Приказ Минюста СССР от 31.01.1974 № 5-ДСП

«О Типовой номенклатуре должностей органов, учреждений юстиции и судов, подлежащих замещению специалистами с высшим и средним специальным образованием, и мерах по повышению профессионально-образовательного уровня кадров»

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ СССР

ПРИКАЗ

от 31 января 1974 г. № 5-ДСП

О ТИПОВОЙ НОМЕНКЛАТУРЕ ДОЛЖНОСТЕЙ ОРГАНОВ, УЧРЕЖДЕНИЙ ЮСТИЦИИ И СУДОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ЗАМЕЩЕНИЮ СПЕЦИАЛИСТАМИ С ВЫСШИМ И СРЕДНИМ СПЕЦИАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ, И МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УРОВНЯ КАДРОВ

В результате проводимых мер по повышению образовательного уровня работников большинство должностей в органах юстиции и судах в настоящее время замещено лицами, имеющими высшее юридическое и другое специальное образование. Однако профессиональная и общеобразовательная подготовка кадров улучшается медленно. В аппаратах органов юстиции, адвокатуре, нотариате, судебно-экспертных учреждениях и судах все еще большое количество должностей замещено лицами без соответствующего образования. Особенно низок уровень подготовки судебных исполнителей — треть их не закончили даже средней общеобразовательной школы. Аналогичное положение с кадрами секретарей судебных заседаний и заведующих (начальников) канцеляриями краевых, областных и народных судов. Отсутствие необходимого образования и должной профессиональной подготовки отрицательно сказывается на организации и качестве работы судов, органов юстиции и является причиной ошибок и недостатков в работе. Некоторые министерства юстиции союзных и автономных республик, отделы юстиции крайоблисполкомов, суды, президиумы коллегий адвокатов и руководители судебно-экспертных учреждений не проявляют должной настойчивости и заботы о повышении профессионально-образовательного уровня своих кадров. Недостаточно внимания, в частности, уделяется вовлечению работников, не имеющих необходимого образования, в систему вечернего и заочного обучения. Имеются случаи отказов в предоставлении учащимся отпусков на экзаменационные сессии, отсутствует действенный контроль за успеваемостью, вопросы обучения работников редко выносятся для обсуждения на заседания коллегий и оперативные совещания. Расчеты потребности в выпускниках вузов нередко составляются без учета необходимости укомплектования должностей, замещенных лицами, не имеющими требуемого образования, подготовленными специалистами, что отрицательно сказывается на укреплении отдельных участков квалифицированными работниками и улучшении состава кадров. В отдельных случаях недостаточно внимания уделяется работе с молодыми специалистами. Особенно плохо решаются вопросы, связанные с закреплением выпускников вузов на работе по месту распределения, созданием им нормальных жилищно-бытовых условий, оказанием необходимой помощи в овладении профессиональным мастерством, что отрицательно влияет на организацию и качество работы этих специалистов, приводит к значительной текучести кадров. Серьезные недостатки имеют место в работе по созданию резерва кадров для выдвижения на должности, занятые в настоящее время работниками без соответствующего образования. В целях улучшения качественного состава кадров, укомплектования органов, учреждений юстиции и судов квалифицированными работниками, имеющими должное образование, и во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 9 мая 1963 г. № 533 «О мерах по дальнейшему развитию высшего и среднего специального образования, улучшению подготовки и использования специалистов» приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Типовую номенклатуру должностей органов, учреждений юстиции и судов, подлежащих замещению специалистами с высшим и средним специальным образованием. Министерствам и отделам юстиции, президиумам коллегий адвокатов, судебно-экспертным учреждениям и судам строго руководствоваться Типовой номенклатурой должностей при подборе и расстановке кадров, а также при определении текущей и перспективной потребности и планировании подготовки специалистов.

2. В целях обеспечения планомерного замещения предусмотренных Типовой номенклатурой должностей специалистами с соответствующей подготовкой министерствам юстиции союзных республик в течение 1974 года разработать и утвердить на перспективу в 3 — 5 лет планы повышения профессиональной и общеобразовательной подготовки кадров и замещения должностей, включенных в Типовую номенклатуру, работниками, имеющими необходимое образование, конкретно определив при этом: число должностей в судах, органах и учреждениях юстиции, замещенных в настоящее время лицами, не имеющими требуемой специальной подготовки; количество специалистов, необходимых для укомплектования должностей в соответствии с Типовой номенклатурой, а также источники их получения (по планам распределения выпускников вузов, перевода работников внутри системы, повышения профессионально-образовательного уровня работающих и т.п.); сроки, в которые будет осуществлено укомплектование должностей в судах, адвокатуре, нотариате, судебно-экспертных учреждениях и органах юстиции, занятых в настоящее время работниками без требуемого образования. Отделу кадров Министерства юстиции СССР (т. Вышинскому М.П.), Управлению общих судов (т. Батурову Г.П.), Отделу адвокатуры (т. Натрускину С.В.), Отделу нотариата и ЗАГСов (т. Белыку Н.А.), Отделу судебно-экспертных учреждений (т. Аринушкину Г.П.) оказать министерствам юстиции союзных республик необходимую помощь в проведении этой работы.

3. Министерствам юстиции автономных республик, отделам юстиции крайоблисполкомов и председателям судов при подборе работников на должности заведующих (начальников) канцеляриями областных, краевых и народных судов, секретарей судов и судебных заседаний, судебных исполнителей, впредь до создания средних юридических учебных заведений, руководствоваться требованиями пункта 3 Приказа Министра юстиции СССР от 28 июля 1972 г. № 18 «О работе с кадрами в учреждениях юстиции и судах Белорусской ССР», не допуская назначения на эти должности лиц без общего среднего образования.

4. Министерствам юстиции союзных и автономных республик, отделам юстиции крайоблисполкомов усилить внимание к работе, связанной с подготовкой и использованием молодых специалистов. В этих целях:

• улучшить работу по определению ежегодной и перспективной потребности судов, адвокатуры, нотариата, аппаратов органов юстиции и судебно-экспертных учреждений в выпускниках вузов;
• систематически организовывать выступления работников юстиции и судов перед студентами-юристами, имея в виду целенаправленное ознакомление их с особенностями профессиональной и общественной деятельности судьи, адвоката, нотариуса и других работников органов юстиции;
• принимать активное участие в работе государственных комиссий по распределению молодых специалистов, всесторонне изучать деловые и личные качества студентов вузов при прохождении ими производственной практики, добиваться направления в органы, учреждения юстиции и суды хорошо подготовленных из них;
• оказывать молодым специалистам всемерную помощь в овладении практическими навыками, воспитывать их на опыте лучших работников судов и органов юстиции, наиболее перспективных из них зачислять в резерв для выдвижения, проявлять постоянную заботу о создании жилищных и культурно-бытовых условий.

5. Рекомендовать министерствам юстиции союзных и автономных республик, отделам юстиции крайоблисполкомов провести в течение 1974 г. совещания молодых специалистов, пришедших на работу в суды и учреждения юстиции в 1971 — 73 гг., на которых обсудить вопросы закрепления и использования выпускников вузов, недостатки, имеющиеся в этой работе, и мероприятия по их устранению. В последующем проводить такие совещания регулярно.

6. Министерствам юстиции, Верховным судам союзных республик более активно вести работу по вовлечению работников органов юстиции и судов, не имеющих необходимого образования, на вечерние и заочные отделения вузов, обеспечить создание им необходимых условий для обучения. Осуществлять постоянный контроль за успеваемостью обучающихся без отрыва от работы, периодически обсуждать вопросы обучения на заседаниях коллегий и оперативных совещаниях, поощрять тех, кто наиболее успешно сочетает работу с учебой.

7. Отделу кадров Министерства юстиции СССР совместно с министерствами юстиции союзных республик систематически изучать организацию подготовки юристов на вечерних и заочных отделениях вузов и на этой основе вносить в соответствующие органы предложения по дальнейшему совершенствованию качества подготовки и рациональному использованию выпускников.

8. Отделу кадров Министерства юстиции СССР (т. Вышинскому М.П.) совместно с министерствами юстиции союзных республик в течение 1974 года подготовить предложения о количестве и порядке создания средних юридических учебных заведений, их дислокации и мерах по обеспечению необходимых условий для организации в них подготовки кадров.

9. Рекомендовать министерствам юстиции союзных и автономных республик, отделам юстиции крайоблисполкомов оказывать помощь органам ЗАГСа в подборе работников для этих органов, и прежде всего, на должности заведующих республиканскими, краевыми, областными и районными отделами (бюро), имея в виду необходимость замещения их, как правило, лицами с высшим юридическим образованием. При проведении работы по определению текущей и перспективной потребности в юридических кадрах предусматривать выделение для органов ЗАГСа необходимого количества специалистов с соответствующей квалификацией.

10. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на члена коллегии Министерства юстиции СССР тов. Вышинского М.П.

Министр юстиции СССР В.ТЕРЕБИЛОВ

Приложение к Приказу Министра юстиции СССР от 31 января 1974 г. № 5-ДСП

ТИПОВАЯ НОМЕНКЛАТУРА ДОЛЖНОСТЕЙ ОРГАНОВ, УЧРЕЖДЕНИЙ ЮСТИЦИИ И СУДОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ЗАМЕЩЕНИЮ СПЕЦИАЛИСТАМИ С ВЫСШИМ И СРЕДНИМ СПЕЦИАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ

Наименование органов, учреждений и	Колво	Из них:
должностей	должностей специалистов, всего	подлежат замещению специалистами с высшим образованием		подлежат замещению специалистами со средним специальным образованием
		колво	№ и наименование специальностей	колво	№ и наименование специальностей
1	2	3	4	5	6
I. Министерство юстиции СССР <*>
1. Начальник, замести-	47	47	1801 — Правоведение
тель начальника управления, отдела			1202 — Промышленное и гражданское строительство 1703 — Экономика и планирование материально-технического снабжения 1734 — Финансы и кредит
2. Помощник Министра	2	2	1801 — Правоведение
3. Старший консультант, консультант, старший референт, референт	142	142	1801 — Правоведение
4. Старший экономист, экономист, старший инженер, старший ревизор	9	9	1703 — Экономика и планирование материально-технического снабжения 1704 — Экономика труда 1734 — Финансы и кредит 1202 — Промышленное и гражданское строительство 1729 — Экономика торговли
5. Главный бухгалтер, заместитель главного бухгалтера	3	3	1737 — Бухгалтерский учет
6. Старший бухгалтер, бухгалтер	3			3	1728 — Бухгалтерский учет
7. Старший товаровед, товаровед	3			3	1723 — Товароведение, материально-техническое снабжение и сбыт
Всего:	209	203		6
II. Министерства юстиции союзных республик
1. Министр, заместитель министра юстиции	48	48	1801 — Правоведение
2. Начальник, замести-	196	196	1801 — Правоведение
тель начальника управления (отдела) министерства			1703 — Экономика и планирование материально-технического снабжения 1734 — Финансы и кредит
3. Помощник министра юстиции	13	13	1801 — Правоведение
4. Старший консультант, консультант	594	594	1801 — Правоведение
(старший ревизор, ревизор, старший инспектор, инспектор)
5. Секретарь коллегии	2	2	1801 — Правоведение
6. Главный бухгалтер, заместитель главного бухгалтера	7	7	1737 — Бухгалтерский учет
7. Старший экономист, экономист, старший	31	31	1202 — Промышленное и гражданское строительство
инженер			1703 — Экономика и планирование материально-технического снабжения 1704 — Экономика труда 1729 — Экономика торговли 1734 — Финансы и кредит
8. Старший бухгалтер, бухгалтер, старший бухгалтер-ревизор	26			26	1728 — Бухгалтерский учет
9. Старший товаровед, товаровед	3			3	1723 — Товароведение, материально-техническое снабжение и сбыт 1718 — Товароведение и организация торговли промышленными товарами
Всего:	920	891		29
III. Министерства юстиции автономных республик, отделы юстиции крайоблисполкомов
1. Министр, заместитель министра юстиции автономной республики	51	51	1801 — Правоведение
2. Начальник, заместитель начальника отдела юстиции крайоблисполкома	330	330	1801 — Правоведение
3. Старший консультант, консультант	1570	1570	1801 — Правоведение
(старший ревизор, ревизор, старший инспектор, инспектор)
4. Заведующий	101			101	1801 — Юридическая
канцелярией					1745 — Организация делопроизводства
5. Главный бухгалтер, старший бухгалтер, старший бухгалтерревизор, бухгалтер, бухгалтер-ревизор	382			382	1728 — Бухгалтерский учет
Всего:	2434	1951		483
IV. Судебные органы
(по всем подразделениям)
1. Кандидатами для избрания на должности:	11455	11455	1801 — Правоведение
председателя суда и его заместителя, председателя судебной коллегии, члена суда, старшего и народного судьи представляются, как правило, лица, имеющие высшее юридическое образование
2. Начальник, заместитель начальника отдела	32	32	1801 — Правоведение
Верховного суда союзной республики
3. Секретарь пленума	11	11	1801 — Правоведение
Верховного суда союзной республики
4. Старший консультант, консультант	458	458	1801 — Правоведение
(старший инспектор, инспектор, старший ревизор)
5. Начальник (заведую-	13	13	1801 — Правоведение
щий) канцелярии Верховного суда союзной республики			2037 — Документоведение и организация управленческого труда и делопроизводства государственных учреждений
6. Начальник (заведую-	1780			1780	1801 — Юридическая
щий) канцелярии Верховного суда автономной республики, краевого, областного, городского и районного народного суда					1745 — Организация делопроизводства
7. Начальник секретариата, ответственный секретарь, секретарь судебной коллегии	97			97	1801 — Юридическая
Верховного суда союзной республики
8. Секретарь судебной коллегии Верховного суда автономной республики, краевого, областного, городского суда	456			456	1801 — Юридическая
9. Главный бухгалтер, старший бухгалтер, бухгалтер	312			312	1728 — Бухгалтерский учет
10. Секретарь судебного заседания	9175			9175	1801 — Юридическая
11. Судебный исполнитель	8324			8324	1801 — Юридическая
Всего:	32113	11969		20144
V. Нотариат
1. Старший государственный нотариус и его заместитель	466	466	1801 — Правоведение
2. Государственный нотариус	2328	2328	1801 — Правоведение
3. Консультант государственной нотариальной конторы	337			337	1801 — Юридическая
4. Старший бухгалтер, бухгалтер	63			63	1728 — Бухгалтерский учет
Всего:	3194	2794		400
VI. Адвокатура
1. Председатель президиума коллегии адвокатов и его заместитель	213	213	1801 — Правоведение
2. Заведующий юридической консультацией	2157	2157	1801 — Правоведение
3. Адвокат	13333	13333	1801 — Правоведение
4. Старший консультант, консультант, кодификатор президиума коллегии адвокатов	160	160	1801 — Правоведение
5. Заведующий канцелярией (ответственный секретарь, управляющий делами) президиума коллегии адвокатов	320			320	1801 — Юридическая
6. Главный бухгалтер, старший бухгалтер, бухгалтер	2150			2150	1728 — Бухгалтерский учет
Всего:	18333	15863		2470
VII. Всесоюзный научно-исследовательский институт советского законодательства (за исключением должностей, замещаемых по конкурсу)
1. Директор, заместитель директора института по научной работе	3	3	1801 — Правоведение
2. Ученый секретарь	1	1	1801 — Правоведение
3. Старший редактор	1	1	1801 — Правоведение
4. Старший юрист-кодификатор, юрист-кодификатор	9	9	1801 — Правоведение
5. Заведующий библиотекой	1	1	2113 — Библиотековедение и библиография
6. Старший библиотекарь, старший библиограф	5	5	2113 — Библиотековедение и библиография
7. Заведующий спецчастью	1			1	1801 — Юридическая
8. Старший лаборант, лаборант	8			8	1801 — Юридическая
9. Библиотекарь	1			1	2005 — Библиотечное дело
10. Главный бухгалтер, бухгалтер	2			2	1728 — Бухгалтерский учет
Всего:	32	20		12
VIII. ВНИИСЭ, научноисследовательские институты и лаборатории судебных экспертиз, бюро государственной бухгалтерской экспертизы (за исключением должностей, замещаемых по конкурсу)
1. Руководитель экс-	64	64	1801 — Правоведение
пертного учреждения			1734 — Финансы и кредит
(директор института, начальник (директор) криминалистической лаборатории, начальник			1737 — Бухгалтерский учет
(заведующий) бюро государственной бухгалтерской экспертизы) и его заместитель
2. Начальник (заведующий) филиала	35	35	1609 — Автомобильный транспорт 1734 — Финансы и кредит 1737 — Бухгалтерский учет 1801 — Правоведение
3. Начальник (заведующий) отдела,	87	87	0513 — Автомобили и тракторы
лаборатории			1202 — Промышленное и гражданское строительство 1609 — Автомобильный транспорт 1704 — Экономика труда 1734 — Финансы и кредит 1736 — Статистика 1737 — Бухгалтерский учет 1801 — Правоведение 2016 — Физика 2018 — Химия 2034 — Биохимия
4. Руководитель	53	53	0513 — Автомобили и
(заведующий) группы			тракторы 1609 — Автомобильный транспорт 1737 — Бухгалтерский учет 1801 — Правоведение 2106 — Биология 2018 — Химия
5. Заведующий отделением, сектором	9	9	0530 — Оптические приборы и спектроскопия 1503 — Плодоовощеводство и виноградарство 1801 — Правоведение 2016 — Физика 2018 — Химия
6. Старший научный сотрудник, научный	327	327	0509 — Сельскохозяйственные машины
сотрудник, младший научный сотрудник			0530 — Оптические приборы и спектроскопия 1002 — Технология хлебопекарного, макаронного и кондитерского производства 1103 — Химическая технология и оборудование отделочного производства 1501 — Агрохимия и почвоведение 1609 — Автомобильный транспорт 1732 — Товароведение и организация торговли промышленными товарами 1733 — Товароведение и организация торговли продовольственными товарами 1736 — Статистика 1737 — Бухгалтерский учет 1801 — Правоведение 1905 — Фармация 2006 — Классическая филология 2016 — Физика 2018 — Химия 2021 — Зоология и ботаника 2022 — Физиология 2101 — Русский язык и литература 2106 — Биология 2110 — Педагогика и психология 2113 — Библиотековедение и библиография
7. Ученый секретарь	8	8	1801 — Правоведение
8. Заведующий научной библиотекой института	6	6	2113 — Библиотековедение и библиография 1801 — Правоведение
9. Старший инженер, инженер	35	35	0513 — Автомобили и тракторы 0530 — Оптические приборы и спектроскопия 0608 — Математические и счетно-решающие приборы и устройства 0701 — Радиотехника 0704 — Радиофизика и электроника 1202 — Промышленное и гражданское строительство 1609 — Автомобильный транспорт 2013 — Математика 2016 — Физика 2018 — Химия
10. Старший эксперт, эксперт	579	579	0407 — Металловедение, оборудование и технология термической обработки металлов 0513 — Автомобили и тракторы 0515 — Полиграфические машины 0604 — Полупроводники и диэлектрики 1103 — Химическая технология и оборудование отделочного производства 1609 — Автомобильный транспорт 1704 — Экономика труда 1732 — Товароведение и организация торговли промтоварами 1733 — Товароведение и организация торговли продтоварами 1734 — Финансы и кредит 1736 — Статистика 1737 — Бухгалтерский учет 1738 — Организация механизированной обработки экономической информации 1801 — Правоведение 1905 — Фармация 2009 — Историко-архивоведение 2012 — Психология 2013 — Математика 2016 — Физика 2018 — Химия 2019 — Биология 2034 — Биохимия
11. Старший лаборант	92	92	1609 — Автомобильный транспорт 1801 — Правоведение 2006 — Классическая филология 2016 — Физика 2018 — Химия 2106 — Биология
12. Переводчик	3	3	2004 — Романо-германские языки и литература 2005 — Восточные языки и литература
13. Заведующий архи-	5			5	1748 — Архивоведение
вом, фотолабораторией					1130 — Фототехника
14. Начальник (заведующий) канцелярии	7			7	1745 — Организация делопроизводства
15. Начальник (заведующий) спецчасти, старший инспектор по кадрам и спецработе	16			16	1801 — Юридическая
16. Лаборант	60			60	0521 — Автомобилестроение 0818 — Аналитическая химия 1130 — Фототехника 1601 — Эксплуатация автомобильного транспорта 1617 — Техническое обслуживание и ремонт автомобилей 1801 — Юридическая
17. Старший техник	7			7	1601 — Эксплуатация автомобильного транспорта 1617 — Техническое обслуживание и ремонт автомобилей
18. Старший фотолаборант, фотолаборант	12			12	1130 — Фототехника
19. Главный бухгалтер	2	2	1737 — Бухгалтерский учет
20. Старший бухгалтер, бухгалтер	46			46	1728 — Бухгалтерский учет
21. Старший архивариус	1			1	1745 — Организация делопроизводства
Всего:	1454	1300		154
IX. Всесоюзный институт усовершенствования и республиканские курсы повышения квалификации работников юстиции (за исключением должностей, замещаемых по конкурсу)
1. Директор, заместитель директора по учебной части	14	14	1801 — Правоведение
2. Заместитель директора института по административнохозяйственной работе	1	1	1703 — Экономика и планирование материально-технического снабжения
3. Заведующий лабора-	6	6	1801 — Правоведение
торией, учебной			2016 — Физика
частью, методическим			2018 — Химия
кабинетом			0530 — Оптические приборы и спектроскопия
4. Методист	12	12	1801 — Правоведение
5. Начальник спецчасти и кадров	1			1	1801 — Юридическая
6. Старший бухгалтер, бухгалтер	13			13	1728 — Бухгалтерский учет
7. Старший лаборант	4			4	1801 — Юридическая 0818 — Аналитическая химия 1130 — Фототехника
8. Старший библиотекарь, библиотекарь	2			2	2005 — Библиотечное дело
Всего:	53	33		20
Итого:	58742	35024		23718

---

<*> Номенклатура должностей Управления военных трибуналов Министерства юстиции СССР и военных трибуналов воинских соединений, подлежащих замещению специалистами, определяется особо.

Соотношение специалистов с высшим образованием и специалистов со средним специальным образованием — 3:2. Примечание:

1. На должности, предусмотренные к замещению специалистами средней юридической квалификации, впредь до создания в системе Министерства юстиции СССР средних юридических учебных заведений, принимаются лица с образованием не ниже общего среднего.

2. В отдельных случаях с разрешения руководителя вышестоящего органа, а также в соответствии с утвержденными положениями об отдельных органах юстиции на должности, подлежащие замещению специалистами с высшим образованием, могут быть назначены лица со средним специальным образованием. На должности, подлежащие замещению специалистами со средним специальным неюридическим образованием, в отдельных случаях при наличии опыта работы могут быть назначены лица со средним общим образованием.

3. На должности, требующие наличия у работника высшего или среднего специального неюридического образования, назначаются специалисты того профиля образования, который соответствует направлению деятельности данного структурного подразделения.

Начальник Отдела кадров М.ВЫШИНСКИЙ

---