Приказ Минпромторга России от 26.12.2018 № 5236

«О внесении изменений в Концепцию развития государственной информационной системы промышленности, утвержденную приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 23 июня 2016 г. № 2091»

ПРИКАЗ

Внести изменения в Концепцию развития государственной информационной системы промышленности, утвержденную приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 23 июня 2016 г. № 2091 «Об утверждении концепции государственной информационной системы промышленности», изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.

1. Введение

1.1. Цели создания государственной информационной системы промышленности.

Государственная информационная система промышленности (далее — ГИСП) создана во исполнение Федерального закона от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации (далее — Закон № 488-ФЗ)».

В соответствии со статьей 14 Закона № 488-ФЗ государственная информационная система промышленности создана в целях:

автоматизации процессов сбора, обработки информации, необходимой для обеспечения реализации промышленной политики и осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти по стимулированию деятельности в сфере промышленности;

информирования о предоставляемой поддержке субъектам деятельности в сфере промышленности;

повышения эффективности обмена информацией о состоянии промышленности и прогнозе ее развития.

1.2. Текущее состояние ГИСП

Создание и развитие ГИСП в период с 2015 по 2018 год осуществлялось на основании следующих актов:

Закон № 488-ФЗ;

постановление Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 № 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации»;

постановление Правительства Российской Федерации от 25.07.2015 № 757 «О порядке создания, эксплуатации и совершенствования государственной информационной системы промышленности»;

постановление Правительства Российской Федерации от 23.09.2017 № 1147 «Об утверждении Правил доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе промышленности, и взаимодействия государственной информационной системы промышленности с иными государственными информационными системами»;

постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2017 № 1604 «О предоставлении субъектами деятельности в сфере промышленности, органами государственной власти и органами местного самоуправления информации для включения в государственную информационную систему промышленности и размещении информации государственной информационной системы промышленности в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ (далее — постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2017 № 1604);»

приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 18.08.2015 № 2395 «Об утверждении плана мероприятий по созданию государственной информационной системы промышленности на 2015 год»;

приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 23.06.2016 № 2091 «Об утверждении Концепции развития государственной информационной системы промышленности».

По состоянию на конец 2018 года структура ГИСП представлена следующими программными комплексами и подсистемами:

1. Комплекс обеспечения доступа к сведениям ГИСП, предназначенный для обеспечения доступа пользователей ГИСП и внешних информационных ресурсов и систем к информационным сервисам и данным ГИСП в составе:

подсистема визуализации и доступа к государственным информационным ресурсам: информационный портал ГИСП и мобильный портал ГИСП;

подсистема поддержки инжиниринговой деятельности;

подсистема предоставления открытых данных.

2. Комплекс формирования отчетности и оперативного оповещения пользователей, обеспечивающий предоставление аналитической информации в следующем составе:

подсистема формирования аналитических отчетов;

подсистема управления юридически значимым электронным документооборотом участников ГИСП;

подсистема информационных ресурсов регионального сегмента ГИСП.

3. Комплекс единого хранилища, предназначенный для хранения и предоставления структурированной и неструктурированной информации, включая реляционные данные, метаданные, документы, геоинформационные данные, мультимедиа данные различных форматов в составе:

подсистема хранилища государственных ресурсов промышленности;

подсистема хранения и обработки для многомерного анализа данных;

подсистема хранения и обработки аналитических (оперативных) данных;

подсистема проверки, преобразования и импорта данных;

подсистема хранения и обработки геоинформационных данных (Сервис «Атлас промышленности»).

4. Комплекс сбора и обработки данных ГИСП, предназначенный для онлайн сбора данных и загрузки показателей из внешних информационных систем в составе:

подсистема сбора государственных информационных ресурсов промышленности;

модуль импорта данных из внешних ИС;

модуль импорта данных через СМЭВ;

подсистема обмена данных с существующими информационными системами органов власти Российской Федерации, реализующими задачи промышленной политики.

5. Комплекс электронных сервисов кооперации промышленности, предназначенный для обеспечения информационного взаимодействия между предприятиями в рамках производственных коопераций в составе:

информационные сервисы консолидации заявок в целях кооперации, планирования мониторинга и подбора подходящих закупок;

информационные сервисы предоставления сведений о научных фондах субъектов промышленности и трансфера технологий.

6. Комплекс управления нормативно-справочной информацией и обеспечения информационного обмена ГИСП с внешними информационными системами на базе интероперабельности, предназначенный для управления справочниками и классификаторами, обеспечения интеграции с инфраструктурой электронного правительства и внешних корпоративных информационных систем в составе.

7. Комплекс анализа состояния промышленности, мониторинга рынков, технологий и имущества, предназначенный для оценки текущего состояния отраслей промышленности, мониторинга и анализа результатов реализации государственных программ и мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, мониторинга эффективности использования и развития промышленного потенциала, мониторинга и анализа импорта промышленной продукции и технологий, мониторинга и анализа реализации программ импортозамещения и внедрения наилучших доступных технологий в составе:

подсистема мониторинга и анализа эффективности реализации проектов импортозамещения в промышленности;

подсистема информационного взаимодействия с институтами развития, мониторинга и анализа эффективности мер государственной поддержки;

подсистема мониторинга эффективности использования и развития промышленного потенциала и производственных технологий;

подсистема мониторинга и анализа импорта и экспорта промышленной продукции и технологий;

подсистема мониторинга и анализа развития передовых технологий промышленного производства и мировых рынков сбыта высокотехнологичной продукции;

подсистема мониторинга и анализа эффективности управления имуществом и корпоративного управления.

8. Комплекс моделирования и прогнозирования развития промышленности, предназначенный для проведения многофакторного анализа, сценарного, ситуационного моделирования и прогнозирования состояния отраслей промышленности в составе:

подсистема моделирования и прогнозирования кадрового обеспечения промышленности;

подсистема моделирования и прогнозирования производства и потребления по отдельным группам промышленной продукции;

подсистема моделирования и прогнозирования макроэкономического развития отраслей промышленности.

Комплекс управления эксплуатацией ГИСП и управления развитием архитектуры ГИСП в составе:

подсистема управления требованиями и жизненным циклом разработки программных компонентов;

подсистема управления архитектурой и ведения фонда алгоритмов и программ.

9. Комплекс обеспечения информационной безопасности ГИСП в составе:

подсистема управления доступом пользователей;

подсистема антивирусной защиты;

подсистема межсетевого экранирования;

подсистема анализа защищенности;

подсистема обнаружения и предотвращения вторжений;

подсистема криптографической защиты информации.

1.3. Предпосылки и приоритеты развития ГИСП

Реализованные мероприятия по созданию и развитию ГИСП во исполнение Закона № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» обеспечили качественно новые условия для планирования и реализации промышленной политики, а также позволили ответить на повышение требований к качеству и полноте данных о промышленности Российской Федерации, периодичности их получения, доступности отраслевой информации.

Дальнейшие шаги по развитию ГИСП должны предприниматься с учетом актуальных вызовов в геополитической и экономической ситуации страны, и изменением роли государства в применении информационных инструментов промышленной политики, направленных на своевременную выработку эффективных промышленной и торговой политик.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 определены национальные цели и стратегические задачи развития Российской Федерации на период до 2024 года (далее — Национальные приоритеты), направленные на научно-технологическое и социально-экономическое развитие Российской Федерации, увеличение численности населения страны, повышение уровня жизни граждан, создание комфортных условий для их проживания, а также условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека.

Национальные приоритеты требуют дополнительной и качественно новой координации действий по вовлечению российских промышленных предприятий в ресурсное и технологическое обеспечение приоритетных направлений развития со стороны федеральных органов исполнительной власти (далее — ФОИВ), региональных органов исполнительной власти (далее — РОИВ), институтов развития и корпоративных центров субъектов деятельности в сфере промышленности в целях успешной реализации приоритетов развития российской промышленности, к которым относятся:

переход страны к цифровой экономике;

цифровизация промышленности;

увеличение объема экспорта и международной торговли, развитие международной кооперации;

экологическое развитие Российской Федерации;

обеспеченность населения жильем и развитие городской среды; а также опережающее развитие:

• здравоохранения;
• образования;
• автодорог;
• производительности труда;
• науки;
• культуры;
• малого и среднего предпринимательства;
• сельского хозяйства;
• демографии.

Таким образом, одним из приоритетов развития ГИСП является обеспечение всестороннего вовлечения субъектов промышленности в реализацию национальных проектов.

С другой стороны, сервисы ГИСП должны обеспечивать текущие потребности субъектов промышленности. С этой целью выделяются следующие приоритетные группы сервисов ГИСП, взаимосвязанных и интегрированных между собой в рамках сквозных бизнес-процессов:

группа сервисов эффективных инвестиций в промышленность Российской Федерации: от анализа инвестиционных возможностей до вывода продукта на рынок;

группа сервисов для запуска/расширения производства: от бизнес-идеи до сдачи производственного объекта;

группа сервисов по получению частной или государственной поддержки на развитие бизнеса: от подбора комплекса мер до контроля эффективности производства;

группа сервисов по увеличению сбыта продукции на внутреннем рынке: от размещения в каталоге ГИСП до получения платежей по поставкам;

группа сервисов продвижения продукции на внешнем рынке: от анализа международного рынка до постпродажного обслуживания продукции;

группа сервисов анализа и прогноза развития производства на базе актуальных статистических данных промышленности: от получения статистических данных до обоснованного распределения производственных сил на территории Российской Федерации.

2. Цель и направления развития ГИСП

2.1. Цели и задачи развития ГИСП

Целью развития ГИСП является обеспечение всестороннего выполнения положений Закона № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» и реализация эффективных промышленной и торговой политик, способствующих достижению целей, направленных на научно-технологическое и социально-экономическое развитие Российской Федерации, увеличение численности населения страны, повышение уровня жизни граждан, создание комфортных условий для их проживания, а также условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека, а также на участие в ресурсном и технологическом обеспечении Национальных приоритетов развития, с учетом новых вызовов в геополитической и экономической ситуации.

Исходя из вышеизложенного, основными целями развития ГИСП на период 2019 — 2021 годов, помимо целей, установленных действующим законодательством, являются:

Ресурсное и технологическое обеспечение национальных приоритетов развития с учетом новых вызовов в геополитической и экономической ситуации в стране.

Снижение финансовых и временных издержек, а также отчетной нагрузки промышленных предприятий за счет обеспечения информационного взаимодействия между участниками рынка и с органами государственной власти в режиме «онлайн».

Доступность информации о промышленности для решения бизнес-задач и поддержки принятия управленческих решений за счет организации сети по сбору и актуализации достоверных сведений из разнородных источников и обеспечения единой точки доступа к ним.

Снижение рисков при получении частных услуг для бизнеса и закупок за счет создания единого верифицированного российской продукции, производителей и услуг проверенных сервис-провайдеров.

Достижение обозначенных выше целей в едином информационном пространстве ГИСП обеспечивается за счет:

формирования эффективных инструментов информационного взаимодействия субъектов промышленной деятельности и органов государственной власти и обеспечения информацией ключевых пользователей ГИСП при решении управленческих и производственных задач, объединенных «сквозными» пользовательскими историями методически и технически в интерфейсе системы;

обеспечения возможности и удобства использования ключевыми пользователями ГИСП информации, получаемой ГИСП из множества разнородных информационных ресурсов;

снижение затрат на организацию и сопровождение процессов взаимодействия (обмена данными) ключевых пользователей ГИСП.

2.2 Направления развития ГИСП.

Мероприятия по развитию ГИСП включают в себя мероприятия, поддерживающие решение общих приоритетных задач развития российской промышленности, а также мероприятия по адаптации сервисов и услуг ГИСП к условиям качественного технологического и социального развития, достигаемого в результате выполнения стратегических задач приоритетов развития. Решение с помощью ГИСП задач в рамках определенных приоритетов развития будут способствовать мониторингу потребности участия, вовлечению и продвижению отечественных промышленных предприятий в ключевых отраслях социальной и экономической деятельности и способствовать достижению целей, установленных Национальными приоритетами развития.

На основе детального анализа целей и мероприятий, входящих в отдельные Национальные приоритеты развития и отраслевые задачи Минпромторга России, можно выделить следующие группы задач, решение которых в рамках ГИСП позволит комплексно способствовать достижению социально-экономических эффектов за счет развития российских промышленных предприятий и технологий:

1. Информационная поддержка и повышение эффективности процессов рыночных механизмов экономики, определяющих баланс производства и потребления промышленной продукции, в том числе задачи:

• выявления дополнительного спроса на промышленную продукцию, возникающего в результате выполнения проектов национального развития;
• прогнозирования потребности в товарах отечественного производства и определения необходимости создания новых, или модернизации существующих производственных мощностей, которые позволят обеспечить ресурсами и технологиями дополнительный спрос в регионах, в которых реализуются инфраструктурные мероприятия развития в рамках Национальных приоритетов;
• мониторинга товарных потоков для автоматического получения качественных сведений для анализа и математического моделирования производства и потребления промышленной продукции;
• мониторинга и контроля исполнения мероприятий создания новых производственных мощностей, вывода на рынок новых товаров (работ, услуг), инициированных в интересах удовлетворения существующего и потенциального спроса на промышленную продукцию;

2. Развитие кадрового потенциала промышленности до уровня, необходимого для решения текущих задач научно-технологического и социально-экономического развития Российской Федерации, в том числе задачи:

• создания механизмов реализации образовательных программ обучения инженерным и рабочим профессиям, обучения работе с высокотехнологичным оборудованием на предприятиях реального сектора экономики, в том числе с использованием технологий виртуальной и дополненной реальности;
• анализа и прогнозирования потребности в кадровом потенциале, с учетом потребностей промышленных предприятий к подготовке специалистов по адаптивным, практико-ориентированным и гибким образовательным программам нового типа, умеющих применять высокотехнологичное оборудование;

3. Привлечение и контроль использования дополнительного инвестиционного финансирования, направленного на повышение ресурсного и технологического обеспечения мероприятий национальных приоритетов развития;

4. Обеспечение эффективности выработки и реализации промышленной и торговой политик, и процессов государственного регулирования развития промышленности и торговли, в том числе следующие задачи:

• обеспечение отечественных производителей инструментами поиска и получения доступных льгот и субсидий, которые будут способствовать их вовлечению в мероприятия, оказывающих влияние на достижение целей, целевых и дополнительных показателей Национальных приоритетов;
• обеспечение мониторинга и контроля участия отечественных промышленных предприятий в проектах, оказывающих влияние на достижение целей, целевых и дополнительных показателей Национальных приоритетов, выработку мер и создание механизмов привлечения в ресурсное и технологическое обеспечение Национальных приоритетов дополнительных производственных мощностей;

5. Цифровизация государственных услуг, функций и сервисов, в том числе задачи:

• оптимизации доступа к работе с государственными реестрами, регулированием данных и межведомственным взаимодействием;
• внедрения современных правил сбора отчетности и статистической информации для снижения отчетной нагрузки на предприятия промышленности;
• выявления релевантных источников сведений и организации информационного взаимодействия с ними;

6. Вовлечение и продвижение отечественных промышленных предприятий в поставочные и кооперационные мероприятия проектов, оказывающих влияние на достижение целевых и дополнительных показателей Национальных приоритетов, в том числе за счет:

• выявления доступных в регионе конкурентоспособных товаров и услуг, геоинформационного позиционирования отраслевых участников на карте;
• предоставления механизмов контрактации участников, создания кооперационных цепочек и использования механизмов субконтрактации;
• обеспечения исполнения обязательств в рамках контрактов, создаваемых кооперационных цепочек и использования механизмов субконтрактации.

2.2.1. Развитие ГИСП в рамках национального приоритета «Цифровая промышленность (Промышленность 4.0)»

В рамках приоритета «Цифровая промышленность» развитие ГИСП, заложенное в рамках настоящей концепции, позволит создать условия поддержки цифровой трансформации промышленности, в том числе обеспечить новый уровень:

предоставления мер государственной поддержки субъектам промышленной деятельности и анализа эффективности предоставления мер государственной поддержки;

оценки эффективности процессов планирования и реализации субъектами промышленной деятельности проектов импортозамещения;

адаптации существующих цифровых решений для предприятий с разным уровнем цифровизации в целях повышения количества предприятий, способных в полной мере использовать возможности цифровых решений в развитии производства;

промышленной кооперации;

инвестиционной инфраструктуры для субъектов промышленности и инвесторов.

Дополнительно в интересах приоритета выполняется развитие и адаптация сервисов ГИСП с целью:

информационной поддержки мероприятий, направленных на популяризацию цифровой трансформации;

создания межотраслевых цифровых платформ в сфере промышленности, обеспечивающих межотраслевую и межсистемную интеграцию предприятий при проектировании, производстве и продаже продукции, распределенный доступ предприятий к сервисам информационной поддержки жизненного цикла изделий, кооперации и субконтрактации;

создания условий для получения «цифровых паспортов» предприятиями промышленности.

2.2.2. Развитие ГИСП в рамках национального приоритета «Цифровая экономика Российской Федерации».

В рамках приоритета «Цифровая экономика Российской Федерации» развитие ГИСП, заложенное в рамках настоящей концепции, направлено на повышение эффективности ресурсного и технологического обеспечения задач комплектования отечественным телекоммуникационным оборудованием и оборудованием центров обработки данных (далее — ЦОД) регионов, в которых реализуются мероприятия инфраструктурных проектов, в том числе в рамках мероприятий по импортозамещению.

Дополнительно в интересах приоритета, предусмотрены мероприятия по развитию и адаптации сервисов ГИСП для:

внедрения на платформе ГИСП инструментов единой цифровой среды для промышленных предприятий и, позволяющей увеличить долю государственных услуг, функций и сервисов, предоставляемых без необходимости личного посещения государственных органов и иных организаций;

внедрения на платформе ГИСП инструментов поддержки электронных сделок с использованием технологии «умных контрактов»;

интеграции ГИСП с платформами, поддерживающими инновационные финансовые технологии («песочницами»);

интеграции и перевода сервисов ГИСП в Государственную единую облачную платформу;

создания на платформе ГИСП системы электронного подтверждения соответствия продукции требованиям отраслевых стандартов;

повышения эффективности инструментов публикации, распространения и использования результатов интеллектуальной деятельности в сервисах трансфера технологий ГИСП, создание возможности подключения промышленных предприятий к цифровой платформе исследований, разработок и использования РИД;

создания отраслевых торговых площадок, обеспечивающих эффективное стимулирование создания и трансфера промышленных технологий;

внедрения современных правил сбора отчетности и статистической информации с учетом реализуемых ГИСП инструментов автоматического обмена данными для снижения отчетной нагрузки на предприятия промышленности.

2.2.3. Развитие ГИСП в рамках национального приоритета «Международная кооперация и экспорт».

В рамках национального приоритета «Международная кооперация и экспорт» дополнительно необходимо предусмотреть мероприятия по развитию и адаптации сервисов ГИСП, направленных на обеспечение конкурентоспособности экспортируемых российских товаров (работ, услуг) на международных рынках, включающие:

создание международного сегмента ГИСП — обеспечение мультиязычности сервисов, входящих в международный сегмент ГИСП;

создание международной инвестиционной витрины, направленной на привлечение зарубежного финансирования и технологий в мероприятия по созданию новых и модернизации существующих производственных мощностей, способных производить конкурентоспособную на глобальных рынках продукцию;

интеграцию сервисов трансфера технологий ГИСП с международными цифровыми платформами исследований и разработок, для обеспечения трансфера экспортных технологий, а также реализацию информационного обеспечения процессов модификации продукции до уровня соответствия требованиям внешних рынков (омологация);

вовлечение и продвижение отечественных производителей и поставщиков в процессы промышленной и торговой кооперации в рамках ЕАЭС;

создание условий для размещения оферт продукции и услуг отечественных промышленных предприятий на международных электронных торговых площадках;

создание экспортного каталога отечественной продукции ГИСП, обеспечивающего продвижение и конкурентный анализ экспортируемых товаров с их зарубежными аналогами, и предоставляющего «единое окно для заказа» экспортируемой продукции, размещенной на различных международных электронных торговых площадках;

реализацию сервисов по обеспечению логистики международной торговли в рамках содружества ЕАЭС;

внедрение современных технологий интегрированной логистической поддержки экспорта продукции отечественного производства.

2.2.4. Развитие ГИСП в рамках национального приоритета «Здравоохранение».

В рамках приоритета «Здравоохранение» развитие ГИСП, заложенное в рамках настоящей концепции, позволит повысить эффективность ресурсного и технологического обеспечения задач завершения формирования сети медицинских организаций первичного звена здравоохранения, а также строительства и реконструкции организаций здравоохранения, дооснащения мобильных медицинских комплексов и сосудистых центров необходимым импортозамещающим медицинским оборудованием и лекарственными препаратами.

Дополнительно в интересах приоритета, выполняется развитие и адаптация сервисов ГИСП в области:

информационной поддержки процессов лицензирования, сертификации и подтверждения статуса отечественных производителей отечественного медицинского оборудования и лекарственных препаратов;

формирования отраслевых каталогов и подтверждения качества, включаемых в них товаров отечественных поставщиков и производителей медицинских изделий и лекарственных препаратов, закупаемых организациями здравоохранения;

анализа оснащенности и комплектования симуляционных центров образовательных и научных организаций тренажерами с использованием технологий виртуальной и дополненной реальности, обучающими работе с высокотехнологичным медицинским оборудованием, в рамках процессов мониторинга обеспеченности медицинских организаций здравоохранения квалифицированными кадрами;

обеспечения аккредитационно-симуляционных центров программами аттестации и сертификации работе на высокотехнологичном медицинском оборудовании с использованием технологий виртуальной и дополненной реальности;

межведомственного электронного взаимодействия и получения информации из системы электронных рецептов для мониторинга товарных потоков и торговых показателей, необходимых для построения прогноза потребности производства лекарственных препаратов;

информационной поддержки мероприятий по повышению уровня информированности иностранных граждан о медицинских услугах, оказываемых на территории Российской Федерации, используемом и производимом отечественном медицинском оборудовании и лекарственных препаратах.

2.2.5 Развитие ГИСП в рамках национального приоритета «Образование».

В рамках приоритета «Образование» развитие ГИСП, заложенное в рамках настоящей концепции, позволит повысить эффективность ресурсного и технологического обеспечения задач обновления инфраструктуры образовательных учреждений и центров, формирования сети центров опережающей профессиональной подготовки и лабораторий, оснащенных современной материально-технической базой, дооснащения образовательных учреждений, центров опережающей профессиональной подготовки и лабораторий, современной материально-технической базой отечественным оборудованием и материалами.

Дополнительно, в интересах приоритета, выполняется развитие и адаптация сервисов ГИСП направленная на:

оснащение отечественных учебно-тренировочных центров профессионального мастерства и популяризация рабочих профессий адаптивными, практико-ориентированными и гибкими образовательными программами нового типа, с применением передовых технологий виртуальной и дополненной реальности;

адаптацию сервисов и инструментов обучения инженерным специальностям с использованием технологий виртуальной и дополненной реальности для применения при реализации проекта, направленных на раннюю профориентацию детей;

формирование с участием работодателей целевой модели развития и требований к системе среднего профессионального образования, аттестации и сертификации образовательных программ обучения рабочим и инженерным специальностям нового типа, с применением передовых технологий виртуальной и дополненной реальности. Информационная поддержка сформированной и внедренной модели аттестации и сертификации для применения промышленными предприятиями;

организацию межведомственного электронного взаимодействия и передачи в Министерство просвещения Российской Федерации и в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации сведений анализа и прогноза потребности в кадровом потенциале в долго- и среднесрочной перспективе планирования, с учетом потребностей промышленных предприятий к подготовке специалистов по адаптивным, практико-ориентированным и гибким образовательным программам нового типа.

2.2.6. Развитие ГИСП в рамках национального приоритета «Жилье и городская среда».

В рамках приоритета «Жилье и городская среда» дополнительно предусматриваются мероприятия по развитию и адаптации сервисов ГИСП для ресурсного и технологического обеспечения задач по увеличению объема жилищного строительства и повышения комфортности городской среды. Для этого необходимо предусмотреть в составе ГИСП следующие компоненты:

создание механизмов взаимодействия и кооперационных цепочек строительных организаций с поставщиками и производителями строительного оборудования и материалов;

инструменты повышения эффективности выявления и обеспечения потребностей строительных объектов в оборудовании и материалах;

поддержку логистического обеспечения строительных объектов.

2.2.7 Развитие ГИСП в рамках национального приоритета «Экология».

В рамках приоритета «Экология» развитие ГИСП, заложенное в рамках настоящей концепции, позволит повысить эффективность ресурсного и технологического обеспечения задач национального проекта за счет вовлечения и продвижения отечественных промышленных предприятий в производство и поставки отечественного оборудования и продукции, выполнение услуг в рамках промышленной кооперации:

создания условий для вторичной переработки всех запрещенных к захоронению отходов;

создания комплексов по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов I и II классов опасности;

создания инфраструктуры и рынка услуг ликвидации (рекультивации) объектов накопленного экологического вреда;

строительства, модернизации и реконструкции очистных и берегоукрепительных сооружений;

реконструкции рыбзаводов;

модернизации систем водоснабжения с использованием перспективных технологий, включая технологии, разрабатываемые организациями ОПК;

создания инфраструктуры экотуризма;

создания инфраструктурных объектов для воспроизведения лесов; модернизации предприятий с целью снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха в крупных промышленных центрах;

создания эффективной системы мониторинга и контроля качества атмосферного воздуха.

Дополнительно, в интересах приоритета, выполняется развитие и адаптация сервисов ГИСП в части:

автоматизации процесса выдачи программ повышения экологической эффективности (ППЭЭ) в рамках комплексных экологических разрешений (КЭР);

предоставления непротиворечивых сведений о процессах экологического регулирования и мониторинга (в том числе, полученных в результате интеграции с системами «Умный город» и «Безопасный город»);

улучшения инструментов, обеспечивающих процессы актуализации и публикации сведений о наилучших доступных технологиях;

развития инструментов привлечения и контроля инвестиций, для привлечения дополнительной поддержки к проектам по внедрению НДТ;

организации взаимодействия с Единой государственной информационной системой учета и контроля над обращением с отходами I и II классов опасности;

информационного обеспечения системы общественного контроля, направленной на выявление и ликвидацию несанкционированных свалок;

геоинформационного позиционирования организаций и инфраструктурных объектов рынка услуг ликвидации (рекультивации) объектов накопленного экологического вреда их вовлечения в мероприятия направленные на повышение экологической безопасности;

формирования каталогов товаров и производителей отечественных изделий и оборудования, соответствующих определенному уровню зрелости с точки зрения экологической безопасности.

2.2.8. Развитие ГИСП в рамках национального приоритета «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

В рамках приоритета «Безопасные и качественные автомобильные дороги» развитие ГИСП, заложенное в рамках настоящей концепции, позволит повысить эффективность ресурсного и технологического обеспечения задач по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, содержанию и обустройству автомобильных дорог общего пользования, объектов улично-дорожной сети.

Дополнительно, в интересах приоритета, выполняется развитие и адаптация сервисов ГИСП в части:

анализа и моделирования производства и потребления на основании сведений общедоступной информационной системы контроля над формированием и использованием средств дорожных фондов всех уровней;

создания инфраструктуры информационной поддержки механизмов экономического стимулирования сохранности автомобильных дорог регионального и местного значения;

формирования каталогов товаров и производителей отечественного оборудования и материалов, применимых при развитии автомобильных дорог общего пользования, объектов улично-дорожной сети;

стимулирования эффективного внедрения и коммерциализации научных и научно-технологических разработок в области технологий, обеспечивающих обнаружение пешеходов, препятствий и других транспортных средств в условиях ограниченной видимости и предотвращающих опасное сближение и столкновение с ними;

создания инфраструктуры и информационной поддержки новых механизмов развития и эксплуатации дорожной сети, включая использование контрактов жизненного цикла, наилучших технологий и материалов.

2.2.9. Развитие ГИСП в рамках национального приоритета «Производительность труда и поддержка занятости».

В рамках приоритета «Производительность труда и поддержка занятости» дополнительно в рамках развития ГИСП предусматриваются мероприятия по развитию и адаптации сервисов ГИСП в части:

создания системы планирования и прогнозирования баланса трудовых ресурсов на предприятиях промышленности;

информационного обеспечения процесса формирования методической и организационной поддержки предприятий при внедрении лучших российских и зарубежных практик, предоставление предприятиям доступа к знаниям по повышению производительности труда;

формирования системы подготовки кадров, направленной на обучение основам повышения производительности труда, в том числе через цифровые технологии;

реализации информационных сервисов, направленных на поиск и публикацию информации о доступных квалифицированных кадрах;

создания на основании данных порталов по поиску вакансий и трудоустройству сервисов подбора персонала на базе ГИСП.

2.2.10 Развитие ГИСП в рамках национального приоритета «Наука».

В рамках приоритета «Наука» развитие ГИСП, заложенное в рамках настоящей концепции, позволит повысить эффективность ресурсного и технологического обеспечения задач по созданию и оснащению передовой исследовательской инфраструктуры.

Дополнительно, в интересах приоритета, выполняется развитие и адаптация сервисов ГИСП в части:

развития инструментов привлечения и контроля инвестиций (витрины инвестиционных проектов), направленных на увеличение внедренческой активности и коммерциализации научных разработок в области развития промышленного производства и поддержку Технологического предпринимательства, обеспечивающего эффективное внедрение научно-технологических разработок в организациях, действующих в реальном секторе;

информационной поддержки доступных мер стимулирования внедренческой активности и коммерциализации научных разработок в области развития промышленного производства;

реализации сервисов информационно-аналитического мониторинга мероприятий стимулирования Технологического предпринимательства, обеспечивающего эффективное внедрение научно-технологических разработок в организациях, действующих в реальном секторе;

адаптации платформы для кооперационного взаимодействия отечественных промышленных предприятий с технологическими предпринимателями, предоставления инструментов автоматизированного конкурентного анализа деятельности предприятий;

интеграции научных и образовательных организаций, выполняющих исследования и разработку, с сервисами трансфера технологий ГИСП, обеспечивающими их кооперацию с компаниями реального сектора экономики Российской Федерации;

развития системы безбарьерного доступа к информационным и цифровым ресурсам для проведения исследований и разработок;

подключения промышленных предприятий к цифровой платформе исследований, разработок и использования результатов интеллектуальной деятельности, созданной в рамках национального проекта «Цифровая экономика Российской Федерации»;

создания молодежного портала — единой площадки будущих инженеров и изобретателей;

создания механизмов трансфера кадров за счет обеспечения доступа образовательных организаций, работодателей и работников к базе компетенций;

информационной поддержке коммуникационных мероприятий по повышению уровня информированности иностранных граждан о передовых исследованиях и разработках, доступных на территории Российской Федерации.

2.2.11. Развитие ГИСП в рамках национального приоритета «Культура»

В рамках приоритета «Культура» развитие ГИСП, заложенное в рамках настоящей концепции, позволит повысить эффективность ресурсного и технологического обеспечения задач обеспечения мероприятий строительства (реконструкции) культурно-образовательных и музейных комплексов, обеспечения детских музыкальных, художественных, хореографических школ, училищ и школ искусств необходимыми импортозамещающими инструментами, оборудованием и материалами.

Дополнительно в интересах приоритета выполняется развитие и адаптация сервисов ГИСП, обеспечивающих поддержку развития сферы народных художественных промыслов (далее — НХП), и реализующих:

поиск и помощь в получении доступных производителям продукции НХП льгот и субсидий, создание условий для творческого саморазвития и раскрытия таланта каждого гражданина, поддержки культурных инициатив;

подтверждение статуса отечественного производителя в сфере НХП;

повышение доступности и возможности участия граждан в культурной жизни за счет цифровизации и формирования информационного пространства знаний в сфере НХП:

применение календаря мероприятий и направленных на продвижение услуг ремесленников (выставки, мастер-классы) и товаров НХП;

увеличение числа потребителей товаров за счет включения мероприятий и точек реализации товаров НХП в туристические и досуговые маршруты;

реализацию площадки для размещения потребностей в производстве товаров НХП по индивидуальному заказу;

формирование каталогов товаров и производителей НХП;

поддержку экспорта продукции НХП на международные рынки.

2.2.12. Развитие ГИСП в рамках национального приоритета «Малое и среднее предпринимательство и поддержка предпринимательской инициативы»

В рамках приоритета «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» развитие ГИСП, дополнительно предусмотрены мероприятия по развитию и адаптации сервисов ГИСП в части:

развития инструментов ГИСП для привлечения и контроля инвестиций (витрины инвестиционных проектов) и инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее — МСП);

обеспечения доступа субъектов МСП к предоставляемому на льготных условиях государственному и муниципальному имуществу;

формирования единого агрегатора мер поддержки субъектов МСП на базе Портала Бизнес-навигатора МСП и Навигатора мер поддержки ГИСП, реализующего интеграционную возможность доступа ко всей информации о мерах поддержки субъектов МСП и обеспечивающего возможность обращения за мерами поддержки в электронном виде;

межведомственного электронного взаимодействия для получения и обработки данных онлайн-касс и счетов-фактур в Российской Федерации из налоговых органов Российской Федерации в автоматическом режиме, с целью освободить организации от обязанности предоставления отчетности;

реализации совместной с Порталом Бизнес-навигатора МСП площадки для вовлечения субъектов МСП в кооперационные цепочки по производству отечественных товаров и создания дополнительных возможностей для субъектов МСП, осуществляющих производственную деятельность, в том числе в части организации сбыта продукции;

реализация совместно с Порталом Бизнес-навигатора МСП конструктора бизнес-планов обрабатывающих производств для субъектов МСП.

2.2.13. Развитие ГИСП в рамках национального приоритета «Сельское хозяйство»

В рамках приоритета «Научно-техническое развитие сельского хозяйства» развитие ГИСП позволит повысить эффективность ресурсного и технологического обеспечения задач повышения инновационной активности в сельском хозяйстве и уровня обеспеченности агропромышленного комплекса объектами инфраструктуры, в том числе создания и внедрения новых технологий производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Дополнительно, в интересах приоритета, необходимо предусматриваются мероприятия по развитию и адаптации сервисов ГИСП в части:

развития инструментов привлечения и контроля инвестиций (витрины инвестиционных проектов), направленных на привлечение инвестиций в агропромышленный комплекс;

совершенствования системы подготовки и дополнительного профессионального образования кадров для агропромышленного комплекса, ориентированной на быструю адаптацию к требованиям научно-технического прогресса, за счет доступа к программам обучения, аттестации и сертификации работе на высокотехнологичном оборудовании с использованием технологий виртуальной и дополненной реальности;

реализации в рамках сервисов трансфера технологий ГИСП площадки, обеспечивающей условия для создания, коммерциализации и передачи для практического использования научных и (или) научно-технических результатов и продукции агропромышленного комплекса.

2.2.14. Развитие ГИСП в рамках национального приоритета «Демография»

В рамках приоритета «Демография» развитие ГИСП, заложенное в рамках настоящей концепции, позволит повысить эффективность ресурсного и технологического обеспечения задач приведения организаций социального обслуживания в субъектах Российской Федерации в надлежащее состояние путем обеспечения необходимой продукцией, производимой субъектами деятельности в сфере промышленности, создания региональных гериатрических центров, повышения уровня обеспеченности населения объектами спорта.

2.3. Принципы развития ГИСП

Реализованная к текущему моменту структура комплексов и подсистем ГИСП (раздел 1.2 настоящей концепции) в совокупности создает условия для комплексного решения с помощью ГИСП широкого круга задач предприятий отечественной промышленности, направленных на повышение конкурентоспособности и рентабельности производства; привлечение дополнительных инвестиций, организацию цифрового взаимодействия с органами власти, обеспечивающего достаточный уровень мониторинга, планирования и координации действий при реализации проектов с государственным участием, повышения эффективности таких проектов. Созданный технический и информационный задел должен использоваться при развитии ГИСП и исключать избыточное дублирование автоматизируемых функций. Для этого целесообразно выделить ряд основных пересекающихся бизнес-задач, в решении которых задействованы ключевые пользователи ГИСП и объединить их в логические платформы предоставляемых возможностей и информационных сервисов от момента возникновения бизнес-задачи, до ее полного решения.

Дальнейшее развитие существующего задела функциональных сервисов ГИСП, расширение функциональных возможностей на основе текущих предпосылок развития системы, также должно выполняться с учетом необходимости реализации «бесшовной» поддержки «сквозных» бизнес-задач субъектов деятельности в сфере промышленности, осуществляемой логической группировкой сервисов ГИСП по платформам, обеспечивающим прослеживаемость связанных пользовательских процессов в интерфейсе системы, в методических и обучающих материалах.

В результате анализа реализованных и планируемых к реализации функциональных задач развития ГИСП были выделены шесть основных «сквозных» платформ, направленных на решение бизнес-задач ключевых пользователей ГИСП:

• платформа эффективного инвестирования в промышленность;
• платформа создания и развития производства промышленных предприятий;
• платформа подбора комплекса мер государственной поддержки, их получения и контроля достижения показателей эффективности проекта;
• платформа обеспечения производства и продвижения промышленной продукции на внутреннем рынке;
• платформа анализа и прогноза развития производства на базе объективных статистических данных;
• платформа продвижения продукции на внешнем рынке и увеличения объемов экспорта.

Платформа эффективного инвестирования в промышленность направлена на создание взаимосвязанных, интегрированных между собой сервисов поддержки всех этапов инвестирования в создание или развитие промышленного предприятия, от анализа инвестиционных возможностей до вывода продукта на рынок. Сервисы платформы обеспечат взаимодействие инвестора с участниками проекта на следующих этапах: изучение процесса инвестирования, анализ рынка инвестиций, выбор объекта инвестирования и производственной площадки, контроль расходования средств инвестора в ходе строительства.

Предприятия получат возможность автоматического формирования бизнес-плана на создание нового производства, выбора инвестора, проведения переговоров и заключения инвестиционных договоров на интерактивной платформе, дальнейшего взаимодействия с инвестором по реализации инвестиционного договора. Создание платформы эффективного инвестирования в промышленность подразумевает реализацию следующих мероприятий:

создание инструментов анализа рынка инвестиций и предоставления сведений об инвестиционных возможностях;

развитие инструментов подбора объекта для инвестирования и заключения инвестиционных договоров;

развитие инструментов получения субсидий на развитие бизнеса и предоставления необходимых услуг инвесторам в электронном виде;

создание инструментов контроля хода исполнения инвестиционных проектов.

Для решения данной «сквозной» бизнес-задачи на предыдущем этапе развития системы уже реализован технический задел, состоящий из подсистем и сервисов ГИСП, включая витрину инвестиционных проектов; навигатор мер поддержки; сервисы мониторинга реализации инвестиционных проектов; сервисы подачи заявок на получение меры господдержки в электронном виде; инструменты автоматизированного конкурентного анализа деятельности предприятий и отраслей промышленности; Оценку кадровых ограничений для реализации инвестиционных проектов по созданию объектов промышленной инфраструктуры и освоения промышленного производства; сервис электронного юридически значимого документооборота; сценарный прогноз по производству и потреблению отдельных видов промышленной продукции; сведения антикризисного мониторинга предприятий; финансовый супермаркет; статистическую информацию по регионам; мониторинг и анализ объемов импорта и экспорта промышленной продукции и технологий; сервисы субконтрактации и кооперации, биржу производственных мощностей, который должен развиваться и дополняться в ходе выполнения мероприятий развития, предусмотренных настоящей концепцией.

Платформа создания и развития производства промышленных предприятий, которая призвана поддерживать все этапы создания нового или развития существующего производства, от бизнес-идеи до сдачи производственного объекта в эксплуатацию. В результате создания платформы предприятия должны получить возможность реализовать подготовленный бизнес план путем организации электронного взаимодействия с органами государственной власти, ресурсоснабжающими организациями, строительными организациями, проектными бюро, органами сертификации и испытательными лабораториями, сервисами подбора и аттестации персонала. В рамках данной платформы будут выполнены следующие мероприятия:

создание инструментов доступа к данным маркетинговых исследований, текущим и прогнозным потребностям рынка;

создание инструментов поиска и привлечения финансирования и необходимых технологий для создания (развития) продуктовой линейки отечественных предприятий;

развитие инструментов поиска возможностей для промышленной кооперации;

создание инструментов поиска и подготовки кадров;

создание инструментов использования наилучших доступных технологий и средств автоматизации в области экологического регулирования;

создание инструментов поддержки запуска или развития производства и получения необходимой разрешительной документации.

Для решения данной «сквозной» бизнес-задачи на предыдущем этапе развития системы реализован задел из подсистем и сервисов ГИСП, включая публикацию результатов опросов или анкетирования субъектов промышленности; сервис публикации предложений предприятий для участия в трансфере технологий и инжиниринговых услуг, кооперации производства; мониторинг кадрового потенциала субъектов промышленной деятельности и сбор информации об их потребностях в трудовых ресурсах; платформу подбора и формирования команд «Технологического предпринимателя»; агрегатор получения банковской гарантии; получение тендерного кредита; получение лизинга; Формирование и верификацию отчетов о реализации проектов с государственным финансированием; биржу контрактного производства; портфель руководителя (аналитика на основании статистических данных из ГИСП); сервисы мониторинга и анализа состояния и загрузки основных производственных фондов; навигатор по наилучшим доступным технологиям; витрины виртуальных тренажеров; сервис юридически значимого электронного документооборота; сервис бенчмаркинга; отраслевые порталы ГИСП; сервис трансфера кадров и подбора доступного квалифицированного персонала по компетенциям; возможность регистрации инвестиционного предложения, который должен развиваться и дополняться в ходе выполнения мероприятий развития, предусмотренных настоящей концепцией.

Платформа подбора комплекса мер государственной поддержки, механизмы их предоставления в электронном виде и контроля достижения ключевых показателей эффективности проекта, контроля эффективности комплекса мер государственной поддержки для создания или развития промышленного предприятия. Платформа предоставляет возможность подобрать меры государственной поддержки для всех этапов создания и развития предприятия, подавать заявки и заключать договоры на оказание мер поддержки в электронном виде, сдавать отчетность о достижении показателей эффективности оказания мер поддержки. Создание платформы включает в себя:

• развитие инструментов навигатора по мерам государственной поддержки предприятий промышленности;
• создание комплекса предоставления в электронном виде доступных производителям льгот, субсидий и мер стимулирования;
• развитие инструментов цифровизации контрактных и финансовых процессов использования мер поддержки;
• развитие инструментов мониторинга и контроля эффективности расходования бюджетных средств и достижения показателей эффективности проектов.

Для решения данной «сквозной» бизнес-задачи на предыдущем этапе развития системы реализован задел из подсистем и сервисов ГИСП, включая календарь конкурсов по мерам поддержки; анализ показателей и индикаторов развития промышленности на основании собираемой статистической отчетности; сервис юридически значимого электронного документооборота; мониторинг результатов реализации проектов с использованием мер поддержки; интеллектуальный помощник по подбору релевантных мер господдержки; комплекс предоставления в электронном виде доступных производителям льгот, субсидий и мер стимулирования; совместную работу с документами; мониторинг состояния монопрофильных муниципальных образований; мониторинг хода подачи отчетности по постановлению Правительства Российской Федерации от 21.12.2017 № 1604; расчет штрафных санкций при наличии отклонений значений показателей проекта; модуль антикризисного мониторинга предприятий; механизм подтверждения статуса отечественного производителя, который должен развиваться и дополняться в ходе выполнения мероприятий развития, предусмотренных настоящей концепцией.

Создание платформы обеспечения производства и продвижения промышленной продукции на внутреннем рынке, предусматривающей создание взаимосвязанных, интегрированных между собой сервисов организации производства и обеспечения сбыта продукции на внутреннем рынке, от размещения сведений о производимой или закупаемой по кооперации продукции до получения платежей по поставкам и работе по арбитражным спорам и рекламациям. Предприятия получат доступ к сервисам сети кооперации, субконтрактации и трансфера технологий, а также торгово-логистической платформе. В рамках создания данной платформы должны быть реализованы:

• развитие инструментов включения продукции в каталог ГИСП;
• создание инструментов подтверждения потребительских свойств продукции;
• развитие инструментов проведения торговых и закупочных процедур;
• создание инструментов постпродажного обслуживания и получения дополнительных заказов по сопровождению и техническому обслуживанию продукции.

Для решения данной «сквозной» бизнес-задачи на предыдущем этапе развития системы реализован задел из подсистем и сервисов ГИСП, включая торговый каталог ГИСП; закупочный сервис по товарам, работам, услугам на торговой площадке; каталог промышленной продукции ГИСП с компонентным составом продукции; «маркетплейс по продаже интеллектуальной собственности»; подтверждение статуса отечественного производителя; биржа контрактного производства.

Платформа анализа и прогноза развития производства на базе объективных статистических данных, которая должна обеспечить сбор и анализ статистической информации о производстве и потреблении промышленной продукции на внутреннем и внешних рынках, а также построение прогнозного баланса и стратегий размещения производственных сил на территории Российской Федерации. В результате создания платформы предприятия получат доступ к актуальной, объективной статистике производства и сбыта промышленной продукции. Кроме этого на основании этих данных предприятия получат доступ к сервисам прогнозирования спроса на промышленную продукцию и построения межотраслевых и межрегиональных балансов. Создание платформы анализа и прогноза развития производства на базе объективных статистических данных включает выполнение следующих мероприятий:

развитие комплекса сбора первичных данных производства и товарооборота промышленной продукции;

развитие комплекса прогнозирования потребности товаров (изделий, материалов) отечественного производства в кратко- и среднесрочной перспективе;

развитие комплекса моделирования и прогнозирования макроэкономического развития отраслей промышленности;

создание инструментов построения онлайн межотраслевых балансов производства и потребления продукции.

Для решения данной «сквозной» бизнес-задачи на предыдущем этапе развития системы реализован задел из подсистем и сервисов ГИСП, включая сбор отчетности по постановлению Правительства Российской Федерации от 21.12.2017 № 1604; отчеты по анализу потребления отдельных видов промышленной продукции; мониторинг и анализ отчетности регламентного мониторинга субъектов Российской Федерации; отчеты по анализу спроса на отдельные виды промышленной продукции; АИС «Торговля»; комплекс интеграционных сервисов ГИСП; сценарный прогноз по производству и потреблению отдельных видов промышленной продукции, который должен развиваться и дополняться в ходе выполнения мероприятий развития, предусмотренных настоящей концепцией.

Платформа продвижения продукции на внешнем рынке, увеличения объемов экспорта, по результатам разработки которой должны быть созданы взаимосвязанные, интегрированные между собой сервисы поддержки сквозного процесса сбыта промышленной продукции на внешнем рынке, от анализа международного рынка до постпродажного обслуживания продукции. Предприятия получат возможность заключения сделок с иностранными партнерами по поставкам готовой продукции или организации контрактного производства, а также полный спектр сервисов по сопровождению сделки: логистика, сертификация, таможенные процедуры, страхование, арбитражные споры, меры государственной поддержки. В ходе создания данной платформы должны быть реализованы:

создание инструментов получения сведений о процессе вывода предприятия на международный рынок;

создание инструментов анализа спроса и требований к экспортируемой продукции, встраивания в международные кооперационные цепочки;

развитие инструментов получения субсидий в части целевого финансирования развития экспорта;

создание инструментов модернизации продукта и производства до уровня соответствия требованиям внешних рынков;

создание инструментов продвижения продукции на международных рынках и поддержки реализации экспортных заказов.

Для решения данной «сквозной» бизнес-задачи на предыдущем этапе развития системы реализован задел из подсистем и сервисов ГИСП, включая Сервис международного бенчмаркинга; поиск доступных мер государственной поддержки; международный портал ГИСП; финансовые услуги.

В основу развития ГИСП также закладывается исчерпывающий охват ее сервисами задач, решаемых в рамках национальных приоритетов развития.

Так как при построении ГИСП используется сервисно-ориентированной подход к модели управления услугами в области информационных технологий, которая позволяет реализовать единое информационное пространство и исключить дублирование базовых функций сервисов. Задачи развития, определенные настоящей концепцией, сгруппированы по функциональным направлениям, в рамках которых создаются и развиваются комплексы функциональных сервисов (услуг) ГИСП.

Каталог функциональных сервисов (услуг) формируется в разрезах сегментов потребителей услуг и направлений развития ГИСП.

Функциональные направления развития ГИСП включают:

1. Анализ дисбаланса производства и потребления промышленной продукции;

2. Кадровое обеспечение отечественного производства;

3. Навигатор инвестора промышленности (Привлечение инвестиций в отечественную промышленность);

4. Цифровизация государственного регулирования промышленности и торговли;

5. Цифровой обмен и консолидация данных промышленности (Интеграционная шина промышленности и торговли);

6. Промышленная и торговая кооперация.

В таблице 1 представлен анализ применимости существующего задела из 189 сервисов ГИСП, включенных в каталог услуг ГИСП и реализованных к настоящему моменту, для решения обозначенных выше «сквозных» бизнес-задач.

Дальнейшие мероприятия по развитию функциональности ГИСП должны выполняться в рамках обозначенных функциональных направлений развития.

Платформа подбора комплекса мер господдержки, их получение и контроля достижения показателей эффективности проекта

Платформа обеспечения производства и продвижения промышленной продукции на внутреннем рынке

Платформа продвижения продукции на внешнем рынке, увеличения объема экспорта

-

3. Функциональные направления развития ГИС промышленности

3.1. Анализ дисбаланса производства и потребления промышленной продукции

Целью развития ГИСП в данной области является обеспечение устойчивого развития производственного потенциала российской промышленности в рамках мероприятий, предусмотренных Национальными приоритетами развития. Потребители смогут быть обеспечены конкурентоспособными отечественными товарами (изделиями, материалами), произведенными промышленными предприятиями на основе прогнозно-аналитической информации о потенциальном спросе на отдельные виды промышленной продукции в кратко- и среднесрочной перспективе планирования. Функциональное направление развития «Анализ дисбаланса производства и потребления промышленной продукции», предоставив субъектам деятельности в сфере промышленности аналитику по дисбалансу производства и потребления, сможет стать основным инструментом для принятия решений по корректировке объемов производства в регионах, необходимости инициации проектов по созданию новых или модернизации существующих производственных мощностей.

Для достижения данной цели в рамках функционального направления должно быть обеспечено решение задач

• Сбора первичных данных производства и потребления промышленной продукции;
• Моделирования и прогнозирования макроэкономического развития отраслей промышленности;
• Прогнозирования потребности товаров (изделий, материалов) отечественного производства.

Для решения данных задач в рамках развития ГИСП предполагается реализовать:

• Комплекс сбора первичных данных производства и потребления промышленной продукции, включающего инструменты мониторинга товарных потоков промышленной продукции;

интеграционные механизмы использования сведений систем маркировки и прослеживаемости промышленной продукции;

сервисы обработки данных онлайн-касс и счетов-фактур ФНС России для формирования базы статистических сведений о потреблении и торговле в Российской Федерации.

• Комплекса моделирования и прогнозирования макроэкономического развития отраслей промышленности;
• Комплекса прогнозирования потребности товаров (изделий, материалов) отечественного производства, включающего сервисы анализа и прогнозирования производства и потребления отечественных продуктов (изделий, материалов) по отдельным группам промышленной продукции;
• инструменты выявления потребностей модернизации отечественных предприятий, а также создания новых производственных мощностей, вывода на рынок новых товаров (работ, услуг), для удовлетворения существующего и прогнозного спроса;

- инструменты выявления потребностей по производству и модификации до уровня соответствия требованиям внешних рынков (омологация) отечественной продукции для удовлетворения существующего и прогнозного спроса.

3.2. Кадровое обеспечение отечественного производства

Целью развития ГИСП в данной области является создание комплекса мер и информационных сервисов, обеспечивающих поддержку занятости населения (трудоустройство, обучение рабочим и инженерным специальностям) и рост производительности труда на средних и крупных предприятиях промышленности.

Основные задачи управления развитием кадрового обеспечения отечественного производства состоят в следующем:

• обеспечение трансфера кадров в различных отраслях промышленности;
• мониторинг кадрового обеспечения промышленных предприятий и прогноз потребности в кадрах, в том числе с учетом необходимости подготовки специалистов в работе с высокотехнологичным оборудованием;
• подготовка квалифицированных кадров для предприятий промышленности.

Для реализации задач кадрового обеспечения промышленности в рамках развития ГИСП предполагается реализовать:

• комплекс трансфера кадров промышленности, в составе:
• инструменты публикации информации о доступных квалифицированных кадрах;
• сервисы подбора доступного квалифицированного персонала по компетенциям;
• портал формирования кадрового резерва в рамках корпоративного управления хозяйственными обществами отраслей промышленности.
• комплекс мониторинга кадрового обеспечения промышленности и прогноза потребности в кадрах, включающий:
• сервисы мониторинга кадрового потенциала субъектов промышленной деятельности и сбора информации об их потребностях в трудовых ресурсах;
• сервисы ситуационного прогнозирования потребностей отраслей промышленности в кадрах в средне- и долгосрочной перспективе;
• сервисы оценки кадровых ограничений для реализации инвестиционных проектов по созданию объектов промышленной инфраструктуры и освоения промышленного производства;
• механизмы формирования государственного заказа на обучение специалистов по всем отраслям промышленности.
• комплекс подготовки квалифицированных кадров, включающий:
• витрины доступных виртуальных тренажеров;
• витрины доступных виртуальных симуляторов;
• сервис виртуального наставника;
• сервисы, обеспечивающие возможность аттестации и сертификации с применением технологий виртуальной и дополненной реальности;
• сервисы умных помощников ГИСП;
• базу знаний по повышению производительности труда;
• сервис агрегации и предоставления информации об образовательных учреждениях, осуществляющих подготовку кадров;
• витрину сервисов повышения квалификации, предоставляющую доступ к сведениям онлайн и дистанционного обучения;
• портал охраны труда на предприятиях промышленности.

В рамках реализации комплекса подготовки квалифицированных кадров должны быть разработаны проекты изменений в нормативно-правовые акты, обеспечивающие возможность аттестации и сертификации персонала с применением технологий виртуальной и дополненной реальности.

3.3. Навигатор инвестора промышленности

Целью создания «Навигатора инвестора» ГИСП является создание прозрачного инструмента поддержки принятия инвестиционных решений, формирования условий поддержки интересов развития отраслей промышленности и социально-экономического развития территорий, за счет распространения и использования максимально возможного объема информации, содержащейся в ГИСП, востребованной со стороны негосударственных организаций и частных инвесторов, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые могут быть использованы для повышения инвестиционной привлекательности промышленных предприятий.

В результате создания «Навигатора инвестора» ГИСП потенциальным инвесторам будет предоставлен инструмент оценки и анализа инвестиционной привлекательности объектов промышленности, отраслей и регионов, а также предоставление сопутствующих сервисов, направленных на автоматизацию предоставления актуальных для целевой аудитории подсистемы информационных и государственных услуг. Таким образом, «Навигатор инвестора» ГИСП должен обеспечивать достижение следующих задач:

развитие инструментов поиска и привлечения инвестиций;

развитие инструментов поддержки принятия решений при выборе объекта для инвестирования;

сопровождение проектов развития и подбор необходимых дополнительных услуг инвесторам.

Для обеспечения достижения задач всесторонней поддержки принятия решений потенциальными инвесторами в ГИСП предполагается реализовать:

• Комплекс привлечения инвестиций, включающий:
• единую витрину доступных инвестиционных проектов;
• витрину инвестиционных проектов Международного портала ГИСП, доступную иностранным инвесторам;
• молодежный портал — единую площадку будущих инженеров и изобретателей.
• Комплекс анализа инвестиционного климата, включающий:
• механизмы многофакторной аналитики инвестиционного климата в выбранном регионе;
• базу знаний инвестора промышленности;
• агрегатор новостей по инвестициям в промышленность;
• инструменты предоставления сведений о доступных для аренды или покупки объектах недвижимости и государственного имущества.
• Комплекс сопровождения проектов развития и подбора необходимых дополнительных услуг, включающий:
• сервисы по подбору оборудования, проектированию, строительству и управлению жизненным циклом капитальных объектов;
• сервисы мониторинг и контроля исполнения инвестиционных проектов;

- сервис «Электронный брокер ГИСП» для взаимодействия с инвесторами.

3.4. Цифровизация государственного регулирования промышленности и торговли

Целью данного функционального направления развития ГИСП является комплексная автоматизация процессов государственного управления, оказывающих непосредственное влияние на реализацию целей промышленной и торговой политик, на эффективность применения, информационную и организационную доступность мер государственного стимулирования для промышленных предприятий.

Основные задачи развития ГИСП в данном направлении: Повышение эффективности управления государственным имуществом и корпоративного управления;

Предоставление в электронном виде доступных производителям льгот, субсидий и мер стимулирования;

Регулирование промышленной политики;

Регулирование торговой политики.

Для реализации задач цифровизации государственного регулирования промышленности и торговли в рамках развития ГИСП предполагается реализовать:

Комплекс повышения эффективности управления государственным имуществом и корпоративного управления, включающий:

сервисы мониторинга и анализа эффективности управления имуществом и корпоративного управления;

сервисы проведения совещаний с функциями оперативного протоколирования и хранения стенограмм на промышленных предприятиях;

сервисы мониторинга сделок корпоративного характера.

Комплекс предоставления в электронном виде доступных производителям льгот, субсидий и мер стимулирования, включающий:

• сервис «Навигатор мер поддержки»;
• сервисы подачи заявок на получение мер государственной поддержки в электронном виде;
• сервисы мониторинга и контроля использования мер государственной поддержки.

Комплекс регулирования промышленной политики, включающий:

• информационно-аналитические сервисы ГИСП;
• единую автоматизированную систему проектного управления Минпромторга России;
• информационную систему «Система ситуационного анализа Минпромторга России»;
• модуль антикризисного мониторинга предприятий;
• сервисы обработки анализа сведений финансово-экономического мониторинга градообразующих предприятий монопрофильных муниципальных образований «Моногорода»;
• инструменты для работы правительственной комиссии по импортозамещению промышленной продукции.

Комплекс регулирования торговой политики, включающий:

- автоматизированную информационную систему «Торговля».

3.5. Цифровой обмен и консолидация данных промышленности

Цифровизация государственных услуг, функций и сервисов для промышленных предприятий направлена на реализацию возможности переноса в цифровую среду большей части процессов взаимодействия участников деятельности в сфере промышленности с органами государственной власти и интеграцию процессов, данных, оцифрованных образов физических объектов, а также совокупность цифровых инфраструктур и социотехнических механизмов организации, управления и использования цифровых процессов.

В рамках данного функционального направления развития ГИСП будут решены задачи:

• оптимизации работы и доступа к государственным реестрам, регулирования данных и межведомственного взаимодействия с учетом опыта регулирования и стимулирования развития промышленности. Выявление релевантных внешних источников информации, государственных реестров, баз данных и каталогов, и организация информационного взаимодействия с ними;
• информационное взаимодействие с ключевыми для эффективного функционирования ГИСП источниками данных;
• консолидации данных экологического регулирования и мониторинга;
• формирования и использования консолидированных данных промышленности.

Для решения данных задач в рамках развития ГИСП предполагается реализация следующих комплексов функциональных возможностей и сервисов:

Комплекс взаимодействия участников деятельности в сфере промышленности с органами государственной власти, включающий:

• инструменты сбора информации, необходимой для включения в ГИСП и ее анализа;
• систему формирования статистической информации Минпромторга России;
• инструменты безбумажного взаимодействия субъектов деятельности в сфере промышленности с органами государственной власти;
• подсистему юридически значимого документооборота ГИСП;
• информационные сервисы поддержки лицензирования и сертификации отечественной продукции;
• интеграционные сервисы с платформами, поддерживающими инновационные финансовые технологии («песочницами»).

Комплекс интеграционных сервисов, включающий:

• интеграционные сервисы с институтами развития;
• интеграционные сервисы с ФНС России;
• интеграционные сервисы с системами PLM, MES, ERP промышленных предприятий;
• интеграционные сервисы с поставщиками данных для создаваемых сервисов ГИСП.

Комплекс консолидацию данных экологического регулирования и мониторинга, включающий:

• сервисы консолидации данных экологического регулирования и мониторинга;
• информационно-аналитическую систему обеспечения безопасного функционирования химической промышленности;
• личный кабинет технических рабочих групп по наилучшим доступным технологиям;
• навигатор по наилучшим доступным технологиям.

Комплекс формирования и использования консолидированных данных промышленности, включающий:

• подсистему (сервис) хранения и обработки геоинформационных данных «Атлас промышленности»;
• сервисы обработки и анализа мониторинга производства сварочного оборудования;
• сервисы обработки и анализа сведений мониторинга отрасли строительных материалов;
• информационный раздел «База знаний ГИСП»;
• мобильное приложение ГИСП;
• специализированные отраслевые порталы ГИСП;

- модуль экспорта открытых данных.

3.6. Промышленная и торговая кооперация

Основной целью выделения электронных сервисов кооперации промышленности в функциональное направление развития ГИСП «Промышленная и торговая кооперация» является обеспечение стабильного финансового состояния российских промышленных предприятий за счет их вовлечения в ресурсное и технологическое обеспечение актуальных задач и приоритетов развития Российской Федерации, расширения внутренних и внешних рынков сбыта для конкурентоспособной отечественной продукции, а также за счет доступа к трансферу современных производственных технологий.

Функционал «Промышленной и торговой кооперации» предназначен для обеспечения информационной поддержки и реализацию функций посредника при взаимодействии субъектов промышленности в процессах покупки и продажи промышленной продукции, производственных технологий и объектов инфраструктуры, реализации остатков сырья и полуфабрикатов, аренды свободных производственных помещений, мощностей, оборудования, поиска потенциальных заказчиков или поставщиков, анализа конкурентов.

Основными задачами функционального направления развития ГИСП «Промышленная и торговая кооперация» являются:

• конкурентный анализ деятельности предприятий и отраслей промышленности;
• централизованное продвижение отечественных производителей на международных и российских торговых платформах;
• обеспечение международной и отечественной субконтрактации и кооперации субъектам деятельности в сфере промышленности;
• повышение эффективности инструментов публикации, распространения и использования результатов интеллектуальной деятельности в сервисах трансфера технологий ГИСП, за счет использования новых источников и разрезов данных.

В составе данного функционального направления развития ГИСП будут реализованы и модернизированы следующие комплексы:

• инструменты автоматизированного конкурентного анализа деятельности предприятий и отраслей промышленности;
• сервисы продвижения отечественных производителей на международных и российских торговых платформах, включающие:
• каталог ГИСП;
• интеграционные сервисы с международными и российскими торговыми платформами;
• сервисы консолидации заявок в целях кооперации, планирования, мониторинга и подбора подходящих закупок;
• сервисы продвижения малого и среднего предпринимательства;
• портал торговых представительств Российской Федерации, находящихся в иностранных государствах;
• сервисы субконтрактации и кооперации, включающие:
• биржа контрактного производства ГИСП, интегрированная с ключевыми отечественными ресурсами субконтрактации;
• сервисы сбора и анализа сведений мониторинга отрасли переработки отходов производства и потребления, Биржа услуг переработки и утилизации отходов;
• инструменты, обеспечивающие международную кооперацию и поддержку экспорта промышленной продукции;
• единую площадку вовлечения отечественных предприятий в поставочные и кооперационные мероприятия проектов инфраструктурного развития в рамках Национальных приоритетов.

- сервисы трансфера технологий.

4. Архитектура ГИСП

4.1. Взаимодействие с внешними информационными системами

Одним из ключевых направлений развития ГИСП является организация процессов сбора информации из достоверных источников и ее обработки научно обоснованными и подтвержденными практикой методами. Для взаимодействия с внешними информационными системами должны быть сформированы стандарты обмена информацией ГИСП с другими государственными информационными системами и с внешними источниками информации (включая зарубежные), а также правила интеграции ГИСП с внешними сервисами (в том числе коммерческими).

Совместимость ГИСП с внешними информационными системами должна быть обеспечена по отношению к следующим системам и информационным ресурсам:

на федеральном уровне — система межведомственного электронного взаимодействия, единая система идентификации и аутентификации, государственная информационная система «Управление», единая межведомственная информационно-статистическая система, государственные реестры, базы данных и каталоги, введенные в промышленную эксплуатацию компоненты «Электронного Правительства»;

на региональном уровне — системы и информационные ресурсы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

на корпоративном уровне — коммерческие системы и сервисы, предоставляющие информацию в ГИСП, в том числе международные.

Перечень внешних информационных ресурсов, с которыми будет обеспечено взаимодействие в ходе развития ГИСП, и план по их подключению приведены в разделе 8 настоящей Концепции. Перечень подключаемых внешних информационных ресурсов может ежегодно актуализироваться.

4.2. Управление нормативно-справочной информацией

Развитие комплекса управления нормативно-справочной информацией должно строиться в соответствии с едиными принципами и методиками управления фондами НСИ, а также регулироваться едиными организационно-распорядительными документами, которые должны быть разработаны в рамках развития ГИС промышленности. Фонд НСИ — служебный банк данных, предназначенный для обеспечения организаций, органов исполнительной власти, а также информационных систем нормативно-справочной информацией в электронном виде.

Кроме этого, в рамках развития комплекса необходимо доработать инструментарий и процедуры обеспечения целостности и полноты данных, что включает в себя как организационные, так и технические аспекты:

формирование достоверных центров информации на базе специализированных организаций, путем привлечения отраслевых экспертов и специалистов в области управления нормативно-справочной информацией;

развитие методик сбора и контроля качества данных для формирования единых фондов нормативно-справочной информации ГИС промышленности, с учетом распределенной структуры органов исполнительной власти и отраслевой специфики доверенных центров информации;

использование специализированного программного обеспечения, предназначенного для управления основными данными.

Ведение данных об объектах, входящих в состав нормативно-справочной информации ГИСП, должно поддерживаться на федеральном и региональном уровне, что должно быть обеспечено внесением соответствующих поправок в законодательство, регулирующее процессы сбора, предоставления и обработки данных.

В рамках развития комплекса управления нормативно-справочной информацией необходимо учитывать принцип однократного ввода данных посредством обеспечения информационного взаимодействия с системами специализированных организаций и органов исполнительной власти, являющихся достоверными источниками данных для ГИСП. Для этих целей должны быть уточнены требования к форматам взаимодействия и правилам контроля корректности передаваемых данных.

Развитие комплекса управления нормативно-справочной информацией должно расширять возможности ГИС промышленности для решения следующих задач:

управление массивами нормативно-справочной информации в части определения структуры хранения, ракурсов данных, а также задание основных и вспомогательных справочников, определение форматов и размерности данных;

администрирование комплекса в части определения схемы доступа к данным, включая управление пользователями, ролями и полномочиями;

автоматизация процессов нормализации — приведения записей массива НСИ к стандартизованному виду и устранение дублирующих, неполных, некорректных или противоречивых записей, а также контроля качества, определение правил проверки для разных типов данных и справочников, поддержка автоматизированных процессов массовой выверки данных, формирование отчетности по результатам проверок, внесение массовых изменений в данные;

развитие механизмов экспорта/импорта данных, включая первичную загрузку массивов нормативно-справочной информации, интеграцию с единым информационным пространством и репликацию данных в смежные информационные системы, в том числе репликацию единых реестров, включая каталоги продукции;

управление запросами пользователей на создание и изменение данных, хранимых в рамках комплекса управления нормативно-справочной информацией, а также информирование пользователей о статусе обработки заявок;

управление потоками обработки данных в целях автоматизации процессов обработки пользовательских запросов, процессов контроля качества данных, а также выстраивание единых процессов ведения нормативно-справочной информации на основе разработанных регламентов и методик.

5. Информационная безопасность ГИС промышленности

5.1. Общие положения

В рамках развития ГИСП обеспечивается ее соответствие требованиям информационной безопасности (далее — ИБ), в том числе формирует требования по сбору и обработке информации ограниченного доступа в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также обеспечивает:

принятие решения о необходимости защиты информации, содержащейся в ГИСП;

классификацию ГИСП по требованиям защиты информации (далее — классификация ГИСП);

определение угроз безопасности информации, реализация которых может привести к нарушению безопасности информации в ГИСП, и разработку на их основе модели угроз безопасности информации;

определение требований к комплексной системе информационной безопасности ГИСП.

Помимо обработки общедоступной информации, в рамках ГИСП будет обрабатываться информация, содержащая сведения ограниченного доступа (в том числе персональные данные), а также информация, содержащая сведения, составляющие государственную тайну.

В целях выбора дифференцированных мер защиты для различных категорий информации в ГИСП выделяются следующие контуры обработки информации:

общедоступный контур, предназначенный для обработки общедоступной информации, поступающей из открытых, общедоступных источников, доступ к которой не ограничен;

контур ограниченного доступа, предназначенный для обработки информации, содержащей сведения ограниченного доступа (в том числе персональные данные) и не содержащей сведения, составляющие государственную тайну;

закрытый контур, предназначенный для обработки информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну.

В соответствии с требованиями законодательства необходимо установить порядок классификации каждого контура безопасности в зависимости от категорий обрабатываемой в них информации, а именно:

проведение обследования каждого контура ГИСП;

разработка по результатам обследования требований по информационной безопасности к каждому контуру;

классификация контура ограниченного доступа и закрытого контура ГИСП как автоматизированной системы в защищенном исполнении в соответствии с правовыми документами и требованиями ФСТЭК России и ФСБ России.

Особенности защиты информации для каждого контура определяются по результатам обследования и на основании утвержденной модели угроз информации и модели действий нарушителей информационной безопасности ГИСП, разрабатываемых специализированными организациями, имеющими соответствующие лицензии в области информационной безопасности.

С учетом того, что ГИСП будет интегрирована с внешними информационными системами, каждая из которых имеет свою подсистему идентификации и аутентификации, необходимо по результатам обследования разработать документ «Общесистемные технические решения по защите информации в ГИСП», в одном из разделов которого должны быть описаны возможности использования единой системы идентификации и аутентификации Участников ГИСП.

При развитии ГИСП обязательными мероприятиями в области информационной безопасности являются:

применение только сертифицированных средств защиты информации;

проведение государственной экспертизы и обязательной аттестации контуров безопасности ГИСП в соответствии с требованиями и руководящими документами ФСТЭК России и ФСБ России, определяющими порядок проведения такой аттестации.

5.2. Мероприятия по обеспечению информационной безопасности ГИСП

Обеспечение информационной безопасности ГИСП осуществляется путем выполнения комплекса организационных и технических мероприятий, реализуемых в рамках создаваемой системы защиты информации. Структура, состав и основные функции системы защиты информации определяются с учетом требований, предъявляемых к установленному классу защищенности контура ГИСП.

Основными мероприятиями по организации и техническому обеспечению безопасности являются:

мероприятия по организации обеспечения ИБ, включая документационное обеспечение;

мероприятия по технической защите информации, включая мероприятия по размещению специального оборудования, охране и организации режима допуска в помещения;

мероприятия по защите от несанкционированного доступа и определению порядка выбора средств защиты информации.

Методы и способы защиты информации в ГИСП устанавливаются ФСТЭК России в пределах ее полномочий.

В соответствии с правовыми документами ФСБ России устанавливаются особенности разработки, производства, реализации и эксплуатации шифровальных (криптографических) средств защиты информации и предоставления услуг по шифрованию персональных данных при их обработке в информационных системах.

Требования к развитию средств защиты информации ГИСП разрабатываются с учетом категории защищаемой информации, а также с учетом перечня актуальных угроз, указанных в частной модели угроз безопасности информации, и модели нарушителя информационной безопасности и приводятся в Техническом задании на развитие системы защиты.

Организационные и технические меры защиты информации, реализуемые в ГИСП в рамках ее системы защиты информации, в зависимости от угроз безопасности информации, используемых информационных технологий и структурно-функциональных характеристик информационной системы должны обеспечивать:

идентификацию и аутентификацию субъектов доступа и объектов доступа;

управление доступом субъектов доступа к объектам доступа;

ограничение программной среды;

защиту машинных носителей информации;

регистрацию событий безопасности;

антивирусную защиту;

обнаружение (предотвращение) вторжений;

контроль (анализ) защищенности информации;

целостность информационной системы и информации;

доступность информации;

защиту среды виртуализации;

защиту ТС;

защиту информационной системы, ее средств, систем связи и передачи данных;

безопасность мобильных и стационарных рабочих мест;

юридическую силу электронных документов, создаваемых в процессе информационного обмена;

непрерывность деятельности;

безопасность при взаимодействии с внешними системами.

6. Эксплуатация ГИСП

6.1. Контуры эксплуатации ГИСП

Организация инфраструктуры ГИСП производится в соответствии с разделением уровней обработки информации с разным уровнем защиты информации. Инфраструктура ГИСП обеспечивает организацию эксплуатации общедоступного, ограниченного доступа и закрытого контуров. По состоянию на конец 2018 года инфраструктура общедоступного контура ГИСП развернута на вычислительных мощностях Минпромторга России.

Общедоступный контур и контур ограниченного доступа ГИСП в ходе ее развития должны быть размещены на вычислительных мощностях системы федеральных и региональных центров обработки данных в соответствии с Концепцией перевода обработки и хранения государственных информационных ресурсов, не содержащих сведения, составляющие государственную тайну, в систему федеральных и региональных центров обработки данных, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.10.2015 № 1995-р.

Инженерная инфраструктура федеральных и региональных центров обработки данных должна соответствовать требованиям, предъявляемым к инфраструктуре не ниже Уровня 3 по стандарту ANSI/TIA-942-A-2012 «Telecommunications Infrastructure Standard for Data Centers», что обеспечивает ее надежность на уровне не ниже 99,982% (годовой простой не более 1,6 часа).

Инфраструктура и вычислительные мощности системы федеральных и региональных центров обработки данных должны обеспечивать:

высокую доступность за счет применения технологий кластеризации;

надежное резервное копирование и быстрое восстановление данных;

сохранение данных, передаваемых как внутри системы центров обработки, так и в (из) нее, в пределах географических границ Российской Федерации;

резервирование каналов связи системы центров обработки данных.

Все контуры ГИСП должны быть интегрированы между собой. Интеграция данных между контурами должна быть выполнена в одностороннем порядке: данные закрытого контура не должны иметь возможность быть загружены в контур ограниченного доступа, а данные контура ограниченного доступа — в общедоступный контур. Доступ к закрытому контуру должен быть организован с помощью аттестованных автоматизированных рабочих мест пользователей.

Интеграция контура ограниченного доступа и закрытого контура ГИСП должна быть выполнена с помощью специализированного оборудования, обеспечивающего шифрование передаваемого трафика с применением алгоритмов шифрования в соответствии с ГОСТ.

6.2. Организация эксплуатации ГИСП

Для обеспечения централизованной эксплуатации ГИСП в случае необходимости может быть развито специализированное подразделение — Центр компетенций ГИСП. Центр компетенций осуществляет техническую эксплуатацию ГИСП, аналитическую поддержку пользователей и развитие ГИСП, а также мероприятия по обеспечению информационной безопасности ГИСП. Развитие Центра компетенций осуществляется на базе существующих бюджетных учреждений, подведомственных Минпромторгу России. В рамках технической эксплуатации ГИСП Центр компетенции должен решать следующие задачи:

управление операциями — координация и исполнение мероприятий, необходимых для предоставления информационных сервисов, включая выполнение заранее предопределенных стандартных процедур по контролю качества;

управление запросами на обслуживание — обеспечение своевременного реагирования и выполнения запросов пользователей ГИСП;

управление инцидентами — минимизация влияния инцидентов на работоспособность ГИСП и восстановление функционирования информационных сервисов наиболее быстрым способом;

управление проблемами — обеспечение минимизации потерь для пользователей ГИСП путем проактивного анализа и определения причин инцидентов, а также минимизации влияния тех инцидентов, которые не могут быть предотвращены;

управление непрерывностью предоставления информационных сервисов — предоставление сервисов с требуемым уровнем качества в любых обстоятельствах за счет снижения рисков до приемлемого уровня и планирования восстановления информационных сервисов;

управление информационной безопасностью — обеспечение соответствия конфиденциальности, целостности и доступности активов, информации, данных и информационных сервисов согласованным потребностям пользователей ГИСП;

управление сервисными активами и конфигурациями — обеспечение контроля над всеми активами, необходимыми для предоставления информационных сервисов;

управление доступностью — обеспечение соответствия информационных сервисов существующим и будущим требованиям пользователей ГИСП в части доступности;

управление мощностями — обеспечение своевременного и эффективного по затратам соответствия мощности информационных сервисов и технологической инфраструктуры требованиям, связанным с мощностью и производительностью;

поддержка и контроль соблюдения регламентов функционирования единого информационного пространства ГИСП.

В рамках аналитической поддержки пользователей ГИСП Центр компетенции должен решать следующие задачи:

подготовка регламентированных аналитических отчетов и отчетов по запросам авторизованных пользователей;

консультирование авторизованных пользователей по выбору инструментов, в наибольшей степени отвечающих их потребностям;

разработка новых показателей и аналитических форм и их реализация в системе средствами настраиваемых отчетов;

сценарное моделирование, ситуационный анализ и прогнозирование развития отраслей промышленности;

разработка требований по развитию аналитических инструментов ГИСП с учетом пожеланий пользователей.

В рамках развития ГИСП Центр компетенции должен решать следующие задачи:

мониторинг окружения ГИСП (внешних систем и потенциальных источников информации) и его влияния на функционирование ГИСП;

анализ новых методов и технологий и возможности их использования в ГИСП;

сбор требований по развитию информационных сервисов ГИСП;

обеспечение процессов управления архитектурой ГИСП;

ведение фонда алгоритмов и программ ГИСП;

подготовка предложений по изменениям Концепции развития ГИСП;

разработка новых информационных сервисов и программных комплексов ГИСП в соответствии с Концепцией развития ГИСП;

мероприятия по обеспечению информационной безопасности ГИСП;

ежегодная актуализация Концепции развития ГИСП и технико-экономического обоснования мероприятий по развитию ГИСП при необходимости.

7. Ресурсное и организационное обеспечение развития и сопровождения ГИСП

Развитие и сопровождение ГИСП требует осуществления ресурсной поддержки, включая меры финансового, нормативно-методического, информационно-аналитического и кадрового характера.

Меры финансового характера представляют собой бюджетные ассигнования средств федерального бюджета, выделяемые Министерству промышленности и торговли Российской Федерации. Реализация положений Концепции должна осуществляться органами исполнительной власти в рамках установленных полномочий в пределах принятых бюджетных обязательств.

Меры нормативно-методического характера предполагают разработку и принятие нормативно-методических документов, в том числе закрепляющих полномочия Участников ГИСП. Также должно быть обеспечено исполнение регламентов и соглашений межведомственного взаимодействия, направленных на развитие и функционирование единого информационного пространства ГИС промышленности, цифрового обмена и консолидации данных промышленности (раздел 3.5 настоящей Концепции).

Меры информационно-аналитического характера предполагают создание и организацию работы межведомственного экспертного сообщества, в задачу которого входит анализ опыта эксплуатации ГИСП и определение принципиальных направлений ее дальнейшего развития.

Меры кадрового характера должны включать мероприятия по развитию в случае необходимости Центра компетенции ГИСП и доукомплектованию его штата квалифицированными специалистами, наделенными необходимыми полномочиями.

8. Основные этапы развития ГИСП

Исходя из предпосылок развития ГИСП, выделены шесть основных функциональных направлений развития:

1. Анализ дисбаланса производства и потребления промышленной продукции;

2. Кадровое обеспечение отечественного производства;

3. Навигатор инвестора промышленности (Привлечение инвестиций в отечественную промышленность);

4. Цифровизация государственного регулирования промышленности и торговли;

5. Цифровой обмен и консолидация данных промышленности (Интеграционная шина промышленности и торговли);

6. Промышленная и торговая кооперация.

В рамках каждого из этих функциональных направлений пользователям должен предоставляться определенный набор объединенных в комплексы технологических и информационных сервисов, которые могут быть общими (кроссплатформенными) для всех направлений или специализированными для поддержки отдельных уникальных функций. В Приложении А представлен полный перечень реализованных и планируемых комплексов и сервисов ГИСП, отражающих архитектуру системы.

Порядок реализации проектов развития ГИСП должен обеспечить параллельное синхронизированное развитие функциональных возможностей ГИСП с учетом, во-первых, приоритетов развития промышленности и, во-вторых, технологий реализации проектов в области информационных технологий.

С целью регулярного расширения состава информационных сервисов для Участников ГИСП будет реализована разработка программных компонентов ГИСП на основе итерационного квартального жизненного цикла разработки информационных сервисов.

Такой подход предполагает:

детальную проработку и реализацию методических и организационных решений в начальной стадии развития ГИСП (январь — июнь 2019 года);

опережающую разработку и реализацию базовых решений инфраструктурных проектов развития ГИСП (январь — июнь 2019 года);

параллельную реализацию проектов развития по разным функциональным направлениям (июль 2019 — декабрь 2020 года);

опережающий запуск функциональных подсистем с учетом требований по интеграции с их стороны (ввод в эксплуатацию первых функциональных подсистем — июль — декабрь 2019 года, ввод в эксплуатацию всех функциональных подсистем — до декабря 2021 года);

догоняющую реализацию интеграционных проектов по мере готовности функциональных подсистем.

Поэтапная реализация мероприятий настоящей концепции направлена в первую очередь на запуск связанного функционала для ключевых групп пользователей ГИСП в рамках «сквозных» платформ, направленных на решение их бизнес-задач:

• платформа эффективного инвестирования в промышленность;
• платформа по созданию и развитию производства промышленных предприятий;
• платформа подбора комплекса мер государственной поддержки, их получения и контроля достижения показателей эффективности проекта;
• платформа обеспечения производства и продвижения промышленной продукции на внутреннем рынке;
• платформа анализа и прогноза развития производства на базе объективных статистических данных;
• платформа продвижения продукции на внешнем рынке и увеличения объемов экспорта.

Укрупненный план мероприятий по развитию ГИСП в 2019 — 2021 годах приведен в Таблице 2. План мероприятий по развитию ГИСП, а также технико-экономическое обоснование мероприятий могут ежегодно актуализироваться Центром компетенций.

9. Социально-экономические эффекты и ключевые показатели и индикаторы эффективности функционирования и развития ГИС промышленности

в рамках функционального направления развития ГИСП «Анализ дисбаланса производства и потребления промышленной продукции» — повышение внутренней конкурентоспособности российских товаров (работ, услуг), в том числе продукции агропромышленного комплекса;

в рамках функционального направления развития ГИСП «Кадровое обеспечение отечественного производства» — рост производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики;

в рамках функционального направления развития ГИСП «Навигатор инвестора промышленности» — повышение инвестиционной привлекательности российских предприятий промышленности;

в рамках функционального направления развития ГИСП «Промышленная и торговая кооперация» — выведение на самоокупаемость средних и крупных предприятий за счет вовлечения в реализацию Национальных программ.

Кроме того предусмотрены общие базовые показатели развития ГИСП, используемые, в том числе, для расчета индикаторов эффективности функционирования ГИСП.

Состав и ожидаемые значения ключевых показателей и индикаторов эффективности функционирования и развития ГИСП приведены в Таблице 3.