Приказ Минприроды России от 27.07.2021 № 512

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации · № 512 от 27.07.2021Действующий акт

(ред. от 13.11.2024)

«Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных и о признании утратившим силу приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 ноября 2020 г. № 964»

(Зарегистрировано в Минюсте России 29.07.2021 № 64452)

Примечание

Срок действия документа ограничен 1 марта 2028 года. Начало действия редакции — 01.09.2025. Изменения, внесенные Приказом Минприроды России от 13.11.2024 № 659, вступают в силу с 1 сентября 2025 года.

Зарегистрировано в Минюсте России 29 июля 2021 г. № 64452

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 27 июля 2021 г. № 512

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО МОНИТОРИНГА ОХОТНИЧЬИХ РЕСУРСОВ И СРЕДЫ ИХ ОБИТАНИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ ЕГО ДАННЫХ И О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПРИКАЗА МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 25 НОЯБРЯ 2020 Г. № 964

В соответствии с пунктом 12 статьи 32 и частью 12 статьи 36 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 30, ст. 3735; 2020, № 52, ст. 8601) и подпунктом 5.2.82 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. № 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 47, ст. 6586; 2021, № 23, ст. 4074), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 ноября 2020 г. № 964 «Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 декабря 2020 г., регистрационный № 61407).

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2022 года и действует 6 лет со дня вступления в силу.

Исполняющий обязанности Министра К. А. Цыганов

Утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.07.2021 г. № 512

ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО МОНИТОРИНГА ОХОТНИЧЬИХ РЕСУРСОВ И СРЕДЫ ИХ ОБИТАНИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ ЕГО ДАННЫХ

1. Государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания (далее — Государственный мониторинг) является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и представляет собой систему регулярных наблюдений за численностью охотничьих ресурсов и объемами их изъятия (далее — учет охотничьих ресурсов); распространением охотничьих ресурсов, их состоянием и динамикой изменения их численности по видам; состоянием среды обитания охотничьих ресурсов. <1>

<1> Части 1 и 2 статьи 36 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 30, ст. 3735; 2020, № 52, ст. 8601) (далее — Закон об охоте).

2. Государственный мониторинг осуществляется органами государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 32 - 34 Закона об охоте. <2>

<2> Часть 4 статьи 36 Закона об охоте.

3. При осуществлении Государственного мониторинга:

3.1. Определяется численность охотничьих ресурсов (по видам, группам видов), их распространение и размещение в среде обитания.

3.2. Учитываются объемы изъятия охотничьих ресурсов (по видам, группам видов).

3.3. Определяется динамика изменения численности охотничьих ресурсов (по видам, группам видов) по результатам учета охотничьих ресурсов с начала осуществления Государственного мониторинга в субъекте Российской Федерации.

3.4 Обеспечивается наблюдение за состоянием охотничьих ресурсов и формирование сведений:

3.4.1. об эмбриональной плодовитости копытных животных, отнесенных к охотничьим ресурсам, за период с 1 апреля предыдущего года по 31 марта текущего года;

3.4.2. о выявленных заболеваниях за период с 1 апреля предыдущего года по 31 марта текущего года по видам животных, отнесенных к охотничьим ресурсам, с указанием выявленных заболеваний и количества случаев каждого выявленного заболевания в каждом муниципальном образовании субъекта Российской Федерации, подтвержденных результатами исследований, проведенных в соответствии с законодательством о ветеринарии <3>.

<3> Статья 2.2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 24, ст. 857; Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4369).

3.5. Осуществляется оценка элементов среды обитания охотничьих ресурсов, не реже одного раза в десять лет, и обеспечивается формирование сведений о площади категорий и классов среды обитания в целом по субъекту Российской Федерации и в разрезе охотничьих угодий и иных территорий, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов. <4>

<4> Пункт 5.4 Требований к составу и структуре схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 августа 2010 г. № 335 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 октября 2010 г., регистрационный № 18614), с изменением, внесенным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 августа 2018 г. № 392 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 сентября 2018 г., регистрационный № 52231).

4. В рамках осуществления Государственного мониторинга проводится:

4.1 Учет численности охотничьих ресурсов и объемов их изъятия, который обеспечивается:

4.1.1. в общедоступных охотничьих угодьях и на иных территориях, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов (далее — иная территория), за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, — исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (далее — уполномоченный орган); <5>

<5> Пункт 1 части 5 статьи 36 Закона об охоте.

4.1.2. в закрепленных охотничьих угодьях, за исключением охотничьих угодий, указанных в подпункте 4.1.3 пункта 4 настоящего Порядка, — юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения; <6>

<6> Пункт 2 части 5 статьи 36 Закона об охоте.

4.1.3. в закрепленных охотничьих угодьях, в которых пользование охотничьими ресурсами осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира, — указанными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями совместно с уполномоченным органом; <7>

<7> Статья 3 Федерального закона от 22 декабря 2020 г. № 455-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О животном мире“ и Федеральный закон „Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 52, ст. 8601) (далее — Федеральный закон № 445-ФЗ).»

4.1.4. на особо охраняемых природных территориях федерального значения — федеральными государственными бюджетными учреждениями, осуществляющими управление данными особо охраняемыми природными территориями, а в случае отсутствия таких учреждений — уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

4.2. Регулярные наблюдения за распространением охотничьих ресурсов, их состоянием, динамикой изменения их численности по видам, состоянием среды обитания охотничьих ресурсов на территории субъектов Российской Федерации, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, обеспечиваются уполномоченными органами. <8>

<8> Пункт 5 части 1 статьи 33, часть 10 статьи 36 Закона об охоте.

5. Учет численности охотничьих ресурсов, в отношении которых в соответствии с Законом об охоте устанавливаются лимит добычи и квота их добычи, осуществляется на основании научно-обоснованных методик, не являющихся нормативными правовыми актами, рекомендованными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и размещенными в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти (далее — методики учета). <9>

<9> Часть 7 статьи 36 Закона об охоте.

До размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти методик учета отдельных видов или групп видов охотничьих ресурсов, в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка, для их учета используются имеющиеся научные подходы учета для отдельных видов или групп видов охотничьих ресурсов. <10>

<10> Часть 3 статьи 3 Федерального закона № 455-ФЗ.

6. Учет численности охотничьих ресурсов, видов или групп видов охотничьих ресурсов, не указанных в пункте 5 настоящего Порядка, осуществляется на основании имеющихся научных подходов для отдельных видов или групп видов охотничьих ресурсов (далее — научные подходы учета). <11>

<11> Часть 8 статьи 36 Закона об охоте.

При осуществлении учета численности охотничьих ресурсов, видов или групп видов охотничьих ресурсов, не указанных в пункте 5 настоящего Порядка, в качестве научных подходов их учета допускается использование методик учета, которые предусматривают учет указанных видов или групп видов охотничьих ресурсов.

При осуществлении учета численности охотничьих ресурсов, видов или групп видов охотничьих ресурсов, не указанных в пункте 5 настоящего Порядка, в качестве научных подходов их учета допускается использование оценки их численности, основанной на изучении следов их жизнедеятельности, состояния кормовой базы, свойств мест обитания, экологических и поведенческих особенностей учитываемых видов охотничьих ресурсов.

7. Учет численности (планирование, полевые работы и расчет численности) охотничьих ресурсов, видов или групп видов охотничьих ресурсов осуществляется в сроки (периоды времени), предусмотренные методиками учета и (или) научными подходами учета.

8. Ежегодно осуществляется учет численности следующих видов охотничьих ресурсов:

копытные животные — кабан, кабарга, косули, лось, благородный олень, муфлон, пятнистый олень, лань, гибриды зубра с бизоном, домашним скотом;

медведи;

пушные животные — волк, шакал, лисица, рысь, росомаха, куницы, зайцы, сурки, соболь, харза;

птицы — глухари, тетерев, рябчик, куропатки, фазаны.

9. Учет численности млекопитающих и (или) птиц, отнесенных в порядке, предусмотренном частями 1 — 3 статьи 11 Закона об охоте к охотничьим ресурсам, за исключением охотничьих ресурсов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, осуществляется не реже одного раза в три года.

10. Учет объемов изъятия охотничьих ресурсов осуществляется ежегодно на основании данных о добыче.

11. Учет численности охотничьих ресурсов в закрепленных охотничьих угодьях, указанных в подпункте 4.1.2 пункта 4 настоящего Порядка, может осуществляться юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения, совместно с представителем уполномоченного органа <12>.

<12> Часть 6 статьи 36 Закона об охоте.

Предварительный письменный запрос об осуществлении учета охотничьих ресурсов совместно с представителем уполномоченного органа должен быть направлен юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, заключившему охотхозяйственное соглашение, не позднее чем за 5 рабочих дней до начала проведения полевых работ, запланированных лицом осуществляющим учет по адресу местоположения юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанному в охотхозяйственном соглашении, а также при наличии указания в охотхозяйственном соглашении, продублирован на адрес его электронной почты <13>.

<13> Подпункт 3 и подпункт 4 части 12 статьи 36 Закона об охоте.

12. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, указанные в пункте 4.1.3 настоящего Порядка, осуществляют учет численности охотничьих ресурсов, совместно с уполномоченным органом <14>.

<14> Часть 2 статьи 3 Федерального закона № 455-ФЗ.

13. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, заключившие охотхозяйственные соглашения; юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие пользование охотничьими ресурсами на основании долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира, (далее — охотпользователи) обязаны:

13.1. Не менее чем за 30 календарных дней до осуществления учета численности охотничьих ресурсов принять решение о применении одной или нескольких методик учета и (или) научных подходов учета, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящего Порядка, и сроках осуществления учета охотничьих ресурсов и уведомить уполномоченный орган о принятом решении <15>.

<15> Пункты 1 и 3 части 12 статьи 36 Закона об охоте.

13.2. Определить лицо, ответственное за осуществление учета численности охотничьих ресурсов на территории закрепленных охотничьих угодий <16>.

<16> Пункт 2 части 12 статьи 36 Закона об охоте.

13.3. Ежегодно предоставлять в уполномоченный орган материалы учета численности охотничьих ресурсов, содержащие данные о численности охотничьих ресурсов, предусмотренные применяемыми методиками учета и (или) научными подходами учета, в срок до 1 апреля. <17>

<17> Пункт 5 части 12 статьи 36 Закона об охоте.

13.4. Ежегодно предоставлять данные об объемах изъятия охотничьих ресурсов по видам или группам видов охотничьих ресурсов за период с 1 августа предыдущего года по 31 марта текущего года в срок до 10 апреля.

13.5. Ежегодно представлять данные об объемах изъятия охотничьих ресурсов по видам или группам видов охотничьих ресурсов за период с 1 августа предыдущего года по 31 июля текущего года в срок до 1 сентября.

14. Уполномоченный орган обязан:

14.1. Определить должностных лиц, ответственных за учет охотничьих ресурсов на территории охотничьих угодий, указанных в подпункте 4.1.1 и 4.1.3 пункта 4 настоящего Порядка <18>.

<18> Пункт 2 части 12 статьи 36 Закона об охоте.

14.2. Принять решение об осуществлении учета охотничьих ресурсов и сроках его осуществления не менее чем за 30 календарных дней до начала осуществления такого учета охотничьих ресурсов <19>.

<19> Пункты 1 и 3 части 12 статьи 36 Закона об охоте.

14.3. Обеспечить сбор материалов учета численности охотничьих ресурсов, предусмотренных применяемыми методиками учета и (или) научными подходами учета (далее — данные учета).

14.4. Определить должностных лиц уполномоченного органа, принимающих участие в осуществлении учета численности охотничьих ресурсов на территории охотничьих угодий, указанных в подпункте 4.1.2 пункта 4 настоящего Порядка <20>.

<20> Часть 6 статьи 36 Закона об охоте и часть 2 статьи 3 Федерального закона № 455-ФЗ.

14.5. Обеспечить хранение данных учетов численности охотничьих ресурсов в течение не менее 6 лет.

14.6. Включить сведения о численности охотничьих ресурсов и объемов их изъятия в данные Государственного мониторинга.

15. Охотпользователи обеспечивают сохранность данных учета охотничьих ресурсов не менее 6 лет и предоставляют указанные материалы уполномоченному органу по письменному запросу, а также при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007; 2021, № 24, ст. 4188) <21>.

<21> Пункт 5 части 12 статьи 36 Закона об охоте.

16. Данные Государственного мониторинга формируются уполномоченным органом ежегодно, по состоянию на 1 апреля, и применяются в целях выявления изменений состояния охотничьих ресурсов и среды их обитания под воздействием природных и (или) антропогенных факторов, оценки и прогноза этих изменений, формирования государственного охотхозяйственного реестра, а также в целях организации рационального использования охотничьих ресурсов, сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания. <22>

<22> Часть 3 статьи 36 Закона об охоте.

Данные Государственного мониторинга об объемах изъятия охотничьих ресурсов в целях ведения государственного охотхозяйственного реестра формируются уполномоченным органом ежегодно, по состоянию на 31 июля.

17. Уполномоченный орган ежегодно предоставляет данные Государственного мониторинга в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в срок до 15 мая.

18. Данные Государственного мониторинга, полученные в соответствии с подпунктом 4.1.4 пункта 4 настоящего Порядка, представляются в электронной форме в уполномоченный орган и размещаются на безвозмездной основе в соответствии с абзацем пятым подпункта «б» пункта 16 Положения о государственной информационной системе управления в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2024 г. № 1172 «О государственной информационной системе управления в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов», посредством государственной информационной системы управления в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, созданной в соответствии с частью 7 статьи 37.2 Закона об охоте.

19. Информация о результатах Государственного мониторинга представляется уполномоченным органом в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Информация о результатах Государственного мониторинга размещается в федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды ежегодно, не позднее 15 сентября года, следующего за отчетным, в соответствии с приложением № 4 к Положению о федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2024 г. № 329 «О федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды».

20 — 21. Утратили силу с 1 сентября 2025 года. - Приказ Минприроды России от 13.11.2024 № 659.

Приложение 1
к Порядку осуществления государственного
мониторинга охотничьих ресурсов и среды
их обитания и применения его данных,
утвержденному приказом Министерства
природных ресурсов и экологии
Российской Федерации
от 27.07.2021 № 512