Приказ Минфина России от 21.04.2026 № 51н

«Об утверждении Порядка проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра с применением мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля»

(Зарегистрировано в Минюсте России 21.05.2026 № 86581)

Зарегистрировано в Минюсте России 21 мая 2026 г. № 86581

---

В соответствии с частью 2 статьи 214 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и абзацем первым пункта 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра с применением мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

1. Настоящий Порядок не распространяется на проведение таможенного контроля в форме таможенного осмотра <1> (далее — таможенный осмотр) при совершении таможенных операций, связанных с перемещением через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее — ЕАЭС) товаров отдельными категориями физических лиц, пользующимися привилегиями и (или) иммунитетами в соответствии с международными договорами государств — членов ЕАЭС (далее — государства-члены) с третьей стороной и международными договорами между государствами-членами, иными организациями или их представительствами, расположенными на таможенной территории ЕАЭС <2>, товаров для личного пользования, дипломатической почты и консульской вализы, международных почтовых отправлений и пересылаемых в них товаров (за исключением случаев таможенного декларирования товаров с подачей декларации на товары <3>), транспортных средств международной перевозки (за исключением случаев, когда они являются товарами, подлежащими таможенному декларированию), припасов, товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи, а также на проведение таможенного контроля в форме осмотра с использованием инспекционно-досмотровых комплексов <4>.

---

<1> Абзац четвертый статьи 322 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее — ТК ЕАЭС). Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 г., вступившим в силу для Российской Федерации 1 января 2018 г., ратифицированным Федеральным законом от 14 ноября 2017 г. № 317-ФЗ «О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза», вступил в силу для Российской Федерации 1 января 2018 г.

<2> Пункт 1 статьи 296 ТК ЕАЭС.

<3> Решение Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения», является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г., ратифицированным Федеральным законом от 22 мая 2001 г. № 56-ФЗ «О ратификации Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества», вступившим в силу для Российской Федерации 30 мая 2001 г., Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. № 279-ФЗ «О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе», вступившим в силу для Российской Федерации 1 января 2015 г., вступило в силу для Российской Федерации 21 октября 2010 г.

<4> Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 1 марта 2019 г. № 33н «Об утверждении перечня технических средств таможенного контроля, используемых при проведении таможенного контроля» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 мая 2019 г., регистрационный № 54604), с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 10 октября 2022 г. № 149н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 ноября 2022 г., регистрационный № 70879) и от 20 мая 2024 г. № 63н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 августа 2024 г., регистрационный № 79087) (далее — приказ Министерства финансов Российской Федерации от 1 марта 2019 г. № 33н).

2. Взаимодействие между таможенным органом и декларантом, перевозчиком, лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, иными заинтересованными лицами (далее — лица, обладающие полномочиями в отношении товаров), а также их представителями <5> при проведении таможенного осмотра осуществляется путем обмена электронными документами и (или) сведениями, представляемыми в соответствии с Порядком обмена документами и (или) сведениями в электронной форме между таможенными органами Российской Федерации и декларантами, перевозчиками, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченными экономическими операторами, правообладателями и иными заинтересованными лицами посредством информационного оператора <6>, Порядком подключения информационной системы информационного оператора к информационной системе таможенных органов <7> или с использованием автоматизированной подсистемы «Личный кабинет», размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», предусмотренной статьей 284 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 289-ФЗ).

---

<5> Пункты 1 и 4 статьи 82 ТК ЕАЭС.

<6> Приказ Федеральной таможенной службы от 9 октября 2019 г. № 1556 «Об утверждении Порядка обмена документами и (или) сведениями в электронной форме между таможенными органами Российской Федерации и декларантами, перевозчиками, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченными экономическими операторами, правообладателями и иными заинтересованными лицами посредством информационного оператора» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 ноября 2019 г., регистрационный № 56483).

<7> Приказ Федеральной таможенной службы от 29 апреля 2021 г. № 358 «Об установлении Порядка подключения информационной системы информационного оператора к информационной системе таможенных органов» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 июня 2021 г., регистрационный № 63994).

3. Таможенный орган, должностным лицом которого самостоятельно либо с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее — ЕАИС ТО) выявлена необходимость проведения таможенного осмотра <8>, в срок не позднее 30 минут после выявления такой необходимости посредством ЕАИС ТО формирует сообщение о необходимости проведения таможенного осмотра (далее — Сообщение о необходимости таможенного осмотра), которое содержит:

---

<8> Пункт 4 статьи 310 ТК ЕАЭС, часть 8 статьи 214 Федерального закона № 289-ФЗ.

1. наименование и код таможенного органа, в регионе деятельности которого находятся товары, в отношении которых выявлена необходимость проведения таможенного осмотра (далее — таможенный орган нахождения товаров), в соответствии с классификатором таможенных органов государств — членов Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 2 сентября 2019 г. № 145 «О классификаторе таможенных органов государств — членов Евразийского экономического союза» <9>;

---

<9> Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. № 279-ФЗ «О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе», вступившим в силу для Российской Федерации 1 января 2015 г., вступило в силу для Российской Федерации 1 июля 2020 г.

2. информацию о таможенных операциях, при совершении которых необходимо провести таможенный осмотр;

3. номер (номера) профиля (профилей) риска (при наличии) или реквизиты международного договора, и (или) акта в сфере таможенного регулирования, и (или) иного акта законодательства Российской Федерации, подтверждающего необходимость проведения таможенного осмотра, в соответствии с положениями части 8 статьи 214 Федерального закона № 289-ФЗ (далее — акт);

4. номер (номера) товара (товаров), содержащийся (содержащиеся) в таможенной декларации, в отношении которого (которых) требуется проведение таможенного осмотра (в случае проведения таможенного осмотра в отношении всех товаров указывается «вся партия товаров»);

5. информацию о транспортном средстве международной перевозки и (или) контейнере, в которых находятся (находились) товары, подлежащие таможенному осмотру (тип, наименование, регистрационный номер (при наличии);

6. номера таможенной декларации и (или) отчета о принятии товаров на временное хранение <10>, и (или) дату и время уведомления о прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС <11>, и (или) реквизиты документа об условиях переработки товаров <12> (в случае принятия решения о проведении таможенного осмотра товаров, помещаемых под таможенные процедуры переработки вне таможенной территории, переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, и продуктов их переработки), а также реквизиты таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих документов и иных документов, которые позволяют идентифицировать товары, в отношении которых выявлена необходимость проведения таможенного осмотра, и которые должны использоваться при его проведении <13>;

---

<10> Приказ Федеральной таможенной службы от 18 марта 2019 г. № 444 «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, при хранении и выдаче товаров, Порядка регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение и выдачи подтверждения о регистрации документов, Порядка выдачи (отказа в выдаче) разрешения на проведение операций, указанных в пункте 2 статьи 102 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, определении Условий и Порядка выдачи (отмены) разрешения на временное хранение товаров в иных местах, Способа предоставления отчетности владельцами складов временного хранения и лицами, получившими разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, форм отчетов, порядка их заполнения, а также порядка и сроков представления отчетности» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 апреля 2019 г., регистрационный № 54416).

<11> Пункт 4 статьи 88 ТК ЕАЭС.

<12> Статьи 168, 181 и 193 ТК ЕАЭС.

<13> Решение Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 260 «О формах таможенных документов» (далее — Решение № 260), является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г., ратифицированным Федеральным законом от 22 мая 2001 г. № 56-ФЗ «О ратификации Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества», вступившим в силу для Российской Федерации 30 мая 2001 г., Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. № 279-ФЗ «О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе», вступившим в силу для Российской Федерации 1 января 2015 г., вступило в силу для Российской Федерации 6 июля 2010 г.

7. имеющиеся в ЕАИС ТО сведения о ранее проведенном таможенном осмотре (номер акта таможенного осмотра <14> (далее — АТО) в случае формирования Сообщения о необходимости таможенного осмотра в отношении товарной партии, в отношении которой ранее уже был проведен таможенный осмотр;

---

<14> Решение № 260.

8. имеющиеся в распоряжении таможенного органа сведения о лицах, обладающих полномочиями в отношении товаров, а также их представителях;

9. сведения о необходимости присутствия при проведении таможенного осмотра должностных лиц вышестоящих таможенных органов: ФТС России, региональных таможенных управлений и таможен (далее — должностные лица вышестоящих таможенных органов), должностных лиц федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющих функции по контролю и надзору, и их территориальных подразделений <15> и (или) участия специалистов и экспертов таможенных органов, а также специалистов и экспертов других государственных органов <16> (в случае если такая необходимость предусмотрена профилем риска или актом);

---

<15> Статья 220 Федерального закона № 289-ФЗ.

<16> Подпункты 9 и 10 пункта 1 статьи 338 ТК ЕАЭС.

10. сведения о характеристиках таможенного осмотра, включающих в себя цели таможенного осмотра, применяемые при проведении таможенного осмотра технические средства таможенного контроля <17> (далее — ТСТК), возможность сокращенного изложения результатов таможенного осмотра в АТО, если это предусмотрено профилем риска или актом (далее — характеристики таможенного осмотра);

---

<17> Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 1 марта 2019 г. № 33н.

11. сведения, которые содержатся в примечаниях к мерам по минимизации рисков;
12. сведения об обязательности составления АТО.

В случае выявления нескольких профилей рисков, предусматривающих проведение таможенного осмотра, Сообщение о необходимости таможенного осмотра формируется с учетом указаний, содержащихся во всех выявленных профилях рисков.

Сообщение о необходимости таможенного осмотра не формируется в случаях, установленных пунктами 4 и 5 настоящего Порядка.

4. В случае если таможенным органом необходимость проведения таможенного осмотра выявлена при совершении таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров, заявленных во временной декларации на товары (временной таможенной декларации) <18>, действия, предусмотренные пунктами 7 - 37 настоящего Порядка, осуществляются таможенным органом нахождения товаров, расположенным в месте убытия товаров, после помещения товаров под таможенную процедуру в соответствии с временной декларацией на товары (временной таможенной декларацией) при совершении действий с товарами, непосредственно направленных на осуществление их вывоза <19>.

---

<18> Часть 1 статьи 102 Федерального закона № 289-ФЗ.

<19> Часть 30 статьи 102 Федерального закона № 289-ФЗ.

5. В случае если таможенным органом нахождения товаров выявлена необходимость проведения таможенного осмотра, действия, предусмотренные пунктами 3, 6, подпунктом 2 пункта 7, абзацами первым и вторым пункта 8 и пунктом 9 настоящего Порядка, не осуществляются. В этом случае решение о проведении таможенного осмотра принимается в срок не позднее 30 минут после выявления такой необходимости должностным лицом таможенного органа нахождения товаров, в должностные обязанности которого входит принятие решения о проведении таможенного осмотра (далее — должностное лицо, уполномоченное на принятие решения о проведении таможенного осмотра), путем определения должностного лица, в должностные обязанности которого в соответствии с должностной инструкцией или должностным регламентом входят обязанности по проведению таможенного осмотра товаров и транспортных средств (далее — должностное лицо, проводящее таможенный осмотр), с фиксацией даты и времени принятия решения о проведении таможенного осмотра в ЕАИС ТО.

6. Решение о назначении таможенного осмотра принимает начальник таможенного органа, выявившего необходимость проведения таможенного осмотра (лицо, его замещающее), или уполномоченное им должностное лицо (далее — должностное лицо, уполномоченное на назначение таможенного осмотра) в срок не позднее 30 минут после формирования Сообщения о необходимости таможенного осмотра в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка.

При принятии решения о назначении таможенного осмотра в отношении товарной партии, по которой уже был проведен таможенный осмотр, анализируются результаты такого таможенного осмотра, если АТО вместе с приложенными фото- и видеоматериалами, отражающими результаты проведения таможенных операций с товарами в электронном виде, содержится в ЕАИС ТО. В случае отсутствия АТО с приложенными фото- и видеоматериалами в ЕАИС ТО анализ результатов таможенного осмотра не проводится.

Время принятия решения о назначении таможенного осмотра определяется с момента направления должностным лицом, уполномоченным на назначение таможенного осмотра, таможенному органу нахождения товаров с использованием ЕАИС ТО Сообщения о необходимости таможенного осмотра, сформированного в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка.

7. Таможенный орган нахождения товаров в срок не позднее 30 минут после поступления Сообщения о необходимости таможенного осмотра (в случае, установленном пунктом 4 настоящего Порядка, в срок не позднее 30 минут после получения документов и сведений, предусмотренных пунктом 1 статьи 92 ТК ЕАЭС, либо в случае, установленном пунктом 5 настоящего Порядка, в срок не позднее 30 минут после принятия решения о проведении таможенного осмотра):

1. устанавливает место нахождения товаров и наличие в месте нахождения товаров обустроенного и оборудованного места для проведения таможенного осмотра в соответствии с характеристиками таможенного осмотра, указанными в Сообщении о необходимости таможенного осмотра (далее — место для проведения осмотра).

В случае если товары не предъявлены в зону таможенного контроля и (или) в зоне таможенного контроля отсутствует место проведения осмотра, таможенным органом нахождения товаров лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, с использованием ЕАИС ТО направляется требование о предъявлении товаров <20> в целях перемещения товаров в зону таможенного контроля <21>, в которой имеется место для проведения осмотра;

---

<20> Приложение № 3 к приказу Федеральной таможенной службы от 7 декабря 2020 г. № 1067 «Об утверждении форм документов, составляемых таможенными органами при проведении и по результатам проведения отдельных форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 января 2021 г., регистрационный № 62149) (далее — приказ № 1067).

<21> Подпункт 3 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС.

2. устанавливает факт проведения таможенного осмотра в отношении товаров при совершении таможенных операций, предшествующих таможенной операции, указанной в Сообщении о необходимости таможенного осмотра.

В отношении товаров, указанных в Сообщении о необходимости таможенного осмотра, посредством ЕАИС ТО таможенный орган нахождения товаров направляет в таможенный орган, выявивший необходимость проведения таможенного осмотра, АТО и принимает решение о невозможности и (или) нецелесообразности проведения таможенного осмотра или решение о невозможности и (или) нецелесообразности проведения таможенного осмотра в соответствии с характеристиками таможенного осмотра, указанными в Сообщении о необходимости таможенного осмотра.

В случае принятия решения о невозможности и (или) нецелесообразности проведения таможенного осмотра, а также невозможности и (или) нецелесообразности проведения таможенного осмотра в соответствии с характеристиками таможенного осмотра, указанными в Сообщении о необходимости таможенного осмотра, таможенный орган нахождения товаров направляет таможенному органу, выявившему необходимость проведения таможенного осмотра, посредством ЕАИС ТО информацию, содержащую обоснование, дату и время принятия такого решения.

В случае принятия таможенным органом, выявившим необходимость проведения таможенного осмотра, решения о невозможности и (или) нецелесообразности проведения таможенного осмотра действия, предусмотренные подпунктами 3 и 4 настоящего пункта и пунктами 8 - 37 настоящего Порядка, таможенным органом нахождения товаров не осуществляются;

3. с использованием ЕАИС ТО информирует лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, о времени и месте для проведения таможенного осмотра;

4. с использованием ЕАИС ТО информирует вышестоящий таможенный орган, должностных лиц федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющих функции по контролю и надзору, и их территориальных подразделений, специалистов и экспертов других государственных органов о времени и месте для проведения таможенного осмотра, если участие указанных лиц предусмотрено Сообщением о необходимости таможенного осмотра.

8. Решение о проведении таможенного осмотра принимается должностным лицом, уполномоченным на принятие решения о проведении таможенного осмотра, путем направления Сообщения о необходимости таможенного осмотра должностному лицу, проводящему таможенный осмотр, с использованием ЕАИС ТО в срок не позднее 50 минут после поступления Сообщения о необходимости таможенного осмотра, направленного таможенным органом, выявившим необходимость проведения таможенного осмотра.

Время принятия решения о проведении таможенного осмотра фиксируется в ЕАИС ТО.

В случае функционирования в регионе деятельности таможенного органа нахождения товаров рабочей группы <22>, созданной для повышения эффективности таможенных осмотров и состоящей из должностных лиц таможенных органов нахождения товаров, в должностные обязанности которых входит проведение таможенного осмотра (далее — рабочая группа), должностным лицом, уполномоченным на принятие решения о проведении таможенного осмотра, является руководитель (заместитель руководителя) рабочей группы.

---

<22> Подпункт 21 пункта 12 Общего положения о таможне, утвержденного приказом Федеральной таможенной службы от 20 сентября 2021 г. № 798 «Об утверждении Общего положения о таможне» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 октября 2021 г., регистрационный № 65549), с изменениями, внесенными приказом Федеральной таможенной службы от 21 ноября 2022 г. № 939 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 декабря 2022 г., регистрационный № 71561).

9. Одновременно с Сообщением о необходимости таможенного осмотра должностному лицу, проводящему таможенный осмотр, с использованием ЕАИС ТО направляются документы, указанные в нем.

В случае отсутствия в электронном виде документов, указанных в Сообщении о необходимости таможенного осмотра, они передаются должностным лицом, уполномоченным на принятие решения о проведении таможенного осмотра, должностному лицу, проводящему таможенный осмотр, на бумажном носителе в срок не позднее 30 минут до времени начала проведения таможенного осмотра.

10. Должностное лицо, уполномоченное на принятие решения о проведении таможенного осмотра, в срок не позднее 30 минут после получения посредством ЕАИС ТО Сообщения о необходимости таможенного осмотра, либо должностное лицо, проводящее таможенный осмотр, в случае, установленном пунктом 5 настоящего Порядка, в срок не позднее 30 минут после принятия решения о проведении таможенного осмотра принимает решение о необходимости направления лицам, указанным в статье 348 ТК ЕАЭС, требования о проведении грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств <23> (далее — требование о проведении операций) с указанием операций в отношении товаров и транспортных средств, которые они должны совершить, в том числе в целях перевозки (транспортировки) товара в место для проведения осмотра.

---

<23> Приложение № 4 к приказу № 1067.

11. После прибытия на место проведения осмотра должностным лицом, проводящим таможенный осмотр:

1. проверяются полномочия лиц, присутствующих при проведении таможенного осмотра, а также основания их присутствия в зоне таможенного контроля <24>;

---

<24> Часть 23 статьи 217 Федерального закона № 289-ФЗ.

2. устанавливается факт предъявления товаров в зону таможенного контроля в соответствии с абзацем вторым подпункта 1 пункта 7 настоящего Порядка;

3. устанавливается факт предъявления товара в место для проведения осмотра, а также осуществление иных действий, указанных в требовании о проведении операций (в случае его направления в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка);

4. проверяются факт присутствия должностных лиц вышестоящих таможенных органов, должностных лиц федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющих функции по контролю и надзору, и их территориальных подразделений, специалистов и экспертов таможенных органов, а также специалистов и экспертов других государственных органов и документы, подтверждающие их полномочия.

12. Проведение таможенного осмотра начинается при условии предъявления товаров и осуществления с ними операций, предусмотренных требованием о проведении операций (в случае его направления в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка).

В случае неявки лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, либо его представителя, изъявившего желание присутствовать при проведении таможенного осмотра в соответствии с пунктом 3 статьи 327 ТК ЕАЭС, либо лиц, указанных в подпункте 4 пункта 11 настоящего Порядка, таможенный осмотр проводится с использованием средств видеофиксации (видеокамер цифровых, иных ТСТК, позволяющих зафиксировать проведение таможенного осмотра).

13. В случае если факты предъявления товаров в зону таможенного контроля и (или) в место для проведения осмотра (неосуществления иных действий, указанных в требовании о проведении операций (в случае его направления в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка) не установлены, таможенный осмотр не проводится.

Должностное лицо, проводящее таможенный осмотр, в срок не позднее 2 часов после истечения срока предъявления товаров в зону таможенного контроля либо срока проведения операций, установленного требованием о предъявлении товаров либо требованием о проведении операций соответственно, фиксирует факт непредъявления товаров в зону таможенного контроля и (или) в место для проведения осмотра или неосуществления иных действий, указанных в требовании о проведении операций (в случае его направления в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка) с использованием ЕАИС ТО и информирует посредством информационного сообщения таможенный орган, выявивший необходимость проведения таможенного осмотра.

Время начала таможенного осмотра определяется с момента начала визуального осмотра должностным лицом, проводящим таможенный осмотр, которое фиксируется в АТО.

14. При проведении таможенного осмотра качественные и количественные характеристики товаров определяются должностным лицом, проводящим таможенный осмотр, путем визуального осмотра товаров без вскрытия упаковки товаров, разборки, демонтажа, нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами <25>.

---

<25> Пункт 1 статьи 327 ТК ЕАЭС.

15. При необходимости осуществления действий, указанных в пункте 14 настоящего Порядка, требующих специальных знаний и навыков, данные действия проводятся специалистами и (или) экспертами, участвующими в проведении таможенного осмотра.

16. Должностное лицо, проводящее таможенный осмотр, определяет последовательность и перечень действий лиц, участвующих в его проведении и осуществляющих грузовые операции с товарами.

17. При проведении таможенного осмотра сопоставляются сведения из документов, имеющихся в распоряжении должностного лица, проводящего таможенный осмотр, со сведениями, получаемыми в ходе проведения таможенного осмотра.

18. При выявлении в ходе таможенного осмотра фактов несоответствия характеристик товара, их количества либо иных сведений о товарах (наименовании, стране происхождения, изготовителе, количестве мест, виде упаковки) сведениям, имеющимся в распоряжении должностного лица, проводящего таможенный осмотр, а также нарушений права ЕАЭС и (или) законодательства Российской Федерации данные факты отражаются должностным лицом, проводящим таможенный осмотр, в АТО.

В случае принятия в отношении товаров мер, предусмотренных главой 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) главами 24 и 25 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, таможенный орган нахождения товаров с использованием ЕАИС ТО в срок не позднее 2 часов после принятия указанных мер информирует таможенный орган, выявивший необходимость проведения таможенного осмотра, о принятых мерах.

19. Таможенный осмотр, включая срок составления АТО, должен быть проведен:

1. при совершении таможенных операций, связанных с таможенным декларированием и выпуском товаров, — не позднее чем за 2 часа до истечения срока, указанного в пункте 3 статьи 119 ТК ЕАЭС;

2. при совершении таможенных операций, связанных с временным хранением товаров, — не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем начала проведения таможенного осмотра;

3. при совершении таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию ЕАЭС, убытием товаров с таможенной территории ЕАЭС, — в сроки, установленные технологической схемой организации пропуска через Государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных <26>.

---

<26> Пункт 15 Правил осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. № 872.

20. Срок проведения таможенного осмотра, указанный в пункте 19 настоящего Порядка, продлевается при условии, что в установленный для проведения таможенного осмотра товаров срок не завершено совершение таможенным органом нахождения товаров действий по проверке и (или) получению сведений о товарах, в отношении которых проводится таможенный контроль, и составление АТО, а также в случае если в ходе проведения таможенного осмотра выявлена необходимость проведения операций по разделению товарной партии по отдельным видам и (или) наименованиям товаров.

При совершении таможенных операций, связанных с таможенным декларированием и выпуском товаров при продлении срока проведения таможенного осмотра, таможенный осмотр, а также составление АТО завершаются не позднее чем за 4 часа до истечения срока выпуска товара, установленного пунктом 6 статьи 119 ТК ЕАЭС.

При совершении таможенных операций, связанных с временным хранением товаров при продлении срока проведения таможенного осмотра, таможенный осмотр, а также составление АТО должны быть завершены в срок не позднее 5 рабочих дней с даты принятия решения о продлении срока проведения таможенного осмотра.

Решение о продлении срока проведения таможенного осмотра с использованием ЕАИС ТО принимает начальник таможенного органа нахождения товаров (лицо, его замещающее) либо должностное лицо, уполномоченное на принятие решения о проведении таможенного осмотра, не позднее времени проведения таможенного осмотра, указанного в пункте 19 настоящего Порядка, на основании информационного сообщения лица, проводящего таможенный осмотр, подготовленного посредством ЕАИС ТО, содержащего причины и обстоятельства, требующие продления срока проведения таможенного осмотра, а также срок его продления. Дата и время принятия решения о продлении срока проведения таможенного осмотра фиксируются в ЕАИС ТО.

В случае принятия решения о продлении срока проведения таможенного осмотра таможенный орган нахождения товаров с использованием ЕАИС ТО направляет в срок не позднее 1 часа после принятия такого решения посредством ЕАИС ТО в таможенный орган, выявивший необходимость проведения таможенного осмотра, а также владельцу склада временного хранения, иного места временного хранения или таможенного склада, лицам, обладающим полномочиями в отношении товаров, информацию о дате и времени, до которых продлен срок проведения таможенного осмотра.

21. Контроль за соблюдением срока и порядка проведения таможенного осмотра осуществляют начальник таможенного органа нахождения товаров (лицо, его замещающее), должностное лицо, уполномоченное на принятие решения о проведении таможенного осмотра, и должностное лицо, проводящее таможенный осмотр.

22. Результаты таможенного осмотра оформляются путем составления АТО с использованием ЕАИС ТО, в том числе в процессе таможенного осмотра, или проставления в ЕАИС ТО отметок таможенным органом о факте проведения таможенного осмотра <27> в соответствии с правом ЕАЭС и (или) законодательством Российской Федерации.

---

<27> Пункт 4 статьи 327 ТК ЕАЭС.

23. Результаты таможенного осмотра оформляются путем проставления в ЕАИС ТО отметок таможенным органом о факте проведения таможенного осмотра при одновременном соблюдении следующих условий:

1. Сообщение о необходимости таможенного осмотра не содержит указания о необходимости составления АТО;

2. в ходе таможенного осмотра не выявлены расхождения сведений со сведениями, указанными в таможенной декларации, и (или) нарушения права ЕАЭС и (или) законодательства Российской Федерации.

В случаях, установленных пунктами 4 и 5 настоящего Порядка, результаты таможенного осмотра оформляются путем проставления в ЕАИС ТО отметок таможенным органом о факте проведения таможенного осмотра, если необходимость составления АТО не предусмотрена профилем риска.

24. В случае если АТО не составляется, действия, предусмотренные пунктами 25 - 37, не осуществляются, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 327 ТК ЕАЭС.

25. В АТО отражаются сведения о товарах, установление которых предусмотрено Сообщением о необходимости таможенного осмотра.

В случаях, установленных пунктами 4 и 5 настоящего Порядка, в АТО отражаются сведения, предусмотренные профилем риска.

В случаях использования при проведении таможенного осмотра аттестованных методов (методик) измерений, внесенных в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений <28>, в АТО вносится информация о методе (методике), по которому производилось определение количественных показателей, расчет и их результаты.

---

<28> Федеральный закон от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

26. В АТО в зависимости от целей проведения таможенного осмотра, содержащихся в Сообщении о необходимости таможенного осмотра, либо в случаях, установленных пунктами 4 и 5 настоящего Порядка, содержащихся в профиле риска, указываются полученные при проведении таможенного осмотра сведения о товарах, в отношении которых проводится таможенный осмотр, и (или) наличии на товарах, транспортных средствах и их грузовых помещениях (отсеках) таможенных пломб, печатей и других средств идентификации.

27. В случае если в отношении товаров не соблюдены условия, предусмотренные пунктом 23 настоящего Порядка, в АТО вносятся следующие сведения:

номер товара из товарной партии согласно таможенной декларации или иному документу (отчету о принятии товаров на временное хранение, сообщению о прибытии (убытии);

краткое наименование (при наличии);

страна происхождения товаров (при наличии);

производитель товаров (при наличии);

товарный знак (при наличии);

марка, модель (при наличии);

количество и вид упаковок каждого наименования товара;

выявленные расхождения сведений со сведениями, указанными в таможенной декларации, и (или) нарушения права ЕАЭС и (или) законодательства Российской Федерации;

иные сведения, предусмотренные Сообщением о необходимости таможенного осмотра, либо в случаях, установленных пунктами 4 и 5 настоящего Порядка, профилем риска.

28. В АТО указываются сведения о количестве средств идентификации <29>, их типе, номерах таможенных пломб, печатей, нанесенной цифровой, буквенной и иной маркировке, идентификационных знаках, проставленных штампах, взятых пробах и образцах, описаниях товаров, составленных чертежах, изготовленных масштабных изображениях, фотографиях, иллюстрациях, использовании товаросопроводительной и иной документации и других средств идентификации.

---

<29> Решение № 260.

29. В случае если в ходе таможенного осмотра осуществлялась проверка маркировки товаров, то результаты такой проверки отражаются в АТО <30>.

---

<30> Части 5 и 6 статьи 246 Федерального закона № 289-ФЗ.

30. К АТО до окончания его составления приобщаются:

полученные с использованием фотокамеры цифровой фотоматериалы таможенного осмотра с учетом положений пункта 31 настоящего Порядка (если Сообщением о необходимости таможенного осмотра либо в случаях, установленных пунктами 4 и 5 настоящего Порядка, профилем риска предусмотрено использование в качестве ТСТК фотокамеры цифровой, либо в ходе таможенного осмотра выявлены расхождения сведений со сведениями, указанными в таможенной декларации, и (или) нарушения права ЕАЭС и (или) законодательства Российской Федерации);

фотографии технической документации (при наличии);

видеоматериалы таможенного осмотра (если Сообщением о необходимости таможенного осмотра либо в случаях, установленных пунктами 4 и 5 настоящего Порядка, профилем риска предусмотрено использование в качестве ТСТК видеокамеры цифровой или системы визуального наблюдения, либо в ходе таможенного осмотра выявлены расхождения сведений со сведениями, указанными в таможенной декларации, и (или) нарушения права ЕАЭС и (или) законодательства Российской Федерации);

документы, отражающие результаты применения мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, оформленные в ходе таможенного осмотра (в случае их составления).

В случае оформления документов на бумажном носителе они подлежат сканированию (фотографированию) должностным лицом, проводящим таможенный осмотр, для их приобщения к АТО до окончания его составления.

31. Если Сообщением о необходимости таможенного осмотра либо в случаях, установленных пунктами 4 и 5 настоящего Порядка, профилем риска предусмотрено использование в качестве ТСТК фотокамеры цифровой или видеокамеры цифровой, либо в ходе таможенного осмотра выявлены расхождения сведений со сведениями, указанными в таможенной декларации, и (или) нарушения права ЕАЭС и (или) законодательства Российской Федерации), к АТО приобщаются фотоматериалы и видеоматериалы, фиксирующие:

тип транспортного средства (контейнера), государственного регистрационного номера транспортного средства (идентификационного номера контейнера), наложенные средства идентификации (при наличии);

общий вид осматриваемых товаров и (или) транспортных средств;

должностных лиц таможенных органов, проводящих таможенный осмотр, и лиц, присутствующих при его проведении, на фоне товаров, предъявленных к таможенному осмотру, и транспортных средств, в которых перемещаются такие товары (при наличии);

качественные и (или) количественные характеристики товаров, а также идентифицирующие признаки товаров (при наличии);

расхождения со сведениями, указанными в таможенной декларации (наличие товара, не заявленного в таможенной декларации).

Решение о приобщении к АТО фотоснимков в количестве, превышающем 100 единиц, с использованием ЕАИС ТО принимает первый заместитель начальника таможни, в регионе деятельности которой проводится таможенный осмотр (иное лицо, определенное начальником таможни, в регионе деятельности которой проводится таможенный осмотр), не позднее срока проведения таможенного осмотра, указанного в пункте 19 настоящего Порядка, а в случае продления срока проведения таможенного осмотра в соответствии с пунктом 20 настоящего Порядка на основании информационного сообщения должностного лица, проводящего таможенный осмотр, подготовленного с использованием ЕАИС ТО, направляемого в срок не позднее 1 часа после завершения проведения таможенного осмотра и содержащего причины и обстоятельства, требующие приобщения указанных фотоснимков.

В случае необходимости приобщения к АТО фотоснимков в количестве, не превышающем 100 единиц, решение о приобщении к АТО фотоснимков принимает должностное лицо, проводящее таможенный осмотр.

32. Все приложенные к АТО документы заверяются должностным лицом, проводящим таможенный осмотр, в АТО указывается их вид (фотографии, этикетки, документы) и количество.

33. АТО после его составления подписывается должностным лицом, проводящим таможенный осмотр, и направляется с использованием ЕАИС ТО лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, его представителю, если указанное лицо установлено <31>.

---

<31> Пункт 6 статьи 327 ТК ЕАЭС.

После ознакомления с результатами таможенного осмотра АТО подписывается лицом, обладающим полномочиями в отношении товаров (в случае присутствия при проведении таможенного осмотра), и направляется в ЕАИС ТО.

В случае отказа от подписания АТО либо непоступления от лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и присутствующего при проведении таможенного осмотра, подписанного АТО в течение 3 часов после его направления, таможенным органом данный факт фиксируется в АТО.

34. В случае, указанном в абзаце третьем пункта 33 настоящего Порядка, либо в случае, когда лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, является иностранным лицом, АТО:

распечатывается в двух экземплярах;

подписывается должностным лицом (должностными лицами), проводящим (проводящими) таможенный осмотр (с указанием фамилии, инициалов, а также с проставлением личной номерной печати), лицом, обладающим полномочиями в отношении товаров (в случаях, когда оно является иностранным лицом), а также специалистами и экспертами таможенных органов, специалистами и экспертами других государственных органов, привлеченных для оказания содействия в проведении таможенного контроля (в случае присутствия и участия указанных лиц в таможенном осмотре);

в течение 30 минут после подписания АТО вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров.

Информация о лицах, подписавших АТО, вносится в ЕАИС ТО.

Информация о лице, которому вручен экземпляр АТО, с указанием даты и времени вручения вносится в АТО и заверяется подписью должностного лица, проводящего таможенный осмотр.

35. В случае отказа от подписания АТО либо неприбытия лица, обладающего полномочиями в отношении товаров (в случае присутствия при проведении таможенного осмотра), для подписания АТО в течение 3 часов после направления посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также иных средств телекоммуникационной связи в его адрес АТО в соответствии с пунктом 33 настоящего Порядка данный факт фиксируется должностным лицом, проводящим таможенный осмотр, в двух экземплярах АТО.

Один экземпляр АТО не позднее рабочего дня, следующего за днем его подписания, направляется на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении должностным лицом, проводящим таможенный осмотр, лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, если это лицо установлено.

36. Дата и время окончания таможенного осмотра определяются с момента подписания АТО всеми лицами, участвующими (присутствующими) при его проведении, которые фиксируется в АТО. В случае отказа от подписания АТО либо непоступления от лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, подписанного АТО в срок, указанный в пункте 33 настоящего Порядка, или неприбытия его для подписания в соответствии с пунктом 34 настоящего Порядка дата и время окончания таможенного осмотра определяются с момента фиксирования данного факта в АТО.

37. После окончания таможенного осмотра внесение изменений в составленный АТО не допускается.

---