Приказ ФАС России от 02.06.2020 № 514/20
Редакция от 27.01.2021, актуально на 03.11.2026.
Как цитировать: Приказ ФАС России от 02.06.2020 N 514/20. 514/20. 02.06.2020. редакция от 27.01.2021. https://bukva.ai/docs/prikaz-51420
(ред. от 27.01.2021)
«Об утверждении перечня показателей оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Федеральной антимонопольной службы»
Примечание
Начало действия редакции — 27.01.2021.
ПРИКАЗ
от 2 июня 2020 г. № 514/20
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
И ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 № 934-р «Об утверждении основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности» (в ред. распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.10.2019 № 2324-р), распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.04.2018 № 788-р «Об утверждении перечня ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности федеральных органов исполнительной власти», приказа ФАС России от 27.04.2020 № 433/20 «Об утверждении Паспорта ключевого показателя государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства» приказываю:
1. Утвердить перечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности по государственному контролю за соблюдением антимонопольного законодательства согласно приложению № 1 к настоящему приказу.
2. Утвердить перечень показателей результативности контрольно-надзорной деятельности по федеральному государственному надзору в области рекламы согласно приложению № 2 к настоящему приказу.
3. Утвердить перечень показателей результативности контрольно-надзорной деятельности по федеральному государственному контролю (надзору) в области регулируемых государством цен (тарифов) согласно приложению № 3 к настоящему приказу.
4. Утвердить перечень показателей результативности контрольно-надзорной деятельности по государственному контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа согласно приложению № 4 к настоящему приказу.
5. Утвердить перечень показателей результативности контрольно-надзорной деятельности по государственному контролю (надзору) в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц согласно приложению № 5 к настоящему приказу.
6. Управлению государственной службы ФАС России (Белоусова Е.В.) осуществлять систематический сбор данных статистического наблюдения и расчет показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности ФАС России, утвержденных в приложениях № 1 - 5 к настоящему приказу.
7. Закрепить отдельные показатели результативности, утвержденные в Приложениях № 1, 3, 4 к настоящему приказу, в документах стратегического планирования ФАС России.
8. Управлению общественных связей (Кашунина И.В.) в 5-дневный срок разместить приказ на официальном сайте ФАС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Документы. Нормативыые-правовые акты».
9. ФБУ «ИТЦ ФАС России» (Цариковский Ф.И.) обеспечить взаимодействие с Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральным казначейством — оператором государственной автоматизированной информационной системы «Управление» (далее — ГАС «Управление») и ООО «ИБС Экспертиза» — разработчиком ГАС «Управление» и выполнить работы по передаче показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности ФАС России, утвержденных в приложениях № 1 - 5 к настоящему приказу, и их значений посредством системы межведомственного электронного взаимодействия в тестовый и продуктивный контур ГАС «Управление».
10. Признать утратившим силу приказ ФАС России от 16.10.2017 № 1363/17 «Об утверждении перечней и значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности ФАС России и определении механизмов контроля за достижением показателей результативности и эффективности».
11. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России А.В. Доценко.
Приложение № 1
к приказу ФАС России
от 2 июня 2020 г. № 514/20
| Наименование органа исполнительной власти: | ||||||||
| ФАС России | ||||||||
| Наименование вида контрольно-надзорной деятельности: | ||||||||
| Государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства | ||||||||
| Негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность: | ||||||||
| Злоупотребление хозяйствующими субъектами доминирующим положением, соглашения и согласованные действия, картели (в том числе сговоры на торгах), факты недобросовестной конкуренции | ||||||||
| Цели контрольно-надзорной деятельности: | ||||||||
| Обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков | ||||||||
| номер (индекс) показателя | наименование показателя | формула расчета | комментарии (интерпретация значений) | базовое значение показателя | международные сопоставления показателей | целевые значения показателей | источник данных для определения значения показателя | сведения о документах стратегического планирования, содержащих показатель (при его наличии) |
| Ключевые показатели | ||||||||
| А | Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в величине причинения им вреда (ущерба) | |||||||
| А.3 | Причиненный ущерб в результате злоупотребления хозяйствующими субъектами доминирующим положением, соглашений и согласованных действий, картелей (в том числе сговоров на торгах), фактов недобросовестной конкуренции, выявленных и пресеченных в результате действий антимонопольного органа, на валовый внутренний продукт Российской Федерации | \text{Е } = \sum_{n} 0,1 \times Q_{n}(t)/X \times 100\% | - E причиненный ущерб в результате злоупотребления хозяйствующими субъектами доминирующим положением, соглашений и согласованных действий, картелей (в том числе сговоров на торгах), фактов недобросовестной конкуренции, выявленных и пресеченных в результате действий антимонопольного органа но отношению к ВВП Российской Федерации, %; - 0,1 поправочный коэффициент, отражающий снижение цены в результате вмешательства антимонопольного органа; - Q — объем выручки хозяйствующего субъекта, в действиях (бездействии) которого установлены признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо объем закупки (начальная максимальная цена, для нарушений, связанных со сговором на торгах или порядком их проведения), млн. руб.: - 1 временной интервал существования нарушения; - X — величина валового внутреннего продукта Российской Федерации за отчетный период, характеризующего стоимость товаров и услуг, произведенных в стране во всех отраслях экономики и предназначенных для конечного потребления, накопления и экспорта (за вычетом импорта), млн. руб. | 2017 год — 0,43% | Сопоставление показателей не представляется возможным на основании приказа ФАС России от 27.04.2020 № 433/20 «Об утверждении Паспорта ключевого показателя государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства» | Материалы дел о нарушении антимонопольного законодательства. Сведения о валовом внутреннем продукте Российской Федерации Федеральной службы государственной статистики (Росстат). Статистическая отчетность ФАС России | ||
| Индикативные показатели | ||||||||
| Б | Показатели эффективности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в величине причинения им вреда (ущерба) с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий | |||||||
| Б.1 | Эффективность котрольно-надзорной деятельности | K \frac{E_{t}}{P_{t}} | где: K — Эффективность контрольно-надзорной деятельности; E — причиненный ущерб в результате злоупотребления хозяйствующими субъектами доминирующим положением, соглашений и согласованных действий, картелей (в т.ч. сговоров на торгах), фактов недобросовестной конкуренции, выявленных и пресеченных в результате действий антимонопольного органа, млн. руб.; P — расходы на исполнение полномочий, млн. руб.; T — отчетный период | Данные внутреннего финансового учета | ||||
| В | Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности | |||||||
| В.1 | Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность | |||||||
| В.1.1 | Причиненный ущерб в результате злоупотребления хозяйствующими субъектами доминирующим положением, соглашений и согласованных действий, картелей (в т.ч. сговоров на торгах), фактов недобросовестной конкуренции, выявленных и пресеченных в результате действий антимонопольного органа | \text{Е } = \sum_{n} 0,1 \times Q_{n}(t) | - E причиненный ущерб в результате злоупотребления хозяйствующими субъектами доминирующим положением, соглашений и согласованных действий, картелей (в т.ч. сговоров на торгах), фактов недобросовестной конкуренции, выявленных и пресеченных в результате действий антимонопольного органа, млн. руб.; - 0,1 — снижение цены в результате вмешательства антимонопольного органа; - Q — объем выручки хозяйствующего субъекта, в действиях (бездействии) которого установлены признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо объем закупки (начальная максимальная цена, для нарушений, связанных. со сговором на торгах или порядком их проведения), млн. руб.; - t — временной интервал существования нарушения | Материалы дел о нарушении антимонопольного законодательства | ||||
| В.1.2. | количество проведенных мероприятий контроля за соблюдением антимонопольного законодательства | суммарное количество | показатель учитывает суммарное количество мероприятий, проведенных в отношении субъектов контрольно-надзорной деятельности: 1) количество возбужденных дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства; 2) количество выданных предписаний по результатам рассмотренных дел о нарушении антимонопольного законодательства; 3) количество проведенных проверок; 4) количество производств по делам об административных правонарушениях | Статистическая отчетность ФАС России; Форма федерального статистического наблюдения № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (утв. приказом Росстата от 21.12.2011 № 503) | ||||
| В.2 | Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям | |||||||
| В.2.1 | Доля устраненных нарушений в общем числе выявленных нарушений антимонопольного законодательства | A / B * 100% | A — количество устраненных нарушений; B — общее количество выявленных нарушений антимонопольного законодательства | 85% | Статистическая отчетность ФАС России | Приказ ФАС России от 14.06.2018 № 814/18 «Об утверждении Перечня и методики расчета значений нелепых показателей (индикаторов) подпрограммы 1 „Инвестиционный климат“ и подпрограммы 6 „Развитие антимонопольного и тарифного регулирования, конкуренции и повышения эффективности антимонопольного контроля“ государственной программы Российской Федерации „Экономическое развитие и инновационная экономика“ (далее — Приказ № 814/18), План деятельности Федеральной антимонопольной службы на 2019 — 2024 годы (утв. ФАС России 07.02.2019, далее — План ФАС России), Приказ ФАС России от 08.04.2020 № 373/20 „Об утверждении Перечня и методик расчета достигнутых значений целевых показателей Плана деятельности Федеральной антимонопольной службы на 2019 — 2024 годы“ (далее — Приказ № 373/20), Постановление Правительства РФ от 30.12.2016 № 1564 „О проведении субъектами профилактики правонарушений мониторинга в сфере профилактики правонарушений в Российской Федерации“» | ||
| В.2.2 | количество устраненных нарушений антимонопольного законодательства | суммарное количество | устанавливается общий суммарный показатель | Статистическая отчетность ФАС России | ||||
| В.2.3 | количество выявленных нарушений антимонопольного законодательства | суммарное количество | устанавливается общий суммарный показатель | Статистическая отчетность ФАС России | ||||
| В.3 | Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий | |||||||
| В.3.8 | Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, включая предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований | |||||||
| В.3.8.1 | количество проведенных профилактических мероприятий (для всех видов контроля и надзора) | суммарное количество | показатели устанавливаются но типам проводимых профилактических мероприятий и иных мероприятий, в частности: 1) количество публичных обсуждений правоприменительной практики; 2) количество выданных предостережений; 3) количество выданных предупреждений | Статистическая отчетность. ФАС России Ведомственная программа профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям | ||||
| В.3.8.2 | общее количество выданных предостережений недопустимости нарушения антимонопольного законодательства | суммарное количество | устанавливается общий суммарный показатель | Статистическая отчетность ФАС России | ||||
| В.3.8.3 | общее количество выданных предупреждений недопустимости нарушения антимонопольного законодательства | суммарное количество | устанавливается общий суммарный показатель | Статистическая отчетность ФАС России | ||||
| В.4 | Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов (для всех видов контроля и надзора) | |||||||
| В.4.1 | объем финансовых средств, выделяемых в отчетном периоде из бюджетов всех уровней на выполнение функций по контролю (надзору), в том числе на фонд оплаты труда, с учетом начислений, командировочных расходов, накладных расходов, прочих расходов (для всех видов контроля и надзора | сумма | показатель устанавливается в млн. руб. и рассчитывается по итогам отчетного года | Данные бюджетного учета ФАС России | ||||
| В.4.2 | Доля штатных единиц, в должностные обязанности которых входит исполнение контрольно-надзорных функций в общем предельном количестве штатных единиц (для всех видов контроля и надзора) — целевое значение показателя не менее 70% | A / B * 100% | A — количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит исполнение контрольно-надзорных функций; B — предельное количество штатных единиц (для всех видов контроля и надзора) | Не более 30% | Статистическая отчетность ФАС России | |||
| (в ред. Приказа ФАС России от 27.01.2021 № 40/21) | ||||||||
Приложение № 2
к приказу ФАС России
от 2 июня 2020 г. № 514/20
| Наименование органа исполнительной власти: | ||||||||
| ФАС России | ||||||||
| Наименование вида контрольно-надзорной деятельности: | ||||||||
| Федеральный государственный надзор в области рекламы (Федеральный закон «О рекламе») | ||||||||
| Негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность: | ||||||||
| распространение ненадлежащей рекламы, введение потребителей в заблуждение ненадлежащей рекламой, нарушение принципов добросовестной конкуренции | ||||||||
| Цели контрольно-надзорной деятельности: | ||||||||
| Развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы | ||||||||
| номер (индекс) показателя | наименование показателя | формула расчета | комментарии (интерпретация значений) | базовое значение показателя | международные сопоставления показателей | целевые значения показателей | источник данных для определения значения показателя | сведения о документах стратегического планирования, содержащих показатель (при его наличии) |
| Индикативные показатели | ||||||||
| В | Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности | |||||||
| В.1 | Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность | |||||||
| В.1.1 | количество проведенных мероприятий | Суммарное количество | показатель учитывает суммарное количество мероприятий, проведенных в отношении субъектов контрольно-надзорной деятельности: 1) количество возбужденных дел по признакам нарушения законодательства о рекламе; 2) количество выданных предписаний по результатам рассмотренных дел о нарушении законодательства о рекламе; 3) количество проведенных проверок; 4) количество производств по делам об административных правонарушениях | Статистическая отчетность ФАС России; Форма федерального статистического наблюдения № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственное о контроля (надзора) и муниципального контроля» (утв. приказом Росстата от 21.12.2011 № 503) | ||||
| В.2 | Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям | |||||||
| В.2.1. | Доля устраненных нарушений в общем числе выявленных нарушений законодательствао рекламе | A / B * 100% | A — количество устраненных нарушений; B — общее количество выявленных нарушений антимонопольного законодательства | 85% | Статистическая отчетность ФАС России | Приказ ФАС России от 23.10.2018 № 1459/18 «О методическом обеспечении системы менеджмента качества в центральном аппарате ФАС России», Приказ ФАС России от 07.10.2019 № 1312/19 «О системе оценки результативности деятельности территориальных органов ФАС России» (далее — Приказ № 1312/19) | ||
| В.2.2 | количество устраненных нарушений законодательства рекламе | суммарное количество | устанавливается общий суммарный показатель | Статистическая отчетность ФАС России | ||||
| В.2.3 | количество выявленных нарушений законодательства рекламе | суммарное количество | устанавливается общий суммарный показатель | Статистическая отчетность ФАС России | ||||
Приложение № 3
к приказу ФАС России
от 2 июня 2020 г. № 514/20
Приложение № 4
к приказу ФАС России
от 2 июня 2020 г. № 514/20
Приложение № 5
к приказу ФАС России от 2 июня 2020 г. № 514/20
| Наименование органа исполнительной власти: | ||||||||
| ФАС России | ||||||||
| Наименование вида контрольно-надзорной деятельности: | ||||||||
| Федеральный государственный контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, | ||||||||
| работ, услуг отдельными видами юридических лиц | ||||||||
| Негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность: | ||||||||
| Нарушение процедуры закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, недопущение ограничения конкуренции путем сокращения количества участников при осуществлении закупок товаров, работ, услуг | ||||||||
| Цели контрольно-надзорной деятельности: | ||||||||
| Экономия бюджетных средств, минимизация коррупционных проявлений и иных злоупотреблений при осуществлении закупок | ||||||||
| номер (индекс) показателя | наименование показателя | формула расчета | комментарии (интерпретация значений) | базовое значение показателя | международные сопоставления показателей | целевые значения показателей | источник данных для определения значения показателя | сведения о документах стратегического планирования, содержащих показатель (при его наличии) |
| Индикативные показатели | ||||||||
| В | Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности | |||||||
| В.1 | Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность | |||||||
| В.1.1 | количество проведенных мероприятий | суммарное количество | показатель учитывает суммарное количество мероприятий, проведенных в отношении субъектов контрольно-надзорной деятельности: 1) количество возбужденных дел по признакам нарушения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц; 2) количество выданных предписаний по результатам рассмотренных дел о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц; 3) количество проведенных проверок; 4) количество производств по делам об административных правонарушениях | Статистическая отчетность ФАС России; Форма федерального статистического наблюдения № 1-контроль, «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (утв. приказом Росстата от 21.12.2011 № 503) | ||||
| В.2 | Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям | |||||||
| В.2.1 | Доля исполненных в полном объеме предписаний об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в общем числе выданных предписаний | A / B * 100% | A — количество исполненных и полном объеме предписаний об устранении нарушений; B — общее количество предписаний | 95% | Статистическая отчетность ФАС России | Приказ ФАС России от 23.10.2018 № 1459/18 «О методическом обеспечении системы менеджмента качества в центральном аппарате ФАС России», Приказ № 1312/19 | ||
| В.2.2 | количество исполненных в полном объеме предписаний об устранении нарушений | суммарное количество | устанавливается общий суммарный показатель | Статистическая отчетность ФАС России | ||||
| В.2.3 | общее количество предписаний | суммарное количество | устанавливается общий суммарный показатель | Статистическая отчетность ФАС России | ||||
| В.2.4 | Доля исполненных в полном объеме предписаний об устранении нарушений законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц в общем числе выданных предписаний | A / B * 100% | A — количество исполненных в полном объеме предписаний об устранении нарушений; B — общее количество предписаний | 82% | Статистическая отчетность ФАС России | Приказ ФАС России от 23.10.2018 № 1459/18 «О методическом обеспечении системы менеджмента качества в центральном аппарате ФАС России», Приказ № 1312/19 | ||
| В.2.5 | количестве исполненных в полном объеме предписаний об устранении нарушений | суммарное количество | устанавливается общий суммарный показатель | Статистическая отчетность ФАС России | ||||
| В.2.6 | общее количество предписаний | суммарное количество | устанавливается общий суммарный показатель | Статистическая отчетность ФАС России | ||||