Приказ Минюста СССР от 19.03.1980 № 2

«О работе по дальнейшему повышению профессионально-образовательной подготовки и совершенствованию качественного состава кадров органов, учреждений юстиции и судов»

(Извлечение)

(вместе с «Типовой номенклатурой должностей органов, учреждений юстиции и судов, подлежащих замещению специалистами с высшим и средним специальным образованием»)

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ СССР

ПРИКАЗ от 19 марта 1980 г. № 2

О РАБОТЕ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ ПОВЫШЕНИЮ ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ КАЧЕСТВЕННОГО СОСТАВА

(Извлечение)

Органы, учреждения юстиции и суды в прошедшие годы провели определенную работу по совершенствованию качественного состава кадров, приведению его профессионально-образовательной квалификационной, возрастной и социально-демографической структуры в соответствие с решаемыми ими задачами по укреплению законности и правопорядка. В этих целях разработаны приказы, инструкции и другие нормативные документы, определившие основные направления, формы и методы работы по совершенствованию состава работников.

Осуществлены совместно с заинтересованными ведомствами мероприятия по расширению выпуска юридических кадров из вузов и организации подготовки юристов со средним специальным образованием. Несколько улучшилось определение текущей и перспективной потребности в выпускниках вузов и техникумов, возрос приток молодых специалистов в суды и учреждения юстиции.

Организованы разработка перспективных (на 3 — 5 лет) планов повышения профессионально-образовательного уровня работников, а также оказание практической помощи органам юстиции по совершенствованию состава кадров в процессе подбора и расстановки.

В результате принятых мер число работников с высшим образованием увеличилось на соответствующих должностях до 92,6%, а в Узбекской, Азербайджанской, Молдавской, Киргизской и Армянской ССР в настоящее время все народные судьи имеют высшее юридическое образование.

...Подавляющее большинство работников судов, органов и учреждений юстиции являются лицами коренной национальности, свыше половины из них — женщины. Среди руководителей и специалистов число работников в возрасте до 40 лет увеличилось до 51,8 процента.

Происшедшие изменения положительно сказались на уровне компетентности и квалифицированности кадров, их отношении к делу, организованности, четкости и культуры в работе.

Вместе с тем в деятельности органов, учреждений юстиции и судов по повышению профессионально-образовательной подготовки и совершенствованию качественного состава кадров имеют место существенные недостатки.

Некоторые органы юстиции все еще допускают выдвижение на должности руководителей и старших специалистов работников, не имеющих высшего образования. В нарушение установленного порядка эти лица во многих случаях выдвигаются без согласия министерств юстиции союзных республик... Отрицательно сказывается на повышении профессионально-образовательного уровня кадров отсутствие в ряде республик (особенно в РСФСР) подготовки специалистов со средним юридическим образованием.

В дальнейшем улучшении нуждается работа по совершенствованию состава работников, органов, учреждений юстиции и судов по возрасту, полу, национальности и другим признакам.

Органами юстиции в настоящее время все еще не уделяется необходимого внимания возрастной структуре кадров, правильному сочетанию старых, опытных и молодых перспективных работников. Нередки случаи, когда руководящий состав органов, учреждений юстиции и судов, особенно в областном звене, формируется без должного учета необходимости обеспечивать возрастную преемственность, а также знаний и опыта работы.

В улучшении нуждаются формы и методы работы по совершенствованию состава кадров. Органы юстиции не всегда обеспечивают необходимую планомерность в этой работе, слабо используют данные кадровой статистики, порой не учитывают происходящие изменения в составе работников. Ежегодные статистические отчеты о составе и движении работников (форма № 13) нередко не анализируются и на рассмотрение коллегий, президиумов и оперативных совещаний не вносятся. Нерегулярно в коллегиальном порядке рассматриваются также вопросы состояния работы и проверки исполнения принятых решений по составу кадров, повышению профессионально-образовательной подготовки работников.

В целях дальнейшего повышения профессионально-образовательной подготовки и улучшения качественного состава кадров органов, учреждений юстиции и судов приказываю:

1. Управлению кадров Министерства юстиции СССР, министерствам юстиции и Верховным судам союзных республик:

...обеспечить укрепление связей органов юстиции с учебными заведениями и органами Минвуза СССР в деле подготовки, распределения и стажировки выпускников;

всеми мерами способствовать укреплению состава кадров специалистами, особенно тех регионов (Сибирь, Крайний Север, Казахстан, Дальний Восток, Нечерноземье), автономных республик, краев, областей и конкретных учреждений, где состав работников по уровню профессиональной подготовки и другим признакам ниже, чем в среднем по союзной республике или стране в целом.

2. В целях дальнейшего повышения профессионально-образовательного уровня кадров и планомерного укрепления их состава специалистами утвердить согласованную с Госкомтрудом СССР Типовую номенклатуру должностей органов, учреждений юстиции и судов, подлежащих замещению специалистами с высшим и средним специальным образованием.

Управлению кадров Министерства юстиции СССР, министерствам юстиции и Верховным судам союзных республик:

а) строго руководствоваться новой Типовой номенклатурой должностей при подборе и выдвижении кадров, а также при определении текущей и перспективной потребности в выпускниках вузов и техникумов;

б) пересмотреть и утвердить новые перспективные планы повышения профессионально-образовательной подготовки работников, конкретно определив при этом:

количество специалистов, необходимых для укомплектования должностей в соответствии с Типовой номенклатурой, а также источники их получения (по планам распределения выпускников вузов и техникумов, перевода работников внутри системы, повышения профессионально-образовательного уровня работающих и т.п.);

сроки, в течение которых будет осуществлено укомплектование специалистами должностей в судах, адвокатуре, нотариате, судебно-экспертных учреждениях и органах юстиции, занятых в настоящее время работниками без требуемого образования.

Учитывая особую важность планомерного замещения должностей судебных исполнителей, секретарей судебных заседаний и других специалистами со средним юридическим образованием, разработку планов укрепления состава кадров специалистами с высшим и средним специальным образованием осуществлять раздельно;

в) обеспечить требовательный и постоянный контроль за подбором кадров на должности, включенные в Типовую номенклатуру, и выполнением намеченных планов повышения профессионально-образовательной подготовки кадров.

Выдвижение на различные должности работников, не имеющих высшего или среднего юридического образования, допускать в исключительных случаях только с разрешения соответствующего Министерства юстиции союзной республики.

4. В целях повышения уровня организации работы по совершенствованию состава кадров Управлению кадров Министерства юстиции СССР, министерствам юстиции союзных республик:

принять меры к улучшению состояния работы по ведению персонального и статистического учета кадров как путем проведения регулярных проверок, так и создания надлежащих условий для проведения этой работы, а в необходимых случаях укрепления на этом участке состава работников;

обеспечить периодическую переподготовку работников, ответственных за ведение персонального и статистического учета кадров на республиканских курсах повышения квалификации, а также путем организации производственной практики в вышестоящих органах юстиции, на семинарах и т.п.;

усилить требовательность к руководителям органов, учреждений юстиции и судов за повышение уровня работы с кадрами, добиться, чтобы каждый руководитель постоянно держал в поле зрения все процессы, изменения, происходящие в составе работников, глубоко их анализировал, своевременно делал выводы и принимал необходимые практические меры.

от 19 марта 1980 г. № 2

ТИПОВАЯ НОМЕНКЛАТУРА ДОЛЖНОСТЕЙ ОРГАНОВ, УЧРЕЖДЕНИЙ ЮСТИЦИИ И СУДОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ЗАМЕЩЕНИЮ СПЕЦИАЛИСТАМИ С ВЫСШИМ И СРЕДНИМ СПЕЦИАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ

Наименование органа, учреждения и должности	Количество должностей специалистов	Из них
		подлежит замещению специалистами с высшим образованием		подлежит замещению специалистами со средним спец. образованием
		колво	№ и наименование специальности	колво	№ и наименование специальности
1	2	3	4	5	6
I. Министерство юстиции
СССР <*>
1. Начальник, заместитель начальника управления, отдела			1801 — Правоведение
2. Начальник, заместитель начальника			1202 — Промышленное и гражданское
Планово-финансового,			строительство
Хозяйственного управления			1734 — Финансы и кредит
3. Помощник Министра			1801 — Правоведение
4. Главный, старший консультант, консультант, старший референт, референт			1801 — Правоведение
5. Старший экономист, экономист			1703 — Экономика и планирование материальнотехнического снабжения 1704 — Экономика труда 1734 — Финансы и кредит
6. Старший инженер, инженер			1202 — Промышленное и гражданское строительство
7. Главный бухгалтер, заместитель главного бухгалтера			1737 — Бухгалтерский учет
8. Старший бухгалтер, бухгалтер					1728 — Бухгалтерский учет
9. Старший товаровед, товаровед					1723 — Товароведение, материально-техническое снабжение и сбыт
II. Министерства юстиции союзных республик
1. Министр, заместитель			1801 — Правоведе-
Министра юстиции			ние
2. Начальник, заместитель начальника			1801 — Правоведение
управления (отдела) министерства			1202 — Промышленное и гражданское строительство 1734 — Финансы и кредит
3. Помощник Министра			1801 — Правоведение
4. Главный, старший консультант, консультант			1801 — Правоведение
5. Секретарь коллегии			1801 — Правоведение
6. Главный бухгалтер, заместитель главного бухгалтера			1737 — Бухгалтерский учет
7. Старший экономист, экономист			1703 — Экономика и планирование материальнотехнического снабжения 1704 — Экономика труда 1734 — Финансы и кредит
8. Старший инженер, инженер			1202 — Промышленное и гражданское строительство
9. Заведующий библиотекой			2113 — Библиотековедение и библиография
10. Старший бухгалтер, бухгалтер					1728 — Бухгалтерский учет
11. Старший бухгалтерревизор, бухгалтерревизор					1728 — Бухгалтерский учет
12. Старший товаровед, товаровед					1723 — Товароведение, материально-техническое снабжение и сбыт
13. Заведующий архивом					1803 — Правоведение 1748 — Архивоведение
III. Министерства юстиции автономных республик, отделы юстиции край(гор)облисполкомов
1. Министр, заместитель министра юстиции автономной республики			1801 — Правоведение
2. Начальник, заместитель начальника отдела юстиции край(гор)облисполкома			1801 — Правоведение
3. Старший консультант, консультант			1801 — Правоведение
4. Главный бухгалтер, заместитель главного бухгалтера, старший бухгалтер (на правах главного)			1737 — Бухгалтерский учет
5. Старший экономист			1704 — Экономика труда 1734 — Финансы и кредит
6. Заведующий канцелярией					1803 — Правоведение 1745 — Организация делопроизводства
7. Старший бухгалтер, бухгалтер					1728 — Бухгалтерский учет
8. Старший бухгалтерревизор, бухгалтерревизор					1728 — Бухгалтерский учет
9. Заведующий экспедицией и архивом					1803 — Правоведение 1748 — Архивоведение
10. Старший товаровед, товаровед					1723 — Товароведение, материально-техническое снабжение и сбыт
V. Судебные органы (по всем подразделениям)
1. Председатель суда и его заместитель, председатель судебной коллегии, член суда, старший народный и народный судья <**>			1801 — Правоведение
2. Начальник, заместитель начальника отдела			1801 — Правоведение
Верховного Суда союзной республики
3. Начальник канцелярии, начальник			1801 — Правоведение
секретариата президиума			2037 — Документо-
Верховного Суда союзной республики			ведение и организация управленческого труда в государственных учреждениях
4. Помощник председателя Верховного Суда союзной республики			1801 — Правоведение
5. Старший консультант, консультант			1801 — Правоведение
6. Секретарь пленума			1801 — Правоведе-
Верховного Суда союзной республики			ние
7. Начальник секретариата (ответственный секретарь) судебной коллегии Верховного			1801 — Правоведение
Суда союзной республики
8. Заведующий канцелярией Верховного Суда					1803 — Правоведение
автономной республики, краевого, областного, городского суда					1745 — Организация делопроизводства
9. Заведующий канцелярией, старший секретарь					1803 — Правоведение
районного (городского) народного суда					1745 — Организация делопроизводства
10. Секретарь судебной коллегии Верховного Суда союзной и автономной республики, краевого, областного, городского суда					1803 — Правоведение
11. Секретарь судебного заседания					1803 — Правоведение
12. Судебный исполнитель					1803 — Правоведение
13. Секретарь районного					1803 — Правове-
(городского) народного суда					дение
14. Старший инженер, инженер			1202 — Промышленное и гражданское строительство
15. Главный бухгалтер, заместитель главного бухгалтера, старший бухгалтер (на правах главного)					1728 — Бухгалтерский учет
16. Старший бухгалтер, бухгалтер					1728 — Бухгалтерский учет
17. Заведующий архивом, заведующий архивом и					1803 — Правоведение
экспедицией					1748 — Архивоведение
18. Старший товаровед					1723 — Товароведение, материально-техническое снабжение и сбыт
VI. Нотариат
1. Старший государственный нотариус и его заместитель			1801 — Правоведение
2. Государственный нотариус			1801 — Правоведение
3. Консультант государственной нотариальной конторы					1803 — Правоведение
4. Старший бухгалтер, бухгалтер					1728 — Бухгалтерский учет
VII. Адвокатура
1. Председатель президиума коллегии адвокатов и его заместитель			1801 — Правоведение
2. Заведующий юридической консультацией			1801 — Правоведение
3. Адвокат			1801 — Правоведение
4. Старший консультант, консультант, кодификатор президиума коллегии адвокатов			1801 — Правоведение
5. Заведующий канцелярией (ответственный					1803 — Правоведение
секретарь, управляющий делами) президиума коллегии адвокатов					1745 — Организация делопроизводства
6. Главный бухгалтер					1728 — Бухгалтерский учет
7. Старший бухгалтер, бухгалтер					1728 — Бухгалтерский учет
VIII. Всесоюзный научно-исследовательский институт судебных экспертиз, научно-исследовательские институты и лаборатории судебных экспертиз, бюро государственной бухгалтерской экспертизы
1. Директор научноисследовательского института, директор			1801 — Правоведение
(начальник) научноисследовательской лаборатории судебных экспертиз и его заместитель
2. Начальник (заведующий) бюро государствен-			1734 — Финансы и кредит
ной бухгалтерской экспертизы и его заместитель			1737 — Бухгалтерский учет
3. Заведующий филиалом научно-исследователь-			1801 — Правоведение
ского института, научно-исследовательской лаборатории судебных			1609 — Автомобили и автомобильное хозяйство
экспертиз и его заместитель			0513 — Автомобили и тракторы 2016 — Физика 2018 — Химия
4. Заведующий филиалом бюро государственной			1734 — Финансы и кредит
бухгалтерской экспертизы и его заместитель			1737 — Бухгалтерский учет
5. Начальник (заведующий) отдела, лаборатории, сектора, группы в научно-исследовательском институте, научноисследовательской лаборатории судебных экспертиз и его заместитель:
- судебно-почерковедческих экспертиз			1801 — Правоведение 2006 — Классическая филология
- судебно-технических экспертиз документов			1801 — Правоведение 2016 — Физика 2018 — Химия
- судебно-баллистических экспертиз			1801 — Правоведение 2016 — Физика 2018 — Химия 2013 — Математика
- судебно-трасологических экспертиз			1801 — Правоведение
- криминалистических экспертиз материалов,			1801 — Правоведение
веществ и изделий			2016 — Физика 2018 — Химия 1501 — Агрохимия и почвоведение 2020 — Зоология и ботаника 0530 — Оптические приборы и спектроскопия
- судебно-биологических			2034 — Биохимия
экспертиз			2106 — Биология 2020 — Зоология и ботаника
- судебно-автотехнических экспертиз			1609 — Автомобили и автомобильное хозяйство 0513 — Автомобили и тракторы
- судебно-бухгалтерских экспертиз			1801 — Правоведение 1737 — Бухгалтерский учет
- судебно-товароведческих экспертиз			1732 — Товароведение и организация торговли промышленными товарами 1733 — Товароведение и организация торговли продовольственными товарами
- судебно-строительнотехнических экспертиз			1801 — Правоведение 1202 — Промышленное и гражданское строительство
- судебно-пожарнотехнических экспертиз			1801 — Правоведение 2016 — Физика 2018 — Химия
6. Ученый секретарь			1801 — Правоведение
7. Заведующий научной библиотекой института			2113 — Библиотековедение и библиография 1801 — Правоведение
8. Старший научный сотрудник, младший научный сотрудник, старший эксперт, эксперт отдела, лаборатории, сектора, группы:
- судебно-почерковедческих экспертиз			1801 — Правоведение 2013 — Математика 2006 — Классическая филология
- судебно-технических экспертиз документов			1801 — Правоведение 2016 — Физика 2018 — Химия
- судебно-баллистических экспертиз			1801 — Правоведение 2016 — Физика 2018 — Химия 2013 — Математика
- судебно-трасологических экспертиз			1801 — Правоведение 1609 — Автомобили и автомобильное хозяйство 0513 — Автомобили и тракторы
- криминалистических экспертиз материалов,			1801 — Правоведение
веществ и изделий			2016 — Физика 2018 — Химия 1501 — Агрохимия и почвоведение 2020 — Зоология и ботаника 0530 — Оптические приборы и спектроскопия
- судебно-биологических			2034 — Биохимия
экспертиз			2106 — Биология 2020 — Зоология и ботаника
- судебно-автотехнических экспертиз			1609 — Автомобили и автомобильное хозяйство 0513 — Автомобили и тракторы
- судебно-бухгалтерских экспертиз			1737 — Бухгалтерский учет 1734 — Финансы и кредит
- судебно-товароведческих экспертиз			1732 — Товароведение и организация торговли промышленными товарами 1733 — Товароведение и организация торговли продовольственными товарами 1005 — Технология виноделия 1105 — Технология швейных изделий 1106 — Технология кожи и меха
- судебно-строительнотехнических экспертиз			1202 — Промышленное и гражданское строительство
- судебно-пожарно-			2016 — Физика
технических экспертиз			2018 — Химия
9. Старший эксперт, эксперт бюро государ-			1734 — Финансы и кредит
ственной бухгалтерской экспертизы			1737 — Бухгалтерский учет
10. Старший инженер, инженер			1609 — Автомобили и автомобильное хозяйство 0513 — Автомобили и тракторы 2039 — Научнотехническая информация 0530 — Оптические приборы и спектроскопия 0610 — Автоматизация и механизация процессов обработки и выдачи информации 0701 — Радиотехника 0608 — Электронные вычислительные машины 0647 — Прикладная математика 2016 — Физика 2018 — Химия 0646 — Автоматизированные системы управления
11. Старший лаборант			1609 — Автомобили и автомобильное хозяйство 1801 — Правоведение 2006 — Классическая филология 2016 — Физика 2018 — Химия 2106 — Биология
12. Переводчик			2004 — Романогерманские языки и литература 2005 — Восточные языки и литература
13. Главный бухгалтер			1737 — Бухгалтерский учет
14. Заведующий архивом					1748 — Архивоведение
15. Заведующий фотолабораторией					1130 — Фототехника
16. Заведующий канцелярией					1745 — Организация делопроизводства
17. Заведующий спецчастью, старший инспектор по кадрам и спецработе					1803 — Правоведение
18. Лаборант					0521 — Автомобилестроение 0818 — Аналитическая химия 1601 — Эксплуатация автомобильного транспорта
19. Старший бухгалтер, бухгалтер					1728 — Бухгалтерский учет
IX. Всесоюзный научноисследовательский институт советского законодательства
1. Директор, заместитель директора института по научной работе			1801 — Правоведение
2. Заместитель директора по административнохозяйственной работе			1703 — Экономика и планирование материальнотехнического снабжения
3. Ученый секретарь			1801 — Правоведение
4. Заведующий отделом, сектором, лабораторией, группой, его заместитель			1801 — Правоведение
5. Старший научный сотрудник, младший			1801 — Правоведение
научный сотрудник			1803 — Международное право
6. Заведующий аспирантурой			1801 — Правоведение
7. Старший редактор			1801 — Правоведение
8. Старший юристкодификатор, юристкодификатор			1801 — Правоведение
9. Заведующий библиотекой			2113 — Библиотековедение и библиография 1801 — Правоведение
10. Старший библиотекарь, старший библиограф			2113 — Библиотековедение и библиография 1801 — Правоведение
11. Библиотекарь, библиограф					2005 — Библиотечное дело 1803 — Правоведение
12. Заведующий отделом кадров					1803 — Правоведение
13. Старший лаборант, лаборант					1803 — Правоведение
14. Главный бухгалтер			1737 — Бухгалтерский учет
15. Старший бухгалтер					1728 — Бухгалтерский учет
16. Экономист			1704 — Экономика труда 1734 — Финансы и кредит
Научно-информационный центр
17. Заведующий отделом, лабораторией, группой и			1801 — Правоведение
его заместитель			0647 — Прикладная математика 0608 — Электронные вычислительные машины 0640 — Автоматизация и механизация процессов обработки и выдачи информации 0646 — Автоматизированные системы управления 2036 — Структурная и прикладная лингвистика
18. Старший научный сотрудник, младший научный сотрудник			0608 — Электронные вычислительные машины 0640 — Автоматизация и механизация процессов обработки и выдачи информации 0646 — Автоматизированные системы управления 0647 — Прикладная математика 1801 — Правоведение 2036 — Структура и прикладная лингвистика 2037 — Документоведение и организация управленческого труда в государственных учреждениях 2039 — Научнотехническая информация
19. Старший юристкодификатор, юристкодификатор			1801 — Правоведение
20. Старший инженер, инженер			0608 — Электронные вычислительные машины 0640 — Автоматизация и механизация процессов обработки и выдачи информации 0646 — Автоматизированные системы управления 0647 — Прикладная математика 2036 — Структурная и прикладная лингвистика
21. Старший лаборант, лаборант					1803 — Правоведение 0612 — Электронные вычислительные машины, приборы и устройства 0660 — Средства оргтехники 0661 — Обработка информации в автоматизированных системах управления
X. Всесоюзный институт усовершенствования и курсы повышения квалификации работников юстиции
1. Директор, заместитель директора по учебной части			1801 — Правоведение
2. Заместитель директора института по административнохозяйственной работе			1703 — Экономика и планирование материальнотехнического снабжения
3. Заведующий учебной частью, методическим кабинетом, учебнометодическим кабинетом			1801 — Правоведение
4. Заведующий кафедрой			1801 — Правоведение
5. Профессор кафедры, доцент, старший преподаватель, преподаватель			1801 — Правоведение
6. Методист			1801 — Правоведение
7. Заведующий лабораторией			1801 — Правоведение 0530 — Оптические приборы и спектроскопия 0531 — Приборы точной механики 0533 — Киноаппаратура 0611 — Электронные приборы 0612 — Промышленная электроника 2037 — Документоведение и организация управленческого труда в государственных учреждениях 2039 — Научнотехническая информация
8. Старший инженер, инженер			0530 — Оптические приборы и спектроскопия 0531 — Приборы точной механики 0611 — Электронные приборы 0612 — Промышленная электроника 1609 — Автомобили и автомобильное хозяйство
9. Старший лаборант, лаборант					1803 — Правоведение 0660 — Средства оргтехники 1130 — Фототехника
10. Начальник спецчасти и кадров					1803 — Правоведение
11. Главный бухгалтер			1737 — Бухгалтерский учет
12. Заведующий библиотекой			2113 — Библиотековедение и библиография
13. Старший библиотекарь, библиотекарь, младший библиотекарь					2005 — Библиотечное дело
14. Старший бухгалтер, бухгалтер					1728 — Бухгалтерский учет

---

<*> Номенклатура должностей Управления военных трибуналов Министерства юстиции СССР и военных трибуналов воинских соединений, подлежащих замещению специалистами, определяется особо.

<**> Кандидатами для избрания на указанные должности представляются, как правило, лица, имеющие высшее юридическое образование.

---