Приказ Минстроя России от 05.08.2024 № 511/пр

«Об утверждении порядка осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления организацией по развитию туризма полномочий Российской Федерации, указанных в части 1 статьи 12.3 Федерального закона от 24 июля 2008 г. № 161-ФЗ „О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий“»

(Зарегистрировано в Минюсте России 15.08.2024 № 79161)

Зарегистрировано в Минюсте России 15 августа 2024 г. № 79161

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 5 августа 2024 г. № 511/пр

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ЭФФЕКТИВНОСТЬЮ И КАЧЕСТВОМ

«О СОДЕЙСТВИИ РАЗВИТИЮ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, СОЗДАНИЮ ОБЪЕКТОВ ТУРИСТСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ИНОМУ РАЗВИТИЮ ТЕРРИТОРИЙ»

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 12.3 Федерального закона от 24 июля 2008 г. № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий», абзацем вторым пункта 1 Правил утверждения порядка осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления организацией по развитию туризма распоряжения земельными участками, находящимися в федеральной собственности, и иными объектами недвижимого имущества, в отношении которых организация по развитию туризма выступает агентом Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2024 г. № 1018, пунктом 1 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038, приказываю:

утвердить прилагаемый порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления организацией по развитию туризма полномочий Российской Федерации, указанных в части 1 статьи 12.3 Федерального закона от 24 июля 2008 г. № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий».

Министр И. Э. Файзуллин

Утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 5 августа 2024 г. № 511/пр

ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ЭФФЕКТИВНОСТЬЮ И КАЧЕСТВОМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЕЙ ПО РАЗВИТИЮ ТУРИЗМА ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УКАЗАННЫХ В ЧАСТИ 1 СТАТЬИ 12.3 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 24 ИЮЛЯ 2008 Г. № 161-ФЗ «О СОДЕЙСТВИИ РАЗВИТИЮ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, СОЗДАНИЮ ОБЪЕКТОВ ТУРИСТСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ИНОМУ РАЗВИТИЮ ТЕРРИТОРИЙ»

I. Общие положения

1. Целями осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления организацией по развитию туризма полномочий Российской Федерации, указанных в части 1 статьи 12.3 Федерального закона от 24 июля 2008 г. № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий» (далее соответственно — контроль за переданными полномочиями, переданные полномочия и Федеральный закон № 161-ФЗ) являются выявление и предупреждение нарушений организации по развитию туризма при осуществлении ею переданных полномочий, а также оценка эффективности и качества осуществления организацией по развитию туризма переданных полномочий.

2. Предметом осуществления контроля за переданными полномочиями является соблюдение организацией по развитию туризма требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при осуществлении ею переданных полномочий.

3. Состав переданных полномочий определен частью 1 статьи 12.3 Федерального закона № 161-ФЗ.

4. Проведение проверок деятельности организации по развитию туризма по осуществлению ею переданных полномочий (далее также — проверки, проверка) возлагается на Департамент финансов и имущественных отношений Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее — Департамент и Министерство соответственно).

5. В целях проведения проверок Департамент формирует комиссию, состоящую из должностных лиц Министерства (далее — Комиссия и члены Комиссии соответственно). Состав Комиссии утверждается приказом Министерства.

6. При осуществлении контроля за переданными полномочиями применяются следующие формы проверок:

а) документарные проверки, которые проводятся в целях изучения отчетности об осуществлении переданных полномочий и иных документов, предоставляемых организацией по развитию туризма, а также иной официальной информации, в том числе содержащейся в государственных информационных системах, без посещения организации по развитию туризма;

б) выездные проверки, которые проводятся в случаях, если по результатам документарной проверки невозможно удостовериться в полноте и достоверности полученных в рамках документарной проверки выводов.

7. Методика оценки эффективности и качества осуществления организацией по развитию туризма переданных полномочий, включая показатели (критерии) и формулы их расчета, применяемая при осуществлении контроля за переданными полномочиями, приведена в приложении № 1 к настоящему Порядку.

II. Права и обязанности должностных лиц Министерства и организации по развитию туризма при осуществлении контроля за переданными полномочиями

8. Члены Комиссии при осуществлении контроля за переданными полномочиями имеют право:

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

12. Плановые проверки осуществления организацией по развитию туризма переданных полномочий проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок (далее — плановые проверки) в соответствии с целями, указанными в пункте 1 настоящего Порядка.

13. Срок проведения плановых проверок не может превышать 20 рабочих дней со дня начала проведения проверки.

14. Основанием для проведения плановых проверок является их включение Департаментом в ежегодный план проведения проверок осуществления организацией по развитию туризма переданных полномочий (далее — ежегодный план проведения проверок) и решение о проведении плановой проверки, утверждаемые приказом Министерства.

2. наименование Комиссии;

3. фамилии, имена, отчества (последнее — при наличии), должности членов Комиссии;

4. наименование организации по развитию туризма;

рассмотрение и анализ документов, материалов и сведений, используемых или подготовленных организацией по развитию туризма при осуществлении переданных полномочий;

проверка деятельности организации по развитию туризма по осуществлению переданных полномочий.

19. Состав отчетности об осуществлении переданных полномочий, представляемой организацией по развитию туризма, включает отчеты об осуществлении организацией по развитию туризма деятельности при осуществлении переданных полномочий, в том числе совершении сделок в отношении земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности.

22. Внеплановые проверки осуществления организацией по развитию туризма переданных полномочий проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок (далее — внеплановые проверки).

23. Срок проведения внеплановой проверки не может превышать 20 рабочих дней со дня начала проведения проверки.

24. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются решение Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, обращения граждан и организаций, информация от правоохранительных органов, органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений организацией по развитию туризма законодательства Российской Федерации при осуществлении переданных полномочий.

30. По результатам проверки составляется акт проверки (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к настоящему Порядку), который утверждается председателем Комиссии и содержит выводы об эффективности и качестве осуществления организацией по развитию туризма переданных полномочий.

31. Акт проверки оформляется на бумажном носителе в 2 экземплярах:

1 экземпляр в течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки направляется в организацию по развитию туризма почтовым отправлением и (или) в форме электронного документа по адресу электронной почты (при наличии) организации по развитию туризма;

33. Председатель Комиссии направляет в организацию по развитию туризма посредством почтового отправления либо в форме электронного документа по адресу электронной почты (при наличии) организации по развитию турима уведомление о нарушениях законодательства Российской Федерации, выявленных в ходе осуществления контроля за переданными полномочиями и обязательных для устранения, с указанием срока устранения таких нарушений (далее — уведомление об устранении нарушений).

34. Организация по развитию туризма не позднее 30 календарных дней со дня получения уведомления об устранении нарушений направляет посредством почтового отправления и (или) по адресу электронной почты Департамента информацию и документы, подтверждающие устранение выявленных в ходе осуществления контроля за переданными полномочиями нарушений законодательства Российской Федерации.

35. В случае неустранения организацией по развитию туризма выявленных в ходе осуществления контроля за переданными полномочиями нарушений законодательства Российской Федерации и (или) наличия разногласий Департамент направляет результаты проведенной проверки в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

IV. Порядок внутреннего контроля за осуществлением контроля за переданными полномочиями и административного (ведомственного) обжалования результатов контроля за переданными полномочиями

36. Внутренний контроль за осуществлением контроля за переданными полномочиями (далее — внутренний контроль) осуществляется уполномоченным структурным подразделением Департамента.

37. Формами осуществления внутреннего контроля являются:

предварительный контроль, который осуществляется до начала осуществления контроля за переданными полномочиями и направлен на предупреждение нарушений нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе настоящего Порядка, устанавливающих требования к осуществлению контроля за переданными полномочиями;

39. Предметом обжалования являются в том числе действия Комиссии, свидетельствующие о нарушении состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения и совершении действий за пределами предоставленных полномочий.

40. Организация по развитию туризма также вправе направить посредством почтового отправления и (или) по адресу электронной почты Департамента обращение с указанием фактов ненадлежащего исполнения членами Комиссии требований настоящего Порядка, нормативных правовых актов Российской Федерации руководителю Департамента.

41. Срок рассмотрения жалоб и обращений организации по развитию туризма Министерством и Департаментом составляет не более 30 календарных дней со дня их поступления.

осуществления организацией по развитию туризма полномочий Российской Федерации, указанных

строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий», утвержденному приказом Минстроя России от 5 августа 2024 г. № 511/пр

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЕЙ ПО РАЗВИТИЮ ТУРИЗМА ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УКАЗАННЫХ В ЧАСТИ 1 СТАТЬИ 12.3 ФЕДЕРАЛЬНОГО

ПОКАЗАТЕЛИ (КРИТЕРИИ) И ФОРМУЛЫ ИХ РАСЧЕТА

1. Оценка эффективности и качества осуществления организацией по развитию туризма полномочий Российской Федерации, указанных в части 1 статьи 12.3 Федерального закона от 24 июля 2008 г. № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий» (далее — оценка эффективности, оценка качества и переданные полномочия соответственно), осуществляется Минстроем России.

2. Предметом оценки эффективности и оценки качества являются результаты деятельности организации по развитию туризма, связанные с осуществлением переданных полномочий, за проверяемый период.

3. Оценка эффективности определяется как оценка эффективности проведения аукциона на право аренды земельных участков, аукциона по продаже объектов недвижимого имущества (Kэ) и финансовая эффективность результатов таких аукционов (Kф) по следующим формулам:

1. Kэ = Афакт / Аплан,

2. Kф = Д / З,

где:

Д — фактически полученный организацией по развитию туризма доход по итогам проведения аукциона на право аренды земельных участков, аукциона по продаже объектов недвижимого имущества. В сумму дохода при этом включаются все полученные по результатам проведения аукциона на право аренды земельных участков, аукциона по продаже объектов недвижимого имущества суммы денежных средств, а также суммы арендных платежей, которые подлежат перечислению организации по развитию туризма в соответствии с заключенным договором аренды с учетом срока его действия;

З — фактически понесенные организацией по развитию туризма затраты на подготовку и проведение аукциона на право аренды земельных участков, аукциона по продаже объектов недвижимого имущества.

4. На основе оценки эффективности определяется эффективность исполнения организацией по развитию туризма переданных полномочий:

а) положительная эффективность, если значение Kэ больше или равно 0,9, Kф больше 1,5;

б) удовлетворительная эффективность, если Kэ больше или равно 0,7, но меньше 0,9, Kф составляет от 1 до 1,5;

Kк = (О + Н) / 2,

0,75 — в случае однократного нарушения установленных сроков представления указанной отчетности в проверяемом периоде;

0,5 — при систематическом нарушении установленных сроков представления указанной отчетности в проверяемом периоде;

0 — при непредставлении указанной отчетности в проверяемом периоде;

Н — отсутствие (наличие) нарушений, выявленных по результатам проведения документарных и (или) выездных проверок деятельности организации по развитию туризма по осуществлению ею переданных полномочий; при этом значение Н принимается равным 1 при отсутствии таких нарушений в проверяемом периоде и 0,5 при выявлении таких нарушений в проверяемом периоде.

6. На основе оценки качества определяется качество исполнения организацией по развитию туризма переданных полномочий:

а) положительное качество, если значение Kк больше или равно 0,9;

б) удовлетворительное качество, если Kк больше или равно 0,5, но меньше 0,9;

в) неудовлетворительное качество, если значение Kк меньше 0,5.

осуществления организацией

закона от 24 июля 2008 г. № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий», утвержденному приказом Минстроя России от 5 августа 2024 г. № 511/пр

Рекомендуемый образец

Уважаемый (Уважаемая) __________________!

В соответствии с приказом о __________________________________________, (указываются реквизиты приказа о проведении проверки) уведомляю Вас о проведении ________________________________________________ (указывается период (дата начала и окончания)

                                  и вид проведения проверки)<br>

В целях проведения указанной проверки прошу подготовить документы по исполнению переданных полномочий за ______________________________________,

                                   (указывается проверяемый период)<br>

Рекомендуемый образец

| | | | | --- | --- | --- | | | (время составления акта) | |