Приказ Министра обороны РФ от 27.09.2008 № 503

«О мероприятиях противодействия коррупции в Министерстве обороны Российской Федерации»

МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 27 сентября 2008 г. № 503

О МЕРОПРИЯТИЯХ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях реализации Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 г. № Пр-1568, Концепции административной реформы в Российской Федерации и плана мероприятий по проведению административной реформы в 2006 — 2010 годах, одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации 25 октября 2005 г. № 1789-р, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План противодействия коррупции в Министерстве обороны Российской Федерации (далее именуется План).

2. Контроль за выполнением в Вооруженных Силах Российской Федерации мероприятий Плана органами военного управления возложить на Инспекцию Министерства обороны Российской Федерации по личному составу.

3. Заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации: принять к неукоснительному выполнению и реализации мероприятия Плана; учитывать при подготовке перспективного и текущего планирования мероприятия противодействия коррупции с учетом принятия новых законодательных норм; отражать при планировании инспекций, проверочных мероприятий в обязательном порядке вопросы противодействия коррупции; сообщать в Инспекцию Министерства обороны Российской Федерации по личному составу ежегодно к 20 декабря о проведенных мероприятиях по противодействию коррупции и их эффективности.

4. Инспекции Министерства обороны Российской Федерации по личному составу ежегодно к 20 января докладывать о ходе реализации Плана противодействия коррупции в Министерстве обороны Российской Федерации.

5. Контроль за выполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Министр обороны Российской Федерации А.СЕРДЮКОВ

Приложение к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 27 сентября 2008 г. № 503

ПЛАН ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приоритетные направления по реализации в Министерстве обороны Российской Федерации Национального плана противодействия коррупции

Обеспечение выполнения мероприятий по противодействию коррупции при организации прохождения военной службы, федеральной государственной гражданской службы, при осуществлении трудовых правоотношений. Создание и совершенствование механизма антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства обороны Российской Федерации. Подготовка проектов нормативных правовых актов Министерства обороны Российской Федерации по вопросам противодействия и профилактике коррупции. Осуществление комплекса мер, направленных на улучшение государственного управления имуществом, ресурсами, процессом государственных закупок, на создание условий для справедливой конкуренции при осуществлении закупок вооружения, техники, других материальных средств для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, а также на обеспечение контроля за выполнением принятых контрактных обязательств. Выявление и профилактика коррупционных рисков. Принятие мер по повышению профессионального уровня юридических кадров и правовому просвещению личного состава. Обеспечение взаимодействия с военной прокуратурой, с правоохранительными и налоговыми органами. Координация мероприятий данного Плана с другими программами, планами, уже принятыми в Министерстве обороны Российской Федерации, в частности, со Стратегией социального развития Вооруженных Сил Российской Федерации на период до 2020 года. Привлечение к данной работе ветеранских организаций, общественности и освещение мероприятий антикоррупционного характера в средствах массовой информации.

№ п/п	Наименование мероприятия	Орган военного управления, ответственный за проведение	Сроки проведения	Примечание
1	2	3	4	5
Обеспечение выполнения мероприятий по противодействию коррупции при организации прохождения военной службы, государственной гражданской службы, при осуществлении трудовых правоотношений
1	Разработка и внедрение единых стандартов (в том числе и по срокам) при рассмотрении служебных документов (за исключением режимных) во всех сферах военнослужебной деятельности, придание указанным стандартам гласности и доступности	УД МО, органы военного управления	2009 г.
2	Разработка единой системы запретов, ограничений обязанностей и дозволений для установленных категорий военнослужащих, федеральных государственных гражданских служащих, гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации путем внесения необходимых изменений в действующее законодательство. Документальное отражение указанных стандартов в соответствующих должностных регламентах, контрактах и договорах	ДСГ МО, ГУК МО, ДГГС МО	2008 — 2009 годы
3	Создание и утверждение в установленном порядке прозрачной системы критериев премирования, награждения и стимулирования военнослужащих, федеральных государственных гражданских служащих, а также гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации в связи с переходом его на новую систему оплаты труда	ДСГ МО, ВИ МО, органы военного управления	I квартал 2009 г.
4	Рассмотрение на военных советах видов Вооруженных Сил Российской Федерации, военных округов (флотов), родов войск Вооруженных Сил Российской Федерации и объединений, на служебных совещаниях главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации вопроса состояния преступности коррупционной направленности, заслушивание и персональная оценка деятельности руководителей органов военного управления, где допущены правонарушения данного вида	Заместители Министра обороны, главнокомандующие видами Вооруженных Сил, командующие войсками военных округов (флотами), командующие родами войск Вооруженных Сил, начальники главных и центральных управлений Министерства обороны, ИЛС	Не реже одного раза в год
5	В ходе работы в войсках (силах) комплексных групп Министерства обороны Российской Федерации изучение стиля и методов работы должностных лиц в вопросах противодействия коррупции, их личной примерности, а также соблюдения ими требований федерального законодательства и нормативных правовых актов Министерства обороны Российской Федерации. Результаты проверок отдельным разделом включать в доклад Министру обороны Российской Федерации	ЦОВУ МО	Постоянно
6	Обеспечение выполнения требований нормативных правовых актов Министерства обороны Российской Федерации о коллегиальном рассмотрении вопросов по выдвижению кандидатов на вышестоящие должности, для награждения, материального и морального стимулирования, направления на учебу и о выделении жилья на заседаниях комиссий (аттестационных, социальных, жилищных) и гласности принимаемых ими решений	Заместители Министра обороны, главнокомандующие видами Вооруженных Сил, командующие войсками военных округов (флотами), командующие родами войск Вооруженных Сил, начальники главных и центральных управлений Министерства обороны, органы военного управления	Постоянно
7	Принятие решений о соответствии занимаемой должности, привлечении к ответственности в соответствии с действующим законодательством по каждому должностному лицу, допустившему правонарушение коррупционной направленности	Заместители Министра обороны, главнокомандующие видами Вооруженных Сил, командующие войсками военных округов (флотами), командующие родами войск Вооруженных Сил, начальники главных и центральных управлений	Постоянно
Создание и совершенствование механизма антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства обороны Российской Федерации
8	Разработка предложений и мер по проведению антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства обороны Российской Федерации	ГПУ МО	I квартал 2009 г.
Подготовка проектов нормативных правовых актов Министерства обороны Российской Федерации по вопросам противодействия и профилактики коррупции
9	Участие в подготовке и проведении правовой экспертизы нормативных правовых актов Министерства обороны Российской Федерации по противодействию коррупции, координация работы по подготовке в установленном порядке предложений по внесению изменений в законодательные акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Министерства обороны Российской Федерации, связанные с антикоррупционной деятельностью	ГПУ МО, органы военного управления	После принятия соответствующих федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации
10	Включение в проект Федерального закона «О военной службе Российской Федерации в добровольном порядке (по контракту)» правовых норм, направленных на противодействие коррупции	ГУК МО, ГПУ МО	До 1 декабря 2008 г.
11	Подготовка проектов положений о формировании кадрового резерва и о порядке ротации военнослужащих (государственных гражданских служащих)	ГУК МО, ДГГС МО	I квартал 2009 г.
Осуществление комплекса мер, направленных на улучшение государственного управления имуществом, ресурсами, процессом государственных закупок, создание условий для справедливой конкуренции при осуществлении закупок вооружения, техники, других материальных средств для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, а также обеспечение контроля за выполнением принятых контрактных обязательств
12	Разработка организации контроля за соблюдением законодательства в области государственных закупок при проведении проверок в Министерстве обороны Российской Федерации, осуществление сбора материалов для выработки действенных механизмов противодействия коррупции в указанной сфере	ГПУ МО	I квартал 2009 г.
13	Организация обязательного обучения должностных лиц органов военного управления, осуществляющих руководство мероприятиями по государственной закупке товаров, выполнению работ, оказанию услуг, проведению конкурсных и аукционных мероприятий на соответствующих курсах	Органы военного управления	Постоянно
14	Уточнение Перечня товаров (работ, услуг), подлежащих закупке централизованно, военными округами, флотами, отдельно дислоцированными воинскими частями и порядка осуществления контроля качества поставки товаров (работ, услуг) военного назначения в ходе исполнения государственных контрактов	УНВ, Тыл ВС, органы РиО, органы военного управления	Постоянно
Выявление и профилактика коррупционных рисков
15	Определение сферы возникновения рисков коррупции при осуществлении задач и функций Министерства обороны Российской Федерации	ГПУ МО	До 1 декабря 2008 г.
16	Разработка перечня коррупционно опасных должностей и выработка специальных требований к лицам, претендующим на замещение (замещающих) указанных должностей	ГУК МО, ИЛС, ГОИУ, ДГГС МО	III квартал 2009 г.
17	Организация контроля за соблюдением принципов служебного поведения, установленных ограничений и запретов, проверки сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера	ИЛС, ДГТС МО	Постоянно
18	Обеспечение деятельности комиссии Министерства обороны Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению государственного гражданского служащего и урегулированию конфликтов интересов с представлением доклада председателя комиссии Совету при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции	Члены комиссии, ДГГС МО	IV квартал 2008 г., 2009 г., ежегодно к 1 февраля
19	Осуществление анализа жалоб и обращений физических и юридических лиц в целях выявления коррупционных рисков и своевременного реагирования на коррупционные проявления со стороны должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации	Органы военного управления	Ежегодно, в органах военного управления — ежеквартально
Принятие мер по повышению профессионального уровня юридических кадров и правовому просвещению личного состава
20	Организация изучения и разъяснения основных положений Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 г., других руководящих документов в системе общественно-государственной подготовки офицеров и подготовки гражданского персонала в главных и центральных органах военного управления, военно-учебных заведениях Министерства обороны Российской Федерации, организациях Вооруженных Сил (с привлечением представителей прокуратуры, специалистов Главного правового управления Министерства обороны и Инспекции Министерства обороны по личному составу)	ГУВР ВС, заместители Министра обороны, главнокомандующие видами Вооруженных Сил, командующие войсками военных округов (флотами), командующие родами войск Вооруженных Сил, начальники главных и центральных управлений МО	Постоянно
21	Внесение изменений в программы преподавания учебных дисциплин, предусматривающих изучение правовых и морально-этических аспектов управленческой деятельности, в военных учебных заведениях в части, касающейся антикоррупционной деятельности	ГУК МО, ГПУ МО	IV квартал 2008 г., 2009 г.
22	Организация получения дополнительного профессионального образования федеральными государственными гражданскими служащими по повышению профессионального уровня, недопущению и предотвращению коррупционных проявлений	ДГГС МО	Постоянно
23	Совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации офицеров юридических служб видов ВС, родов войск ВС	ГПУ МО	Постоянно
Обеспечение взаимодействия с военной прокуратурой, с правоохранительными и налоговыми органами
24	Осуществление органами военного управления совместно с Главной военной прокуратурой, военными прокуратурами округов (флотов) и гарнизонов, военными следственными органами анализа состояния преступности коррупционной направленности. Определение мер, направленных на предупреждение подобных правонарушений, закрепление их решениями командующих (командиров) и начальников и организация реализации в повседневной деятельности подчиненных войск (сил)	ГУВР ВС, органы военного управления	Не реже одного раза в год
25	Совершенствование информационного обмена с военной прокуратурой, правоохранительными и налоговыми органами, в том числе при приеме на работу федеральных государственных гражданских служащих, гражданского персонала (военнослужащих на военную службу), в целях предупреждения и пресечения коррупционных правонарушений и проявлений среди должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации	ДГГС МО, ГУК МО, органы военного управления	Постоянно
Привлечение к антикоррупционной работе ветеранских организаций, общественности, а также освещение мероприятий антикоррупционного характера в средствах массовой информации
26	Организация работы общественных институтов органов военного управления, воинских частей (учреждений), а также тесное взаимодействие с правоохранительными и контрольными органами, ветеранскими, гражданскими общественными и правозащитными организациями	ГУВР ВС, органы военного управления	Постоянно
27	Проведение социологических исследований по вопросам распространения коррупции в войсках (силах), в том числе уровня коррумпированности различных воинских должностных лиц, восприятия военнослужащими коррупции и степени толерантности к ее проявлениям, количественных показателей латентных правонарушений коррупционной направленности в органах военного управления, соединениях и воинских частях. По результатам исследований готовить предложения по совершенствованию совместной деятельности органов военного управления и военной прокуратуры в сфере противодействия коррупции	Социологический центр ВС, ГУВР ВС	Ежегодно
28	Организация размещения в военных электронных и печатных СМИ нормативных правовых актов Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации, материалов выступлений представителей государственной власти, военной прокуратуры и руководящего состава Министерства обороны Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции, а также освещение мероприятий антикоррупционной направленности	УПиИ МО, УД МО, ГУВР ВС, органы военного управления	Постоянно
29	Проведение мониторинга публикаций (телесюжетов), размещенных в средствах массовой информации, о нарушениях и противоправной деятельности должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации, своевременное реагирование на негативную информацию о деятельности Министерства обороны Российской Федерации	УПиИ МО, органы военного управления	Постоянно

Статс-секретарь — Заместитель Министра обороны Российской Федерации генерал армии Н.ПАНКОВ

---