Приказ Минприроды России от 25.04.2019 № 279

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации · № 279 от 25.04.2019Утратил силу 13.03.2020

Редакция от 13.03.2020, актуально на 07.11.2026.

Как цитировать: Приказ Минприроды России от 25.04.2019 N 279. 279. 25.04.2019. редакция от 13.03.2020. https://bukva.ai/docs/prikaz-279-2019-minprirody-rossii

(ред. от 13.03.2020)

«Об утверждении методик расчета показателей федерального проекта „Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма“»

Внимание

Документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минприроды России от 29.07.2021 № 524. Начало действия редакции — 13.03.2020. Окончание действия документа — 28.07.2021.

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 25 апреля 2019 г. № 279

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИК РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «СОХРАНЕНИЕ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ И РАЗВИТИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ТУРИЗМА»

В соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 49, ст. 6043; 2011, № 43, ст. 5973; 2012, № 43, ст. 5784; 2013, № 27, ст. 3463; № 30, ст. 4084; 2017, № 14, ст. 1997; 2018, № 17, ст. 2423) в целях реализации федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» национального проекта «Экология» приказываю:

Утвердить прилагаемые:

методику расчета показателя «Количество особо охраняемых природных территорий федерального значения, не менее, шт.» (Приложение № 1);

методику расчета показателя «Увеличение общей площади особо охраняемых природных территорий, млн. га» (Приложение № 2);

методику расчета показателя «Увеличение количества посетителей на особо охраняемых природных территориях, тыс. человек» (Приложение № 3);

методику расчета показателя «Индекс численности ряда редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, доля единиц» (Приложение № 4).

Исполняющий обязанности Министра Д. Г. Храмов

Приложение № 1 к приказу Минприроды России от 25 апреля 2019 г. № 279

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «КОЛИЧЕСТВО ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ» ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «СОХРАНЕНИЕ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ И РАЗВИТИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ТУРИЗМА» НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ЭКОЛОГИЯ»

I. Общие положения

1.1. Методика предназначена для расчета показателя «Количество федеральных особо охраняемых природных территорий» (далее — показатель), используемого для мониторинга достижения цели федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» национального проекта «Экология», определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», по увеличению количества федеральных особо охраняемых природных территорий не менее чем на 24 ед. нарастающим итогом.

1.2. К особо охраняемым природным территориям (далее — ООПТ) федерального значения, по которым осуществляется мониторинг достижения цели федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» национального проекта «Экология», относятся все ООПТ федерального значения, находящиеся в ведении Минприроды России, отнесенные к следующим категориям: государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники, национальные парки, государственные природные заказники.

1.3. Не учитываются ООПТ федерального значения, находящиеся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти и государственных организаций (в том числе ООПТ, переданные в ведение Минприроды России от других федеральных органов исполнительной власти), а также находящиеся в ведений Минприроды России и отнесенные к категориям памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады.

1.4. Субъект официального статистического учета, ответственный за формирование показателя, — Минприроды России.

II. Основные понятия (определения)

2.1. Особо охраняемые природные территории — участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. ООПТ относятся к объектам общенационального достояния.

2.2. Для целей настоящей методики под федеральными особо охраняемыми природными территориями понимаются особо охраняемые природные территории федерального значения, находящиеся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, правовой режим которых определяется Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее — Закон об ООПТ).

2.3 С учетом особенностей режима ООПТ выделяются следующие категории ООПТ, по которым осуществляется расчет показателя:

государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники;
национальные парки;
государственные природные заказники.

2.4. В границах государственных природных заповедников природная среда сохраняется в естественном состоянии и полностью запрещается экономическая и иная деятельность, за исключением случаев, предусмотренных Законом от ООПТ.

2.5. В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной Законом об ООПТ деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность в целях сохранения объектов природного и культурного наследия и их использования в рекреационных целях.

2.6. Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

2.7. Государственные природные заповедники и национальные парки относятся к ООПТ федерального значения. Государственные природные заказники могут быть отнесены к ООПТ федерального значения или ООПТ регионального значения.

III. Источники информации и алгоритм формирования показателя

3.1. Источниками информации для обеспечения расчета показателя служат административные данные Минприроды России, формируемые в рамках текущей деятельности по созданию ООПТ федерального значения, в том числе сведения об ООПТ федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России (категории государственный природный заповедник, национальный парк, государственный природный заказник), а также решения Правительства Российской Федерации о создании ООПТ федерального значения, подготовленные на основе представления Минприроды России.

3.2. При расчете показателя учитываются решения Правительства Российской Федерации в форме нормативного правового акта (постановления) или управленческого акта (распоряжения) Правительства Российской Федерации, изданные по вопросам образования ООПТ, констатирующая часть которых содержит ключевые слова «СОЗДАТЬ» и «ОБРАЗОВАТЬ», связанные с наименованием категории ООПТ (государственный природный заповедник, национальный парк, государственный природный заказник), названием ООПТ, а также сведения о месте создания ООПТ (субъект Российской Федерации и муниципальные образования) и площади создаваемой ООПТ в гектарах (общей площади ООПТ, площади земельных участков по отдельным категориям земель, площади участков морской акватории) с указанием площади земельных участков иных собственников и пользователей (без изъятия из хозяйственного использования).

Такие решения Правительства Российской Федерации после слов «СОЗДАТЬ» и «ОБРАЗОВАТЬ» могут включать слова «на базе», связанные с наименованием категории ООПТ, названием ООПТ, а также сведениями о месте расположения и площади ООПТ, на базе которой создается новая ООПТ.

Для расчета показателя перечисленные условия учитываются только в отношении государственных природных заповедников, национальных парков и государственных природных заказников федерального значения, по которым в решениях об их создании (образовании) указано, что данная ООПТ отнесена к ведению Минприроды России.

3.3. При расчете показателя не учитываются решения Правительства Российской Федерации, изданные по вопросам преобразования ООПТ, констатирующая часть которых содержит сведения о преобразовании существующих ООПТ из одной категории ООПТ в другую, в которых ключевое слово «СОЗДАТЬ» отсутствует.

3.4. Показатель формируется на ежегодной основе, нарастающим итогом, начиная с 1 августа 2018 года.

3.5 Показатель рассчитывается по формуле:

Kt+1 = Kt + Nt — Bt — Rt,

где

Kt — количество ООПТ федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России <1> на начало года t, ед.;

<1> За исключением ООПТ, переданных в ведение Минприроды России от других федеральных органов исполнительной власти.

Kt+1 — количество ООПТ федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России на конец года t, ед.;

Nt — количество новых ООПТ федерального значения, созданных в году t в рамках федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» национального проекта «Экология», отнесенных к ведению Минприроды России, ед.;

Bt — количество ООПТ федерального значения, находившихся в ведении Минприроды России, на базе которых в году t были созданы новые ООПТ федерального значения, отнесенные к ведению Минприроды России, ед.;

Rt — количество ООПТ федерального значения, находившихся в ведении Минприроды России, которые в году t были преобразованы в ООПТ регионального значения, ед.

3.6. Базовое значение показателя Kt на начало проекта (1 августа 2018 г.) равно 211 ед.

3.7 Значение показателя рассчитывается на 31 декабря отчетного года.

3.8. Срок предоставления официальной статистической информации по показателю — 14 апреля года, следующего за отчетным.

3.9 Уровень агрегирования — Российская Федерация.

Приложение № 2 к приказу Минприроды России от 25 апреля 2019 г. № 279

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «ПЛОЩАДЬ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ» ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «СОХРАНЕНИЕ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ И РАЗВИТИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ТУРИЗМА» НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ЭКОЛОГИЯ»

I. Общие положения

1.1. Методика предназначена для оценки показателя федерального проекта «Площадь особо охраняемых природных территорий» (далее — показатель), используемого для мониторинга достижения цели «Увеличение площади федеральных особо охраняемых природных территорий», в рамках федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» национального проекта «Экология», определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

1.3. Не учитываются ООПТ федерального значения, находящиеся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти и государственных организаций (в том числе ООПТ, переданные в ведение Минприроды России от других федеральных органов исполнительной власти), а также находящиеся в ведении Минприроды России и отнесенные к категориям памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады.

II. Основные понятия (определения)

2.3 С учетом особенностей режима ООПТ выделяются следующие категории ООПТ, по которым осуществляется расчет показателя:

государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники;
национальные парки;
государственные природные заказники.

III. Источники информации и алгоритм формирования показателя

3.2. При расчете показателя учитываются решения Правительства Российской Федерации в форме нормативного правового акта (постановления) или управленческого акта (распоряжения) Правительства Российской Федерации, изданные по вопросам образования или расширения территории ООПТ, констатирующая часть которых содержит ключевые слова «СОЗДАТЬ», «ОБРАЗОВАТЬ» или «РАСШИРИТЬ», связанные с наименованием категории ООПТ (государственный природный заповедник, национальный парк, государственный природный заказник), названием ООПТ, а также сведения о месте создания (расширения) ООПТ (субъект Российской Федерации и муниципальные образования) и площади ООПТ в гектарах (общей площади ООПТ, площади земельных участков по отдельным категориям земель, площади участков морской акватории) с указанием площади земельных участков иных собственников и пользователей (без изъятия из хозяйственного использования).

Указанные решения Правительства Российской Федерации после слов «СОЗДАТЬ» и «ОБРАЗОВАТЬ» могут включать слова «на базе», связанные с наименованием категории ООПТ, названием ООПТ, а также сведениями о месте расположения и площади ООПТ, на базе которой создается новая ООПТ.

Для расчета показателя перечисленные условия учитываются только в отношении государственных природных заповедников, национальных парков и государственных природных заказников федерального значения, по которым в решениях об их создании (образовании) или расширении указано, что данная ООПТ отнесена к ведению Минприроды России.

3.3. Показатель формируется на ежегодной основе, нарастающим итогом, начиная с 1 августа 2018 года.

3.4 Показатель рассчитывается по формуле:

Sоопт = St + Pt + Et — Qt — Ut,

где:

Sоопт — площадь ООПТ федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России <1> на конец года t, млн. га;

St — площадь ООПТ федерального значения, созданных на начало года t в рамках федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» национального проекта «Экология», находящихся в ведении Минприроды России, млн. га;

Pt — площадь новых ООПТ федерального значения, созданных в году t в рамках федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» национального проекта «Экология», отнесенных к ведению Минприроды России, млн. га;

Et — площадь территории расширения ООПТ федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России, млн. га;

Qt — площадь ООПТ федерального значения, находившихся в ведении Минприроды России, на базе которых в году t были созданы новые ООПТ федерального значения, отнесенные к ведению Минприроды России, млн. га

Ut — площадь ООПТ федерального значения, находившихся в ведении Минприроды России, которые в году t были преобразованы в ООПТ регионального значения, млн. га.

При наличии у ООПТ охранных зон, их площадь не включается в общую площадь ООПТ.

3.5. Базовое значение показателя St на начало проекта (1 августа 2018 г.) равно 0 млн. га.

3.6. В случае, если при создании или расширении ООПТ в ее состав включена морская акватория, и в решении Правительства Российской Федераций об образовании ООПТ указана лишь площадь сухопутной территории в гектарах, а для акватории приводится не площадь, а, например, ширина прилегающего к суше морского участка в милях, сначала выполняется расчет площади морской акватории. Площадь морской акватории рассчитывается по формуле площади Гаусса, с использованием координат поворотных точек границы морского участка ООПТ в местной системе координат, применяемой для сухопутной части ООПТ:

формула (1),

где:

A — площадь морской акватории ООПТ в форме многоугольника, млн. га,

n — количество сторон многоугольника,

(xi, yi), i = 1, 2, ..., n — координаты вершин многоугольника, описывающего морскую часть ООПТ в местной системе координат, используемой для ведения кадастровой деятельности, км.

Тогда площадь новых ООПТ федерального значения, созданных в году t в рамках федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» национального проекта «Экология», отнесенных к ведению Минприроды России, рассчитывается по формуле:

Pt = Ptсух + Ptмор,

где:

Ptсух — площадь сухопутной части новых ООПТ федерального значения, созданных в году t в рамках федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие эхологического туризма» национального проекта «Экология», отнесенных к ведению Минприроды России, млн. га;

Ptмор — площадь морской акватории новых ООПТ федерального значения, созданных в году t в рамках федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» национального проекта «Экология», отнесенных к ведению Минприроды России, млн. га (рассчитывается по формуле (1).

В случае расширения территории ООПТ, относящихся к ведению Минприроды России, их общая площадь рассчитывается по формуле:

Et = Stсух + Stмор,

где:

Et — площадь территории расширения ООПТ федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России <1>, на конец года t, млн. га;

Stсух — площадь сухопутной части ООПТ федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России, расширенных в году t, млн. га;

Stмор — площадь морской акватории ООПТ федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России, расширенных в году t, млн. га (рассчитывается по формуле (1).

3.7 Значение показателя определяется на 31 декабря отчетного года.

3.8. Срок предоставления официальной статистической информации по показателю — 25 января года, следующего за отчетным.

3.9 Уровень агрегирования — Российская Федерация.

Приложение № 3 к приказу Минприроды России от 25 апреля 2019 г. № 279

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «КОЛИЧЕСТВО ПОСЕТИТЕЛЕЙ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ» ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «СОХРАНЕНИЕ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ И РАЗВИТИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ТУРИЗМА» НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ЭКОЛОГИЯ»

I. Общие положения

1.1. Методика предназначена для расчета показателя «Количество посетителей особо охраняемых природных территорий» (далее — показатель), используемого для мониторинга достижения цели федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» национального проекта «Экология», определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

1.2. Показатель разработан для мониторинга достижения задачи федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» национального проекта «Экология» по увеличению количества посетителей особо охраняемых природных территорий федерального значения не менее чем на 4 млн. человек.

1.3. К особо охраняемым природным территориям (далее — ООПТ) федерального значения, по которым осуществляется мониторинг достижения цели федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» национального проекта «Экология», относятся национальные парки, государственные природные заповедники, государственные природные заказники, находящиеся в ведении Минприроды России.

1.4. Не учитываются национальные парки, государственные природные заповедники, государственные природные заказники, находящиеся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти (в том числе ООПТ, переданные в ведение Минприроды России от других федеральных органов исполнительной власти).

1.5. Субъект официального статистического учета, ответственный за формирование показателя, — Минприроды России.

II. Основные понятия (определения)

2.2. Национальные парки, государственные природные заповедники, государственные природные заказники относятся к ООПТ федерального значения.

В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой деятельности, не предусмотренной Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее — Закон об ООПТ), и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность в целях сохранения объектов природного и культурного наследия и их использования в рекреационных целях.

На территориях государственных природных заповедников допускаются мероприятия и деятельность, направленные на ведение эколого-просветительской работы и развитие познавательного туризма. В государственных природных заповедниках могут выделяться участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процессы.

Задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного государственного природного заказника федерального значения определяются положением о нем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. На территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

2.3. Для целей настоящей методики используются следующие определения, введенные ГОСТ Р 56642-2015 «Национальный стандарт Российской Федерации, Туристские услуги. Экологический туризм. Общие требования» (утв. и введен в действие приказом Росстандарта от 14.10.2015 № 1562-ст):

2.3.1. Экологический туризм — деятельность по организации путешествий, включающая все формы природного туризма, при которых основной мотивацией туристов является наблюдение и приобщение к природе при стремлении к ее сохранению.

2.3.2. Экологический тур (экотур) — комплекс услуг по перевозке, размещению, питанию туристов, а также экскурсионные услуги, основными целями которых является посещение природных зон в целях охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

2.3.3. ЭкотуристскиЙ маршрут — маршрут следования туристов, разработанный в соответствии с программой экологического тура, включающий посещение различных природных ландшафтов и объектов с целью максимального познания природы и ее сохранения.

2.3.4. Экологическая туристская тропа — обустроенные и особо охраняемые экотуристские маршруты, создаваемые с целью экологического просвещения населения через установленные по маршруту знаки туристской навигации, например информационные стенды.

2.4. Для целей настоящей методики под музеем понимается обособленное здание (строение, сооружение), или помещение в составе административного здания (строения, сооружения) учреждения, осуществляющего управление национальным парком, государственным природным заповедником, государственным природным заказником, предназначенное для хранения, изучения и публичного представления Предметов и коллекций, представляющих особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное или иное значение.

2.5. Для целей настоящей методики под визит-центром понимается обособленное здание (строение, сооружение), или помещение в составе административного здания (строения, сооружения) учреждения, осуществляющего управление национальным парком, государственным природным заповедником, государственным природным заказником, предназначенное для исполнения задач в области экологического просвещения населения, а также для создания условий для регулируемого туризма и отдыха.

III. Источники информации и алгоритм формирования показателя

3.1. Источниками информации для обеспечения расчета показателя служат административные данные Минприроды России о количестве посетителей на ООПТ федерального значения, формируемые в рамках текущей деятельности на основании ежегодных отчетов директоров ФГБУ, осуществляющих управление особо охраняемыми территориями федерального значения, находящимися в ведении Минприроды России.

3.2. Показатель формируется на ежегодной основе, нарастающим итогом, начиная с 1 августа 2018 года.

3.3 Базовое значение показателя — 6 млн. человек.

3.4 Значение показателя рассчитывается по формуле:

K_{\text{оопт}} = \sum_{t}^{T} \sum_{i = 1}^{N} K_{it}

где:

Kоопт — количество посетителей на особо охраняемых природных территориях федерального значения <1>, млн. чел.;

Kit — количество посетителей национальных парков, государственных природных заповедников, государственных природных заказников, по данным ежегодного отчета директора i-го ФГБУ, млн. чел. в году t;

N — число ФГБУ, осуществляющих управление ООПТ федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России, ед.;

t = 2018, ..., T;

T — отчетный год.

При этом при расчете количества посетителей учитывается общее количество человек, посетивших ООПТ в целях туризма и отдыха, включая посетителей в организованных группах, посетителей визит-центров, музеев, экологических туристских троп (экотуристских маршрутов), демонстрационных вольерных комплексов, экспозиций живых растений и иных объектов, расположенных на территории ООПТ, а также посетивших территорию ООПТ за плату.

3.5 Значение показателя определяется на 31 декабря отчетного года.

3.6. Срок предоставления официальной статистической информации по показателю — 20 марта года, следующего за отчетным.

(п. 3.6 в ред. Приказа Минприроды России от 13.03.2020 № 126)

3.7 Уровень агрегирования — Российская Федерация.

Приложение № 4 к приказу Минприроды России от 25 апреля 2019 г. № 279

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «ИНДЕКС ЧИСЛЕННОСТИ РЯДА РЕДКИХ И НАХОДЯЩИХСЯ ПОД УГРОЗОЙ ИСЧЕЗНОВЕНИЯ ВИДОВ ЖИВОТНЫХ» ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «СОХРАНЕНИЕ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ И РАЗВИТИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ТУРИЗМА» НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ЭКОЛОГИЯ»

I. Общие положения

1.1. Методика предназначена для расчета показателя «Индекс численности ряда редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных» (далее — показатель), используемого для мониторинга достижения цели федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» национального проекта «Экология», предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», в части сохранения биологического разнообразия, включая реинтродукцию редких видов животных, определенных федеральным проектом «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» национального проекта «Экология» в качестве приоритетных видов.

1.2. Показатель разработан для мониторинга достижения задачи федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» национального проекта «Экология» по сохранению биоразнообразия, включая реинтродукцию редких видов животных.

1.3. К редким и находящимся под угрозой исчезновения видам животных, в отношении которых осуществляется мониторинг достижения цели федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» национального проекта «Экология», относятся редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, включенные в Перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, требующих принятия первоочередных мер по восстановлению и реинтродукции (приоритетные виды животных федерального проекта).

1.4. Перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, требующих принятия первоочередных мер по восстановлению и реинтродукции, утвержденный распоряжением Минприроды России от 29.08.2019 № 26-р, включает следующих животных: амурский тигр, переднеазиатский леопард, дальневосточный леопард, снежный барс, зубр, сайгак, лошадь Пржевальского, аргали, дзерен, белый медведь, стерх (далее — Перечень редких видов животных).

Перечень редких видов животных может быть расширен в случае внесения соответствующих изменений в федеральный проект «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» национального проекта «Экология».

II. Основные понятия (определения)

2.1. Категория «редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных, растений и грибов» согласно статье 60 Федерального закона «Об охране окружающей среды», статье 24 Федерального закона «О животном мире», а также Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.02.2014 № 212-р (далее — Стратегии сохранения редких видов) включает виды, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации.

2.2. Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации являются важнейшим элементом механизма охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов.

2.3. Система особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения в Российской Федерации является основой сохранения ключевых местообитаний редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, а также институциональной средой для развития научных исследований и целевых эколого-просветительских программ. Разработаны и осуществляются стратегии сохранения отдельных редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных — амурского тигра, дальневосточного леопарда, снежного барса, белого медведя, зубра, сахалинской кабарги. Реализуется программа по восстановлению (реинтродукции) переднеазиатского леопарда на Кавказе. Обеспечивается постоянная научная поддержка мер по их охране.

2.4. Показателями сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, согласно Стратегии сохранения редких видов, являются:

доля редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в общем количестве соответствующих видов животных, растений и грибов Российской Федерации (к базовому году);

доля редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и обитающих на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в общем количестве соответствующих видов животных, растений и грибов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (к базовому году);

индекс численности ряда редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных (к базовому году);

индекс благополучия редких видов млекопитающих и птиц (показатель предусматривает увеличение доли видов млекопитающих и птиц, статус редкости которых улучшился в общем количестве видов млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации) (к базовому году).

2.5. Одним из целевых показателей и индикаторов подпрограммы «Биологическое разнообразие России» государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012 — 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 326, является показатель «Индекс численности „модельных“ видов животных по отношению к 2012 году».

2.6. В целях настоящей Методики из указанных показателей Стратегии сохранения редких видов используется показатель «индекс численности ряда редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных» к базовому 2018 году.

III. Источники информации и алгоритм формирования показателя

3.1. Источниками информации для обеспечения расчета показателя служат административные данные Минприроды России, формируемые в рамках текущей деятельности на основании сведений о численности редких видов животных, свод которых осуществляется Минприроды России, на основании ежегодных отчетов директоров ФГБУ, осуществляющих управление особо охраняемыми территориями федерального значения, находящимися в ведении Минприроды России, а также данных, полученных для каждого вида в результате ежегодного мониторинга и общих учетов численности объектов животного мира, включенных в Перечень редких видов животных, по которым необходимо принятие первоочередных мер, на основе утвержденных методик.

Ежегодный мониторинг и общий учет численности объектов животного мира, включенных в Перечень редких видов животных, осуществляется государственными, научными, общественными и иными организациями под руководством Минприроды России.

3.2. Показатель формируется на ежегодной основе, начиная с 2018 года, для каждого вида животных, включенного в рамках федерального проекта в Перечень редких видов животных.

3.3 Базовое значение показателя Ii2018 = 1

3.4 Показатель рассчитывается по формуле:

Iit = Nit / Ni2018,

где

Iit — индекс численности редкого вида животного i в год t;

Nit — численность редкого вида животного i в год t, особей;

N_i2018 — численность редкого вида животного i в базовый 2018 год, особей;

i — порядковый номер редкого вида животного (1, 2, 3, ...);

t — год реализации проекта (2019, 2020, ... 2024).

3.5. Значение показателя должно демонстрировать сохранение на постоянном уровне или увеличение численности объектов животного мира, включенных в Перечень редких видов животных, на всем протяжении реализации федерального проекта, то есть быть не ниже 1.

3.6 Значение показателя рассчитывается на 31 декабря отчетного года.

3.7. Срок предоставления официальной статистической информации по показателю — 25 января года, следующего за отчетным.

3.8. Уровень агрегирования — по каждому виду, включенному в Перечень редких видов животных, а рамках ареала, расположенного в Российской Федерации.