Приказ Минэкономразвития России от 02.09.2013 № 503

«Об утверждении Плана мероприятий по реализации „дорожной карты“ „Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки“ в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования „Всероссийская академия внешней торговли Министерства экономического развития Российской Федерации“, Федерального бюджетного научного учреждения „Институт макроэкономических исследований“ и Федерального государственного бюджетного научно-исследовательского учреждения „Совет по изучению производительных сил“»

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 2 сентября 2013 г. № 503

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ «ДОРОЖНОЙ КАРТЫ» «ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ» В ОТНОШЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВСЕРОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО НАУЧНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ИНСТИТУТ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ» И ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «СОВЕТ ПО ИЗУЧЕНИЮ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ»

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Правил использования в 2013 году бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерству образования и науки Российской Федерации и Министерству культуры Российской Федерации в целях реализации подпунктов «а» и «е» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной поддержки», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1454, распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. № 2620-р приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по реализации «дорожной карты» «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки» в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Всероссийская академия внешней торговли Министерства экономического развития Российской Федерации», Федерального бюджетного научного учреждения «Институт макроэкономических исследований» и Федерального государственного бюджетного научно-исследовательского учреждения «Совет по изучению производительных сил».

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителей Министра Клепача А.Н. и Лихачева А.Е. в соответствии с распределением обязанностей.

А. В. Улюкаев

от 2 сентября 2013 г. № 503

(СОПС) МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ

I. Изменения в сфере высшего образования, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода

к эффективному контракту

развития Российской Федерации»

Совершенствование структуры и сети государственных образовательных организаций высшего образования включает в себя проведение ежегодного мониторинга эффективности деятельности Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Всероссийская академия внешней торговли Министерства экономического развития Российской Федерации» (далее — ВАВТ).

Совершенствование структуры образовательных программ включает в себя обеспечение высокого качества программ магистратуры.

Повышение результативности деятельности ВАВТ включает в себя:

обновление программы развития;

реализацию программ стратегического развития образовательных организаций высшего образования.

Инструменты оценки качества и образовательной политики в сфере высшего образования включают в себя:

создание системы оценки качества подготовки бакалавров.

Развитие кадрового потенциала включает в себя:

разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с научно-педагогическими работниками;

разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с ректором в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных услуг ВАВТ и эффективностью деятельности ректора ВАВТ;

переход на нормативно-подушевое финансирование в 2013 году;

информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.

2. Ожидаемые результаты ВАВТ

Повысится уровень мотивации научных и научно-педагогических кадров в рамках перехода к эффективному контракту. Будут реализованы новые финансово-экономические механизмы, обеспечивающие конкуренцию и повышение качества высшего образования.

3. Основные количественные характеристики ВАВТ

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	Число образовательных организаций высшего образования и их филиалов, имеющих признаки неэффективной деятельности	шт.	0	0	0	0	0	0
2	Численность обучающихся по программам высшего образования:	чел.	2226	2290	2329	2509	2918	3301
	- по программам бакалавриата	чел.	1053	1544	1924	2284	2629	2989
	- по программам магистратуры	чел.	171	172	175	225	286	312
	- по программам специалитета	чел.	1002	574	230	-	-	-
3	Численность студентов на 1 преподавателя	чел.	6	7	8	9	10	12
4	Удельный вес численности обучающихся по программам прикладного бакалавриата в общей численности обучающихся по программам высшего образования	%	0	0	0	0	0	0

к эффективному контракту

№ п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Сроки реализации	Показатель
Совершенствование структуры и сети государственных образовательных организаций высшего образования
1	Проведение ежегодного мониторинга эффективности деятельности ВАВТ: — разработка плана мероприятий ВАВТ по повышению эффективности деятельности в части оказания государственных услуг и выполнения государственных работ на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствования системы оплаты труда, включая меры по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников, оптимизационные меры; — разработка показателей эффективности деятельности подведомственных федеральных бюджетных учреждений	Минэкономразвития России ВАВТ	2013 — 2018 годы	Повышение эффективности и качества государственных услуг, предоставляемых ВАВТ
Совершенствование структуры образовательных программ
2	Обеспечение высокого качества программ магистратуры: создание системы оценки качества подготовки магистров: — разработка и пилотная апробация модели, организационной схемы, инструментария для проведения оценки качества подготовки магистров; введение системы оценки качества подготовки магистров в штатный режим	Минэкономразвития России ВАВТ	2013 — 2018 годы	Высокий уровень подготовки выпускников, трудоустройство по профилю
Повышение результативности деятельности
3	Обновление программы развития: — актуализация программы развития ВАВТ на период с 2013 по 2018 год с учетом изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности образования и науки; — реализация программы по реконструкции и строительству объектов ВАВТ, в том числе по реконструкции учебных корпусов с общежитием и строительство библиотечного и учебного корпусов в г. Москве, ул. Пудовкина, д. 4А	Минэкономразвития России ВАВТ	2013 — 2018 годы	Программа развития ВАВТ на период с 2013 по 2018 год
4	Реализация программ стратегического развития образовательных организаций высшего образования: — участие ВАВТ в реализации программ стратегического развития образовательных организаций высшего образования	Минобрнауки России ВАВТ	2013 — 2018 годы	Более высокий процент учащихся на программах магистратуры, более высокий процент учащихся в рамках программ международной мобильности
Инструменты оценки качества и образовательной политики в сфере высшего образования
5	Создание системы оценки качества подготовки бакалавров: — разработка и пилотная апробация модели, организационной схемы, инструментария для проведения оценки качества подготовки бакалавров; — введение системы оценки качества подготовки бакалавров в штатный режим	Минэкономразвития России ВАВТ	2013 — 2018 годы	Высокий уровень подготовки выпускников, трудоустройство по профилю, отзывы работодателей
Развитие кадрового потенциала
6	Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с научно-педагогическими работниками: — разработка и апробация моделей эффективного контракта в ВАВТ; — подготовка и заключение дополнительных соглашений к трудовому договору с сотрудниками ВАВТ, в которых должны быть показатели эффективности их деятельности (перевод работников на «эффективный контракт»); — внесение изменений в положение об оплате труда работников федеральных бюджетных учреждений, подведомственных Минэкономразвития России, в части выполнения положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 и использования дополнительных средств на стимулирующие выплаты работникам в соответствии с показателями и критериями эффективности деятельности работников; — внедрение эффективного контракта и согласованные с этим изменения в положении об оплате труда сотрудников ВАВТ	Минэкономразвития России ВАВТ	2013 — 2014 годы 2015 — 2016 годы 2013 — 2018 годы	Отношение средней з/п ППС ВАВТ образования к средней з/п в регионе, удельный вес численности преподавателей в возрасте от 30 до 55 лет в общей численности преподавателей ВАВТ
7	Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с ректором в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных услуг ВАВТ и эффективностью деятельности ректора ВАВТ: — подготовка и внесение изменений в положение о размерах и условиях осуществления выплат стимулирующего характера руководителям подведомственных учреждений; — подготовка и заключение дополнительного соглашения к трудовому договору с ректором ВАВТ, в котором, в том числе, устанавливается обязанность ректора по достижению целевых показателей средней заработной платы работников соответствующих категорий	Минэкономразвития России ВАВТ	2013 — 2018 годы	Повышение эффективности и качества предоставляемых услуг. Показатели качества предоставляемых государственных услуг в государственном задании ВАВТ
8	Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта: — организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах; — обучение ответственных работников по переходу на «эффективный контракт» сотрудников; — подготовка, переподготовка, повышение квалификации специалистов; — предоставление отчетов о выполнении плана мероприятий ВАВТ по повышению эффективности деятельности в части оказания государственных услуг и выполнения государственных работ на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствования системы оплаты труда, включая меры по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников, оптимизационные меры	ВАВТ	2013 — 2018 годы	Повышение мотивации по повышению качества предоставляемых услуг. Повышение эффективности и качества предоставляемых услуг. Показатели качества предоставляемых государственных услуг в государственном задании ВАВТ

к эффективному контракту

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	Количество выпускников, трудоустроенных по профилю	%	88	91	92	94	95	96
2	Средний балл ЕГЭ студентов, принятых по очной форме по программам подготовки бакалавров за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	балл, не менее	85	85	85	85	85	85
3	Соотношение средней з/п профессорскопреподавательского состава к средней з/п по субъекту Российской Федерации, в том числе:	%	133	148	164	174	187	200
	- профессорско-преподавательский состав	%	133	148	164	174	187	200
	- научные работники	%	120	134	149	166	183	200
4	Соотношение средней з/п выпускников академии через три года после ее окончания к средней з/п по субъекту Российской Федерации	%	161	174	183	193	206	220
5	Общая площадь учебнонаучных помещений в расчете на одного студента приведенного контингента, имеющихся у вуза на праве собственности и закрепленных за вузом на праве оперативного управления	кв. м	8,01	8,01	17,7	17,7	17,7	17,7
6	Удельный вес численности иностранных студентов дальнего и ближнего (стран СНГ) зарубежья	%	0,5	0,5	0,7	0,7	0,7	0,7
7	Удельный вес средств, полученных вузом за счет внебюджетных источников	%	55,1	57,5	57,4	57,4	57,4	57,4
8	Доходы вуза из всех источников в расчете на одного научнопедагогического работника	тыс. руб.	1649,2	1764,9	1748,1	1727,9	1708,3	1689,1

II. Изменения в сфере науки и технологий, направленные на повышение эффективности и качества выполняемых работ в этой сфере, соотнесенные с этапами перехода

к эффективному контракту

Минэкономразвития России

Создание опережающего научно-технического задела через развитие фундаментальных и прикладных научных исследований включает в себя:

развитие фундаментальных и прикладных научных исследований;

развитие системы инструментов финансирования науки на конкурсной основе.

Повышение качества кадрового потенциала науки и мобильности научных кадров включает в себя:

совершенствование системы показателей оценки результативности деятельности ВАВТ и государственных научных организаций Минэкономразвития России: Федерального бюджетного научного учреждения «Институт макроэкономических исследований» (далее — ИМЭИ) и Федерального государственного бюджетного научно-исследовательского учреждения «Совет по изучению производительных сил» (далее — СОПС) Минэкономразвития России.

Введение эффективного контракта в ВАВТ, ИМЭИ и СОПС включает в себя:

разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с научными работниками;

разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями организаций в части установления взаимосвязи между показателями качества выполняемых работ организацией и эффективностью деятельности руководителя государственной научной организации;

переход на нормативно-подушевое финансирование в 2013 году;

информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.

2. Ожидаемые результаты деятельности ВАВТ, ИМЭИ и СОПС

Ожидаемыми результатами являются:

увеличение количества публикаций и их цитирований, в том числе учитываемых в международных базах SCOPUS и Web of Science;

повышение удельного веса исследований по приоритетным направлениям развития науки и технологий, изложенным в государственной программе Российской Федерации «Развитие науки и технологий», в общем объеме НИОКР;

повышение публикационной и изобретательской активности российских исследователей на международном уровне;

создание развитой системы инструментов финансирования науки на конкурсной основе;

повышение заработной платы научных работников к 2018 году до уровня 200 процентов средней заработной платы в соответствующем регионе.

3. Основные количественные характеристики ВАВТ, ИМЭИ и СОПС

№ п/п	Количественные характеристики	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	Численность работников, выполняющих научные исследования и разработки, всего:
	ВАВТ	чел.	95	100	105	110	115	120
	ИМЭИ	чел.	250	250	250	250	250	250
	СОПС	чел.	130	135	135	135	135	135
	в том числе исследователей:
	ВАВТ	чел.	95	100	105	110	115	120
	ИМЭИ	чел.	200	200	200	200	200	200
	СОПС	чел.	120	125	125	125	125	125
2	Удельный вес машин и оборудования в возрасте до 5 лет в общей стоимости машин и оборудования в организациях, выполняющих научные исследования и разработки:
	ВАВТ	%	77,3 <*>	не менее 75	не менее 75	не менее 75	не менее 75	не менее 75
	ИМЭИ	%	41,4	41,8	42,2	43,0	43,4	45,0
	СОПС	%	7,1	7,2	7,3	7,4	7,5	7,6

---

<*> В связи с проведенным масштабным обновлением оборудования в 2011 году.

соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

№ п/п	Наименование мероприятий	Ответственные исполнители	Сроки реализации	Показатели
Создание опережающего научно-технического задела через развитие фундаментальных и прикладных научных исследований
1	Развитие фундаментальных и прикладных научных исследований: — актуализация перечня направлений фундаментальных и прикладных научных исследований, выполняемых в рамках государственного задания ВАВТ, ИМЭИ и СОПС с учетом уточненного прогноза научно-технологического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу, проведение структурных изменений в деятельности научных учреждений, в том числе создание новых и оптимизация существующих исследовательских подразделений	Минэкономразвития России ВАВТ, ИМЭИ, СОПС	2015 и 2018 годы	Число научных публикаций в расчете на 100 исследователей, коэффициент изобретательской активности (число отечественных патентных заявок на изобретения, поданных в Российской Федерации, в расчете на 10 тыс. человек населения)
2	Развитие системы инструментов финансирования науки на конкурсной основе: — расширение деятельности государственных научных фондов; — создание сети негосударственных научных фондов; — обеспечение стабильного функционирования сети негосударственных научных фондов	Минобрнауки России Минэкономразвития России ВАВТ, ИМЭИ, СОПС	2013 — 2018 годы 2013 — 2014 годы 2015 — 2018 годы	Число научных публикаций в расчете на 100 исследователей, коэффициент изобретательской активности (число отечественных патентных заявок на изобретения, поданных в Российской Федерации, в расчете на 10 тыс. человек населения)
Повышение качества кадрового потенциала науки и мобильности научных кадров
3	Совершенствование системы показателей оценки результативности деятельности ВАВТ, ИМЭИ и СОПС: — внесение в нормативные правовые акты, регулирующие вопросы оценки результативности деятельности ВАВТ, ИМЭИ и СОПС, изменений, предусматривающих при проведении такой оценки учет эффективности деятельности руководителей и основных научных работников соответствующих организаций	Минэкономразвития России ВАВТ, ИМЭИ, СОПС	2013 год	Удельный вес числа государственных образовательных учреждений и научных организаций, в которых реализуется оценка деятельности их руководителей и основных категорий работников, в общем числе соответствующих учреждений
Введение эффективного контракта в государственных научных организациях
4	Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с научными работниками ВАВТ, ИМЭИ и СОПС: — разработка и апробация моделей эффективного контракта; — разработка и апробация нового положения об оплате труда сотрудников, участвующих в научно-исследовательских работах, предполагающего стимулирование с учетом результатов научной деятельности; — внедрение нового положения об оплате труда сотрудников, участвующих в научноисследовательских работах; — уточнение расходов федерального бюджета в связи с повышением оплаты труда научных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597	Минобрнауки России Минэкономразвития России ВАВТ, ИМЭИ, СОПС	2013 — 2014 годы 2013 — 2014 годы 2013 — 2018 годы 2013 — 2018 годы	Отношение средней заработной платы научных сотрудников к средней заработной плате в соответствующем регионе
5	Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями государственных научных организаций: — разработка методических рекомендаций по стимулированию руководителей государственных научных организаций Минэкономразвития России, направленных на установление взаимосвязи между показателями эффективности деятельности организации, ее руководителя (в том числе по результатам независимой оценки); — проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями государственных научных организаций Минэкономразвития России	Минэкономразвития России	2013 — 2014 годы 2013 — 2018 годы	Повышение эффективности и качества выполняемых работ. Показатели качества выполняемых работ в государственных заданиях государственных научных организаций Минэкономразвития России
6	Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта: — информационное сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия); — мониторинг влияния внедрения эффективного контракта на эффективность деятельности государственных научных организаций Минэкономразвития России	Минэкономразвития России	2013 — 2018 годы 2015 и 2017 годы	Повышение мотивации по повышению качества выполняемых работ

соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Результаты
1	Удельный вес исследований по приоритетным направлениям развития науки и технологий, изложенным в государственной программе Российской Федерации «Развитие науки и технологий», в общем объеме НИОКР, в том числе:								Повышение удельного веса исследований по приоритетным направлениям развития науки и технологий в общем объеме НИОКР. Концентрация
	ИМЭИ	%	93,9	94,2	94,5	95,9	97,1	98,7	ресурсов на приоритетных
	СОПС	%	-	-	-	-	-	-	направлениях
2	Удельный вес научных публикаций по приоритетным направлениям развития науки и технологий, изложенным в государственной программе Российской Федерации «Развитие науки и технологий», в общем числе научных публикаций, в том числе:								Повышение публикационной активности российских исследователей по приоритетным направлениям развития науки и технологий
	ФБНУ «ИМЭИ»	%	84,5	84,8	85,0	86,3	87,4	88,8
	ФГБНИУ «СОПС»	%	-	-	-	-	-	-
3	Число научных публикаций в расчете на 100 исследователей (исследователей и педагогических работников), в том числе:								Повышение публикационной активности российских исследователей
	ВАВТ	ед., не менее	40	42	44	46	48	50
	ИМЭИ	ед.	50	54	58	64	70	75
	СОПС	ед.	105	116	127	140	154	170
4	Число публикаций в научных журналах, индексируемых в базах данных Scopus и Web of Science, в расчете на 100 исследователей (педагогических работников), в том числе:								Повышение публикационной активности российских исследователей на международном уровне
	ВАВТ	ед.	0,54	0,6	0,8	1	1	1,5
	ИМЭИ	ед.	-	0,5	0,5	1	1	1,5
	СОПС	ед.	-	0,5	0,5	1	1	1,5
5	Коэффициент изобретательской активности (число отечественных патентных заявок на изобретения, поданных в Российской Федерации, в расчете на 10 тыс. человек населения), в том числе:								Повышение изобретательской активности российских исследователей на международном уровне
	ИМЭИ	ед.	-	-	-	0,02	0,02	0,02
	СОПС	ед.	-	-	-	-	-	-	В силу специфики деятельности патент (право на изобретение) отсутствует
6	Объем НИОКР в расчете на одного научного работника (работника из числа профессорско-преподавательского состава), в том числе:								Повышение эффективности функционирующего сектора исследований и разработок
	ВАВТ	не менее, тыс. руб.	175	180	185	190	195	200
	ИМЭИ	тыс. руб.	1150	1285	1460	1695	2000	2330
	СОПС	тыс. руб.	381,6	386,2	387,3	395,1	399,1	407,1
7	Доход из всех источников в расчете на одного научного (педагогического) работника, в том числе:								Повышение эффективности функционирующего сектора исследований и разработок
	ВАВТ	тыс. руб.	1649,2	1764,9	1748,1	1727,9	1708,3	1689,1
	ИМЭИ	тыс. руб.	1265	1413	1606	1864	2200	2563
	СОПС	тыс. руб.	2863	2867	2867	2867	2867	2867
8	Удельный вес средств, полученных за счет внебюджетных источников, в том числе:								Повышение эффективности функционирующего сектора исследований и
	ИМЭИ	%	16	17	17,7	18,5	20	23	разработок
	СОПС	%	87	87	87	87	87	87
9	Средний возраст исследователей, в том числе:								Повышение качества кадрового потенциала
	ИМЭИ	лет	46	45,5	45	44,5	44	43
	СОПС	лет	49,6	49	48,5	47,5	46,5	46
10	Удельный вес исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей, в том числе:								Закрепление в научной сфере молодых ученых
	ИМЭИ	%	35	36	37	38	39	40
	СОПС	%	31,2	31	32	33	34	35
11	Отношение средней заработной платы научных сотрудников к средней заработной плате в соответствующем регионе, в том числе:								Обеспечение соответствия оплаты труда научных работников качеству выполняемой
	ВАВТ	%	133	148	164	174	187	200	ими работы посредством
	ИМЭИ	%	128	134	143	158	179	200	введения эффективного
	СОПС	%	128	134	143	158	179	200	контракта

---