Приказ МЧС России от 01.07.2019 № 336

«Об утверждении Положения о порядке приведения структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов, учреждений и организаций МЧС России в готовность к применению по предназначению в мирное время»

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ

Министр Е. Н. Зиничев

Утверждено приказом МЧС России от 1 июля 2019 г. № 336

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРИВЕДЕНИЯ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА, ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ, УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ МЧС РОССИИ В ГОТОВНОСТЬ К ПРИМЕНЕНИЮ ПО ПРЕДНАЗНАЧЕНИЮ В МИРНОЕ ВРЕМЯ

I. Общие положения

1. Положение о порядке приведения структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов (далее — главные управления), учреждений и организаций <1> МЧС России в готовность к применению по предназначению в мирное время разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794, и определяет цели и порядок выполнения мероприятий по приведению в готовность к применению по предназначению в мирное время.

II. Режимы функционирования органов управления и сил МЧС России

2. Структурные подразделения центрального аппарата, главные управления, учреждения и организации МЧС России функционируют в следующих режимах:

повседневной деятельности — при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации (далее — ЧС);

повышенной готовности — при угрозе возникновения ЧС;

чрезвычайной ситуации — при возникновении и ликвидации ЧС.

3. Расчет сил и средств, в том числе сил постоянной готовности <2>, при приведении в готовность к применению по предназначению (введении режима повышенной готовности и режима чрезвычайной ситуации) в мирное время с временными показателями их готовности к реагированию (или функционированию) приведен в Приложении № 1 к настоящему Положению.

III. Функции должностных лиц при приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время

4. Режим повышенной готовности или режим чрезвычайной ситуации для структурных подразделений центрального аппарата, главных управлений, учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения вводится решением Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — Министр) или лица, временно исполняющего его обязанности, на основании данных оценки обстановки в зоне возможной ЧС и анализа достаточности (возможностей) сил и средств для принятия оперативных мер по предупреждению возникновения и развития ЧС.

5. При угрозе или возникновении ЧС право на введение режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации с последующим докладом по команде предоставляется:

первому заместителю Министра, статс-секретарю — заместителю Министра, заместителям Министра, заместителю Министра — главному государственному инспектору Российской Федерации по пожарному надзору и начальнику Национального центра управления в кризисных ситуациях (далее — НЦУКС) — в отношении главных управлений, учреждений и организаций МЧС России, через старшего оперативного дежурного МЧС России (далее — СОД МЧС России), с последующим изданием распорядительного документа структурным подразделением центрального аппарата МЧС России, координирующим их деятельность;

10. При приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время в структурных подразделениях центрального аппарата, главных управлениях, учреждениях и организациях МЧС России выполняются мероприятия <3> в соответствии с возложенными на них задачами и функциями (Приложение № 2).

<3> Ст. 28 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 (ред. от 29.11.2018) «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

при ЧС межмуниципального и муниципального характера — один из заместителей начальника главного управления;

при ЧС регионального характера — начальник главного управления.

б) группировку сил учреждений МЧС России — должностные лица по решению начальника (руководителя) учреждения МЧС России;

в) ОГ ЦУКС главного управления — должностное лицо из состава ОДС ЦУКС согласно суточному приказу начальника главного управления (начальника ЦУКС);

г) ОГ местного пожарно-спасательного гарнизона <4> — представитель государственного пожарного надзора или подразделения пожарной охраны.

<4> П. 61 приказа МЧС России от 16.10.2017 № 444 (Зарегистрировано Министерством юстиции России 20.02.2018 № 50100).

IV. Контроль состояния готовности к применению по предназначению в мирное время

начальника (руководителя) учреждения, организации МЧС России — в отношении подчиненных подразделений;

другого должностного лица — по письменному предписанию руководства МЧС России и соответствующего начальника (руководителя), которому предоставлено право проверки.

13. Начальниками (руководителями) главных управлений, учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения немедленно осуществляются доклады по линии оперативных дежурных служб о приведении подчиненных сил в готовность к применению по предназначению в мирное время.

Дополнительно начальниками главных управлений осуществляются доклады о приведении подчиненных сил в готовность к применению по предназначению в мирное время заместителю Министра, осуществляющему координацию деятельности главных управлений в соответствующем федеральном округе.

V. Планирующие документы по приведению в готовность к применению по предназначению в мирное время

14. Основным планирующим документом по приведению в готовность к применению по предназначению в мирное время для главных управлений, учреждений и организаций МЧС России является План приведения главного управления, учреждения и организации МЧС России в готовность к применению по предназначению в мирное время (далее — План приведения в готовность), разрабатываемый в соответствии со структурой (Приложение № 3).

15. План приведения в готовность учреждения и организации МЧС России центрального подчинения подписывается соответствующим начальником (руководителем), согласовывается со структурным подразделением центрального аппарата, координирующим их деятельность, а также с Департаментом оперативного управления и утверждается заместителем Министра, осуществляющим координацию и контроль деятельности структурного подразделения центрального аппарата МЧС России.

План приведения в готовность специального подразделения ФПС (управления, отдела и пожарной части) подписывается соответствующим начальником (руководителем) и утверждается:

Приложение № 1 к Положению

РАСЧЕТ СИЛ И СРЕДСТВ МЧС РОССИИ ПРИ ПРИВЕДЕНИИ В ГОТОВНОСТЬ К ПРИМЕНЕНИЮ ПО ПРЕДНАЗНАЧЕНИЮ В МИРНОЕ ВРЕМЯ

<*> Запасы материальных и других средств на ППУ иметь из расчета на 3 суток автономной работы, а для АМГ — на 10 суток автономной работы.

<*> Время оповещения руководящего состава — до 10 минут. Время оповещения остального личного состава — до 30 минут.

<5> Время готовности к выдвижению в зону ЧС (на место происшествия) с момента получения информации старшим оперативным дежурным (оперативным дежурным или дежурным) о ЧС или происшествии.

<6> Время начала мероприятий по постановке задач (для руководящего состава), функционирования ОШ ЛЧСП (при развертывании его в пункте постоянной дислокации) и готовности группировки сил и средств к выдвижению в зону ЧС (происшествия). В зимнее время года время готовности ППУ и АМГ увеличивается на один час.

<7> Кроме ФГБВОУ ВО «Академия гражданской защиты», которое определено в п. 10 и ЦОПУ МЧС России, который определен в п. 11.

<8> Для ФГКУ «Центр по проведению спасательных операций особого риска „Лидер“ и ФГКУ „Ногинский спасательный центр“ время увеличивается на один час.»

<9> Для ГУ МЧС России по г. Москве и г. Санкт-Петербургу, а также для подразделений ФПС, дислоцирующихся на территории г. г. Москвы и Санкт-Петербурга время готовности к реагированию в нерабочее время увеличивается на один час.

<10> Для автомобилей, оборудованных пневматической тормозной системой — время готовности увеличивается до 2 минут.

Приложение № 2 к Положению

При введении режима функционирования повышенной готовности для структурных подразделений центрального аппарата, главных управлений, учреждений и организаций МЧС России выполняются следующие мероприятия (в соответствии с возложенными на них задачами и функциями):

оповещение и сбор личного состава;

перевод органов управлений на усиленный режим работы (организация круглосуточного дежурства лиц руководящего состава);

приведение в готовность дежурных сил авиационно-спасательных центров МЧС России на аэродромах базирования;

проверка готовности к убытию в зону возможных ЧС сил постоянной готовности и ОГ с последующей их отправкой;

приведение в готовность к выходу и применению автомобильной, пожарно-спасательной, специальной и другой техники. Подготовка оборудования, снаряжения и имущества — в соответствии с утвержденными расчетами или особыми распоряжениями;

организация взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по оповещению и информированию населения об угрозе возникновения ЧС и порядке их действий;

организация работы ОШ ЛЧСП;

уточнение мероприятий планов действий (взаимодействия) главных управлений;

осуществление непрерывного сбора и оценки данных обстановки в зоне возможной ЧС;

При введении для органов управления и сил МЧС России режима чрезвычайной ситуации выполняются мероприятия повышенной готовности, если они не были выполнены ранее и дополнительно:

организуется взаимодействие с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по оповещению и информированию населения о возникшей ЧС и порядке их действий;

выдвигается группировка сил и средств МЧС России в зону ЧС;

выполняются работы по ликвидации ЧС и всестороннему обеспечению действий сил и средств МЧС России, а также первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

осуществляется непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне ЧС и о ходе работ по ее ликвидации.

I. Общие положения

II. Мероприятия, выполняемые в главном управлении, учреждении и организации МЧС России при приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время

№ п/п	Основные мероприятия	Ответственный исполнитель	От момента получения сигнала «Ч», в рабочее (нерабочее) время															Примечание
			минуты
			3	10	20	30	40	50	60	70	80	90	100	110	120	150	180
1.	Доклад начальнику (руководителю) о введении режима повышенной готовности	Оперативный дежурный
2.	Оповещение руководящего состава
3.	Сбор руководящего состава
4.	Приведение в готовность к убытию ОШ ЛЧСП
	...
...	Доклад старшему начальнику о выполненных мероприятиях в _________	Начальник (руководитель)

Примечание: - в рабочее время, - в нерабочее время.

б) при введении режима чрезвычайной ситуации из режима повседневной деятельности

III. Основные вопросы организации управления и взаимодействия при приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время

Организация управления. Порядок использования имеющихся пунктов управления, средств оповещения и связи в целях решения задач.

Порядок взаимодействия структурных подразделений главных управлений, учреждений и организаций МЧС России при приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время.

Организация взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления (командования).

IV. Приложения к Плану приведения в готовность к применению по предназначению в мирное время

1. Схема организации управления при приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время.

3. Схема организации связи при приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время.

4. Расчет сил и средств при приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время.

5. Расчет загрузки на транспортные средства (авто, ж/д и авиа) техники, а также оборудования, аварийно-спасательного имущества и снаряжения АМГ.

6. Список должностных лиц взаимодействующих органов (с указанием должности, ФИО, номеров стационарных и мобильных телефонов) при выполнении задач по предназначению в мирное время.

7. Табель срочных донесений.

8. Оперативный расчет личного состава <11>.

<11> Руководящий и остальной личный состав главного управления, учреждения и организации МЧС России определяется решением руководителя в Плане приведения в готовность к применению по предназначению в мирное время, отдельным приложением.

V. Перечень документов по реализации плана