Приказ ФАС России от 21.04.2016 № 504/16

(ред. от 09.01.2019)

«О функциональном распределении обязанностей между структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России»

ПРИКАЗ

В связи с изменением структуры центрального аппарата ФАС России (далее — ЦА ФАС России), в целях совершенствования деятельности, повышения эффективности и упорядочения работы структурных подразделений ЦА ФАС России, а также улучшения качества делопроизводства, приказываю:

1. Утвердить функциональное распределение обязанностей между структурными подразделениями ЦА ФАС России согласно приложению к настоящему приказу.

2. Начальникам структурных подразделений ЦА ФАС России осуществлять свои функции в соответствии с распределением обязанностей согласно приложению к настоящему приказу.

3. Изменения в приказ, связанные с распределением обязанностей между структурными подразделениями ЦА ФАС России, вносит Административное управление — секретариат руководителя ФАС России (П.В. Заборщиков) по предложению структурных подразделений.

5. Признать утратившим силу приказ ФАС России от 31.07.2015 № 678/15, приказ ФАС России от 23.12.2014 № 803/14.

6. Приказ вступает в силу с момента подписания.

ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ МЕЖДУ СТРУКТУРНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ ЦА ФАС РОССИИ

02. Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности осуществляет контроль в сфере антимонопольного законодательства на товарных рынках нефти, нефтепродуктов, газа, энергетического угля, химии, а также обеспечивающих услуг, связанных с добычей и транспортировкой топлива:

• рынки нефти, газа, энергетического угля и продуктов их переработки, предназначенных для использования в качестве энергоносителей и (или) для производства энергоносителей, а также в химической промышленности, в том числе рынки присадок к топливу, битума нефтяного и широкой фракции легких углеводородов (используемых для производства пропана технического, бутана технического, пропана-бутана технического, пропана автомобильного, пропана-бутана автомобильного), сжиженного углеводородного газа, пропана;
• рынок услуг по переработке газа;
• транспортировка нефти и нефтепродуктов по системам трубопроводного транспорта;
• транспортировка газа по системам трубопроводного транспорта;
• хранение газа, нефти и нефтепродуктов (кроме хранения на транспортных терминалах топлива, предназначенного для заправки соответствующего транспорта);
• рынки сервисных услуг для нефте- и газодобычи;
• рынок газоснабжения коммунально-бытовых потребителей, в том числе сжиженным газом;
• рынок по обслуживанию внутридомового газового оборудования (ВДГО);
• рынок по подключению и обеспечению доступа к трубопроводам;
• рынки природных руд и солей — сырья для химической промышленности, в том числе апатитонефелиновых, фосфоритных руд; руд, содержащих другие химические элементы и их соединения (за исключением руд, используемых в других отраслях промышленности, например металлургии); руд, содержащих калиевые и натриевые соли;
• рынки синтетического аммиака; азотной кислоты; азотных удобрений и других продуктов, получаемых при комплексной переработке природного и коксового газа;
• рынки фосфатных удобрений; фосфора и фосфатных солей; серной и фосфорной кислоты; соединений хрома и других неорганических продуктов;
• рынки соды кальцинированной; бикарбоната натрия; соды каустической, сульфата натрия;
• рынки соды каустической, хлора; продуктов хлорорганического синтеза и органических продуктов на основе ацетилена; химических средств защиты растений;
• рынки йода, брома и их производных; рынки сжатых и сжиженных газов: кислорода, водорода, аргона, криптона, ксенона, прочих химических продуктов;
• рынок калийных удобрений;
• рынки волокон и нитей химических;
• рынки синтетических смол;
• рынки стекловолокнистых материалов, стеклопластиков;
• рынки пластмасс, полимерных композиций и полуфабрикатов (в том числе усиленных пластмасс; композиционных и наполненных материалов; слоистых пластиков; пленочных, листовых и многослойных материалов; пено- и пороматериалов; клеев и герметиков;
• рынки лаков, красок (включая полиграфические краски) и минеральных пигментов для них, олифы;
• рынки резины, и резинотехнических изделий (в том числе синтетического каучука; шин; синтетических высокомолекулярных соединений; технического углерода (сажи); наполнителей и добавок общего и специального назначения); резиноасбетовых изделий; полимерных материалов, используемых в производстве резины и изделий из них;
• рынки синтетических спиртов; фенолов; ацетона; органических кислот; альдегидов; кетонов; синтетических моющих средств и полупродуктов для них, мыла, а также других продуктов органического синтеза из углеводородного сырья;
• рынки сырья, используемого для переработки в продукты газо- и нефтехимии, сжиженных углеводородных газов, пропана;
• рынок канифоли;
• рынок скипидара;
• рынок талового масла.

На указанных рынках Управление:

• осуществляет контроль за экономической концентрацией;
• рассматривает ходатайства и уведомление в рамках Федерального закона от 07.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях»;
• выявляет и пресекает ограничивающие конкуренцию акты, действия (бездействия), соглашения, согласованные действия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов государственных или муниципальных услуг, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации;
• осуществляет контроль соблюдения антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
• выявляет и пресекает факты недобросовестной конкуренции (совместно с Управлением контроля рекламы и недобросовестной конкуренции);
• осуществляет полномочия по адвокатированию конкуренции;
• осуществляет разработку нормативных и законодательных актов.

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности осуществляет регулирование деятельности субъектов естественных монополий в сферах нефти (нефтепродуктов), газа, включая:

• рассматривает и выносит в установленном порядке вопросы об установлении (пересмотре):
• оптовых цен на газ на выходе из системы магистрального газопроводного транспорта в случаях, предусмотренных Правительством Российской Федерации;
• платы за снабженческо-сбытовые услуги поставщиков газа, оказываемые его потребителям, в случаях, предусмотренных Правительством Российской Федерации;
• оптовых цен на сжиженный газ для бытовых нужд;
• тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам для независимых организаций;
• тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам независимых организаций;
• тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям;
• тарифов на услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, а также тарифы (цены) на услуги транспортных терминалов, технологически связанных с инфраструктурой трубопроводного транспорта;
• цены на виды продукции ядерно-топливного цикла, в отношении которых осуществляется государственное регулирование цен;
• плановых значений показателей надежности и качества услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям газораспределительных организаций, оказывающих услуги по транспортировке газа по технологически связанным газораспределительным сетям на территориях нескольких субъектов Российской Федерации;
• разрабатывает методические указания (методики) по регулированию цен и тарифов в газовой, нефтяной и атомной отраслях;
• разрабатывает требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности субъектов естественных монополий, оказывающих услуги в сфере транспортировки газа, нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, форм отчетов об исполнении требований к данным программам;
• разрабатывает формы, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающих услуги в сфере транспортировки газа, нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, а также правил заполнения указанных форм;
• осуществляет контроль за предоставлением отчетов об исполнении требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности субъектов естественных монополий, оказывающих услуги в сфере транспортировки газа, нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам.
• осуществляет контроль за сроками и периодичностью раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающих услуги в сфере транспортировки газа, нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;
• осуществляет мониторинг хозяйственной деятельности регулируемых организаций, в том числе применения регулируемых цен (тарифов) в газовой и нефтяной отраслях и подготовка предложений о применении мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о естественных монополиях и иные административные правонарушения в части применения регулируемых цен (тарифов) в газовой и нефтяной отраслях;
• осуществляет мониторинг платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утверждаемыми федеральными органами исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов;
• осуществляет выдачу заключений для принятия решений о введении, изменении или прекращении регулирования деятельности субъектов естественной монополии;
• участвует в модернизации и ведении единой информационно-аналитической системы в части регулирования цен и тарифов в газовой отрасли.

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности осуществляет:

• координацию деятельности ФАС России по развитию организованных торгов на товарно-сырьевых рынках;
• организацию деятельности Биржевого комитета при ФАС России;
• организацию деятельности Методического совета ФАС России по тарифному регулированию;
• взаимодействие с Евразийской экономической комиссии по вопросам подготовки нормативно-правовых актов, заключений, позиций ФАС России в части топливно-энергетического комплекса, химической промышленности и естественных монополий.

03. Управление регулирования транспорта

Управление регулирования транспорта на товарных рынках:

• услуг железнодорожного транспорта (услуги по перевозкам железнодорожным транспортом; услуги по предоставлению инфраструктуры железнодорожного транспорта; услуги по техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава, эксплуатации железнодорожных сооружений; транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях; иные услуги железнодорожного транспорта, связанные с обеспечением пассажирских и грузовых перевозок);
• услуг автомобильного транспорта (услуги сухопутного транспорта, связанные с обеспечением перевозок, в том числе внутригородские, пригородные, междугородные и международные автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки; услуги городского электрического транспорта; услуги автомобильного грузового транспорта; иные услуги сухопутного транспорта, включая услуги, обеспечивающие перевозки пассажиров по установленным маршрутам; услуги терминалов по транспортной обработке грузов);
• услуг морского и речного транспорта (услуги торгового мореплавания, пассажирские и грузовые перевозки по внутренним водным путям; услуги по предоставлению инфраструктуры морских и речных портов, стивидорные услуги, обеспечение безопасности мореплавания и плавания по внутренним водным путям, ледокольное обеспечение круглогодичной навигации, в т.ч. ледокольной и ледовой лоцманской проводки в акватории Северного морского пути; буксировка судов и иных плавучих средств; обслуживание судов на железнодорожных переправах; обслуживание пассажиров в портах; услуги по обеспечению транспортной безопасности акватории портов);
• услуги воздушного транспорта (услуги воздушного транспорта, в том числе услуги по предоставлению пассажирских и грузовых авиаперевозок (регулярными и чартерными рейсами); услуги, предоставляемые аэропортами, услуги по управлению воздушным движением, хранение топлива, услуги по топливозаправке воздушных судов)

осуществляет функции по контролю в сфере антимонопольного законодательства:

• за соблюдением правил недискриминационного доступа к услугам естественных монополий в сфере транспорта, включая: доступ перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования; доступ к услугам субъектов естественных монополий в аэропортах;
• за экономической концентрацией на рынках транспорта в соответствии с антимонопольным законодательством, законодательством о естественных монополиях, в том числе согласование сделок, направленных на создание и реорганизацию коммерческих организаций — субъектов в сфере транспорта, а также создания коммерческих организаций с участием субъектов в сфере транспорта;
• осуществляет подготовку и рассмотрение проектов нормативных правовых актов, связанных с регулированием сферы транспорта;
• осуществляет подготовку ответов на обращения хозяйствующих субъектов, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных организаций и граждан по вопросам, относящихся к компетенции Управления;
• осуществляет подготовку официального мнения Федеральной антимонопольной службы при разъяснении вопросов о применении действующей нормативной правовой базы в сфере транспорта;
• проводит разъяснительную работу с гражданами и организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
• осуществляет меры по предупреждению и пресечению нарушений антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях, в том числе в части нарушений законодательства о государственном регулировании цен (тарифов);
• осуществляет методическое обеспечение территориальных органов ФАС России по вопросам правоприменения антимонопольного и тарифного законодательства, в том числе проведение анализа состояния товарных рынков;
• развитие ЕИАС ФАС России, модернизация и сопровождение модулей в сфере транспорта;
• иные вопросы в сфере антимонопольного и тарифного регулирования транспорта;

осуществляет функции по определению (установлению) цен (тарифов) и осуществлению контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий на транспорте:

• рассматривает и выносит в установленном порядке вопросы об установлении (пересмотре) тарифов (сборов), плат на услуги естественных монополий в сфере транспорта, регулируемые на федеральном уровне;
• разрабатывает методические указания (методики) по регулированию цен и тарифов в сфере транспорта;
• разрабатывает формы, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающих услуги в сфере транспорта, а также правил заполнения указанных форм;
• осуществляет мониторинг хозяйственной деятельности регулируемых организаций, в том числе применения регулируемых цен (тарифов) в сфере транспорта, и подготовка предложений о применении мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о естественных монополиях и иные административные правонарушения в части применения регулируемых цен (тарифов) в сфере транспорта;
• осуществляет контроль за соблюдением субъектами естественных монополий в сфере транспорта, в отношении которых государственное регулирование тарифов осуществляется Службой, стандартов раскрытия информации по вопросам государственного регулирования тарифов, в том числе в части соблюдения форм раскрытия информации, утверждаемых Службой, сроков и периодичности раскрытия информации по указанным формам, а также содержания указанной информации.

04. Управление контроля строительства и природных ресурсов

Управление контроля строительства и природных ресурсов осуществляет контроль антимонопольного законодательства в сфере строительства, предоставления прав в отношении государственного и муниципального имущества, рыбоводства и сохранения водных биологических ресурсов, лесного и охотничьего хозяйства, а также недропользования.

Общие вопросы:

• антимонопольный контроль за соблюдением порядка проведения торгов и заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества;
• деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, в сфере строительства, предоставления прав в отношении государственного и муниципального имущества, природных ресурсов и экологии, в том числе при оказании государственных услуг;
• рассмотрение проектов нормативных правовых актов в сфере строительства, предоставления прав в отношении государственного и муниципального имущества, земельных отношений, природных ресурсов и экологии;
• рассмотрение в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоб на действия (бездействие) юридических лиц, организаторов торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении обязательных в силу закона торгов, федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъектов Российской Федерации, органа местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, должностных лиц указанных органов и организаций, а также организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, при осуществлении полномочий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, в рамках исчерпывающих перечней процедур в сферах строительства, за исключением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также закупок товаров, работ, услуг, порядок проведения которых установлен Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
• участие в подготовке и рассмотрении проектов нормативных правовых актов в сфере концессионного законодательства;
• согласование изменений условий концессионных соглашений;
• осуществление государственного контроля за экономической концентрацией в сфере строительства, управления государственным и муниципальным имуществом, природных ресурсов и экологии;
• разъяснение применения антимонопольного и смежного законодательства в сфере строительства, предоставления прав в отношении государственного и муниципального имущества, в том числе статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, природных ресурсов, строительства и земельных отношений;
• рассмотрение жалоб и обращений о нарушении антимонопольного законодательства в сфере строительства, предоставления прав в отношении государственного и муниципального имущества, земельных отношений, природных ресурсов и экологии;
• согласование проектов прогнозных планов (программ) приватизации федерального имущества;
• ведение реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Торги:

• деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов, органов или организаций, операторов электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при проведении торгов, обязательных в силу закона в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, в том числе при:
• проведении открытых конкурсов на право заключения концессионного соглашения (за исключением отрасли ЖКХ);
• проведении торгов по реализации имущества должника, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;
• реализации имущества, обращенного в собственность государства;
• продаже приватизируемого государственного или муниципального имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
• проведении открытых конкурсов по отбору юридического лица независимо от организационно-правовой формы, индивидуального предпринимателя для осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом (управляющей организации);
• проведении конкурсов и аукционов на право пользования участками недр;
• проведении торгов по порядку привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Строительство:

Деятельность хозяйствующих субъектов, органов власти и иных осуществляющих функции указанных органов организаций в сфере:

• выполнения инженерных изысканий;
• подготовки проектной документации;
• строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства и линейных объектов, в том числе в части соблюдения сроков выдачи разрешительной документации и недопущения установления дополнительных или дублирующих процедур, не предусмотренных законодательством Российской Федерации;
• ценообразования в сфере строительства;
• предоставлением прав в отношении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности;
• землеустройства, геодезии и картографии;
• рассмотрение жалоб на акты и (или) действия (бездействие) уполномоченных органов, а также организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей, при осуществлении в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, утвержденные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Государственное и муниципальное имущество:

• деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов, органов или организаций, предоставляющих права в отношении государственного и муниципального имущества при:
• передаче прав владения и (или) пользования в отношении государственного и муниципального имущества;
• приватизации (отчуждении) государственного и муниципального имущества;
• реализации имущества, обращенного в собственность государства;
• реализации арестованного в ходе исполнительного производства государственного и муниципального имущества;
• разъяснение порядка передачи прав владения и (или) пользования в отношении государственного и муниципального имущества, установленного статьей 17.1 Закона о защите конкуренции, а также проведения торгов на право заключения указанных договоров, с учетом положений Приказа ФАС России № 67.

Рыболовство и сохранение водных биологических ресурсов:

• деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления при:
• проведение конкурсов и аукционов на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка и договора пользования рыбоводным участком;
• проведение аукционов на право заключения договора пользования водными биоресурсами в целях осуществления промышленного и прибрежного рыболовства;
• проведение аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов;
• рынки рыболовства (вылов рыбы и водных биоресурсов);
• рынки рыбоводства (воспроизводство рыбы и водных биоресурсов, аквакультура);
• рынки услуг, связанных с рыболовством и рыбоводством;
• рынки рыбы и рыбных продуктов, за исключением розничной реализации;
• деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей;
• осуществление государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов.

Лесное и охотничье хозяйство:

• рынки лесоразведения, лесовосстановления;
• рынок лесозаготовки круглого леса;
• деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления при:
• проведение торгов на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
• проведение торгов на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений;
• проведение торгов по продаже древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 — 46 Лесного кодекса Российской Федерации;
• проведение аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений;
• предоставление услуг в области охоты.

Недропользование:

• деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления при проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр (общераспространенными полезными ископаемыми за исключением инертных стройматериалов).

Экология:

• охрана окружающей среды, в том числе охрана атмосферного воздуха;
• обращение с отходами, за исключением сферы ЖКХ.

Управление в установленном порядке рассматривает ходатайства:

• строительство;
• строительные работы, включающие проектирование, выполняемые строительными организациями;
• покупка и продажа собственных жилых (нежилых) зданий и помещений (кроме приобретения торговыми сетями торговых площадей);
• покупка и продажа земельных участков;
• землеустройство, геодезия и картография;
• сдача внаем собственного жилого (нежилого) недвижимого имущества (кроме аренды торговыми сетями торговых площадей);
• рыболовство, рыбоводство;
• услуги, связанные с охотой, рыболовством и рыбоводством;
• лесоразведение, лесовосстановление;
• лесозаготовка круглого леса;
• охрана окружающей среды, обращение с отходами;
• геолого-разведочные, геофизические и геохимические работы в области изучения недр.

05. Управление контроля промышленности

Управление контроля промышленности осуществляет контроль в сфере антимонопольного законодательства на товарных рынках машиностроения, строительных материалов и легкой промышленности, рудно-сырьевого комплекса и драгметаллов, продукции цветной и черной металлургии, лесной и деревообрабатывающей промышленности, целлюлозно-бумажной промышленности и изделий из бумаги и картона:

Машиностроение:

• продукция машиностроения, в том числе тяжелого, энергетического, транспортного, электротехнического, нефтяного, буровое оборудование;
• продукция станкостроительной и инструментальной промышленности, в том числе металлорежущих, деревообрабатывающих станков, кузнечно-прессового оборудования, подшипники;
• продукция приборостроения (электроизмерительные, радиоизмерительные, оптические приборы и приборы времени);
• продукция автомобильной промышленности (грузовые и легковые автомобили, автобусы, троллейбусы, трамваи, прицепы);
• продукция тракторного и сельскохозяйственного назначения, продукция строительно-дорожного и коммунального машиностроения;
• продукция машиностроения для легкой и пищевой промышленности, бытовые приборы;
• продукция авиационной промышленности, продукция судостроения;
• продукция радиопромышленности, продукция промышленности средств связи;
• продукция электронной промышленности, кроме компьютерной техники и оргтехники;
• ремонт и сервисное обслуживание сельхозтехники, техники промышленного назначения, станков;
• оптовая и розничная торговля автотранспортными средствами и мотоциклами (в том числе спецтехника);
• услуги технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств (в том числе спецтехники);
• производство, разработка и реализация средств криптографической защиты фискальных данных контрольно-кассовой техники и средств криптографической защиты информации для тахографов;
• услуги по техническому осмотру транспортных средств.

Рудно-сырьевой комплекс и драгметаллы:

• руды и концентраты черных, цветных, драгоценных, редкоземельных и радиоактивных металлов;
• коксующиеся угли, кокс металлургический;
• цветные, драгоценные и радиоактивные металлы и их сплавы, ферросплавы;
• металлургическое оборудование.

Продукция черной и цветной металлургии:

• лом и отходы черных и цветных металлов;
• передельный и литейный чугун, сталь;
• сортовой и листовой прокат, в том числе шары, цильбепсы и др., трубы стальные, стальное литье;
• огнеупоры и огнеупорные полуфабрикаты, метизная продукция;
• продукция из цветных металлов и их сплавов, в том числе листовой и сортовой прокат, штамповки, поковки, литье и др., электродная продукция, продукция кабельной промышленности, продукция из редкоземельных и радиоактивных металлов и их сплавов, металлургическое оборудование;
• научно-исследовательские работы в области черной и цветной металлургии;
• в том числе уведомления головных исполнителей поставок продукции по ГОЗ о фактах повышения поставщиками (исполнителями, подрядчиками) цен на сырье, материалы и комплектующие, изделия, работы, услуги, необходимые для выполнения ГОЗ на вышеуказанных рынках.

Строительные материалы, легкая промышленность:

• продукция стекольной, фарфоро-фаянсовой и керамической промышленности, в том числе санитарно-технические изделия;
• продукция швейной, трикотажной, обувной, текстильной (кроме производства синтетических и искусственных волокон) промышленности;
• продукция кожевенной и пушно-меховой промышленности;
• ковры и ковровые изделия, галантерейные изделия; продукция парфюмерно-косметической и эфиромасличной промышленности;
• продукция хозяйственного назначения, в том числе посуда, инструменты, садовый инвентарь;
• строительные материалы (добыча и обработка природного камня, гранита, мрамора, известняка и т.п., нерудные строительные материалы, мягкие кровельные, теплоизоляционные и гидроизоляционные материалы, стеновые материалы, изделия для отделки полов, линолеум, гипс, цемент, глина, бетон и изделия из них, сухие строительные смеси и т.п.);

Лесная и деревообрабатывающая промышленность:

• лесопильно-деревообрабатывающая промышленность:
• рынки продукции лесопильного и строгального производства (пиломатериалы, заготовки деревянные, шпалы);
• рынки шпона, фанеры, ДСП, ДВП, МДФ и др. древесных плит, древесины прессованной;
• рынки деревянных строительных конструкций и деталей (дома стандартные, комплекты деталей для домов, полотна и блоки дверные и оконные, паркет и др. столярные, плотницкие строительные конструкции и детали из дерева, материалы древесные штукатурные, кровельные и облицовочные);
• рынки деревянной тары;
• рынки деревянных изделий прочих (деревянная мозаика и инкрустация, шкатулки и футляры из дерева, предметы мебели, такие как вешалки для пальто и шляп, одежные плечики), рынки изделий из пробки, соломки и плетенки, рынки спичек, рынки мебели.

Целлюлозно-бумажная промышленность и изделия из бумаги и картона:

• рынки целлюлозы, массы древесной, рынки бумаги и картона;
• рынки бумажной и картонной тары (в т.ч. упаковка и упаковочные материалы);
• рынки изделий из бумаги и картона прочих.

06. Управление контроля агропромышленного комплекса

Управление контроля агропромышленного комплекса осуществляет контроль в сфере антимонопольного законодательства на товарных рынках агропромышленного комплекса, рынка алмазов, ветеринарных и фитосанитарных услуг:

Агропромышленный комплекс:

• рынки зерновых и бобовых культур; картофеля, овощей; фабричной сахарной свеклы; плодов, ягод и винограда; хлопка-сырца, масличных культур; кормовых культур; льна, чая, эфиромасличных, бахчевых культур, хмеля, цветов, декоративных и лекарственных растений, грибов и других видов продукции растениеводства, включая производство посадочного материала, семян;
• рынки продукции мясного и молочного скотоводства; свиноводства; овцеводства и козоводства; рынки продукции птицеводства яичного, птицеводства мясного, птицеводства мясояичного; рынки продукции коневодства, оленеводства, звероводства, пчеловодства; рынки продукции пушного промысла;
• рынки сахара-песка и сахара-рафинада; рынки патоки, муки, круп; рынки хлеба и хлебобулочных изделий; рынок кондитерских изделий; рынок макаронных изделий; рынок масложировой продукции;
• рынок безалкогольных напитков; рынок соков;
• рынок пекарских дрожжей; рынок крахмалопаточной продукции;
• рынок плодоовощной продукции; рынок плодоовощных консервов;
• рынок поваренной соли;
• рынок чайной продукции;
• рынок пищевых концентратов; рынки пищевых кислот (молочной, лимонной, молочной и др.), углекислоты, уксуса, сухого льда, сахарина; рынки комбикормов и белково-витаминных добавок;
• рынки мяса, колбас, копченостей и других мясных продуктов; мясных консервов, переработки птицы;
• рынок кормов для животных;
• рынки молочной продукции; молочных консервов;
• оптовая торговля сельскохозяйственной продукцией;
• рынок кофейной продукции;
• контроль органов власти при предоставлении субсидий сельхозтоваропроизводителям.

Рынки алмазов:

• рынки прочих драгоценных и полудрагоценных камней, самоцветов, янтаря и поделочного камня ювелирного назначения;
• рынки синтетических драгоценных камней;
• рынки продукции ювелирной промышленности;
• рынки услуг по обработке (огранке) драгоценных, полудрагоценных, поделочных и синтетических камней.

Рынок ветеринарных и фитосанитарных услуг:

• рынок ветеринарных услуг;
• рынок лекарственных средств для ветеринарного применения;
• рынок фитосанитарных услуг;
• контроль органов власти в сфере ветеринарии, фитосанитарии, карантина растений.

Согласование уровней цен в отношении сельскохозяйственной продукции, при достижении которых проводятся государственные закупочные и товарные интервенции, а также размера платы за услуги по хранению запасов интервенционного фонда.

07. Управление контроля финансовых рынков

Управление осуществляет контроль соблюдения антимонопольного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции на следующих финансовых рынках:

• на рынке банковских услуг и услуг, взаимозаменяемых с банковскими услугами;
• на рынке страховых услуг;
• на рынке услуг страховых посредников (страховых брокеров, страховых агентов);
• на рынке перестраховочных услуг;
• на рынке услуг негосударственных пенсионных фондов;
• на рынке лизинговых услуг;
• на рынках услуг профессиональных участников рынка ценных бумаг;
• на рынках услуг по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами;
• на рынках услуг специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов;
• на рынке услуг организаторов торговли;
• на рынке услуг ломбардов и кредитных кооперативов;
• при осуществлении деятельности по купле-продаже ценных бумаг (инвестиционная деятельность);
• на рынке факторинговых услуг;
• на рынке информационных услуг бюро кредитных историй;
• на рынке коллекторских услуг;
• на рынке микрофинансирования;
• на рынке клиринговых услуг;
• на рынке рефинансирования;
• на рынке услуг кредитных рейтинговых агентств;
• на рынке аудиторских услуг (далее — подконтрольные рынки).
• Управление выявляет и пресекает факты недобросовестной конкуренции на подконтрольных рынках (совместно с Управлением контроля рекламы и недобросовестной конкуренции).
• Управление выявляет и пресекает на подконтрольных рынках ограничивающие конкуренцию акты, действия (бездействия), соглашения, согласованные действия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов государственных или муниципальных услуг, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации.
• Управление осуществляет контроль соблюдения антимонопольного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Финансовыми организациями и Нефинансовыми организациями.

Финансовые организации:

• кредитная организация;
• кредитный потребительский кооператив;
• микрофинансовая организация;
• ломбард;
• страховщик;
• страховой брокер;
• общество взаимного страхования;
• организатор торговли;
• клиринговая организация;
• лизинговая компания;
• негосударственный пенсионный фонд;
• управляющая компания инвестиционного фонда;
• управляющая компания паевого инвестиционного фонда;
• управляющая компания негосударственного пенсионного фонда;
• специализированный депозитарий инвестиционного фонда;
• специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда;
• специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда;
• профессиональный участник рынка ценных бумаг.

Нефинансовые организации:

• ОАО «АИЖК» и другие организации в части предоставления услуг по рефинансированию долгосрочных ипотечных жилищных кредитов;
• ФГУП «Почта России» (в части предоставления услуг по осуществлению почтовых переводов денежных средств);
• платежный агент;
• оператор платежной системы;
• бюро кредитных историй;
• ипотечный агент;
• оператор услуг платежной инфраструктуры;
• банковский платежный агент;
• организация, оказывающая коллекторские услуги;
• факторинговая организация;
• страховой агент;
• организация, осуществляющая деятельность по купле-продаже ценных бумаг (инвестиционную деятельность);
• кредитное рейтинговое агентство;
• аудиторская организация, индивидуальный аудитор.

Управление в установленном порядке рассматривает ходатайства (уведомления в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»):

• о слиянии или присоединении Финансовых организаций (Нефинансовых организаций);
• о создании коммерческой организации, в уставный капитал которой в качестве вклада вносятся акции (доли) и (или) активы (за исключением денежных средств) Финансовой организации (Нефинансовой организации);
• о присоединении Финансовой организации (Нефинансовой организации) к коммерческой организации (за исключением Финансовой организации (Нефинансовой организации));
• о присоединении коммерческой организации (за исключением Финансовой организации (Нефинансовой организации)) к Финансовой организации (Нефинансовой организации);
• о сделках с акциями (долями) Финансовой организации (Нефинансовой организации), активами Финансовой организации или правами в отношении Финансовой организации (Нефинансовой организации).

Управление в установленном порядке рассматривает заявления о проверке соответствия проектов соглашений Финансовых организаций.

08. Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции

Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции осуществляет антимонопольный контроль, предусмотренный требованиями Федерального закона «О защите конкуренции», на товарных рынках:

• средств массовой информации (телевещание (эфирное, кабельное, за исключением спутникового); радиовещание; периодические печатные издания (издательская деятельность; розничная торговля — совместно с Управлением контроля социальной сферы и торговли));
• полиграфической деятельности (совместно с Управлением контроля социальной сферы и торговли);
• выставочной деятельности;

абзац исключен. - Приказ ФАС России от 27.11.2017 № 1588/17;

• рекламной деятельности (в том числе в Интернете);

абзац исключен. - Приказ ФАС России от 27.11.2017 № 1588/17;

На указанных рынках Управление в том числе:

• осуществляет контроль экономической концентрации;
• рассматривает вопросы злоупотребления доминирующим положением;
• рассматривает вопросы, связанные с ограничивающими конкуренцию соглашениями или действиями хозяйствующих субъектов;
• рассматривает вопросы антиконкурентных действий органов власти;
• рассматривает вопросы, связанные с антимонопольными требованиями к торгам, запросу котировок цен на товары.

Управление осуществляет контроль за соблюдением антимонопольного законодательства в части пресечения актов недобросовестной конкуренции (на финансовых рынках совместно с Управлением контроля финансовых рынков).

Управление осуществляет надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе.

В указанных сферах Управление также:

• участвует в нормотворческой деятельности (совместно с Правовым управлением),
• подготавливает разъяснения законодательства,
• участвует в рассмотрении дел в судах,
• рассматривает вопросы адвокатирования конкуренции,
• организовывает работу консультативных органов при ФАС России.

09. Правовое управление

Перечень вопросов (направлений), входящих в компетенцию Правового управления:

• отвечает за подготовку Доклада «О состоянии конкуренции»;
• подготавливает либо участвует в подготовке (анализирует, осуществляет правовую экспертизу) проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, разрабатываемых ФАС России;
• проводит правовую экспертизу проектов приказов, инструкций, положений, правил и других нормативных правовых актов, разрабатываемых ФАС России;
• подготавливает самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России предложения об изменении, отмене, признании утратившими силу приказов ФАС России и иных нормативных правовых актов, разрабатываемых ФАС России;
• осуществляет правовую экспертизу проектов нормативных правовых актов, разработанных структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России, на предмет их соответствия законодательству Российской Федерации (в установленной сфере деятельности ФАС России) и юридической технике;
• организует или участвует в работе, связанной с регистрацией нормативных правовых актов ФАС России в Министерстве юстиции Российской Федерации;
• подготавливает самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями ФАС России предложения и (или) замечания по проектам нормативных правовых актов, поступающих в ФАС России;
• согласовывает подготовленные структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России проекты решений о соответствии (несоответствии) требованиям антимонопольного законодательства проектов соглашений в письменной форме, представляемых хозяйствующими субъектами;
• представляет по запросам заинтересованных структурных подразделений центрального аппарата ФАС России аргументированную позицию о соответствии проектов соглашений в письменной форме, представляемых хозяйствующими субъектами, требованиям антимонопольного законодательства;
• визирует проекты нормативных правовых актов, представляемых на подпись руководителю ФАС России, а также иных документов в соответствии с инструкцией по делопроизводству в центральном аппарате ФАС России;
• осуществляет методическое сопровождение правовой работы территориальных органов ФАС России и структурных подразделений центрального аппарата ФАС России;
• участвует в проведении проверок соблюдения хозяйствующими субъектами, органами государственной власти и местного самоуправления, иными, осуществляющими функции указанных органов или организаций, законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности ФАС России в случае необходимости и по согласованию с руководителем службы;
• проводит правовую экспертизу представляемых структурными подразделениями ФАС России документов и материалов по фактам нарушения антимонопольного законодательства для принятия решения о возможности возбуждения дела о нарушениях антимонопольного законодательства и по результатам экспертизы выдает соответствующее заключение;
• участвует в рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства;
• участвует в подготовке решений и предписаний ФАС России, выносимых по результатам рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства;
• подготавливает или участвует в подготовке документов, а также рассматривает дела о привлечении к административной ответственности граждан, юридических и должностных лиц за нарушения антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, законодательства в сфере электроэнергетики, законодательства в сфере торговой деятельности, в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), а также законодательства об осуществлении иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства;
• в установленном порядке представляет ФАС России, территориальные органы ФАС России и Правительство Российской Федерации в судах и других органах;
• осуществляет обобщение или участвует в обобщении судебной практики ФАС России, а также практики применения ФАС России законодательства об административных правонарушениях и подготавливает соответствующие рекомендации;
• подготавливает разъяснения по вопросам применения антимонопольного законодательства, законодательства в сфере торговой деятельности, законодательства об административных правонарушениях, а также законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий;
• обобщает, в том числе совместно с другими структурными подразделениями ФАС России, практику применения антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), а также разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности ФАС России;
• осуществляет учет и анализ вопросов, содержащихся в обращениях граждан и организаций, и на их основе подготавливает предложения, направленные на устранение недостатков нормативного правового регулирования антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий;
• участвует в подготовке материалов и документов, направляемых в органы прокуратуры и правоохранительные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• проводит правовую экспертизу проектов международных актов;
• проводит правовую экспертизу, а также регистрирует и осуществляет хранение оригиналов соглашений о взаимодействии ФАС России с органами государственной власти, хозяйствующими субъектами и образовательными учреждениями;
• оказывает государственным гражданским служащим и работникам ФАС России и его территориальных органов правовое содействие по вопросам применения антимонопольного законодательства, законодательства в сфере торговой деятельности, законодательства об административных правонарушениях, а также законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий;
• рассматривает жалобы на действия (бездействие) территориальных органов, должностных лиц центрального аппарата ФАС России о нарушении требований административных регламентов по исполнению государственных функций по возбуждению и рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства, а также по проведению проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства;
• осуществляет ведение реестра лиц, привлеченных к административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации;
• направляет в Федеральную службу судебных приставов обращения о принудительном взыскании штрафов по постановлениям, вступившим в законную силу, в отношении юридических и физических лиц, не обеспечивших уплату таких штрафов в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Обеспечение взаимодействия ФАС России и Федеральной службы судебных приставов по указанному вопросу;
• осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о Федеральной антимонопольной службе, нормативными правовыми актами ФАС России, а также поручениями руководителя ФАС России и (или) заместителя руководителя ФАС России, непосредственно координирующего и контролирующего деятельность Правового управления.

10. Управление регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства

(в ред. Приказа ФАС России от 09.01.2019 № 1/19)

Управление осуществляет контроль антимонопольного и тарифного законодательства, в том числе законодательства о естественных монополиях, регулирования тарифов (цен) в сфере жилищно-коммунального хозяйства (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, обращение с твердыми коммунальными отходами, жилищные услуги, управление многоквартирными домами, за исключением вопросов, связанных с государственными и муниципальными информационными системами в сфере жилищно-коммунального хозяйства), в том числе:

• подготовка (участие в подготовке) и рассмотрение проектов нормативных правовых актов, отнесенных к компетенции Управления, в том числе в сфере концессионного законодательства в отрасли ЖКХ, законодательства о подключении к сетям (системам) водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения;
• подготовка ответов на обращения хозяйствующих субъектов, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных организаций и граждан по вопросам, относящихся к компетенции Управления;
• подготовка официального мнения Федеральной антимонопольной службы при разъяснении вопросов о применении действующей нормативной правовой базы;
• разъяснительная работа с гражданами и организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
• возбуждение и рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства;
• проведение плановых и внеплановых документарных и выездных проверок хозяйствующих субъектов, федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов);
• осуществление мер по предупреждению и пресечению нарушений антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях, в том числе в части нарушений законодательства о государственном регулировании цен (тарифов);
• контроль за обоснованностью установления, изменения и применения регулируемых государством цен (тарифов), в том числе выявление признаков нарушений, направление в адрес уполномоченных органов требований о приведении тарифных решений в соответствие с законодательством, контроль за их исполнением, подготовка предложений об отмене в установленном порядке тарифных решений;
• методическое обеспечение структурных подразделений ФАС Россия и его территориальных органов по вопросам правоприменения антимонопольного и тарифного законодательства;
• проведение анализа состоянии товарных рынков;
• осуществление государственного контроля за экономической концентрацией хозяйствующих субъектов в соответствии с антимонопольным законодательством, законодательством о естественных монополиях;
• осуществление контроля (надзора) за действиями, которые совершаются с участием или в отношении субъектов естественных монополий, в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 № 147 «О естественных монополиях»;
• осуществление ежемесячного мониторинга соблюдения индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации;
• осуществление контроля за соблюдением порядка утверждения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации;
• осуществление ежемесячного мониторинга информации об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях в субъектах Российской Федерации;
• расчет индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по субъектам Российской Федерации и предельно допустимых отклонений по отдельным муниципальным образованиям от величины указанных индексов по субъектам Российской Федерации;
• установление минимальной нормы доходности инвестированного капитала для расчета тарифов в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами с применением метода обеспечения доходности инвестированного капитала;
• принятие решений о согласовании или об отказе в согласовании решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения о выборе метода обеспечения доходности инвестированного капитала, а также решения о согласовании или об отказе в согласовании долгосрочных параметров регулирования в отношении организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения в поселениях, городских округах с численностью населения пятьсот тысяч человек и более, в административных центрах субъектов Российской Федерации или в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге;
• принятие решений о согласовании или об отказе в согласовании решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов о выборе метода обеспечения доходности инвестированного капитала и об установлении долгосрочных параметров регулирования для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения в городах с населением пятьсот тысяч человек и в городах, являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации;
• утверждение предельных минимальных и максимальных уровней тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более;
• принятие решений о согласовании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, устанавливаемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, если теплоснабжение потребителей, теплопотребляющие установки которых расположены на территории одного субъекта Российской Федерации, осуществляется с использованием источников тепловой энергии, расположенных на территории другого субъекта Российской Федерации;
• принятие решений о согласовании решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения об установлении тарифов выше максимального или ниже минимального предельного уровня тарифов на тепловую энергию, в том числе производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;
• осуществление контроля за применением утвержденных предельных уровней тарифов на тепловую энергию, в том числе производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;
• участие в утверждении сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации на 2018 год (в части тепловой энергии);
• участие в Комиссиях ФАС России по рассмотрению досудебных споров и разногласий в сферах ЖКХ;
• участие в Коллегии ФАС России по пересмотру решений и предписаний территориальных органов ФАС России;
• участие в комиссиях по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления поселений или городских округов, организаций, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и потребителями при утверждении и актуализации схем теплоснабжения;
• осуществление мониторинга информации о реализации (финансовом освоении) инвестиционных программ регулируемых организаций, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, обращения с твердыми коммунальными отходами;
• организация мониторинга, сбора и анализ информации об утвержденных тарифах в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также предельных тарифах в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
• организация мониторинга, сбор и анализа информации по изменению размера платы граждан за коммунальные услуги;
• сбор и анализ статистических данных по форме № 46-ТЭ, утвержденной приказом Росстата от 11.02.2011 № 37 «Об утверждении статистического инструментария для организации ФСТ России федерального статистического наблюдения за деятельностью организаций в сфере электроэнергетики и теплоэнергетики»;
• сбор информации по контролю за стандартами раскрытия информации регулируемыми организациями, оказывающими деятельность в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, горячего водоснабжения и обращения с твердыми коммунальными отходами;
• подготовка материалов по набору открытых данных для публикации на официальном сайте ФАС России в целях реализации п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного регулирования»;
• подготовка материалов для опубликования отчета по показателям на Портале Единой межведомственной информационно-статистической системы (ЕМИСС);
• подготовка материалов для опубликования отчета по показателям на Портале ГИС ЖКХ;
• подготовка материалов для ежеквартального размещения результатов проведения мониторинга соблюдения индексов по субъектам Российской Федерации;
• подготовка материалов для ежеквартального размещения результатов контроля за соблюдением порядка утверждения предельных индексов на своем официальном сайте ФАС России;
• развитие ФГИС ЕИАС ФАС России, методологическое обеспечение и сопровождение модулей ФГИС ЕИАС «Мониторинг фактических показателей», «Мониторинг платы граждан», «ЖКХ», «Реестр регулируемых организаций»;
• осуществление контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций при предоставлении прав (владения, пользования, распоряжения) в отношении государственного или муниципального имущества в сфере жилищно-коммунального хозяйства и дача разъяснений осуществления предоставления таких прав;
• проведение контрольных мероприятий в сфере установления и изменения тарифов и предельных индексов органов регулирования субъектов Российской Федерации и органов регулирования муниципальных образований в регулируемой сфере;
• участие в подготовке обязательных для субъектов тарифного регулирования решений ФАС России;
• установление тарифов на захоронение радиоактивных отходов, а также корректировка тарифов на захоронение радиоактивных отходов, установленных на долгосрочный период регулирования;
• согласование производственных и инвестиционных программ национального оператора по обращению с радиоактивными отходами;
• осуществление государственного контроля по вопросам, связанным с установлением и применением тарифов на захоронение радиоактивных отходов, который осуществляется путем проведения мероприятий по государственному контролю в форме документарных проверок финансово-хозяйственной деятельности национального оператора по обращению с радиоактивными отходами в целях определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при установлении (корректировке) тарифов, экономической обоснованности фактического расходования средств на оказание услуг по захоронению радиоактивных отходов, а также правильности применения регулируемых тарифов;
• иные вопросы антимонопольного и тарифного регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

11. Управление регулирования связи и информационных технологий

(в ред. Приказа ФАС России от 09.01.2019 № 1/19)

перечень вопросов (направлений),

Управление регулирования связи и информационных технологий осуществляет контроль соблюдения антимонопольного законодательства Российской Федерации на рынках услуг связи, информационных технологий (за исключением государственных и муниципальных информационных систем) и на товарных рынках, обеспечивающих функционирование рынков услуг связи и информационных технологий:

В сфере услуг связи:

• услуги почтовой связи, а также услуги, оказываемые на смежных рынках (курьерская доставка, логистические услуги), в том числе услуги по сбору (приему), обработке, пересылке и доставке почтовой корреспонденции (писем, бандеролей, посылок и т.п.);
• услуги по подписке на периодические печатные издания;
• услуги телефонной связи (фиксированной и подвижной);
• услуги телеграфной связи;
• телематические услуги связи и услуги по передаче данных (включая доступ к сети Интернет);
• услуги связи для целей теле- и радиовещания;
• услуги спутниковой связи;
• иные услуги, связанные с предоставлением услуг электросвязи, включая услуги по присоединению сетей связи; услуги по пропуску трафика; услуги по эксплуатационно-техническому обслуживанию сетей электросвязи; услуги по предоставлению каналов связи.

В сфере информационных технологий:

• разработка, проектирование, издание/распространение/реализация (включая визуализацию и распространение в сети Интернет):
• программное обеспечение и информационные системы (за исключением государственных и муниципальных информационных систем), представляющие собой технологии управления, хранения, обработки и создания данных, включая информационные системы автоматизированного проектирования (инструментов, оборудования, приборов), картографии, позиционирования и т.п.;
• поисковые сервисы в сети Интернет, сетевые сервисы (электронные почтовые сервисы, файлообменные сервисы, «социальные сети», электронные каталоги, специализированные новостные, справочно-правовые и прочие информационные порталы);
• средства информационной безопасности и защиты информации, технические средства криптозащиты;
• планирование, проектирование, производство, реализация, управление компьютерных систем, включая комплектующие, и периферийного оборудования;
• размещение и предоставление инфраструктуры информационных технологий (за исключением инфраструктуры, предоставляемой для функционирования государственных и муниципальных информационных систем).

В сферах, обеспечивающих функционирование рынков услуг связи и информационных технологий:

• услуги, в том числе государственные услуги, связанные с обеспечением функционирования рынков услуг связи и информационных технологий, включая распределение ресурса нумерации, радиочастотного спектра, доменных имен, иных ресурсов, обеспечивающих функционирование рынков услуг связи и информационных технологий;
• товары, работы, услуги, связанные с предоставлением услуг связи и информационных технологий, включая разработку, проектирование, производство и реализацию средств связи, линий связи, сетей связи, абонентского оборудования, включая комплектующие (за исключением реализации в розничных торговых сетях) и программного обеспечения, за исключением средств связи, обеспечивающих функционирование наземной и космической группировок спутниковых сетей связи.

Управление регулирования связи и информационных технологий осуществляет контроль соблюдения законодательства Российской Федерации о естественных монополиях в сфере связи, включая определение цен (тарифов) и контроль в сфере общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи:

• пересылка внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей);
• передача внутренней телеграммы;
• предоставление междугородного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных.

Услуги связи для целей эфирного аналогового и эфирного цифрового телевизионного и радиовещания общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов:

• услуга связи для целей эфирной аналоговой и эфирной цифровой наземной трансляции общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов;
• услуга по доставке аналоговых и цифровых сигналов общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов до радиоэлектронных средств, предназначенных для передачи сигнала в эфир;
• услуга по объединению (формированию) цифровых сигналов вещателей общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов в единый цифровой сигнал;
• предоставление доступа к сети местной телефонной связи независимо от типа абонентской линии (проводная линия или радиолиния) сети фиксированной телефонной связи;
• предоставление местного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных (кроме таксофонов);
• предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа;
• предоставление внутризонового телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных.

Управление регулирования связи и информационных технологий разрабатывает и представляет на утверждение:

• порядок расчета тарифов на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей);
• порядок расчета тарифов на услугу по передаче внутренней телеграммы;
• порядок расчета тарифов и тарифных планов на услуги местной телефонной связи;
• порядок расчета тарифов на услуги общедоступной электросвязи по методу предельного ценообразования и правила их применения;
• порядок расчета тарифов на предоставление междугородного и внутризонового телефонных соединений;
• порядок расчета тарифов на услуги общедоступной электросвязи для целей эфирного телевизионного и (или) радиовещания;
• методические указания (методику) по расчету тарифов на использование составных частей Государственной автоматизированной информационной системы «ЭРА-ГЛОНАСС».

12. Контрольно-финансовое управление

Контрольно-финансовое управление обеспечивает формирование бюджетной политики ФАС России, контролирует исполнение бюджета в центральном аппарате и территориальных органах ФАС России, осуществляет государственный контроль за экономической концентрацией и обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства в сферах производства и оборота алкогольной продукции, табачно-махорочной продукции, услуг в сфере таможенного дела, охранных услуг, предоставления государственных и муниципальных преференций, предоставления государственных и муниципальных услуг, а также услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг. В компетенцию Управления входят следующие вопросы и обязанности:

В сфере финансового планирования, контроля и бухгалтерского учета

• Формирование бюджетной политики ФАС России.
• Планирование, организация, анализ и контроль финансирования центрального аппарата и территориальных органов ФАС России.
• Планирование доходной и расходной частей бюджета ФАС России.
• Денежное содержание и обеспечение социальных гарантий государственных гражданских служащих ФАС России.
• Координация и контроль финансовой деятельности Учебно-методического центра ФАС России (г. Казань).
• Координация и контроль финансовой деятельности ФБУ «ИТЦ ФАС России».
• Координация деятельности ФАС России с органами власти Российской Федерации по вопросам финансово-хозяйственной деятельности.
• Формирование учетной политики ФАС России.
• Ведение бюджетного учета, финансово-кассовое обслуживание и формирование бюджетной, статистической и другой финансовой отчетности в центральном аппарате ФАС России.
• Организация работы по ведению сводного бухгалтерского учета ФАС России и составлению сводной бюджетной (бухгалтерской отчетности).
• Координация и контроль исполнения бюджета в центральном аппарате и территориальных органах ФАС России.
• Координация деятельности ФАС России с органами власти по вопросам исполнения бюджета и составлению отчетности.
• Планирование, организация и контроль работ в сфере внутреннего финансового контроля и аудита.
• Администрирование доходов ФАС России (штрафы, госпошлины).
• Осуществление организации ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд.
• Проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности территориальных управлений ФАС России.
• Проведение в составе инспекций проверок хозяйствующих субъектов в сфере компетенции управления.
• Участие в подготовке докладов об эффективности деятельности и расходования бюджетных средств ФАС России.
• Сбор и анализ информации для проведения мониторинга государственной программы в части ответственности ФАС России, проведение соответствующего мониторинга.
• Анализ участия ФАС России в государственных программах Российской Федерации.
• Подготовка предложений по повышению эффективности работы ФАС России в рамках государственных программ.

В сфере антимонопольного контроля на товарных рынках

• Контроль соблюдения антимонопольного законодательства на рынках:

этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе водки, вина, винных напитков и виноматериалов, винограда (совместно с Управлением контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса), пива, солода и напитков, изготавливаемых на их основе;

табачно-махорочной продукции;

услуг в сфере таможенного дела (за исключением беспошлинной торговли);

охранных услуг (за исключением охраны квартир и объектов, охраняемых по добровольно заключенным договорам).

• Контроль экономической концентрации в сфере деятельности Управления.
• Обеспечение деятельности ФАС России в составе Правительственной комиссии по повышению конкурентоспособности и регулированию алкогольного рынка.
• Обеспечение деятельности экспертных советов при ФАС России по вопросам развития конкуренции на товарных рынках и в сферах деятельности, относящихся к компетенции Управления.

В сфере контроля государственных услуг и преференций

• Контроль соблюдения антимонопольного законодательства при предоставлении и использовании государственных и муниципальных преференций (в том числе):
• рассмотрение заявлений о даче согласия на предоставление государственных и муниципальных преференций, поступивших в ФАС России;
• ведение реестра согласованных антимонопольными органами государственных и муниципальных преференций.
• Контроль соблюдения антимонопольного законодательства при предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг:
• согласование проектов нормативных правовых актов об утверждении Методик определения размера платы и предельные размеры платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг и предоставляются организациями, находящимися в ведении федеральных органов исполнительной власти;
• ежегодный мониторинг исполнения постановления Правительства Российской Федерации № 352 от 06.05.2011 «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии „Росатом“ государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание».

В сфере анализа и оптимизации деятельности:

• Проведение работ по актуализации федерального реестра государственных и муниципальных услуг (функций): координация и контроль размещения сведений о государственных функциях и услугах, осуществляемых ФАС России, структурными подразделениями центрального аппарата.
• Координация и контроль размещения структурными подразделениями центрального аппарата сведений в системе ГАС «Управление».
• Координация деятельности ФАС России по осуществлению мероприятий в рамках проведения административной реформы в Российской Федерации и реализации административной реформы в ФАС России.
• Координация исполнения государственных функций ФАС России на базе Многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг населению.
• Организация и координация деятельности Общественного совета при ФАС России, общественно-консультативных советов при территориальных органах ФАС России.
• Сбор и формирование отчетности по вопросу исполнения государственных функций и услуг ФАС России.
• Координация работы ФАС России по содействию внедрению Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации.
• Реализация государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика» в пределах полномочий ФАС России.
• Координация деятельности ФАС России в рамках системы Открытое Правительство, в том числе взаимодействия с Автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», по подготовке и исполнению «Дорожных карт», разработанных в рамках национальной предпринимательской инициативы.
• Обеспечение деятельности ФАС России в составе Правительственной комиссии по проведению административной реформы.
• Обеспечение в пределах своих полномочий функционирования и улучшения системы менеджмента качества в соответствии с международным стандартом ISO 9001:2008 (ГОСТ Р ИСО 9001-2008).

В сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства:

• В пределах компетенции обеспечение деятельности ФАС России в составе Правительственной комиссии по вопросам конкуренции и развития малого и среднего предпринимательства.
• Организация и координация взаимодействия ФАС России с Общественной Палатой Российской Федерации, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам предпринимателей, Общероссийским общественным движением «НАРОДНЫЙ ФРОНТ „ЗА РОССИЮ“.»
• Организация и координация взаимодействия с Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, с общероссийскими общественными организациями «ОПОРА России», «Деловая Россия», Российским союзом промышленников и предпринимателей, иными общественными организациями, представляющими интересы бизнес-сообщества.
• Взаимодействие с малым и средним бизнесом в рамках целевых рабочих групп.

Взаимодействие в рамках реализации соглашений о сотрудничестве между ФАС России и:

Росалкогольрегулированием от 12.07.2012;

Федеральной таможенной службой России от 15.03.2007;

Управлением Федерального казначейства по г. Москве и администратором поступлений в бюджет от 15.12.2006 по информационному взаимодействию;

Федеральной службой судебных приставов от 17.09.2010;

Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России» от 30.05.2005;

Торгово-промышленной палатой России от 24.02.2005;

Общероссийской общественной организацией «Деловая Россия» от 15.05.2013;

Счетной палатой Российской Федерации от 22.05.2009.

Общие полномочия по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления:

• Обобщение практики антимонопольного контроля.
• Подготовка методических материалов и разъяснений.
• Экспертиза и подготовка НПА.
• Адвокатирование конкуренции.
• Взаимодействие с органами власти и общественными организациями — объединениями предпринимателей в рамках компетенции Управления.
• Взаимодействие и координация деятельности территориальных органов и структурных подразделений центрального аппарата ФАС России по контролю соблюдения федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, внебюджетными государственными фондами, а также исполняющими их функции органами или организациями требований 135-ФЗ «О защите конкуренции», а также по вопросам развития конкуренции на товарных рынках и в сферах деятельности, относящихся к компетенции Управления.

13. Управление государственной службы

Управление государственной службы обеспечивает кадровую политику центрального аппарата ФАС России и территориальных органов ФАС России. В компетенцию Управления входят следующие вопросы и обязанности:

• организация работы по вопросам: поступления на гражданскую службу, заключения служебного контракта, назначения на должность, освобождения от замещаемой должности, увольнения и выхода на пенсию за выслугу лет в ФАС России гражданских служащих центрального аппарата ФАС России (далее — центральный аппарат), руководителей и заместителей руководителей территориальных органов ФАС России (далее — территориальные органы);
• оформление трудовых отношений с работниками центрального аппарата, замещающими должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы (далее — работники);
• проверка достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на гражданскую службу;
• работа по оформлению допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну, гражданским служащим центрального аппарата, руководителям и заместителям руководителей территориальных органов;
• получение, обработка и хранение персональных данных гражданских служащих центрального аппарата, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов;
• внесение изменений в типовые формы положений об отделе структурных подразделений и должностных регламентов гражданских служащих центрального аппарата, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов;
• ведение трудовых книжек гражданских служащих и работников центрального аппарата;
• ведение личных дел гражданских служащих и работников центрального аппарата, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов;
• сбор и проверка табеля учета рабочего времени гражданских служащих и работников центрального аппарата;
• формирование графика отпусков гражданских служащих и работников центрального аппарата, руководителей территориальных органов;
• регистрация кадровых приказов ФАС России;
• ведение карточек: по форме Т-2ГС(МС) гражданских служащих центрального аппарата, по форме Т-2 работников центрального аппарата;
• оформление листков нетрудоспособности гражданских служащих и работников центрального аппарата;
• подготовка проектов приказов о предоставлении отпусков гражданских служащих и работников центрального аппарата, руководителей территориальных органов;
• осуществление сбора отчетов о командировании гражданских служащих и работников центрального аппарата, руководителей территориальных органов;
• подготовка документов для присвоения классных чинов гражданской службы главной группы должностей (в том числе руководителям территориальных органов), их согласование в Минтруде России и направление в Правительство Российской Федерации;
• представление к присвоению классных чинов гражданской службы иных групп должностей (в том числе заместителей руководителей территориальных органов);
• деятельность Аттестационной комиссии Федеральной антимонопольной службы по проведению квалификационного экзамена и аттестации начальников структурных подразделений центрального аппарата и их заместителей, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов;
• деятельность Конкурсной комиссии Федеральной антимонопольной службы по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв ФАС России гражданских служащих центрального аппарата, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов;
• работа с кадровым резервом ФАС России;
• деятельность Комиссии Федеральной антимонопольной службы по вопросам включения (зачета) иных периодов замещения должностей в стаж гражданской службы;
• размещение информации о наличии вакансий на Интернет-сайте Федерального портала управленческих кадров, а также осуществление взаимодействия с Минтрудом России по вопросам автоматизированного представления и централизованного автоматизированного размещения указанных данных и предоставления отчетности;
• подготовка и согласование материалов по представлению гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов к награждению и поощрению ведомственными знаками отличия, благодарностями руководителя ФАС России, благодарственными письмами руководителя ФАС России, государственными наградами, Почетными грамотами и благодарностями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
• подготовка ходатайств в Минтруд России о включении иных периодов работы в стаж гражданской службы уволенным гражданским служащим и работникам центрального аппарата и территориальных органов для назначения пенсии за выслугу лет;
• подготовка материалов и представлений для назначения пенсий за выслугу лет уволенным гражданским служащим и работникам центрального аппарата и территориальных органов, работа с Пенсионным фондом по ее назначению;
• рассмотрение и подготовка ответов на запросы и обращения гражданских служащих ФАС России, граждан, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, учреждений, организаций по вопросам, отнесенным к ведению Управления;
• участие в представлении интересов ФАС России в судах по вопросам, отнесенным к ведению Управления;
• направление личного дела гражданского служащего по запросу в другой государственный орган, запрос личного дела из других государственных органов;
• учет штатной численности (без учета персонала по охране и обслуживанию зданий) гражданских служащих и работников центрального аппарата и территориальных органов, соблюдение установленных нормативов численности;
• автоматизированный информационный учет кадровых процессов;
• проведение организационно-штатных мероприятий в ФАС России;
• осуществление контроля за надлежащим формированием штатных расписаний территориальных органов;
• организация и проведение психологической работы по повышению эффективности профессиональной деятельности служащих, в том числе личностно-профессиональной оценки гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов;
• координация деятельности территориальных органов по реализации общероссийской специализации;
• организация проведения проверок деятельности территориальных органов;
• участие в проверках деятельности структурных подразделений и территориальных органов;
• подготовка сводно-аналитической информации о результатах проведения проверок деятельности территориальных органов;
• организация сбора и обобщения информации о результатах проверки территориальных органов ФАС России государственными контрольно-надзорными органами;
• осуществление деятельности по разработке и внедрению системы ведомственных знаков отличия ФАС России;
• организация работы по присвоению статуса «Заслуженный эксперт Федеральной антимонопольной службы»;
• разработка и внедрение оценки результативности деятельности государственных гражданских служащих и работников ФАС России;
• осуществление работы по организации сбора и подготовке ведомственной статистической отчетности о результатах деятельности структурных подразделений и территориальных органов и подготовке предложений по ее совершенствованию, а также структуры пояснительной записки к годовому отчету;
• организация сбора формы федерального статистического наблюдения за административными правонарушениями в сфере экономики;
• организация сбора формы федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;
• участие в разработке и развитии автоматизированной информационной системы антимонопольных органов для выполнения комплекса задач сбора ведомственной периодической отчетности ФАС России;
• осуществление разработки и внедрения ключевых показателей эффективности (КПЭ) структурных подразделений и территориальных органов;
• осуществление расчета рейтингов результативности деятельности территориальных органов и структурных подразделений, в том числе координация и сбор данных;
• осуществление сбора материалов лучших дел и достижений структурных подразделений и территориальных органов, координация работы по их оценке;
• обеспечение проведения заседаний Рабочей группы ФАС России по оценке результативности деятельности структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов и улучшению функционирования системы менеджмента качества;
• организация подготовки доклада об осуществлении государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора);
• обеспечение соблюдения гражданскими служащими ФАС России запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
• принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на государственной службе;
• обеспечение деятельности Комиссии ФАС России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов;
• оказание гражданским служащим ФАС России консультативной помощи по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, а также с подготовкой сообщений о фактах коррупции;
• обеспечение соблюдения в ФАС России законных прав и интересов гражданского служащего, сообщившего о ставшем ему известном факте коррупции;
• обеспечение реализации гражданскими служащими ФАС России обязанности уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;
• осуществление проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также иных сведений, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы;
• осуществление проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими ФАС России в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• осуществление проверки соблюдения гражданскими служащими ФАС России запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
• осуществление проверки соблюдения гражданами, замещавшими должности федеральной государственной гражданской службы в ФАС России, ограничений при заключении ими после увольнения с федеральной государственной гражданской службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;
• подготовка в пределах своей компетенции проектов нормативных правовых актов ФАС России по вопросам противодействия коррупции;
• анализ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы в ФАС России;
• анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими ФАС России в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• анализ сведений о соблюдении гражданскими служащими ФАС России запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
• анализ сведений о соблюдении гражданами, замещавшими должности федеральной государственной гражданской службы в ФАС России, ограничений при заключении ими после увольнения с федеральной государственной гражданской службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;
• участие в пределах своей компетенции в обеспечении размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральных государственных гражданских служащих ФАС России, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сайте ФАС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в обеспечении предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования;
• организация в пределах своей компетенции антикоррупционного просвещения гражданских служащих ФАС России;
• осуществление иных функций в области противодействия коррупции в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка гражданских служащих, в том числе за рубежом;
• проведение открытого конкурса образовательных учреждений на размещение государственного заказа на оказание образовательных услуг по дополнительному профессиональному образованию гражданских служащих, заключение государственных контрактов на обучение;
• формирование ежегодных планов и отчетов по дополнительному профессиональному образованию;
• формирование списков гражданских служащих, направляемых на обучение;
• проведение региональных семинаров-совещаний в федеральных округах и других учебных мероприятий ФАС России;
• тестирование гражданских служащих центрального аппарата, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов;
• контроль за обучением гражданских служащих, впервые принятых на государственную службу;
• сопровождение деятельности «Учебно-методического центра» Федеральной антимонопольной службы» (г. Казань);
• организация стажировок гражданских служащих территориальных органов в центральном аппарате и иных территориальных органах;
• консультирование гражданских служащих и работников центрального аппарата и территориальных органов по вопросам, отнесенным к ведению Управления.

14. Административное управление — секретариат руководителя

Административное управление осуществляет инфраструктурную деятельность, в том числе в части резолюционной и протокольной части, а также в части проведения закупок для нужд ФАС России:

• организует и осуществляет протокольное сопровождение заседаний коллегии, заседаний Президиума коллегии, а также совещаний и других мероприятий (в том числе международных) ФАС России в пределах компетенции Управления;
• организует проведения еженедельных заседаний Президиума коллегии ФАС России, расширенного заседания коллегии и Совета территориальных органов ФАС России.
• Готовит предложения по совершенствованию законодательства о нотариате, а также нормативно-методическому обеспечению деятельности ФАС России;

абзац исключен. - Приказ ФАС России от 27.11.2017 № 1588/17;

• подготовка методических рекомендаций (разъяснений) по проведению анализа состояния конкуренции на товарном рынке и определению доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарном рынке и их совершенствованию в части применения приказа ФАС России от 28 апреля 2010 г. № 220 «Об утверждении порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке»;

Отдел секретариата:

• осуществляет информационное и документационное обеспечение деятельности ФАС России;
• осуществляет распределение поступившей корреспонденции между структурными подразделениями ФАС России в соответствии с их компетенцией;
• осуществляет первичный анализ и представляет на доклад руководителю ФАС России правительственную и общую корреспонденцию;
• осуществляет контроль за соблюдение сроков исполнения поручений руководителя ФАС России;
• обеспечивает деятельность руководителя ФАС России;
• осуществляет ведение графика совещаний руководителя ФАС России и его заместителей на основании правительственных документов, поступивших из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации;
• осуществляет контроль исполнения поступивших в ФАС России документов из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации;
• осуществляет контроль за соблюдением сроков исполнения поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
• осуществляет подготовку резолюционных листов.

Отдел закупок:

1. при планировании закупок:

а) размещает в единой информационной системе план закупок и внесенные в него изменения;

б) размещает планы закупок на сайте Федеральной антимонопольной службы (далее — Заказчик) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также опубликовывает в любых печатных изданиях в соответствии с частью 10 статьи 17 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон);

в) разрабатывает план-график, осуществляет подготовку изменений для внесения в план-график, размещает в единой информационной системе план-график и внесенные в него изменения;

г) утверждает план-график;

д) определяет начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при формировании плана-графика закупок;

2. при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей):

а) выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

б) проверяет обоснование начальной (максимальной) цены контракта и при необходимости ее корректирует в рамках обоснования цены в извещении об осуществлении закупки, приглашениях принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами, конкурсной документации, документации об аукционе, а также цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

в) осуществляет подготовку извещений об осуществлении закупок, документации о закупках (за исключением описания объекта закупки), проектов контрактов, изменений в извещения об осуществлении закупок, в документацию о закупках, приглашения принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;

г) осуществляет подготовку протоколов заседаний комиссий по осуществлению закупок на основании решений, принятых членами комиссии по осуществлению закупок;

д) проверяет на соответствие Федеральному закону описание объекта закупки и готовит документацию о закупке;

е) осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий по осуществлению закупок, в том числе обеспечивает проверку и представляет результаты данной проверки в комиссию для принятия решения по следующим пунктам:

соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;

полномочия лица действовать от имени участника закупки заключать контракт;

непроведение ликвидации участника закупки — юридического лица и отсутствия решения арбитражного суда о признании участника закупки — юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

не приостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;

отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки — юридическом лице, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки;

отсутствие у участника закупки — физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица — участника закупки судимости за преступления в сфере экономики;

обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности;

соответствие дополнительным требованиям, устанавливаемым в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона;

ж) обеспечивает предоставление учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;

з) обеспечивает осуществление закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, устанавливать требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

и) размещает в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг извещения об осуществлении закупок, документации о закупках и проекты контрактов, протоколы, предусмотренные Федеральным законом;

к) публикует по решению руководителя Контрактной службы извещение об осуществлении закупок в любых средствах массовой информации или размещает это извещение на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» при условии, что такое опубликование или такое размещение осуществляется наряду с размещением предусмотренным Федеральным законом;

л) подготавливает и направляет в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений документации о закупке;

м) обеспечивает сохранность конвертов с заявками на участие в закупках, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронных документов заявок на участие в закупках и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в закупках только после вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;

н) предоставляет возможность всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в закупке, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в закупке и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке;

о) обеспечивает возможность в режиме реального времени получать информацию об открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке;

п) обеспечивает осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;

р) обеспечивает хранение в сроки, установленные законодательством, протоколов, составленных в ходе проведения закупок, заявок на участие в закупках, документации о закупках, изменений, внесенных в документацию о закупках, разъяснений положений документации о закупках и аудиозаписей вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;

с) при необходимости привлекает экспертов, экспертные организации;

т) обеспечивает согласование применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, в соответствии с частью 3 статьи 84 Федерального закона;

у) обеспечивает направление необходимых документов для заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся процедур определения поставщика в установленных Федеральным законом о контрактной системе случаях в соответствующие органы, определенные пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона;

ф) обосновывает в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;

х) обеспечивает заключение контрактов;

ц) направляет документы для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информацию об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов;

3. при исполнении, изменении, расторжении контракта:

а) организовывает приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;

б) организовывает оплату поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

в) взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта, применяет меры ответственности, в том числе направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, совершает иные действия в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

г) размещает в единой информационной системе отчет, содержащий информацию об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта, о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением, об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения, информацию об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну;

з) направляет для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информацию о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут по решению суда или в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта;

и) составляет и размещает в единой информационной системе отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

2. Отдел закупок осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом, в том числе:

1. осуществляет размещение информации о проводимых закупках ФАС России на официальном сайте fas.gov.ru;

2. в случае необходимости организует обязательное общественное обсуждение закупки товара, работы или услуги, по результатам которого осуществляет подготовку внесение изменений и размещает измененный план-график, документацию о закупках или обеспечивает отмену закупки;

3. принимает участие в утверждении требований к закупаемым Заказчиком отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг) и (или) нормативным затратам на обеспечение функций Заказчика и размещает их в единой информационной системе;

4. действует от имени заказчика при рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Заказчика, в том числе обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), и осуществляет подготовку материалов для осуществления претензионной работы;

5. разрабатывает проекты контрактов для документации о закупке;

6. осуществляет проверку банковских гарантий, поступивших в качестве обеспечения заявок и обеспечения исполнения контрактов, на соответствие требованиям Федерального закона;

7. в случае отказа Заказчика в принятии банковской гарантии информирует об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа;

8. организует взыскание денежных сумм по банковской гарантии в случаях, предусмотренных Федеральным законом;

9. при необходимости организует проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, привлекает экспертов, экспертные организации;

10. организует возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения заявок или обеспечения исполнения контрактов.

Научно-методический отдел:

• рассмотрение представленного заявителем перечня лиц, входящих в одну группу, и принятие решения о его соответствии утвержденной форме (статья 31 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции»);
• обеспечение деятельности Комиссии ФАС России по анализу товарных рынков;
• подготовка проекта плана работы ФАС России по обзору и анализу товарных рынков (далее — План), координация работы структурных подразделений ФАС России по подготовке методических указаний по анализу товарных и финансовых рынков и контроль за исполнением Плана;
• обеспечение деятельности Методического совета ФАС России;
• обеспечение деятельности Научно-методического совета ФАС России;
• координация работы по выпуску ведомственного научно-практического журнала «Российское конкурентное право и экономика»;
• обеспечение работы библиотеки научных работ сотрудников ФАС России;
• организация работы по подготовке проекта плана приоритетных научно-исследовательских работ (далее — НИР) на краткосрочный период и выполнению НИР в текущем году;
• координация работ по проведению в установленном порядке конкурсов на размещение заказов на выполнение НИР, а также проведение работ по заключению соответствующих государственных контрактов;
• наполнение Единого портала государственных услуг в части, касающейся работы Административного управления — секретариата руководителя.

Административный отдел осуществляет организацию работы по подготовке:

• материалов к ежегодному Докладу Президента Российской Федерации «О состоянии национальной безопасности»;
• материалов к ежегодному отчету о результатах деятельности Правительства Российской Федерации в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
• предложений к проекту Плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации и отчета об его реализации;
• ведомственного Плана организации законопроектных работ;
• предложений к проекту Плана заседаний Правительства Российской Федерации;
• материалов по «белой и черной книгам» проконкурентных и антиконкурентных практик органов власти (формирование «белой и черной книг», подготовка материалов к пресс-конференциям, размещение «белой и черной книг» на официальном сайте ФАС России, подготовка писем главам субъектов Российской Федерации);

Организационно-координационная работа:

• организация работы по подготовке информации о ходе реализации Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности и участие в подготовке материалов к ежемесячному совещанию у Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева по данному вопросу;
• участие в подготовке Плана мероприятий по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года;
• участие в подготовке материалов к совещаниям в Правительстве Российской Федерации и заседаниям тематических рабочих групп в рамках взаимодействия с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Б.Ю. Титовым;
• координация работы ответственных исполнителей и соисполнителей федеральных органов исполнительной власти по мониторингу правоприменения правовых актов, изданных во исполнение «дорожной карты» «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики»:
• проведение межведомственных совещаний по данному вопросу с участием экспертов;
• проведение анализа представленной информации и ежеквартально представление докладов по данному вопросу в Минэкономразвития России для рассмотрения результатов проведенного мониторинга на заседаниях Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции;
• координация работы по разработке Плана деятельности Федеральной антимонопольной службы на среднесрочный период, осуществление контроля за ходом его реализации, предусматривающего подготовку и представление ежеквартально доклада в Правительство Российской Федерации;
• координация работы по подготовке проекта Плана мероприятий по реализации Стратегии развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период 2013 — 2024 гг. и осуществление контроля за ходом его реализации;
• организация работы по исполнению поручений Правительства Российской Федерации по реализации и разработке отраслевых стратегий и разработке планов мероприятий по их реализации;
• подготовка ежегодного Плана оказания методической помощи территориальным органам ФАС России и контроль за его исполнением, оперативное размещение материалов на внутреннем портале ФАС России;
• осуществление контроля за соблюдением структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России Порядка проведения мониторингов товарных рынков с участием территориальных органов ФАС России;
• формирование базы данных по анализу товарных рынков;
• ведение и наполнение перечня баз данных по конъюнктуре цен на товарных рынках;
• осуществление контроля за исполнением планов мероприятий по реализации Стратегий социально-экономического развития федеральных округов;
• информационное взаимодействие с Федеральной службой государственной статистики и Федеральной таможенной службой.

15. Управление делами

Управление делами осуществляет инфраструктурную деятельность по обеспечению рабочего процесса ФАС России:

• осуществляет разработку нормативных и методических документов по организации документационного обеспечения деятельности ФАС России;
• организует получение, обработку и регистрацию в системе электронного документооборота (СЭД) ФАС России входящих документов;
• контролирует сроки исполнения документов, обобщает сведения по исполнительской дисциплине в центральном аппарате ФАС России и готовит информацию для руководства службы по данному вопросу;
• готовит статистическую информацию о работе, проводимой в центральном аппарате ФАС России с обращениями граждан, по запросам Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации;
• организует регистрацию в системе электронного документооборота (СЭД) ФАС России и отправку исходящих документов;
• осуществляет экспедиционную обработку документов;
• организует в центральном аппарате ФАС России работу с документами, содержащими сведения конфиденциального характера (ДСП);
• согласовывает проекты приказов ФАС России в части контроля за их правильным оформлением;
• осуществляет регистрацию приказов ФАС России по общим вопросам в системе электронного документооборота (СЭД) ФАС России;
• разрабатывает и учитывает бланки ФАС России;
• составляет, согласовывает с ЭПК Государственного архива Российской Федерации и представляет на утверждение руководителю ФАС России сводную номенклатуру дел центрального аппарата ФАС России;
• составляет и представляет на утверждение ЭПК Государственного архива Российской Федерации описи дел ФАС России постоянного хранения;
• составляет, согласовывает с ЭПК Государственного архива Российской Федерации и представляет на утверждение руководителю ФАС России описи дел по личному составу ФАС России;
• ведет работу по комплектованию центрального архива ФАС России, созданию научно-справочного аппарата архива, передает документы постоянного хранения на хранение в Государственный архив Российской Федерации, документы временного срока хранения на депозитарное хранение;
• организует уничтожение документов ФАС России с истекшими сроками хранения;
• ведет справочно-информационную работу по документам ФАС России, справочную работу по архивным документам по запросам юридических и физических лиц;
• участвует в проведении проверок ведения делопроизводства в структурных подразделениях ФАС России;
• осуществляет контроль организации работы с документами, поступающими с Единого портала государственных услуг (ЕПГУ) в территориальные органы ФАС России;
• осуществляет методическое сопровождение работы по делопроизводственному обслуживанию в территориальных органах ФАС России;
• разрабатывает предложения по размещению в служебных помещениях сотрудников центрального аппарата ФАС России в соответствии с действующими нормами;
• оказывает содействие руководителям территориальных органов ФАС России в решении вопросом с размещением территориальных управлений на федеральных площадях;
• организует обеспечение служебных помещений мебелью;
• организует эксплуатацию служебных помещений, контроль за их техническим состоянием;
• организует обслуживание руководства и сотрудников ФАС России служебным автотранспортом;
• организует размножение и изготовление типографским способом необходимой для ФАС России продукции;
• обеспечивает сотрудников центрального аппарата ФАС России расходными материалами и канцелярскими товарами;
• обеспечивает проведение заседаний коллегии ФАС России, совещаний и других мероприятий необходимыми помещениями;
• организует ремонтные работы в служебных помещениях;
• организует пропуск сотрудников и посетителей в помещения ФАС России;
• организует работу складского хозяйства;
• организует в установленном порядке медицинское обслуживание сотрудников центрального аппарата ФАС России в закрепленных поликлиниках;
• обеспечивает сотрудников центрального аппарата ФАС России путевками в санатории, пансионаты и дома отдыха;
• приобретает авиа- и железнодорожные билеты сотрудникам ФАС России, выезжающим в служебные командировки;
• бронирует размещение в гостиницах командированных, прибывающих в ФАС России, по их заявкам;
• проводит подготовку материалов для заключения договоров для нужд ФАС России в пределах компетенции Управления;
• проводит разработку сметного расчета по материально-техническому обеспечению центрального аппарата ФАС России;
• контролирует своевременную оплату Контрольно-финансовым управлением ФАС России счетов за работу автотранспорта, средств связи, аренду помещений, типографские работы, приобретение товаров и услуг, техническое обслуживание кондиционеров, а также всех видов ремонта помещений;
• координирует процесс перехода центрального аппарата на межведомственный электронный документооборот;
• осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о Федеральной антимонопольной службе, правовыми актами ФАС России, а также поручениями руководителя ФАС России;
• анализирует представленные территориальными управлениями ФАС России ежеквартальные, полугодовые и годовые отчеты по энергосбережению и представляет общие данные по Федеральной антимонопольной службе в Российское энергетическое агентство, а также ежеквартально представляет отчеты по закупкам для нужд ФАС России в Контрольно-финансовое управление ФАС России.

16. Управление защиты государственной тайны

• Защита сведений, составляющих государственную тайну.
• Организация и обеспечение мобилизационной подготовки.
• Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны.

17. Управление контроля размещения государственного заказа

Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России осуществляет контроль в сфере законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (за исключением полномочий на осуществление функций по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну, в сфере осуществления закупок федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, перечень которых установлен Правительством Российской Федерации, в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2017 № 1428 «Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства»), а также законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (за исключением полномочий на осуществление функций по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации о закупках отдельными видами юридических лиц при осуществлении таких закупок закрытыми способами, закупок товаров, работ, услуг, включенных в перечни и (или) группы товаров, работ, услуг, сведения о которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в единой информационной системе (далее — Полномочия, отнесенные к ведению Управления).

(в ред. Приказа ФАС России от 22.03.2018 № 355/18)

В рамках полномочий, отнесенных к ведению Управления, осуществляется:

• рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
• рассмотрение жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
• проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок);
• выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
• выдача обязательных для исполнения предписаний о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения закупки, порядка заключения договоров по результатам закупки или в случае признания закупки несостоявшейся, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения закупки, о внесении изменений в документацию о закупке, извещение о проведении закупки, об аннулировании закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;
• размещение сведений о выданных решении, предписании, акте, принятых по результатам рассмотрения жалобы, проведения плановых, внеплановых проверок, в единой информационной системе, на официальном сайте Федеральной антимонопольной службы;
• рассмотрение обращений о согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком, (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
• рассмотрение обращений о согласовании проведения закрытых способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг по страхованию, транспортировке и охране ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, по страхованию, транспортировке, охране музейных предметов и музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и передаваемых заказчиками физическим лицами или юридическим лицам либо принимаемых заказчиками от физических лиц или юридических лиц во временное владение и пользование либо во временное пользование, в том числе в связи с проведением выставок на территории Российской Федерации и (или) территориях иностранных государств; на оказание услуг по уборке помещений, услуг водителей для обеспечения деятельности судей, судебных приставов;
• рассмотрение уведомлений о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
• представление интересов в судах, арбитражных судах по делам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также закупок отдельными видами юридических лиц;
• обращение в суд, арбитражный суд с иском о признании осуществленной закупки недействительной;
• ведение производства по делам об административных правонарушениях за нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами территориальных управлений, заместителями начальника Управления;
• ведение нормативно-правовой работы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в том числе подготовка предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативно-правовые акты, регулирующие правила закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, согласование проектов нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
• ведение реестров недобросовестных поставщиков (включение/исключение) в рамках полномочий, отнесенных к ведению Управления;
• дача разъяснений юридическим, физическим лицам, территориальным управлениям ФАС России по вопросам, отнесенным к компетенции Управления. При этом в полномочия Управления не входит разъяснение положений документации о закупке результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по поступившим от участников закупок запросам, в которых заказчиком выступает ФАС России, в силу невозможности совмещения функций контрольного органа в сфере закупок и заказчика;
• рассмотрение обращений и жалоб заявителей на законность решений территориальных органов ФАС России.

18. Управление контроля социальной сферы и торговли

Управление контроля социальной сферы и торговли разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации, осуществляет государственный контроль за экономической концентрацией и обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами в сфере здравоохранения и социальной политики, образования, культуры, науки, спорта и туризма, торговли и непроизводственных услуг на следующих товарных рынках:

• лекарственных средств для медицинского применения;
• медицинских изделий;
• медицинских услуг;
• услуг в сфере социальной защиты граждан;
• биологически активных добавок к пище (БАД);
• услуг в области образования, в том числе дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, среднего профессионального образования, высшего образования, дополнительного образования и профессионального обучения;
• услуг государственного управления в области образования и науки;
• учебников и учебных пособий;
• в сфере культуры и искусства, включая кинематографию, деятельность концертных и театральных залов, услуги библиотек, государственных архивов, музеев, услуги по охране исторических мест и зданий;
• услуг, связанных с научными исследованиями и экспериментальными разработками, в том числе связанных с деятельностью НИИ;
• в сфере спорта, включая услуги в области спорта, в том числе услуги по организации спортивных мероприятий, услуги сертификации спортивных объектов;
• в сфере туризма, включая услуги гостиниц и прочих мест для временного проживания, в том числе аренду помещений гостиничного комплекса, услуги туристических агентств и туроператоров, услуги по обслуживанию туристов, экскурсионные услуги;
• услуг управления в области культуры, спорта, отдыха и развлечений;
• полиграфической деятельности (совместно с Управлением контроля рекламы и недобросовестной конкуренции);
• розничной торговли продовольственными товарами (кроме алкоголя) и непродовольственными товарами (кроме розничной торговли табачной продукцией, транспортными средствами и запасными частями к ним), в том числе розничной торговли в магазинах, вне магазинов, в палатках, на рынках, по заказам, розничной почтовой (посылочной) торговли, розничной торговли, осуществляемой через телемагазины и компьютерные сети (электронная торговля, включая Интернет);
• сопутствующих услуг в сфере розничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами;
• непроизводственных услуг, в том числе оказываемых через Интернет: консалтинг, ритуальные услуги, охранные услуги (рынок охраны квартир и рынок объектов, охраняемых по добровольно заключенным договорам), деятельность по управлению, услуги общественного питания, аукционная деятельность, маркетинг, аудит, адвокатура, бухгалтерский учет, экспедиционные услуги, оценочная деятельность и т.д.;
• приобретения, сдачи внаем и аренды торговыми сетями дополнительных торговых площадей.

К компетенции Управления не относится оптовая торговля производственными и непроизводственными товарами, за исключением лекарственных средств для медицинского применения, медицинских изделий, биологически активных добавок к пище, учебников и учебных пособий.

Реализует полномочия ФАС России в сфере государственного регулирования:

• предельных отпускных цен, устанавливаемых производителями лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;
• предельных размеров оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;
• средневзвешенных отпускных цен на медицинские изделия по видам согласно номенклатурной классификации медицинских изделий.

Осуществляет контроль за соблюдением Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», ведет мониторинг его реализации, а также готовит проект поправок в него.

Дает разъяснения по применению Правил определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2015 № 1154.

Совместно с Правовым управлением рассматривает обращения:

• по вопросам разъяснения применения положений Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;
• по вопросам разъяснения применения антимонопольного законодательства на указанных товарных рынках.

Совместно с Управлением контроля размещения государственного заказа рассматривает обращения, жалобы (кроме жалоб на действия оператора электронной площадки), проекты нормативных правовых актов и готовит разъяснения по вопросам государственных и муниципальных закупок на указанных товарных рынках.

19. Управление международного экономического сотрудничества

Управление международного экономического сотрудничества обеспечивает соблюдение антимонопольного законодательства при осуществлении государственного регулирования внешнеторговой деятельности, разрабатывает и реализует международные программы и проекты технического содействия со стороны зарубежных международных организаций в интересах ФАС России, обеспечивает участие ФАС России в международном сотрудничестве по вопросам, отнесенным к его компетенции:

• осуществляет координацию деятельности ФАС России по вопросам международного сотрудничества и государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, в том числе визирует проекты писем в адрес федеральных органов исполнительной власти, хозяйствующих субъектов Российской Федерации и зарубежных стран, международных организаций, подготавливаемых структурными подразделениями ФАС России в рамках взаимодействия с международными организациями и интеграционными объединениями, а также проекты писем структурных подразделений ФАС России по вопросам, затрагивающим внешнеэкономическую деятельность;
• взаимодействует с МИД России, Минэкономразвития России и другими федеральными органами исполнительной власти (в части международного сотрудничества), дипломатическими, консульскими и торговыми учреждениями Российской Федерации за рубежом, дипломатическими, консульскими и торговыми учреждениями зарубежных стран в Российской Федерации, представительствами международных организаций;
• обеспечивает участие ФАС России в деятельности межгосударственных и межправительственных комиссий по вопросам торгово-экономического сотрудничества с государствами-участниками СНГ и странами дальнего зарубежья;
• обеспечивает участие ФАС России в деятельности подкомиссии по экономической интеграции Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции;
• осуществляет сотрудничество с международными организациями и интеграционными объединениями (ОЭСР, МКС, ЮНКТАД, ЕС, БРИКС, ВТО, АТЭС ЭРРА, СЕЕР, НЕР и др.);
• взаимодействует с Комитетом по конкуренции ОЭСР, в том числе по вопросам присоединения Российской Федерации к данной международной организации;
• осуществляет подготовку ежегодных докладов ФАС России о конкуренции в рамках деятельности в Комитете по конкуренции ОЭСР;
• взаимодействует с другими рабочими органами ОЭСР по вопросам, входящим в компетенцию ФАС России;
• взаимодействует с Региональным центром по конкуренции ОЭСР в Венгрии;
• осуществляет сотрудничество со странами дальнего зарубежья;
• осуществляет сотрудничество с государствами-участниками СНГ, интеграционными объединениями этих стран и их исполнительными органами (СНГ, Исполнительный комитет СНГ, Евразийский экономический союз, Евразийская экономическая комиссия, Союзное государство, Постоянный комитет Союзного государства);
• осуществляет сотрудничество в рамках Межгосударственного совета по антимонопольной политике (МСАП), Штаба по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства государств-участников СНГ, Координационного совета по рекламе при МСАП, том числе обеспечивая их деятельность;
• осуществляет сотрудничество в рамках международных рабочих групп по вопросам развития конкуренции на социально-значимых товарных рынках (рынки услуг связи с использованием роуминга, фармацевтические рынки и др.), в том числе обеспечивая их деятельность;
• участвует в организации ежегодного Международного мероприятия «Неделя конкуренции в России», обеспечивая, в том числе наполнение программы мероприятиями по актуальным вопросам антимонопольного правоприменения и участие в них представителей ведущих международных организаций, интеграционных объединений и зарубежных стран;
• ежегодно осуществляет подготовку материалов для издания «Всемирный обзор по конкуренции» в рамках участия ФАС России в Рейтинге эффективности конкурентных ведомств;
• обеспечивает взаимодействие с Некоммерческим партнерством «Содействие развитию конкуренции в странах СНГ»;
• обеспечивает консульско-визовую подготовку визитов за рубеж руководства и сотрудников ФАС России, а также зарубежных делегаций в ФАС России;
• обеспечивает сохранность и конфиденциальность сведений о гражданских служащих ФАС России;
• рассматривает вопросы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности (в т.ч. изменение ставок ввозных и вывозных таможенных пошлин, введение мер защиты внутреннего рынка, внесение изменений в действующие или проектов новых нормативных правовых актов, регламентирующих внешнеэкономическую деятельность);
• участвует в деятельности подкомиссии по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции и Консультативного комитета по торговле Евразийской экономической комиссии (включая подкомитеты по торговой политике и по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию и защитным мерам);
• обеспечивает реализацию мероприятий по адаптации российской экономики к условиям членства Российской Федерации в ВТО;
• участвует в подготовке ежегодных докладов о состоянии конкуренции в Российской Федерации;
• участвует в работе по совершенствованию антимонопольного законодательства государств-участников СНГ и подходов к его применению;
• обеспечивает подготовку (размещение) на официальном сайте и внутреннем портале ФАС России информации по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
• обеспечивает реализацию мероприятий информационной политики ФАС России в отношении международного сообщества (обеспечение функционирования англоязычной версии официального сайта ФАС России, работа с международными изданиями, участие в международных научно-исследовательских проектах, обеспечение присутствия ФАС России в зарубежном медиапространстве и др.);
• обеспечивает функционирование Учебно-методического центра ФАС России — базовой организации СНГ в г. Казани в качестве площадки для проведения международных учебных мероприятий, круглых столов, конференций и др.

20. Управление контроля иностранных инвестиций

Контроль за осуществлением иностранных инвестиций (Федеральный закон от 09.07.1999 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (далее — Закон № 160-ФЗ) и Федеральный закон от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (далее — Закон № 57-ФЗ):

Рассматривает в установленном порядке:

• ходатайства иностранных инвесторов, поступившие в ФАС России в соответствии с Законами № 57-ФЗ, № 160-ФЗ;
• уведомления (информацию) иностранных инвесторов, поступившие в ФАС России в соответствии с Законом № 57-ФЗ;
• запросы иностранных инвесторов, поступившие в ФАС России в соответствии с пунктом 6 статьи 8 Закона № 57-ФЗ;
• обращения юридических и физических лиц, касающиеся разъяснений по вопросам применения Законов № 57-ФЗ и № 160-ФЗ;
• запросы Федерального агентства по недропользованию по материалам в отношении заявок на получение права пользования недрами, поданных в порядке установленном постановлением Правительства РФ от 27.11.2008 № 897 и заявок для рассмотрения возможности осуществления разведки и добычи полезных ископаемых, поданных в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.09.2008 № 697, в соответствии с приказом Минприроды России от 29.09.2009 № 315 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр»;

Осуществляет в установленном порядке:

• проверку хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, в соответствии с Законом № 57-ФЗ, а также проверку хозяйственных обществ на предмет их отнесения к хозяйствующим обществам, имеющим стратегическое значение;
• подготовку и направление необходимых запросов в федеральный орган исполнительной власти в области обороны (Минобороны России) и федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности (ФСБ России), в межведомственную комиссию по защите государственной тайны, в адрес иных федеральных органов исполнительной власти, а также физических и юридических лиц в соответствии с Законом № 57-ФЗ;
• подготовку материалов и предложений ФАС России в адрес Правительственной Комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации по вопросам, требующим рассмотрения на ее заседаниях;
• подготовку проекта соглашения ФАС России с иностранным инвестором об обеспечении выполнения им обязательств, определенных Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации;
• оформление и направление иностранным инвесторам решений по результатам рассмотрения ходатайств в соответствии с решениями Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации;

Организует и участвует:

• в проверках выполнения иностранным инвестором обязательств, принятых на себя по соглашению с ФАС России об обеспечении выполнения им обязательств, определенных Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации;
• в выявлении и пресечении нарушений законодательства Российской Федерации об иностранных инвестициях, в подготовке исков в суд и участии в судебных заседаниях при рассмотрении дел, а также применении мер административной ответственности за нарушение данного законодательства;
• в обобщении практики работы по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации совместно с Аналитическим управлением ФАС России;
• в обобщении практики применения Закона № 57-ФЗ совместно с Правовым управлением ФАС России;
• в подготовке предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации об иностранных инвестициях;
• в подготовке заключений на проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления, совместно с Правовым управлением;
• в разработке и осуществлении проектов и программ по вопросам контроля за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации;
• в деятельности Межведомственной рабочей группы по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации при ФАС России.

21. Управление регулирования электроэнергетики

Управление осуществляет контроль в сфере антимонопольного законодательства на товарном рынке электроэнергии и услуг, связанных с производством и поставкой электроэнергии:

• за соблюдением правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии;
• за соблюдением недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и услугам администратора торговой системы;
• за соблюдением законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности;
• за экономической концентрацией на рынках электрической энергии (мощности) в соответствии с антимонопольным законодательством, законодательством о естественных монополиях и законодательством об электроэнергетике, в том числе, согласование сделок, направленных на создание и реорганизация коммерческих организаций — субъектов электроэнергетики, а также создания коммерческих организаций с участием субъектов электроэнергетики;
• за манипулированием ценами на оптовом и розничных рынках электрической энергии и мощности в соответствии Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»;
• за раскрытием субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии информации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
• за осуществлением субъектами электроэнергетики (в том числе группами лиц и аффилированными лицами) действий (сделок) по разделению естественно-монопольных и конкурентных видов деятельности (либо сохранению их совмещения);
• рассмотрение ходатайств участников конкурентных отборов мощности на предмет экономической обоснованности подаваемых ими заявок и оценка результатов проведенных конкурентных отборов мощности;
• за функционированием оптового и розничных рынков электрической энергии (мощности);
• за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями запрета на совмещение деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии;
• за ценами на электрическую энергию на розничных рынках электрической энергии в пределах полномочий ФАС России;
• за согласованием инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, рассмотрение отчетов о выполнении инвестиционных программ субъектами электроэнергетики в соответствии с законодательством об электроэнергетике;
• за действиями совета рынка и организаций коммерческой и технологической инфраструктуры оптового рынка электрической энергии (мощности);
• иные вопросы антимонопольного и тарифного регулирования и контроля на оптовом и розничных рынках электрической энергии (мощности);
• на рынках оказания услуг по оснащению приборами учета электрической энергии во исполнение законодательства об энергоэффективности и энергосбережении;
• подготовка и рассмотрение проектов нормативных правовых актов;
• участие в подготовке и рассмотрении проектов нормативных правовых актов о подключении к электрическим сетям;
• подготовка ответов на обращения хозяйствующих субъектов, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных организаций и граждан по вопросам, относящихся к компетенции Управления;
• подготовка официального мнения Федеральной антимонопольной службы при разъяснении вопросов о применении действующей нормативной правовой базы в сфере электроэнергетики;
• разъяснительная работа с гражданами и организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
• осуществление мер по предупреждению и пресечению нарушений антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях, в том числе в части нарушений законодательства о государственном регулировании цен (тарифов);
• контроль за обоснованностью установления, изменения и применения регулируемых государством цен (тарифов), в том числе выявление признаков нарушений, направление в адрес уполномоченных органов требований о приведении тарифных решений в соответствие с законодательством, контроль за их исполнением, подготовка предложений об отмене в установленном порядке тарифных решений;
• методическое обеспечение территориальных органов ФАС России по вопросам правоприменения антимонопольного и тарифного законодательства, в том числе проведение анализа состояния товарных рынков;
• принятие решений о согласовании или об отказе в согласовании решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики о выборе метода регулирования тарифов;
• организация мониторинга, сбора и анализ информации об утвержденных тарифах в сфере электроэнергетики;
• развитие ЕИАС ФАС России, модернизация и сопровождение модулей в сфере электроэнергетики;
• разработка и создание модулей «Конструктор аналитической отчетности», «База регулируемой инфраструктуры»;
• иные вопросы в сфере антимонопольного и тарифного регулирования электроэнергетики.

Осуществление контроля в области тарифного регулирования рынков электроэнергетики:

• за применением государственных регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике;
• за применением платы за технологическое присоединение к единой национальной (общероссийской) электрической сети и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы;
• за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы на электрическую энергию;
• за деятельностью организаций коммерческой инфраструктуры оптового рынка электрической энергии и мощности в пределах своей компетенции;
• за соблюдением субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, в отношении которых государственное регулирование тарифов осуществляется Службой, стандартов раскрытия информации по вопросам государственного регулирования тарифов, в том числе в части соблюдения форм раскрытия информации, утверждаемых Службой, сроков и периодичности раскрытия информации по указанным формам, а также содержания указанной информации;
• за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций регулируются Службой, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых Службой применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций;

Установление и пересмотр в установленном порядке:

• цен (тарифов) на услуги коммерческого оператора оптового рынка электрической энергии и мощности;
• цен (тарифов) на услуги по обеспечению системной надежности и по обеспечению вывода Единой энергетической системы России из аварийных ситуаций (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации);
• платы за технологическое присоединение к единой национальной (общероссийской) электрической сети, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы;
• цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии и их предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни, в том числе цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети;
• цен (тарифов) на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике в части управления технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, обеспечения функционирования технологической инфраструктуры оптового и розничных рынков и предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на указанные услуги в части организации отбора исполнителей и оплаты услуг по обеспечению системной надежности, услуг по обеспечению вывода Единой энергетической системы России из аварийных ситуаций, услуг по формированию технологического резерва мощностей;
• цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) и (или) предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) и надбавки к таким ценам (тарифам) (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации);
• предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней цен (тарифов) на поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей электрическую энергию (мощность);
• предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках, в том числе населению и приравненным к нему категориям потребителей, на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка;
• цен (тарифов) или предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям в неценовых зонах оптового рынка;
• цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового рынка — производителями электрической энергии (мощности) по договорам, заключенным в соответствии с законодательством Российской Федерации с гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми организациями, энергоснабжающими организациями, к числу покупателей электрической энергии (мощности) которых относятся население и (или) приравненные к нему категории потребителей) в целях обеспечения потребления электрической энергии населением и (или) приравненными к нему категориями потребителей, а также с субъектами оптового рынка — покупателями электрической энергии (мощности), функционирующими в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, для которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков, в целях обеспечения потребления электрической энергии потребителями, не относящимися к населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей;
• цен (тарифов) на поставляемую в условиях ограничения или отсутствия конкуренции электрическую энергию, регулирование которых может осуществляться в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 23.3 Федерального закона «Об электроэнергетике», в том числе цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую на розничных рынках в случае введения государственного регулирования в электроэнергетике в чрезвычайных ситуациях;
• величины нормативных уровней отклонений, коэффициенты, учитывающие причину возникновения отклонений, а также специальные коэффициенты, учитывающие характер услуги, при предоставлении которой указанные отклонения произошли, используемые при расчете размера стоимости отклонений объемов фактического производства (потребления) электрической энергии участников оптового рынка от объемов их планового почасового производства (потребления);
• перечня стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.

Утверждение нормативов отчисления эксплуатирующими организациями средств для формирования резервов, предназначенных для обеспечения безопасности атомных станций на всех стадиях их жизненного цикла и развития, и учитывает указанные нормативы при государственном регулировании тарифов (цен) на товары (работы, услуги) эксплуатирующих организаций.

Формирование сводного прогнозного (планового) баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации и субъектам оптового рынка с выделением объема поставок электрической энергии (мощности) населению и приравненным к нему категориям потребителей.

Принятие решений о согласовании или об отказе в согласовании решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в сфере электроэнергетики в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в указанных сферах.

Участие в принятии решений об отмене решений по утверждению тарифов в электроэнергетике органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, принятых ими с превышением полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.

Применение мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о государственном регулировании тарифов, о естественных монополиях и об электроэнергетике.

Установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности применительно к регулируемым видам деятельности для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций регулируются Службой;

Осуществление мониторинга цен (тарифов) для потребителей электрической энергии (мощности) на оптовом и розничных рынках по субъектам Российской Федерации (в части регулирования цен, устанавливаемых органами исполнительной власти — совместно с Управлением регионального тарифного регулирования);

Разработка методических указаний (методик) по регулированию цен и тарифов в сфере электроэнергетики для органов власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов:

• по расчету регулируемых тарифов (цен) и (или) их предельных уровней на электрическую энергию (мощность) и размера платы за услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической энергии (мощности), с использованием установленных методов регулирования;
• по расчету стоимости отклонений объемов фактического производства (потребления) электрической энергии от объемов их планового почасового производства (потребления) с использованием повышающих (понижающих) коэффициентов;
• разработка регламента рассмотрения дел об установлении предельных уровней на электрическую энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической (тепловой) энергии (мощности);
• разработка порядка согласования решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, касающихся перехода к регулированию тарифов в электроэнергетике с применением метода обеспечения доходности инвестированного капитала, а также продления срока действия долгосрочного периода регулирования.

22. Управление по борьбе с картелями

Управление по борьбе с картелями осуществляет контроль и пресечение картельной деятельности на товарных рынках Российской Федерации в том числе:

• проведению проверок, выявление и пресечение ограничивающих конкуренцию и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации картелей и иных ограничивающих конкуренцию соглашений, а также согласованных действий, предусмотренных статьями 11, 11.1 и 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
• осуществление контроля выданных предписаний в пределах компетенции;
• подготовка или участие в подготовке документов о привлечении к административной ответственности граждан, юридических и должностных лиц за нарушение антимонопольного законодательства Российской Федерации в пределах компетенции Управления;
• участие в рассмотрении дел в судах;
• осуществление методического обеспечения структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов ФАС России по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
• проведение мониторинга работы территориальных органов ФАС России по статьям 11, 11.1, 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
• регистрация и учет заявлений об освобождении от административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства на основании примечания к ст. 14.32 КоАП РФ;
• взаимодействие с органами прокуратуры, органами внутренних дел, другими правоохранительными и контрольными органами по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
• участие в совершенствовании нормативной правовой базы в пределах компетенции Управления (совместно с Правовым управлением);
• адвокатирование конкуренции по вопросам, относящимся к компетенции Управления (совместно с Управлением общественных связей);
• международное сотрудничество по вопросам, относящимся к компетенции Управления (совместно с Управлением международного экономического сотрудничества);
• осуществление иных полномочий в соответствии с компетенцией Управления.

23. Управление общественных связей

Управление общественных связей занимается освещением деятельности ФАС России и ее территориальных органов, осуществляет ряд инфраструктурных функций:

• Исполняет и контролирует исполнение в пределах своих полномочий федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов ФАС России, поручений (указаний) руководителя ФАС России, относящихся к ведению Управления.
• Организует и проводит пресс-конференции, брифинги, информационные встречи и интервью руководителя, заместителей руководителя, начальников управлений ФАС России.
• Готовит и распространяет в средствах массовой информации материалы, заявления и сообщения, связанные с деятельностью ФАС России и ее территориальных органов, а также ответы на запросы СМИ.
• Готовит обзоры публикаций и сообщений о ФАС России в средствах массовой информации.
• Взаимодействует со средствами массовой информации и журналистами в целях полного и объективного освещения деятельности ФАС России.
• Готовит презентационные материалы для руководства ФАС России по вопросам деятельности ФАС России.
• Реализует комплекс мер по поддержанию единого ведомственного стиля ФАС России.
• Осуществляет наполнение контентом официального сайта ФАС России (www.fas.gov.ru), сайта «Антикартель» (www.anticartel.ru), аккаунта в Twitter «rus_fas», страницы ФАС России «FASBOOK» в социальной сети «Facebook», страницы в живом журнале Livejournal «fasovka», группы ФАС России в социальной сети «ВКонтакте» и видеоканала «fasvideotube» на видеохостинге «Youtube».
• Разрабатывает социальную рекламу в целях деятельности по адвокатирования конкуренции в Российской Федерации.
• Занимается изданием информационных материалов о деятельности ФАС России.
• Проводит фото- и видеосъемку официальных мероприятий ФАС России.
• Взаимодействует с пресс-службами органов исполнительной и законодательной власти Российской Федерации.
• Участвует в формировании рейтинга центрального аппарата и территориальных управлений по результатам деятельности за предшествующий год в части адковатирования конкуренции.
• Проводит обучающие семинары для пресс-секретарей территориальных органов.
• Осуществляет развитие, сопровождение и наполнение внутреннего портала ФАС России, официального сайта ФАС России, сайтов территориальных органов.
• Осуществляет информационные рассылки сотрудникам центрального аппарата и территориальных органов ФАС России по ведомственной электронной почте.
• Проводит ежегодное исследование системы внутренних коммуникаций ФАС России с участием сотрудников центрального аппарата и территориальных органов.
• Осуществляет организацию и проведение внутриведомственных и межведомственных спортивных мероприятий с участием сотрудников центрального аппарата и территориальных органов.
• Планирует и проводит творческие конкурсы и конкурсы профессионального мастерства для сотрудников центрального аппарата и территориальных органов.
• Реализует программы нематериальной мотивации и развитие социальной ответственности.
• Дает справочные консультации и разъяснения по телефону и при личном обращении граждан по типовым вопросам деятельности ФАС России.
• Ведет запись на личный прием к сотрудникам структурных подразделений, осуществляющим консультации в Общественной приемной, учет обращений граждан в ходе личного приема, а также журнал обращений граждан, содержащий сведения о количестве обратившихся граждан в Общественную Приемную, темы обращений, контактную информацию граждан, другую необходимую для организации учета и анализа информацию в электронном виде.
• Направляет наиболее часто задаваемые вопросы в структурные подразделения для подготовки типовых ответов.
• Ежемесячно обобщает и анализирует обращения граждан, публикует типовые ответы на часто задаваемые вопросы на официальном сайте ФАС России.
• Обеспечивает в пределах своих полномочий функционирование и улучшение системы менеджмента качества в соответствии с международным стандартом ISO 9001:2008 (ГОСТ Р ИСО 9001-2008).
• Осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о Федеральной антимонопольной службе, нормативными правовыми актами ФАС России, поручениями руководителя ФАС России.

24. Юридическое управление в сфере ГОЗ

Перечень вопросов (направлений), входящих в компетенцию Юридического управления в сфере ГОЗ:

• подготавливает либо участвует в подготовке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, разрабатываемых ФАС России в сфере государственного оборонного заказа, а также в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну;
• осуществляет правовую экспертизу проектов нормативных правовых актом, приказов, инструкций, положений, правил и других правовых актов ФАС России в сфере государственного оборонного заказа, а также в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну, на предмет юридической техники и соответствия законодательству Российской Федерации, отнесенному к компетенции ФАС России;
• осуществляет редактирование законопроектов, подготавливаемых ФАС России для внесения Правительством Российской Федерации или депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы, проектов приказов, поручений руководителя ФАС России в сфере государственного оборонного заказа, а также в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну;
• подготавливает самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России предложения об изменении, отмене, признании утратившими силу приказов ФАС России и иных нормативных правовых актов, разрабатываемых ФАС России в сфере государственного оборонного заказа, а также в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну;
• осуществляет подготовку юридических заключений в сфере государственного оборонного заказа, а также в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну;
• осуществляет размещение проектов законодательных и иных нормативных правовых актов на сайте regulation.gov.ru для проведения антикоррупционной экспертизы и публичного обсуждения, их согласование с другими министерствами и ведомствами, а также направление на экспертизу и регистрацию в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство юстиции Российской Федерации;
• подготавливает самостоятельно или совместно с другими подразделениями ФАС России предложения и (или) замечания по проектам нормативных правовых актов, относящихся к сфере государственного оборонного заказа, а также в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну поступающих в ФАС России;
• визирует проекты нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере государственного оборонного заказа, представляемые на подпись руководителю ФАС России, составляющие государственную тайну, а также иные документы в соответствии с нормативными правовыми актами ФАС России и с инструкцией по делопроизводству;
• осуществляет методическое сопровождение правовой работы территориальных антимонопольных органов в сфере государственного оборонного заказа;
• участвует в проведении проверок соблюдения хозяйствующими субъектами, органами государственной власти и местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов или организаций законодательства в сфере государственного оборонного заказа;
• проводит правовую экспертизу представляемых структурными подразделениями ФАС России, осуществляющими деятельность в сфере государственного оборонного заказа, документов и материалов по фактам нарушений законодательства в сфере государственного оборонного заказа для принятия решения о возможности возбуждения дела и по результатам выдает соответствующее заключение;
• участвует в рассмотрении дел (жалоб) о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа, а также в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну;
• участвует в подготовке решений и предписаний при рассмотрении дел о нарушениях законодательства в сфере государственного оборонного заказа;
• участвует в подготовке решений и предписаний при рассмотрении жалоб и материалов о нарушениях, при проведении плановых и внеплановых проверок в сфере государственного оборонного заказа, а также в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну;
• осуществляет координацию и контроль подразделений центрального аппарата ФАС России, осуществляющих деятельность в сфере государственного оборонного заказа, по возбуждению и рассмотрению дел об административных правонарушениях, а также по привлечению виновных лиц к административной ответственности по фактам выявленных правонарушений и исполнению вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях;
• подготавливает или участвует в подготовке, проводит правовую экспертизу процессуальных документов при рассмотрении дел об административных правонарушениях при привлечении к административной ответственности виновных лиц в сфере государственного оборонного заказа;
• осуществляет подготовку и ведение работы по представительству в судах и арбитражных судах интересов ФАС России в сфере государственного оборонного заказа;
• организует обобщение или участвует в обобщении судебной практики ФАС России в сфере государственного оборонного заказа;
• подготавливает разъяснения по вопросам применения законодательства, отнесенным к компетенции Федеральной антимонопольной службы и связанным с осуществлением ФАС России государственного контроля (надзора) и рассмотрением дел о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа, а также в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну;
• рассматривает жалобы на действия (бездействия) территориальных органов, их должностных лиц, должностных лиц центрального аппарата ФАС России о нарушении требований нормативных правовых актов, регулирующих порядок рассмотрения дел о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа, а также порядок проведения плановых и внеплановых проверок;
• принимает участие в обобщении практики применения законодательства, отнесенного к компетенции ФАС России в сфере государственного оборонного заказа, а также в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну;
• подготавливает и принимает участие в подготовке материалов и документов, направляемых в органы прокуратуры и правоохранительные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• проводит правовую экспертизу проектов международных актов в сфере государственного оборонного заказа;
• проводит правовую экспертизу проектов договоров (контрактов), соглашений, направленных на обеспечение функционирования подразделений центрального аппарата ФАС России, осуществляющих деятельность в сфере государственного оборонного заказа;
• участвует в правовом обеспечении международного сотрудничества ФАС России в сфере государственного оборонного заказа;
• осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о Федеральной антимонопольной службе, правовыми актами ФАС России, а также поручениями руководителя ФАС России.

25. Управление контроля программ инфраструктурного и ресурсного обеспечения в сфере ГОЗ

Управление контроля программ инфраструктурного и ресурсного обеспечения в сфере ГОЗ осуществляет деятельность по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа на следующих товарных рынках:

продовольственное и вещевое имущество, в частности:

• продукция продовольственного обеспечения;
• продукция вещевого обеспечения;
• продукция для формирования государственных запасов и резервов (Росрезерв);

капитальное строительство, осуществляемое в рамках исполнения государственного оборонного заказа, в частности:

• работы по проведению инженерных изысканий, по подготовке проектной документации в целях строительства, а также работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, выполняемые в рамках исполнения государственного оборонного заказа;
• строительные материалы, используемые при возведении специальных объектов;

специальные материалы и оборудование, закупаемые в рамках государственного оборонного заказа, в частности:

• средства медицинского обеспечения (код 706);
• продукция специального топлива и горюче-смазочных материалов (ГСМ);
• технические средства тылового обеспечения (код 705);
• выполнение работ, оказание услуг в рамках тылового обеспечения в сфере ГОЗ;

В рамках выполнения своих функций Управление контроля программ инфраструктурного и ресурсного обеспечения в сфере ГОЗ, в том числе:

• разрабатывает и реализует предложения о мерах по развитию конкуренции и совершенствованию рыночных отношений в сфере инфраструктурного и ресурсного обеспечения, а также в подведомственных Управлению отраслях в сфере государственного оборонного заказа;
• участвует в разработке и реализации программ развития конкуренции в сфере инфраструктурного и ресурсного обеспечения, а также в подведомственных Управлению отраслях в сфере государственного оборонного заказа;
• участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере инфраструктурного и ресурсного обеспечения, а также в подведомственных Управлению отраслях в сфере государственного оборонного заказа;
• осуществляет разработку предложений по совершенствованию законодательства в сфере инфраструктурного и ресурсного обеспечения, а также в подведомственных Управлению отраслях в сфере государственного оборонного заказа;
• организует проведение проверок (принимает участие в проверках) с целью выявления фактов нарушения требований, установленных законодательством в сфере инфраструктурного и ресурсного обеспечения, а также в подведомственных Управлению отраслях в сфере государственного оборонного заказа;
• рассматривает в установленном порядке поступившие в ФАС России обращения граждан, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и их должностных лиц в сфере инфраструктурного и ресурсного обеспечения, а также в подведомственных Управлению отраслях в сфере государственного оборонного заказа;
• участвует в подготовке государственных докладов Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации о состоянии и развитии конкуренции в сфере инфраструктурного и ресурсного обеспечения, а также на товарных рынках в подведомственных Управлению отраслях в сфере государственного оборонного заказа;
• осуществляет ведение производства и подготовку решений по делам о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа в сфере инфраструктурного и ресурсного обеспечения, а также в подведомственных Управлению отраслях в сфере государственного оборонного заказа;
• подготавливает или участвует в подготовке документов о привлечении к административной ответственности граждан, юридических и должностных лиц за нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа;
• осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о Федеральной антимонопольной службе, правовыми актами ФАС России, а также поручениями руководителя ФАС России.

Управление контроля программ инфраструктурного и ресурсного обеспечения в сфере ГОЗ принимает участие в рассмотрении Управлением контроля государственного оборонного заказа:

• жалоб на действия (бездействие) государственного заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего;
• вопросов о включении (об исключении) информации в (из) реестр(а) недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
• вопросов о включении (об исключении) сведений в (из) реестр(а) единственных поставщиков российских вооружения и военной техники;
• обращений о согласовании применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
• обращений о согласовании возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителей).

Управление контроля программ инфраструктурного и ресурсного обеспечения в сфере ГОЗ принимает участие совместно с Юридическим управлением в подготовке разъяснений вопросов применения антимонопольного законодательства, законодательства в сфере государственного оборонного заказа по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

26. Управление контроля сухопутного и морского вооружения, военной техники связи

Управление контроля сухопутного и морского вооружения, военной техники связи осуществляет контроль (надзор) в сфере государственного оборонного заказа, государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), антимонопольного законодательства, законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, а также в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну, по следующей закрепленной за Управлением тематике и номенклатуре:

• средства ближнего боя;
• стрелковое оружие;
• боеприпасы;
• артиллерийская техника военного назначения;
• военно-морская техника;
• бронетанковая техника;
• военная автомобильная техника;
• военная техника связи;
• техника военной разведки;
• военная техника радиоэлектронной борьбы;
• военная техника радиационной, химической и биологической защиты;
• техника автоматизированных систем управления войсками;
• военная инженерная техника;
• проведение мероприятий по защите информации на объектах информатизации и в выделенных помещениях.

Основные государственные заказчики:

• Минобороны России в лице следующих структурных подразделений:

Управление по обеспечению государственного оборонного заказа ВВТ сил общего назначения и средств межвидового обеспечения;

Департамент вооружения;

Управление перспективных межвидовых исследований и специальных проектов;

Управление кораблей и морского вооружения (за исключением ядерных силовых установок);

Главное командование Военно-Морского Флота;

Управление заказов по совершенствованию технической основы ВС РФ;

Управление заказов (специальных средств);

Секция оборонных проблем;

Главное управление связи ГШ ВС РФ;

• МВД России;
• ФСБ России;
• ФСО России;
• МЧС России;
• Минпромторг России.

Управление принимает участие в рассмотрении Управлением контроля государственного оборонного заказа:

• жалоб на действия (бездействие) государственного заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего;
• вопросов о включении (об исключении) информации в (из) реестр(а) недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
• вопросов о включении (об исключении) сведений в (из) реестр(а) единственных поставщиков российских вооружения и военной техники;
• обращений о согласовании применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
• обращений о согласовании возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Управление совместно с Управлением методологии и организации контрольной деятельности в сфере ГОЗ участвует в работе по представлению информации о зарегистрированных ценах на военную продукцию по закрепленной за Управлением тематике и номенклатуре.

Управление осуществляет в установленном порядке оценку предложений государственных заказчиков, касающихся уровня прогнозируемых цен на продукцию оборонного назначения, при разработке проекта государственного оборонного заказа, по закрепленной за Управлением тематике и номенклатуре.

Управление возбуждает и рассматривает дела о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа в соответствии с компетенцией Управления.

Управление осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в сфере государственного оборонного заказа, составы которых предусмотрены частью 11 статьи 9.16 (в части государственного оборонного заказа и государственной тайны), статьей 7.32.1, частями 1, 2, 2.1 статьи 14.55, статьями 14.55.1, 14.55.2, статьей 15.14 (в части бюджетных ассигнований, выделенных для выполнения государственного оборонного заказа), статьями 15.37, 19.4.2, частью 7.1 статьи 19.5, частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ.

Управление принимает участие совместно с Юридическим управлением в подготовке разъяснений вопросов применения антимонопольного законодательства, законодательства в сфере государственного оборонного заказа, в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

27. Управление методологии и организации контрольной деятельности в сфере ГОЗ

Управление методологии и организации контрольной деятельности в сфере ГОЗ осуществляет функции по организации и методическому обеспечению контрольной (надзорной) деятельности в сфере государственного оборонного заказа в следующих направлениях:

Участие в контрольной (надзорной) деятельности в сфере государственного оборонного заказа:

• координация контрольной (надзорной) деятельности в сфере государственного оборонного заказа структурных подразделений ФАС России и ее территориальных органов;
• учет, анализ результатов и оценка эффективности выполнения мероприятий по государственному контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа;
• обобщение практики и анализ результатов контрольной (надзорной) деятельности в сфере государственного оборонного заказа, выработка предложений по совершенствованию и повышению эффективности контроля (надзора);
• участие в подготовке разъяснений по вопросам контрольной (надзорной) деятельности в сфере государственного оборонного заказа;
• участие в подготовке предложений по совершенствованию методического, информационного и технического обеспечения контрольной (надзорной) деятельности в сфере государственного оборонного заказа;
• участие по поручению руководства ФАС России в проведении проверок с целью выявления фактов нарушения требований, установленных антимонопольным законодательством, законодательством в сфере государственного оборонного заказа.

Анализ практики ценообразования в сфере государственного оборонного заказа:

• сбор, обобщение и анализ практики ценообразования на товары, работы, услуги, поставляемые по государственному оборонному заказу;
• подготовка предложений по оптимизации и совершенствованию порядка формирования цен на товары, работы услуги, поставляемые по государственному оборонному заказу;

Подготовка аналитических материалов по размещению и исполнению государственного оборонного заказа:

• подготовка и согласование форм отчетов о размещении и исполнении государственного оборонного заказа, правил их заполнения, требований к содержанию таких отчетов, справок и пояснений к ним;
• сбор, обработка, обобщение и анализ данных по размещению и исполнению государственного оборонного заказа;
• подготовка докладов и аналитических материалов для Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Военно-промышленной комиссии Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, руководства ФАС России, по результатам анализа размещения и исполнения государственного оборонного заказа.

Участие в нормативно-правовой работе:

• участие в подготовке предложений в проект постановления Правительства Российской Федерации о государственном оборонном заказе на очередной финансовый год;
• участие (совместно с Юридическим управлением) в согласовании проектов нормативных и правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции управления.

Реализация иных полномочий:

• ведение реестров регистрации цен и учета рекомендаций ФАС России по прогнозным ценам на продукцию по ГОЗ, а также предоставление информации о зарегистрированных и прогнозных ценах;
• осуществление в установленном порядке оценки предложений государственных заказчиков, касающихся уровня прогнозных цен на НИОКР по ГОЗ;
• согласование государственным заказчикам форм запросов о цене на продукцию по ГОЗ в целях определения ими начальной (максимальной) цены государственного контракта;
• участие по поручению руководства ФАС России в рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства, законодательства в сфере государственного оборонного заказа;
• участие в подготовке предложений по повышению эффективности государственного оборонного заказа;
• рассмотрение в установленном порядке поступивших в ФАС России обращений граждан, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и их должностных лиц, по вопросам, входящим в компетенцию управления;
• участие по поручению руководства ФАС России в разработке и выполнении международных проектов и программ по вопросам, входящим в компетенцию управления;
• участие в совещаниях, научно-практических конференциях, других мероприятиях по вопросам, входящим в компетенцию управления.

28. Управление контроля государственного оборонного заказа

Управление контроля государственного оборонного заказа ФАС России осуществляет контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд за счет средств государственного оборонного заказа, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну, в сфере осуществления закупок федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, перечень которых установлен Правительством Российской Федерации, а также в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2017 № 1428 «Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства», а также законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц при осуществлении таких закупок закрытыми способами, закупок товаров, работ, услуг, включенных в перечни и (или) группы товаров, работ, услуг, сведения о которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в единой информационной системе.

В рамках полномочий, отнесенных к ведению Управления, осуществляется:

• рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
• рассмотрение жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
• проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
• выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
• выдача обязательных для исполнения предписаний о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения закупки, порядка заключения договоров по результатам закупки или в случае признания закупки несостоявшейся, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения закупки, о внесении изменений в документацию о закупке, извещение о проведении закупки, об аннулировании закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;
• размещение сведений о принятых решениях и выданных предписаниях по результатам рассмотрения жалоб, проведения плановых, внеплановых проверок, в единой информационной системе, на сайте;
• рассмотрение обращений о согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком, (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
• рассмотрение обращений о согласовании проведения закрытых способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) за исключением случаев осуществления закупок: на оказание услуг по страхованию, транспортировке и охране ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, по страхованию, транспортировке, охране музейных предметов и музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и передаваемых заказчиками физическим лицам или юридическим лицам либо принимаемых заказчиками от физических лиц или юридических лиц во временное владение и пользование либо во временное пользование, в том числе в связи с проведением выставок на территории Российской Федерации и (или) территориях иностранных государств; на оказание услуг по уборке помещений, услуг водителей для обеспечения деятельности судей, судебных приставов;
• рассмотрение уведомлений о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
• представление интересов в судах, арбитражных судах по делам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также закупок отдельными видами юридических лиц;
• обращение в суд, арбитражный суд с иском о признании осуществленной закупки недействительной;
• ведение производства по делам об административных правонарушениях за нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях;
• ведение нормативно-правовой работы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в том числе подготовка предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативно-правовые акты, регулирующие правила закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, согласование проектов нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
• рассмотрение вопроса о включении сведений об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов, в реестр недобросовестных поставщиков в сфере осуществления закупок, отнесенных к компетенции Управления;
• дача разъяснений юридическим, физическим лицам, территориальным управлениям ФАС России по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

29. Управление авиационной, ракетно-космической и атомной промышленности

Управление авиационной, ракетно-космической и атомной промышленности осуществляет контроль (надзор) в сфере государственного оборонного заказа, государственного регулирования цен на товары (услуги), антимонопольного законодательства, законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, а также в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну по следующей закрепленной за Управлением тематике и номенклатуре:

• разработка, производство, испытание, ремонт и утилизация летательных аппаратов военного и двойного назначения (в том числе беспилотных), а также их составляющих (узлов и агрегатов, за исключением сырья и материалов используемых для их производства);
• разработка, производство, ремонт наземных тренажеров для военного летного состава, а также их составляющих;
• оснащение, техническое перевооружение аэродромов и прочих сооружений военного назначения (за исключением вопросов связанных с реконструкцией и строительством);
• разработка, производство, испытание, ремонт и утилизация космических аппаратов различного назначения, а также их составляющих (узлов и агрегатов, за исключением сырья и материалов используемых для их производства);
• разработка, производство, испытание, ремонт и утилизация средств выведения космических аппаратов, а также их составляющих (узлов и агрегатов, за исключением сырья и материалов используемых для их производства);
• услуги по подготовке к выведению, выведение, запуск в космическое пространство космических объектов;
• услуги управления космическими объектами в космическом пространстве;
• производство и утилизация ядерных материалов и топлива;
• разработка, производство, испытание, ремонт ядерного оружейного комплекса, его носителей и хранилищ, а также их составляющих;
• разработка, производство, испытание, ремонт атомного оборудования, а также его составляющих;
• разработка, производство, испытание, ремонт ядерных энергетических установок в сфере ГОЗ, а также его составляющих.

Основные государственные заказчики:

• Минобороны России;
• МВД России;
• ФСБ России;
• ФСО России;
• МЧС России.

Управление принимает участие в рассмотрении Управлением контроля государственного оборонного заказа:

• жалоб на действия (бездействие) государственного заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего;
• вопросов о включении (об исключении) информации в (из) реестр(а) недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
• вопросов о включении (об исключении) сведений в (из) реестр(а) единственных поставщиков российских вооружения и военной техники;
• обращений о согласовании применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
• обращений о согласовании возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителей).

Управление в установленном порядке готовит заключение с рекомендациями о прогнозной цене на продукцию оборонного назначения.

Управление в установленном порядке принимает решение о регистрации или об отказе в регистрации цены на продукцию оборонного назначения;

Управление осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в сфере государственного оборонного заказа, составы которых предусмотрены статьей 7.32.1, частью 1, 2 статьи 14.55, статьями 14.55.1, 14.55.2, статьей 15.14 (в части использования бюджетных средств, выделенных в целях выполнения государственного оборонного заказа), статьей 15.37, 19.4.2, частью 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 (в части государственного оборонного заказа и государственной тайны) КоАП РФ.

Управление принимает участие совместно с Юридическим управлением в подготовке разъяснений вопросов применения антимонопольного законодательства, законодательства в сфере государственного оборонного заказа по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

30. Контрольно-инспекционное управление в сфере ГОЗ

Контрольно-инспекционное управление в сфере ГОЗ осуществляет контроль и пресечение антиконкурентной деятельности (в том числе картельной) в сфере ГОЗ, на товарных рынках Российской Федерации и торгах по закупкам в сфере ГОЗ, а также контроль в сфере государственного оборонного заказа в том числе:

• выявление и пресечение злоупотреблений доминирующим положением (ст. 10, ФЗ № 135-ФЗ) в сфере ГОЗ, антиконкурентных соглашений и согласованных действий хозяйствующих субъектов, нарушение требований к торгам (ст. 11, ст. 11.1, 17 ФЗ № 135-ФЗ) в сфере ГОЗ,
• недобросовестной конкуренции (ст. 14, ФЗ № 135-ФЗ) в сфере ГОЗ,
• ограничивающих конкуренцию актов и действий (бездействия) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг в сфере ГОЗ (ст. 15 ФЗ № 135-ФЗ),
• ограничивающих конкуренцию соглашений федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций с хозяйствующими субъектами, осуществляющих свою деятельность в сфере ГОЗ (ст. 16, ФЗ № 135-ФЗ),
• осуществление иных задач и обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации в рамках полномочий Управления,
• рассмотрение обращений по вопросам компетенции Управления в сфере ГОЗ,
• сбор и закрепление доказательств по делам о нарушении антимонопольного законодательства, законодательства в сфере ГОЗ, дача заключений и пояснений по уголовным делам,
• выявление и пресечение нарушений Федерального закона № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе»,
• регистрация и учет заявлений об освобождении от административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства на основании примечания к ст. 14.32 КоАП РФ, совершенные в сфере государственного оборонного заказа;
• проведение плановых и внеплановых проверок исполнителей всех уровней, государственных заказчиков и других хозяйствующих субъектов, а также органов власти, участвующих в размещении и исполнении государственного оборонного заказа, на предмет соответствия их деятельности нормам Федерального закона № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» и № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в том числе по поручениям органов прокуратуры (военной прокуратуры);
• оказание методической помощи в организации и проведении плановых и внеплановых проверок на предмет соблюдения антимонопольного законодательства и законодательства о государственном оборонном заказе структурным подразделениям ФАС России, осуществляющим контрольную деятельность в сфере государственного оборонного заказа;
• координация при формировании плана проверочных мероприятий структурных подразделений ФАС России, осуществляющих контрольную деятельность в сфере государственного оборонного заказа на будущий год;
• возбуждение и рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства, законодательства в сфере государственного оборонного заказа, дел об административных правонарушениях в соответствии с компетенцией Управления;
• взаимодействие с органами прокуратуры, органами внутренних дел, Следственным комитетом Российской Федерации, Федеральной службой безопасности, другими правоохранительными органами по вопросам проведения совместных проверочных мероприятий.

31. Управление регионального тарифного регулирования

Управление регионального тарифного регулирования осуществляет формирование и ведение реестра субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль с целью определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов):

• включение/исключение в/из реестра субъектов естественных монополий;
• внесение изменений в реестр субъектов естественных монополий;
• выдача выписок из реестра субъектов естественных монополий.

Управление рассматривает разногласия, возникающие между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в области государственного регулирования тарифов и организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности:

• разногласия, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями в сфере электроэнергетики;
• разногласия, по вопросам установленных цен (тарифов), возникающие между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов), органами местного самоуправления поселений, городских округов, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и потребителями тепловой энергии в сфере теплоснабжения;
• разногласия, между органом регулирования и организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в связи с выбором метода регулирования;
• разногласия, возникающие между органами регулирования тарифов и организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в отношении установленных тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;
• разногласия, возникающие между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими регулирование тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса в отношении установленных тарифов в сфере услуг по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов.

Управление рассматривает в досудебном порядке споры, связанные с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов):

• урегулирование в досудебном порядке споров, связанных с установлением и применением регулируемых цен (тарифов) в сфере деятельности субъектов естественных монополий;
• урегулирование споров, связанных с применением платы за технологическое присоединение к ЕНЭС и споров, связанных с установлением платы за технологическое присоединение к сетям территориальных сетевых организаций;
• рассмотрение в досудебном порядке споров, возникающие между органами регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, потребителями тепловой энергии при установлении и применении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;
• рассмотрение в досудебном порядке споров, возникающих между органами регулирования тарифов, организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и абонентами при установлении и (или) применении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;
• рассмотрение споров при принятии решений по вопросам установления (изменения) тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и субъектами естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, в том числе по вопросу расчета экономически обоснованного уровня затрат, учитываемых при формировании экономически обоснованного уровня таких тарифов, сборов и платы;
• контроль исполнения решений ФАС России о досудебном рассмотрении споров и разногласий, отнесенных к компетенции Управления, и подготовка предложений о принятии мер реагирования по выявленным фактам неисполнения указанных решений.

Управление:

• рассматривает обращения по вопросам досудебного рассмотрения споров и разногласий;
• дела о нарушениях Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» в части нарушений законодательства о государственном регулировании цен (тарифов);
• осуществляет производство по делам об административных правонарушениях.

Управление осуществляет контроль за обоснованностью установления, изменения и применения государственных регулируемых цен (тарифов), утвержденных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, посредством:

• выявления признаков нарушений в тарифных решениях, принятых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, коммунальном комплексе;
• направления в адрес органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) предписаний о приведении тарифных решений в соответствие с законодательством;
• рассмотрения объяснений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) по выявленным признакам нарушений в тарифных решениях;
• контроля за соблюдением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) выданных предписаний о приведении тарифных решений в соответствие с законодательством;
• отмены в установленном порядке решений об установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение, газоснабжение, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, принятых ими с превышением полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и обеспечения реализации принятых решений;
• проведения проверок органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов).

Управление согласовывает:

• назначения на должность и освобождения от должности руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов).

Управление рассматривает обращения граждан, юридических лиц, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

Управление осуществляет:

• координацию взаимодействия структурных подразделений ФАС России по вопросам предоставления информации в формате шаблонов ЕИАС;
• подготовку официального мнения Федеральной антимонопольной службы при разъяснении вопросов о применении действующей нормативной правовой базы в пределах компетенции Управления;
• организацию и проведения мониторинга, сбора и анализ информации об утвержденных цен (тарифах) в области государственного регулирования цен (тарифов).

Управление принимает участие в разработке методических указаний (методик) по регулированию цен и тарифов в области государственного регулирования цен (тарифов) для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов).

32. Управление по контролю за государственными и муниципальными информационными системами

(введено Приказом ФАС России от 09.01.2019 № 1/19)

Управление по контролю за государственными и муниципальными информационными системами осуществляет контроль соблюдения антимонопольного законодательства при создании, эксплуатации и модернизации государственных и муниципальных информационных систем, в том числе:

• проводит самостоятельно или совместно с территориальными органами, структурными подразделениями ФАС России анализ конкурентной среды;
• рассматривает вопросы злоупотребления доминирующим положением, за исключением вопросов, связанных с пресечением актов недобросовестной конкуренции;
• осуществляет контроль за экономической концентрацией в рамках компетенции Управления;
• осуществляет антимонопольный контроль по концессионным соглашениям и соглашениям о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве;
• осуществляет контроль за действиями (бездействием) органов власти, приводящими к нарушению антимонопольного законодательства;
• осуществляет в рамках компетенции Управления контроль при осуществлении действий по распоряжению правами на государственные или муниципальные информационные системы, включая распоряжение правами на результаты интеллектуальной деятельности (программы, базы данных), информационные ресурсы и технические средства, входящие в состав государственных и муниципальных информационных систем, за исключением вопросов, связанных с пресечением актов недобросовестной конкуренции;
• проводит мониторинг, анализ и оценку реализации мероприятий государственной программы «Информационное общество (2011 — 2020 годы)», национального проекта «Цифровая экономика Российской Федерации» в рамках полномочий Управления, а также действий по созданию, эксплуатации и модернизации государственных и муниципальных информационных систем;
• разрабатывает и реализует предложения о мерах по развитию конкуренции;
• участвует в выявлении картелей и иных антиконкурентных соглашений, а также в профилактике и пресечении их деятельности в пределах компетенции Управления;
• иные вопросы в рамках контроля соблюдения антимонопольного законодательства при создании, эксплуатации и модернизации государственных и муниципальных информационных систем.

Управление по контролю за государственными и муниципальными информационными системами в рамках полномочий ФАС России осуществляет контроль за государственными и муниципальными информационными системами в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее — ЖКХ) совместно с Управлением регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе:

• контролирует соблюдение требований антимонопольного законодательства при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) и иных государственных и муниципальных информационных систем в сфере ЖКХ;
• подготавливает предложения по совершенствованию законодательства о ГИС ЖКХ, а также по развитию функциональных возможностей ГИС ЖКХ и иных государственных и муниципальных информационных систем в сфере ЖКХ;
• осуществляет мониторинг, анализ и оценку действий (бездействия) по созданию, эксплуатации и модернизации государственных и муниципальных информационных систем в сфере ЖКХ;
• участвует в подготовке и рассмотрении проектов нормативных правовых актов, проектов докладов Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, руководства ФАС России, позиции ФАС России при разъяснении вопросов применения нормативной правовой базы в сфере ЖКХ, имеющих отношение к информатизации сферы ЖКХ, размещения информации в электронной форме, определения или изменения состава размещаемой информации в информационных системах.

Управление по контролю за государственными и муниципальными информационными системами в рамках своей компетенции:

• участвует в рассмотрении, подготовке предложений и (или) замечаний на поступающие в ФАС России проекты законодательных и иных нормативных правовых актов;
• осуществляет самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями ФАС России подготовку проектов нормативных правовых актов;
• осуществляет определение цен (тарифов) на услуги по использованию информационного ресурса или функциональных возможностей государственных и муниципальных информационных систем в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
• осуществляет самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями ФАС России подготовку проектов приказов, инструкций, положений, правил и других правовых актов ФАС России;
• участвует в разработке и реализации программ развития конкуренции;
• участвует в подготовке предложений по развитию информационных систем ФАС России;
• подготавливает предложения по совершенствованию законодательства и развитию единой информационной системы в сфере закупок, ГИС «Независимый регистратор», ГИС ЖКХ и иных государственных и муниципальных информационных систем;
• проводит анализ и обобщение, в том числе совместно с другими структурными и территориальными подразделениями ФАС России, практики применения законодательства и административной практики по правонарушениям;
• подготавливает позицию ФАС России по вопросам применения нормативной правовой базы;
• подготавливает методические рекомендации для территориальных подразделений ФАС России;
• рассматривает в установленном порядке обращения органов власти, заявления и обращения юридических и физических лиц;
• подготавливает материалы для направления в органы прокуратуры, правоохранительные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о Федеральной антимонопольной службе, нормативными правовыми актами ФАС России, а также поручениями руководителя ФАС России и (или) заместителя руководителя ФАС России, непосредственно координирующего и контролирующего деятельность Управления.

---