Приказ МВД России от 26.01.2009 № 52

(ред. от 03.11.2016)

«Об утверждении Типового положения и Типовой структуры следственного управления управления МВД России по городу (городскому округу), по нескольким муниципальным образованиям»

ПРИКАЗ

1. Утвердить Типовое положение о следственном управлении управления МВД России по городу (городскому округу), по нескольким муниципальным образованиям (Приложение № 1).

(п. 1 в ред. Приказа МВД России от 03.11.2016 № 695)

2. Утвердить Типовую структуру следственного управления управления МВД России по городу (городскому округу), по нескольким муниципальным образованиям (Приложение № 2).

(п. 2 в ред. Приказа МВД России от 03.11.2016 № 695)

3. Внести в Приказ МВД России от 4 января 1999 г. № 1 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 23 ноября 1998 г. № 1422» изменения согласно прилагаемому Перечню (Приложение № 3).

4. Утратил силу. — Приказ МВД России от 03.11.2016 № 695.

от 26 января 2009 г. № 52

I. Общие положения

1. Следственное управление управления МВД России по городу (городскому округу), по нескольким муниципальным образованиям <1> является органом предварительного следствия в системе МВД России, действует в пределах своей компетенции и организует расследование уголовных дел о преступлениях, отнесенных уголовно-процессуальным законом к подследственности следователей органов внутренних дел.

(п. 1 в ред. Приказа МВД России от 03.11.2016 № 695)

---

<1> Далее — «следственное управление», может создаваться при штатной численности личного состава 100 единиц и более.

2. Основными задачами следственного управления являются:

1. осуществление в пределах своих полномочий исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве путем надлежащей организации расследования уголовных дел, подследственных следователям органов внутренних дел;

2. организационно-методическое руководство деятельностью подчиненных следователей в целях всестороннего, полного и объективного расследования преступлений, отнесенных к их подследственности.

3. Правовую основу деятельности следственного управления составляют Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, приказы и указания Генерального прокурора Российской Федерации по вопросам предварительного следствия, нормативные правовые акты Министерства внутренних дел Российской Федерации <2>, а также настоящее Положение.

---

<2> Далее — «Министерство» или «МВД России».

(сноска в ред. Приказа МВД России от 03.11.2016 № 695)

4. Деятельность следственного управления осуществляется в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, презумпции невиновности, а также на основе взаимодействия с органами государственной власти в субъекте Российской Федерации, органами местного самоуправления и общественными объединениями.

5. Личный состав следственного управления включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих специальные звания <1>, федеральных государственных гражданских служащих и работников.

(п. 5 в ред. Приказа МВД России от 03.11.2016 № 695)

---

<1> Далее — «сотрудники».

6. Штатная численность следственного управления утверждается в установленном порядке.

(п. 6 в ред. Приказа МВД России от 03.11.2016 № 695)

7. Деятельность следственного управления организуется на основе специализации, планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности в их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника за выполнение своих должностных обязанностей и поручений руководства.

8. Порядок взаимодействия следственного управления с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и экспертно-криминалистическую деятельность, устанавливается законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Министерства.

9. Следственное управление имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим наименованием и необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы, бланки и другие реквизиты.

10. Организация делопроизводства и режима секретности в следственном управлении осуществляется в установленном МВД России порядке.

11. Надзор за законностью деятельности следственного управления осуществляется соответствующим прокурором в пределах предоставленных ему законом полномочий.

II. Основные функции и полномочия

12. Основными функциями следственного управления являются:

1. расследование преступлений, отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел;

2. анализ статистической и иной информации о результатах работы подчиненных следователей и на этой основе разработка и реализация мер по улучшению качества и сокращению сроков производства предварительного следствия, соблюдению прав и законных интересов граждан;

3. осуществление процессуального контроля за производством предварительного следствия и соблюдением законности подчиненными следователями;

4. организация взаимодействия следователей следственного управления с органами, осуществляющими оперативно-розыскную и экспертно-криминалистическую деятельность, дознание, прокурорский надзор и судебный контроль по уголовным делам;

5. ведение в обязательном порядке (помимо представления в установленном порядке необходимых сведений в соответствующие подразделения управления МВД России и прокуратуру) учета:

поступивших заявлений и сообщений о преступлениях, сроков их разрешения, а также материалов, по которым отказано в возбуждении уголовного дела;

выездов следователей управления на места происшествий;

возбужденных следователями управления и поступивших из других органов уголовных дел, а также дел и материалов, выделенных в отдельное производство;

лиц, привлеченных к уголовной ответственности, а также задержанных по подозрению в совершении преступлений;

уголовных дел, по которым приняты решения о продлении процессуальных сроков;

уголовных дел, возвращенных для дополнительного расследования;

результатов расследования уголовных дел;

уголовных дел, по которым вынесены оправдательные приговоры;

размера причиненного преступлениями материального ущерба и обеспечения его возмещения;

профилактических мероприятий по материалам следствия, ответов на представления;

выявленных в ходе следствия ранее не известных преступлений;

преступлений, раскрытых по ранее приостановленным делам;

поручений о производстве следственных действий, поступивших для исполнения;

требований прокуроров об устранении нарушений закона при производстве предварительного следствия, представлений прокуроров, частных определений судов;

мероприятий воспитательной работы и служебной подготовки с личным составом;

(пп. 5 в ред. Приказа МВД России от 03.11.2016 № 695)

6. обобщение и анализ причин и условий, способствовавших совершению преступлений, работы следователей по возмещению материального ущерба, восстановлению нарушенных прав и интересов граждан, учреждений и организаций, потерпевших от преступлений;

7. обобщение и внедрение в практику работы управления передовых методов расследования и использования технических средств;

8. подбор, расстановка кадров и воспитание сотрудников управления, повышение их квалификации и профессионального мастерства, соблюдение служебной дисциплины, создание нормальных социально-бытовых условий для работы;

9. рассмотрение и разрешение в соответствии с законодательством Российской Федерации обращений, жалоб и заявлений граждан, учреждений, организаций и предприятий, поступающих в связи с производством предварительного следствия по уголовным делам;

10. контроль за использованием криминалистических средств, оргтехники, служебного автотранспорта, а также сохранностью вещественных доказательств и изымаемых при расследовании предметов и ценностей;

11. составление документов первичного учета преступлений, лиц, их совершивших, уголовных дел и отчетов о результатах работы следователей следственного управления.

13. Следственное управление для осуществления своих функций имеет право:

1. принимать участие в установленном порядке в планировании мероприятий управления МВД России по городу (городскому округу), по нескольким муниципальным образованиям, направленных на повышение качества организации работы по раскрытию преступлений и взаимодействию в этих целях подразделений УВД по городу (городскому округу), по нескольким муниципальным образованиям;

(пп. 1 в ред. Приказа МВД России от 03.11.2016 № 695)

2. проводить совещания по вопросам следственной работы;

3. запрашивать и получать от подразделений органов внутренних дел Российской Федерации документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, связанным с его деятельностью;

4. для расследования принятых к производству уголовных дел в необходимых случаях создавать следственные группы в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

5. пользоваться в установленном порядке базами данных подразделений органов внутренних дел Российской Федерации;

(пп. 5 в ред. Приказа МВД России от 03.11.2016 № 695)

6. взаимодействовать по вопросам деятельности следственного управления с подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации, соответствующими подразделениями органов государственной власти Российской Федерации и местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и средствами массовой информации;

(пп. 6 в ред. Приказа МВД России от 03.11.2016 № 695)

7. проводить служебные проверки по фактам чрезвычайных происшествий и нарушений законности, допущенных сотрудниками следственного управления;

8. осуществлять иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России.

14. На следственное управление не может быть возложено исполнение функций, не предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством и настоящим Положением.

III. Организация и обеспечение деятельности

15. Следственное управление возглавляет заместитель начальника управления МВД России — начальник следственного управления<1>, который назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке.

(п. 15 в ред. Приказа МВД России от 03.11.2016 № 695)

16. Начальник следственного управления имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности в установленном порядке.

(п. 16 в ред. Приказа МВД России от 03.11.2016 № 695)

17. Начальник следственного управления помимо полномочий, предоставленных уголовно-процессуальным законом:

1. осуществляет непосредственное руководство следственным управлением, несет персональную ответственность за организацию и результаты работы подчиненных следователей, обеспечивает исполнение возложенных на них задач;

2. представляет следственное управление в органах местного самоуправления, других ведомствах, учреждениях и организациях;

3. планирует работу следственного управления, утверждает положения о его структурных подразделениях и планы их работы; определяет функциональные обязанности заместителей и других сотрудников следственного управления;

4. осуществляет подбор, воспитание и обучение кадров в следственном управлении, проводит аттестацию сотрудников следственного управления, представляет их к присвоению специальных званий;

5. обеспечивает взаимодействие следователей следственного управления с органами дознания и экспертно-криминалистическими подразделениями, органами прокурорского надзора и судебного контроля по уголовным делам;

6. обобщает и внедряет в практику работы следователей управления передовые формы и методы производства предварительного следствия, тактики и методики расследования преступлений, использования технических средств и научных методов расследования;

7. проверяет и оценивает деятельность структурных подразделений, их руководителей и отдельных следователей;

8. вносит начальнику вышестоящего органа предварительного следствия предложения о совершенствовании структуры, перераспределении штатной численности следственного управления;

9. организует учет работы сотрудников следственного управления. Помимо установленных статистических отчетов обеспечивает ведение необходимых учетов в соответствии с подпунктом 5 пункта 12 настоящего Положения;

10. готовит совместно с надзирающим прокурором единый статистический отчет о следственной работе;

11) обеспечивает организацию профессиональной служебной и физической подготовки, в установленном порядке вносит предложения о направлении сотрудников на обучение по основным и дополнительным профессиональным образовательным программам и основным программам профессионального обучения;

(пп. 11 в ред. Приказа МВД России от 03.11.2016 № 695)

12. рассматривает жалобы на действия подчиненных сотрудников, допущенных в ходе предварительного следствия, частные определения судов о нарушениях норм уголовно-процессуального законодательства, принимает меры по устранению выявленных недостатков;
13. ходатайствует о поощрении и наложении дисциплинарных взысканий на сотрудников следственного управления;

14) непосредственно участвует в решении вопросов социального обеспечения и бытового устройства сотрудников;

(пп. 14 в ред. Приказа МВД России от 03.11.2016 № 695)

15) осуществляет общее руководство морально-психологическим обеспечением, участвует в проведении мероприятий морально-психологического обеспечения и несет персональную ответственность за морально-психологическое состояние личного состава, состояние социально-психологического климата в служебных коллективах;

(пп. 15 введен Приказом МВД России от 03.11.2016 № 695)

16) организует рассмотрение представлений и требований прокуроров, постановлений и определений судов;

(пп. 16 введен Приказом МВД России от 03.11.2016 № 695)

17) проводит в установленном порядке служебные проверки по фактам нарушений сотрудниками следственного управления законности и служебной дисциплины, вносит по их результатам предложения о привлечении сотрудников к дисциплинарной ответственности;

(пп. 17 введен Приказом МВД России от 03.11.2016 № 695)

18) несет персональную ответственность за состояние служебной дисциплины и законности в следственном управлении.

(пп. 18 введен Приказом МВД России от 03.11.2016 № 695)

18. Утратил силу. — Приказ МВД России от 03.11.2016 № 695.

19. В период временного отсутствия начальника следственного управления его обязанности исполняет заместитель начальника следственного управления.

---

<*> Не приводится.

1. В подпункте 2.5 пункта 2 Приказа слова «при управлении (отделе, отделении) внутренних дел района, города, района в городе, закрытого административно-территориального образования, на особо важном и режимном объекте, при линейном управлении (отделе) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, при управлении внутренних дел по охране метрополитена» заменить словами «при управлении (отделе) внутренних дел по району (муниципальному району), городу (городскому округу) и иному муниципальному образованию, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, закрытому административно-территориальному образованию, на режимном объекте, при линейном управлении (отделе) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, при управлении внутренних дел на метрополитене».

2. В примечании к подпункту 2.10 пункта 2 Приказа; примечании 1 к пункту 1, пункте 8, пункте 15 приложения 4 слова «УВД города» заменить словами «УВД по городу».

3. В подпункте 2.11 пункта 2 Приказа слова «при управлении (отделе, отделении) внутренних дел района, города, района в городе, закрытого административно-территориального образования, на особо важном и режимном объекте, при линейном управлении (отделе, отделении) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, при управлении внутренних дел по охране метрополитена» заменить словами «при управлении (отделе) внутренних дел по району (муниципальному району), городу (городскому округу) и иному муниципальному образованию, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, закрытому административно-территориальному образованию, на режимном объекте, при линейном управлении (отделе) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, при управлении внутренних дел на метрополитене».

4. Первый абзац подпункта 3.4 пункта 3 Приказа изложить в следующей редакции: «При УВД по городу с районным или иным муниципальным образованием, при УВД по городам (городским округам), по нескольким муниципальным образованиям, по районам (муниципальным районам) или иному муниципальному образованию, при районных, городских управлениях внутренних дел на территории субъекта Российской Федерации, при линейных управлениях внутренних дел, управлениях внутренних дел по метрополитену в г. г. Москве и Санкт-Петербурге, управлениях внутренних дел на режимных объектах следственные управления создаются при штатной численности личного состава 30 единиц и более.».

5. Подпункт 3.5 пункта 3 Приказа изложить в следующей редакции: «При отделах внутренних дел по району (муниципальному району), городу (городскому округу) и иному муниципальному образованию, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, при линейных управлениях (отделах) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, при управлении внутренних дел на метрополитене, при управлениях (отделах) внутренних дел по закрытому административно-территориальному образованию на режимном объекте образуются:».

6. В пункте 5 приложения 3 (Типовое положение о следственном управлении при УВД административного округа г. Москвы) слово «первого» исключить.

7. В приложении 5 (Типовое положение о следственном управлении (отделе, отделении, группе) при управлении (отделе, отделении) внутренних дел района, города, района в городе, закрытого административно-территориального образования, на режимном объекте, при линейном управлении (отделе) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, при управлении внутренних дел по охране метрополитена):

1. название изложить в следующей редакции: «Типовое положение о следственном управлении (отделе, отделении, следственной группе) при управлении (отделе) внутренних дел по району (муниципальному району), городу (городскому округу) и иному муниципальному образованию, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, закрытому административно-территориальному образованию, на режимном объекте, при линейном управлении (отделе) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, при управлении внутренних дел на метрополитене»;

2. в пункте 1 слова «Следственное управление (отдел, отделение, группа) при управлении (отделе, отделении) внутренних дел района, города, района в городе, закрытом административно-территориальном образовании, на режимном объекте, при линейном управлении (отделе) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, при управлении внутренних дел по охране метрополитена» заменить словами «Следственное управление (отдел, отделение, следственная группа) при управлении (отделе) внутренних дел по району (муниципальному району), городу (городскому округу) и иному муниципальному образованию, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, закрытому административно-территориальному образованию, на режимном объекте, при линейном управлении (отделе) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, при управлении внутренних дел на метрополитене»;

3. пункт 13 дополнить подпунктами:

«13.6.13. Уголовных дел, по которым приняты решения о продлении процессуальных сроков.»

13.6.14. Требований прокуроров об устранении нарушений закона при производстве предварительного следствия.

13.6.15. Уголовных дел, возвращенных для дополнительного расследования.

13.6.16 Уголовных дел, по которым вынесены оправдательные приговоры.»;

4. в пункте 15 слова «района, города, района в городе, линейного управления (отдела) внутренних дел, управления (отдела, отделения) внутренних дел на режимном объекте или закрытом административно-территориальном образовании» заменить словами «по району (муниципальному району), городу (городскому округу) и иному муниципальному образованию, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, закрытому административно-территориальному образованию, на режимном объекте, при линейном управлении (отделе) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, при управлении внутренних дел на метрополитене».

8. Приложение 11 (Типовая структура следственного управления (отдела, отделения, группы) при управлении (отделе, отделении) внутренних дел района, города, района в городе, закрытого административно-территориального образования, на режимном объекте, при линейном управлении (отделе) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, при управлении внутренних дел по охране метрополитена) изложить в следующей редакции:

<pre class="legal-pre">┌───────────────────────┐      ┌────────────────────────────────────────┐┌─────────────┐
│Заместитель начальника │      │Заместитель начальника отдела внутренних││Следственная │
│  управления (отдела)  │      │дел - начальник следственного отделения ││группа (при  │
│    внутренних дел -   │      │        при отделе внутренних дел       ││численности  │
│начальник следственного│      │     (начальник следственной группы)    ││1 штатная    │
│управления (отдела) при│      │                                        ││единица) при │
│  управлении (отделе)  │      │                                        ││отделе внут- │
│    внутренних дел     │      │                                        ││ренних дел   │
└────────────┬──────────┘      └─────────────────────────────┬──────────┘└──────┬──────┘
      ┌──────┴───────┐                                       │                  │
┌─────┴─────┐ ┌──────┴─────┐                          ┌──────┴──────┐    ┌──────┴──────┐
│Заместитель│ │Заместитель │                          │ Заместитель │    │   Старший   │
│начальника │ │ начальника │                          │ начальника  │    │ следователь │
│управления │ │ управления │                          │следственного│    │(следователь)│
│ (отдела)  │ │(отдела) <1>│                          │  отделения  │    │следственной │
└─────┬─────┘ └──────┬─────┘                          │     <2>     │    │   группы    │
      │              │                                └──────┬──────┘    └─────────────┘
    ┌─┴──────┬───────┴─┬────────┬────────┬──────────┐        └──────┐
┌───┴───┐┌───┴───┐┌────┴───┐┌───┴───┐┌───┴─────┐┌───┴────┐      ┌───┴────┐
│Отдел  ││Отдел  ││Отдел   ││Отдел  ││Отделение││Отделе- │      │Следст- │
│(отде- ││(отде- ││(отделе-││(отде- ││(группа) ││ние     │      │венное  │
│ление, ││ление, ││ние,    ││ление, ││по рас-  ││(группа)│      │отделе- │
│группа)││группа)││группа) ││группа)││следова- ││дежурных│      │ние     │
│по рас-││по рас-││по рас- ││по рас-││нию прес-││следова-│      │(группа)│
│следо- ││следо- ││следо-  ││следо- ││туплений ││телей   │      │        │
│ванию  ││ванию  ││ванию   ││ванию  ││на терри-││        │      │        │
│прес-  ││прес-  ││прес-   ││прес-  ││тории,   ││        │      │        │
│тупле- ││тупле- ││тупле-  ││тупле- ││обслужи- ││        │      │        │
│ний в  ││ний    ││ний в   ││ний    ││ваемой   ││        │      │        │
│сфере  ││против ││сфере   ││против ││отделом  ││        │      │        │
│эконо- ││личнос-││незакон-││собст- ││(отделе- ││        │      │        │
│мики   ││ти     ││ного    ││веннос-││нием,    ││        │      │        │
│       ││       ││оборота ││ти     ││пунктом) ││        │      │        │
│       ││       ││наркоти-││       ││милиции  ││        │      │        │
│       ││       ││ков и   ││       ││в составе││        │      │        │
│       ││       ││оружия  ││       ││УВД      ││        │      │        │
└───────┘└───────┘└────────┘└───────┘└─────────┘└────────┘      └────────┘</pre>

---

<1> Вводится при численности следственного подразделения 15 штатных единиц.

<2> Вводится при численности следственного подразделения более 8 штатных единиц.».

---