| N п/п | Подраздел | Критерии оценки | Ответственное подразделение | |
| "удовлетворительно" | "неудовлетворительно" | |||
| Раздел 1. ГОТОВНОСТЬ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ приказы МЧС России от 01.07.2019 N 336, от 14.08.2019 N 425, от 26.08.2009 N 496, от 17.12.2008 N 783; Методические рекомендации по организации функционирования ППУ ТО МЧС России от 15.01.2019 N 2-4-71-2-5 | ||||
| 1.1. | Разработка руководящих документов по вопросам организации управления | 1.1.1. Разработан и утвержден План приведения Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации (далее - Главное управление) в готовность к применению по предназначению в мирное время | Не разработан План приведения Главного управления в готовность к применению по предназначению в мирное время; структура и содержание плана, а также документы по реализации плана не соответствуют требованиям руководящих документов МЧС России; на момент проведения проверки уточнение плана не проведено | ДОУ |
| 1.1.2. Разработаны руководящие документы по вопросам организации управления: (приказы: об организации управления в военное время; об организации управления при реагировании на ЧС; об организации оповещения в военное время; по созданию и ведению баз данных оперативной и плановой информации; об организации оповещения (информирования) в мирное время; об утверждении положения об оперативном штабе ликвидации ЧС и тушения пожаров (далее - ОШ ЛЧСП), оперативной группе Центра управления в кризисных ситуациях Главного управления (далее - ОГ ЦУКС ГУ), оперативной группе местного пожарно-спасательного гарнизона (далее - ОГ МПСГ) | Не разработаны необходимые документы по вопросам организации управления; в разработанных документах по вопросам организации управления имеется 3 и более принципиальные ошибки | ДОУ/ГУ НЦУКС | ||
| 1.2. | Функционирование пунктов управления | 1.2.1. Имеются установленные для Главного управления пункты управления: повседневный; запасный (далее - ЗПУ), подвижный (далее - ППУ) | Отсутствует один из установленных для Главного управления пунктов управления | ДОУ |
| 1.2.2. Разработаны приказы об утверждении положений о ППУ, ЗПУ (имеются протоколы суженного заседания Правительства субъекта Российской Федерации о выделении рабочих мест или помещений для Главного управления на ЗПУ субъекта Российской Федерации). Уточнены расчеты (боевые расчеты) Главного управления, убывающих на ППУ в зону чрезвычайной ситуации (далее - ЧС), на ЗПУ, а также ОШ ЛЧСП | Отсутствуют приказы, положения (решения суженых заседаний о предоставлении помещений на ЗПУ субъекта) о ППУ, ЗПУ, ОШ ЛЧСП Главного управления; отсутствуют или не уточнены расчеты Главного управления, убывающих на ППУ в зону ЧС, на ЗПУ, а также ОШ ЛЧСП | ДОУ | ||
| 1.2.3. Порядок хранения пакетов оповещения и таблиц сигналов оповещения организован в соответствии с требованиями руководящих документов, наличие выделенного помещения, сейфов для хранения секретной документации. Должностными лицами записи в журнале проверки осуществляются своевременно. Наличие форм допуска у специалистов ОДС | Хранение документов боевого управления не соответствует требованиям руководящих документов Отсутствуют формы допуска у специалистов ОДС | ДОУ/ГУ НЦУКС | ||
| Наличие на пунктах управления необходимых помещений, автоматизированных рабочих мест, элементов - для организации работы и отдыха личного состава Главного управления | ||||
| 1.2.4. На повседневном пункте управления наличие помещений: для административного блока, для обеспечения оперативного управления, для телекоммуникационного и бытового обеспечения (комнаты отдыха и приема пищи) оперативной дежурной смены (далее - ОДС) Центра управления в кризисных ситуациях Главного управления (далее - ЦУКС) имеются | На повседневном пункте управления помещения для обеспечения оперативного управления не соответствуют требованиям (имеются не все помещения для обеспечения оперативного управления и (или) помещения не имеют необходимых средств отображения информации, оборудования и оргтехники, для выполнения задач по предназначению), а также помещения бытового обеспечения (комнаты отдыха и приема пищи) ОДС | ДОУ | ||
| 1.2.5. На ЗПУ имеется помещение для организации дежурства ОДС ЦУКС и деятельности Главного управления | На ЗПУ не определены или определены не все помещения (или автоматизированные рабочие места) (далее - АРМ) для организации дежурства ОДС ЦУКС и деятельности Главного управления | ДОУ | ||
| 1.2.6. На ППУ (проверяется в рамках учений, тренировок) 3 функциональные подсистемы: (оперативно-штабная, информационно-телекоммуникационная и вспомогательного обеспечения), а также помещение дежурного по ППУ, пост радиационного и химического (далее - РХ) контроля, выездной пресс-центр, мобильный комплекс информирования и оповещения населения (далее - МКИОН), пункт психологического обеспечения и медпункт | На ППУ оперативно-штабная подсистема не соответствует требованиям руководящих документов МЧС России (в оперативно-штабной подсистеме отсутствует один из элементов - комплекс оперативного управления, комплекс экстренного реагирования и группа применения беспилотных авиационных систем (далее - БАС) и (или) элементы не позволяют выполнять задачи по предназначению) | ДОУ | ||
| 1.2.7. Пункты управления обеспечены резервными источниками электроснабжения. Время запуска резервных источников электроснабжения не превышает нормативного (5 мин.) и обеспечивают деятельность ОДС ЦУКС и должностных лиц Главного управления | Пункты управления не обеспечены резервными источниками электроснабжения, время запуска резервных источников электроснабжения превышает 5 минут или не обеспечивают деятельность ОДС ЦУКС и должностных лиц Главного управления | ДОУ/ГУ НЦУКС | ||
| 1.2.8. Пункты управления обеспечены аппаратурой оповещения (типа АСО, П-166 и др.) | Пункты управления не обеспечены аппаратурой оповещения | ГУ НЦУКС | ||
| 1.3. | Организация оперативного дежурства | 1.3.1. Руководящие, организационно-планирующие и отчетные документы ОДС ЦУКС Главного управления разработаны в полном объеме | Руководящие, организационно-планирующие документы ОДС ЦУКС Главного управления не разработаны или разработаны не в полном объеме | ГУ НЦУКС |
| 1.3.2. Разработаны в полном объеме документы по организации оповещения в ЦУКС Главного управления: инструкция СОД Главного управления по организации оповещения при получении сигналов оповещения; журнал приема сигналов оповещения и проведения оповещения СОД Главного управления; обязанности специалиста ОДС ЦУКС по оповещению; наличие списков оповещения и порядок их актуализации; периодичность проведения технических проверок аппаратуры оповещения | Не в полном объеме разработаны или отсутствуют документы по организации оповещения в ЦУКС Главного управления | ГУ НЦУКС | ||
| 1.3.3. Разработаны в полном объеме документы по организации допуска личного состава ОДС ЦУКС к несению оперативного дежурства (приказ о допуске специалистов к несению оперативного дежурства на АРМ). Их содержание соответствует предъявляемым требованиям | Не в полном объеме разработаны или отсутствуют документы по организации допуска личного состава ОДС ЦУКС к несению оперативного дежурства | ГУ НЦУКС | ||
| 1.3.4. Профессиональная и специальная подготовка личного состава ОДС ЦУКС организованы и проводятся установленным порядком | Профессиональная и специальная подготовка не организована и (или) не проводится | ГУ НЦУКС | ||
| 1.3.5. На системной основе организована работа по проведению анализа оперативного реагирования на произошедшие ЧС и социально значимые происшествия | Не организована работа по проведению анализа оперативного реагирования на произошедшие ЧС. Отсутствуют выводы с предложениями по совершенствованию системы оперативного реагирования | ГУ НЦУКС | ||
| 1.3.6. Электронные паспорта территорий и объектов (далее - ПТ): | ГУ НЦУКС | |||
| 90% и более ПТ имеются в наличии и актуализированы; | менее 90% ПТ имеются в наличии и актуализированы; | |||
| имеется полный, актуализированный и утвержденный должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - ОИВ) перечень потенциально опасных объектов; | перечень потенциально опасных объектов не актуален, либо отсутствует, либо не утвержден ОИВ; | |||
| имеются полные, актуализированные и утвержденные должностным лицом ОИВ перечни социально значимых объектов с круглосуточным и без круглосуточного пребывания людей | перечни социально значимых объектов не актуальны, либо отсутствуют, либо не утверждены должностным лицом ОИВ; перечни социально значимых объектов с круглосуточным и без круглосуточного пребывания людей нет в наличии или не актуализированные | |||
| 1.3.7. Организация работы в автоматизированной информационной управляющей системе РСЧС (далее - АИУС РСЧС): | ГУ НЦУКС | |||
| на момент проверки автоматизированная база данных паспортов территорий и объектов (далее - БД ПТ) содержит актуальную информацию (по административно-территориальному делению субъекта РФ, контактную информацию по должностным лицам ОИВ субъекта РФ, ОМСУ, руководителям и дежурным службам учреждений и организаций, входящих в ТП РСЧС субъекта РФ и прочее); | на момент проверки автоматизированная база данных паспортов территорий и объектов (далее - БД ПТ) содержит не актуальную информацию (по административно-территориальному делению субъекта РФ, контактную информацию по должностным лицам ОИВ субъекта РФ, ОМСУ, руководителям и дежурным службам учреждений и организаций, входящих в ТП РСЧС субъекта РФ и прочее); | |||
| в соответствии с инструкциями и указаниями ГУ НЦУКС в БД ПТ внесена информация обо всех объектах экономики, инфраструктуры и социально значимых объектах; мероприятия по внедрению АИУС РСЧС в деятельность органов повседневного управления организованы; | в соответствии с инструкциями и указаниями ГУ НЦУКС в БД ПТ не в полном объеме внесена информация обо всех объектах экономики, инфраструктуры и социально значимых объектах; | |||
| разработан и утвержден полный комплект документов, регламентирующий работу АИУС РСЧС; | комплект документов, регламентирующий работу АИУС РСЧС, разработан не в полном объеме; | |||
| работа по предоставлению материалов в Атлас природных и техногенных опасностей и рисков чрезвычайных ситуаций Российской Федерации (далее - Атлас рисков) выполняется в соответствии с указаниями МЧС России; | работа по предоставлению материалов в Атлас рисков выполнена не в полном объеме в соответствии с указаниями МЧС России; | |||
| ссылка на Атлас рисков на сайте Главного управления создана, паспорта набора данных заполняются | ссылка на Атлас рисков на сайте Главного управления не создана, паспорта набора данных не заполняются | |||
| 1.3.8. Организация работы с системами космического мониторинга ЧС: | ГУ НЦУКС | |||
| определена структура, порядок доступа и использования специалистами ЦУКС ГУ МЧС России информационных ресурсов и систем на рабочих местах ОДС Главного управления по работе с данными дистанционного зондирования Земли в области доведения и организации проверки информации о термических точках до ЕДДС; | не определена структура, порядок доступа и использования специалистами ЦУКС ГУ МЧС России информационных ресурсов и систем; | |||
| организация использования информационных ресурсов и систем на рабочих местах ОДС Главного управления по работе с данными ДЗЗ, а также доведения результатов ДЗЗ до ЕДДС | не организовано использование информационных ресурсов и систем по работе с данными ДЗЗ, а также организация доведения результатов ДЗЗ до ЕДДС | |||
| 1.3.9. Организован учет сил и средств Ф и ТП РСЧС | Учет сил и средств не организован. Учтено менее 90% сил и средств Ф и ТП РСЧС, имеющихся на территории субъекта Российской Федерации | ГУ НЦУКС | ||
| 1.4. | Деятельность Главного управления МЧС России в части, касающейся применения беспилотной авиации | 1.4.1. Укомплектованность Главного управления подразделениями беспилотной авиации личным составом составляет более 50% | Укомплектованность подразделений беспилотной авиации личным составом составляет менее 50% | ГУ НЦУКС |
| 1.4.2. Применение БАС, в том числе на ЧС, согласно требованиям воздушного законодательства: организационные распорядительные документы в части, касающейся применения БАС, разработаны, в наличии; отчетная и эксплуатационная документация в наличии и ведется установленным образом; авиационных происшествий (инцидентов) за год не произошло | организационные распорядительные документы в части, касающейся применения БАС, не разработаны и (или) отсутствуют; отчетная и эксплуатационная документация отсутствует и (или) ее ведение не организовано; допущены авиационные происшествия (инциденты) по вине расчетов БАС | |||
| Раздел 2. ОРГАНИЗАЦИЯ РЕАГИРОВАНИЯ НА УГРОЗЫ И ФАКТЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Приказы МЧС России от 01.07.2019 N 336, от 14.08.2019 N 425; Распоряжение МЧС России от 28.12.2018 N 504 "Об утверждении Типового состава оборудования связи ОГМЧС России" | ||||
| 2.1. | Организация работы ОДС ЦУКС, ОШ ЛЧСП, ОГ ЦУКС ГУ и ОГ МПСГ (в рамках учений и тренировок) | 2.1.1. На момент проверки проведено 100% запланированных на текущий год мероприятий оперативной подготовки, в том числе КТТТУ (других видов учений) | На момент проверки проведено менее 100% запланированных на текущий год мероприятий оперативной подготовки, в том числе КШУ (других видов учений) | ДОУ/ГУ НЦУКС |
| 2.1.2. Время прохождения и доведения сигналов (команд, распоряжений) не превышает установленных нормативов | Время прохождения и доведения сигналов (команд, распоряжений) превышает установленные нормативы | ДОУ/ГУ НЦУКС | ||
| 2.1.3. Время сбора ОШ и личного состава Главного управления не превышает установленных временных показателей, при этом в установленные сроки прибыло не менее 90% личного состава | Время сбора ОШ ЛЧСП и личного состава Главного управления превышает нормативные показатели. При оповещении в установленные сроки прибыло менее 90% личного состава | ДОУ/ГУ НЦУКС | ||
| 2.1.4. Оповещение должностных лиц Ф и ТП РСЧС, входящих в состав Комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) и личного состава ОШ ЛЧСП Главного управления, организовано и проведено | Не в полном объеме проведено оповещение должностных лиц Ф и ТП РСЧС, входящих в состав КЧС и ОПБ и личного состава ОШ ЛЧСП Главного управления | ДОУ | ||
| 2.1.5. Состав ОШ ЛЧСП определен. Укомплектованность личным составом составляет 80% и более | Состав ОШ ЛЧСП не определен или укомплектованность личным составом составляет менее 80% | ДОУ | ||
| 2.1.6. Личный состав ОШ ЛЧСП свои обязанности в ходе выполнения задач в зоне ЧС знает | Личный состав ОШ ЛЧСП свои обязанности в ходе выполнения задач в зоне ЧС не знает | ДОУ | ||
| 2.1.7. Отчетные документы в рамках командно-штабной тренировки специалистами ОШ ЛЧСП разработаны в полном объеме и в установленное время | Отчетные документы в рамках командно-штабной тренировки специалистами ОШ ЛЧСП разработаны не в полном объеме или не в установленное время | ДОУ | ||
| 2.1.8. Должностные лица ОГ, ППУ, ОШ ЛЧСП и личный состав, привлеченный к проведению АСНДР, должностные (специальные) обязанности знают, практически их выполняют | Должностные лица ОГ, ППУ, ОШ ЛЧСП и личный состав, привлеченный к проведению АСНДР, должностные (специальные) обязанности не знают, практически их не выполняют | ДОУ/ГУ НЦУКС | ||
| 2.1.9. Нарушений требований безопасности при проведении АСДНР не допущено | Допущено нарушение требований безопасности при проведении АСДНР | ГУ НЦУКС | ||
| 2.1.10. ОДС ЦУКС в рамках командно-штабной тренировки отчетные документы разработаны в полном объеме и в установленное время | ОДС ЦУКС в рамках командно-штабной тренировки отчетные документы разработаны не в полном объеме или представлены не в установленное время | ГУ НЦУКС | ||
| 2.1.11. Комплект отработанных документов отвечал требованиям руководящих документов МЧС России | Комплект отработанных документов не отвечал требованиям руководящих документов МЧС России | ДОУ | ||
| 2.1.12. Проекты решения председателя КЧС и ОПБ субъекта Российской Федерации и приказы начальника Главного управления в целом способствовали успешной ликвидации условной ЧС и обеспечили оказание первоочередной помощи пострадавшему населению | Проекты решения председателя КЧС и ОПБ субъекта Российской Федерации и приказы начальника Главного управления приняты несвоевременно или не приняты, что привело к срыву выполнения поставленных задач | ДОУ | ||
| 2.1.13. Укомплектованность техническими средствами связи и передачи информации, обеспеченность материальными средствами ОГ ЦУКС, ОГ МПСГ, ППУ и ОШ ЛЧСП соответствует требованиям руководящих документов МЧС России и составляет 75% и более, что позволяет решать задачи и принимать управленческие решения в зоне ЧС | Укомплектованность техническими средствами связи и передачи информации, обеспеченность материальными средствами ОГ ЦУКС, ОГ МПСГ, ППУ и ОШ ЛЧСП не соответствует требованиям руководящих документов МЧС России и составляет менее 75%; ОШ ЛЧСП на ППУ не может поддерживать связь, в т.ч. ВКС, из зоны ЧС, обеспечивать обработку и передачу данных, представлять фото-, видеоматериалы, текстовые и графические документы | ДОУ/ГУ НЦУКС | ||
| 2.1.14. Разработаны организационно-распорядительные документы по организации управления и оперативного (экстренного) реагирования при ликвидации ЧС (о введении соответствующего режима функционирования и развертывания ОШ ЛЧСП, о круглосуточном дежурстве должностных лиц, о введении Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС, а также соответствующие проекты решений председателя КЧС и ОПБ и приказов начальника Главного управления с учетом складывающейся обстановки) | Не разработаны организационно-распорядительные документы по организации управления и оперативного (экстренного) реагирования при ликвидации ЧС или отсутствуют проекты решений председателя КЧС и ОПБ и приказов начальника Главного управления с учетом складывающейся обстановки | ДОУ | ||
| 2.1.15. Структурные подразделения Главного управления показали высокую организованность и слаженность в практических действиях на КИТУ (КШТ) | Структурные подразделения Главного управления показали недостаточную организованность и низкую слаженность в практических действиях на КШУ (КШТ) | ДОУ | ||
| 2.1.16. Руководителями структурных подразделений Главного управления принимались целесообразные решения в сложившейся обстановке | Руководителями структурных подразделений Главного управления принимались нецелесообразные решения в сложившейся обстановке | ДОУ | ||
| 2.1.17. Время приведения ППУ к действиям по предназначению не превысило установленного времени (время готовности ППУ к выдвижению в зону ЧС в рабочее время - один час, в нерабочее время - два часа. В зимний период время готовности ППУ увеличивается на один час) | Время приведения ППУ к действиям по предназначению превышает нормативное | ДОУ | ||
| 2.1.18. Время готовности к реагированию ОГ ЦУКС не превысило установленного времени (время готовности ОГ ЦУКС к выдвижению в зону ЧС - 10 минут) | Время готовности к реагированию ОГ ЦУКС превышает нормативное | ГУ НЦУКС | ||
| 2.1.19. 90% и более техники ППУ прибыло в пункт назначения (в зону ЧС), включая технику оперативно-штабной и информационно-телекоммуникационной подсистемы | Менее 90% техники ППУ прибыло в пункт назначения (в зону ЧС), за исключением техники оперативно-штабной и информационно-телекоммуникационной подсистемы | ДОУ | ||
| 2.1.20. Временные показатели развертывания ППУ в зоне ЧС соответствуют Методическим рекомендациям по организации функционирования ППУ ТО МЧС России | Временные показатели развертывания ППУ в зоне ЧС не соответствуют Методическим рекомендациям по организации функционирования ППУ ТО МЧС России | ДОУ | ||
| 2.1.21. ОГ ЦУКС ГУ, ОГ МПСГ и ОШ ЛЧСП в зоне ЧС организован сбор, обработка и своевременная передача информации, установлены все виды связи согласно регламенту установления связи с вышестоящими органами управления, организовано взаимодействие с дежурными и привлеченными силами РСЧС и органами местного самоуправления, а также с силами вышестоящих органов управления МЧС России, участвующих в ликвидации последствий ЧС. Автономность работы личного состава Главного управления на ППУ составляет не менее 3 суток | ОГ ЦУКС ГУ, ОГ МПСГ и ОШ ЛЧСП в зоне ЧС не организован сбор, обработка и своевременная передача информации, не обеспечено установление всех видов связи согласно регламенту установления связи с вышестоящими органами управления, не организовали взаимодействие с дежурными и привлеченными силами РСЧС и органами местного самоуправления, а также с силами вышестоящих органов управления МЧС России, участвующими в ликвидации последствий ЧС | ДОУ /ГУ НЦУКС | ||
| 2.1.22. 90% и более паспортов территорий и объектов имеются на электронных носителях информации на ППУ. Формализованные документы разработаны для всех видов ЧС, характерных субъекту Российской Федерации. В наличии имеются электронные векторные карты территорий масштабов 1:50000; 1:25000 и 1:10000 | Количество паспортов территорий и объектов, имеющихся на электронных носителях информации на ППУ, составляет менее 90%; формализованные документы для видов ЧС, характерных субъекту Российской Федерации, не разработаны; электронные векторные карты территорий масштабов 1:50000; 1:25000 и 1:10000 отсутствуют | ГУ НЦУКС | ||
| 2.2. | Организация информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в рамках системы управления | 2.2.1. Осуществляется выполнение положений Соглашения между МЧС России и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о передаче МЧС России осуществления части полномочий и Регламента его реализации | Не осуществляется выполнение положений Соглашения и (или) Регламента его реализации. Положение Регламента не соответствует заключенному Соглашению | ДОУ |
| 2.2.2. Заключено 100% соглашений по информационному взаимодействию с органами управления Ф и ТП РСЧС | Заключено менее 100% соглашений по информационному взаимодействию с органами управления Ф и ТП РСЧС | ДОУ | ||
| 2.2.3. Заключено более 80% регламентов по информационному взаимодействию с органами управления Ф и ТП РСЧС | Заключено менее 80% регламентов по информационному взаимодействию с органами управления Ф и ТП РСЧС | ГУ НЦУКС | ||
| 2.2.4. Организована работа по уточнению сведений об информационных ресурсах и системах, используемых в деятельности органов управления РСЧС | Уточнения не проводятся | ГУ НЦУКС | ||
| 2.2.5. Организовано устойчивое и непрерывное управление органами повседневного управления и силами Ф и ТП РСЧС, в т.ч. ЕДДС муниципальных образований в режиме ВКС | Нарушен регламент по информационному взаимодействию с органами повседневного управления Ф и ТП РСЧС субъекта Российской Федерации; к ВКС подключены менее 90% ЕДДС муниципальных образований | ДОУ | ||
| 2.3. | Обоснованность и своевременность ввода и снятия на территории субъекта или муниципального образования режимов чрезвычайной ситуации | 2.3.1. Режимы чрезвычайной ситуации на территории субъекта или муниципального образования вводились и снимались обоснованно и своевременно | Режимы чрезвычайной ситуации на территории субъекта или муниципального образования вводились или снимались не обоснованно или не своевременно | ДОУ/ГУ НЦУКС |