Приказ МВД России от 12.01.2021 № 5

(ред. от 15.06.2023)

«Об утверждении Порядка формирования кадровых резервов Министерства внутренних дел Российской Федерации, его территориальных органов и подразделений»

(Зарегистрировано в Минюсте России 12.02.2021 № 62475)

Зарегистрировано в Минюсте России 12 февраля 2021 г. № 62475

ПРИКАЗ от 12 января 2021 г. № 5

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ КАДРОВЫХ РЕЗЕРВОВ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ И ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ

В соответствии с частью 4 статьи 78 и статьей 79 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» <1> и в целях обеспечения своевременного, качественного комплектования должностей руководителей (начальников) из числа должностей среднего и старшего начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации приказываю:

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 49, ст. 7020; 2019, № 31, ст. 4477.

1. Утвердить Порядок формирования кадровых резервов Министерства внутренних дел Российской Федерации, его территориальных органов и подразделений (приложение № 1).

2. Признать утратившими силу нормативные правовые акты МВД России и отдельное предписание нормативного правового акта МВД России согласно Перечню (приложение № 2).

Министр генерал полиции Российской Федерации В.КОЛОКОЛЬЦЕВ

Приложение № 1 к приказу МВД России от 12.01.2021 № 5

ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ КАДРОВЫХ РЕЗЕРВОВ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ И ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ

I. Общие положения

1. Кадровые резервы формируются с целью своевременного и качественного комплектования должностей руководителей (начальников) из числа должностей среднего и старшего начальствующего состава в подразделениях центрального аппарата МВД России, территориальных органах МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организациях системы МВД России, окружных управлениях материально-технического снабжения системы МВД России, иных организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации <1>, а также самостоятельных подразделениях, входящих в состав территориальных органов МВД России на окружном и региональном уровнях, в составе которых имеются кадровые подразделения <2>.

<1> Далее — «органы, организации, подразделения МВД России».

<2> Далее — «самостоятельные подразделения».

2. Формирование кадровых резервов и организация работы с ними возлагается на руководителей (начальников) органов, организаций, подразделений МВД России, самостоятельных подразделений, а также кадровые подразделения (подразделения по работе с личным составом, помощников по работе с личным составом) <3>.

<3> Далее — «кадровые подразделения».

3. Кадровый резерв формируется:

3.1. В Министерстве внутренних дел Российской Федерации для замещения должностей руководителей (начальников) из числа должностей среднего и старшего начальствующего состава, назначение на которые осуществляется Министром внутренних дел Российской Федерации и его заместителями <4>.

<4> Далее — «кадровый резерв МВД России».

3.2. В органе, организации, подразделении МВД России для замещения должностей руководителей (начальников) из числа должностей среднего и старшего начальствующего состава, назначение на которые осуществляется руководителями (начальниками) органов, организаций, подразделений МВД России и иными руководителями, имеющими право назначать на должности в органе, организации, подразделении МВД России, за исключением указанных в подпунктах 3.1 и 3.3 настоящего пункта <1>.

<1> Далее — «кадровый резерв органа, организации, подразделения МВД России».

3.3. В самостоятельном подразделении для замещения должностей руководителей (начальников) из числа должностей среднего и старшего начальствующего состава, назначение на которые осуществляется руководителями (начальниками) самостоятельных подразделений <2>.

<2> Далее — «кадровый резерв самостоятельного подразделения».

4. Формирование кадрового резерва осуществляется с учетом текущей и перспективной потребности в замещении должностей на основе всесторонней и объективной оценки профессиональных и личных качеств кандидатов на включение в кадровый резерв.

5. Количество сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации <3>, включенных в кадровый резерв, не ограничивается.

<3> Далее — «сотрудники».

6. Срок непрерывного пребывания сотрудника в кадровом резерве составляет три года.

(в ред. Приказа МВД России от 15.06.2023 № 406)

7. В кадровый резерв не может быть включен сотрудник, имеющий дисциплинарное взыскание, предусмотренное пунктами 3 - 5 части 1 статьи 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» <4>, и (или) имеющий взыскание в виде строгого выговора, предупреждения о неполном служебном соответствии или перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел Российской Федерации за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, предусмотренное статьей 50.1 Закона о службе:

(в ред. Приказа МВД России от 15.06.2023 № 406)

<4> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 49, ст. 7020; Далее — «Закон о службе».

7.1 За нарушение служебной дисциплины <5>.

<5> Статья 49 Закона о службе.

7.2. За несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции <6>.

<6> Статья 50.1 Закона о службе.

8. При изучении кандидатов на включение в кадровый резерв принимаются во внимание:

8.1 Результаты профилактического медицинского осмотра <7>.

<7> Порядок прохождения профилактических медицинских осмотров сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, включающих в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, утвержденный приказом МВД России от 24 апреля 2019 г. № 275 (зарегистрирован Минюстом России 7 июня 2019 года, регистрационный № 54892).

8.2. Заключения и рекомендации психологов по результатам обследований, проведенных в течение двенадцати месяцев, предшествующих формированию кадрового резерва.

8.3. Возраст сотрудника (с учетом предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел Российской Федерации).

8.4. Опыт работы на руководящих должностях или стаж службы сотрудника в замещаемой должности не менее одного года на момент представления документов для включения в кадровый резерв.

(в ред. Приказа МВД России от 15.06.2023 № 406)

8.5. Результаты служебной деятельности, в том числе установленные по итогам инспектирований, контрольных и целевых проверок.

8.6. Результаты последней аттестации, проведенной в соответствии со статьей 33 Закона о службе.

8.7. Наличие дополнительного профессионального образования, ученой степени, ученого звания.

8.8. Готовность сотрудника к перемещению в интересах службы в другую местность.

8.9 Личные и деловые качества сотрудника.

8.10 Наличие государственных или ведомственных наград.

9. Включение сотрудника в кадровый резерв осуществляется с его письменного согласия на основании решения Министра внутренних дел Российской Федерации <1>, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, самостоятельного подразделения.

<1> Далее — «Министр».

10. Решение Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, самостоятельного подразделения принимается на основании документов, предусмотренных пунктом 24 настоящего Порядка, оформляется в виде списка кандидатов на включение в кадровый резерв (рекомендуемый образец списка - приложение № 1 к настоящему Порядку) до 1 декабря и утверждается правовым актом. Сотрудники, включенные в кадровый резерв, уведомляются об этом кадровым подразделением в месячный срок со дня издания правового акта.

11. Руководители (начальники) органов, организаций, подразделений МВД России ежегодно до 10 декабря направляют в Главное управление по работе с личным составом МВД России <2> сведения о состоянии и итогах работы с кадровыми резервами в текущем году (рекомендуемый образец — приложение № 2 к настоящему Порядку).

(в ред. Приказа МВД России от 15.06.2023 № 406)

<2> Далее — «ГУРЛС МВД России».

(в ред. Приказа МВД России от 15.06.2023 № 406)

12. Сотрудники, включенные в кадровые резервы, направляются на обучение по образовательным программам профессиональной переподготовки кадровых резервов <3>.

<3> Пункт 95 Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 5 мая 2018 г. № 275 (зарегистрирован Минюстом России 27 июня 2018 года, регистрационный № 51459), с изменениями, внесенными приказами МВД России от 14 августа 2018 г. № 523 (зарегистрирован Минюстом России сентября 2018 года, регистрационный № 52088), от 14 января 2020 г. № 8 (зарегистрирован Минюстом России 18 февраля 2020 года, регистрационный № 57529) и от 24 ноября 2020 г. № 801 (зарегистрирован Минюстом России 25 декабря 2020 года, регистрационный № 61810).

13. На сотрудников, включенных в кадровые резервы, может быть возложено временное исполнение обязанностей по вышестоящим должностям в соответствии со статьей 31 Закона о службе, они также могут быть привлечены к работе в составе комиссий по проведению инспектирования, контрольных и целевых проверок.

14. Дополнительное включение кандидатов в кадровые резервы осуществляется один раз в год, до 1 июня, и утверждается правовым актом. Предложение кандидатов производится с учетом пунктов 4 - 9, 15 - 17 и 19 - 21 настоящего Порядка. Документы в отношении кандидатов, предусмотренные пунктом 24 настоящего Порядка, направляются руководителями (начальниками) органов, организаций, подразделений МВД России (непосредственными руководителями (начальниками) в ГУРЛС МВД России (кадровые подразделения) до 1 марта. Списки кандидатов для включения в кадровые резервы и материалы, предусмотренные пунктом 24 настоящего Порядка, представляются Министру, руководителям (начальникам) органов, организаций, подразделений МВД России, руководителям (начальникам) самостоятельных подразделений до 25 мая.

(п. 14 в ред. Приказа МВД России от 15.06.2023 № 406)

II. Формирование кадрового резерва МВД России

15. Предложение кандидатов на включение в кадровый резерв МВД России вносится руководителями (начальниками) органов, организаций, подразделений МВД России.

16. Руководители (начальники) органа, организации, подразделения МВД России:

16.1. Предлагают кандидатов на включение в кадровый резерв МВД России с учетом положений, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка, готовят на них представления к включению в кадровый резерв МВД России с оценкой уровня и результатов их профессиональной служебной деятельности, сведениями о прохождении профилактического медицинского осмотра и выводом о целесообразности включения в кадровый резерв (рекомендуемый образец представления - приложение № 3 к настоящему Порядку) и поручаются за них.

16.2 Ежегодно до 15 августа направляют в ГУРЛС МВД России:

(в ред. Приказа МВД России от 15.06.2023 № 406)

16.2.1. В отношении кандидатов на включение в кадровый резерв МВД России документы, предусмотренные пунктом 24 настоящего Порядка.

16.2.2. В отношении сотрудников, состоящих в кадровом резерве МВД России (если с момента включения в кадровый резерв прошло не более трех лет), мотивированный рапорт о целесообразности дальнейшего нахождения их в кадровом резерве.

17. ГУРЛС МВД России:

(в ред. Приказа МВД России от 15.06.2023 № 406)

17.1. Готовит список кандидатов на включение в кадровый резерв МВД России.

17.2. Согласовывает список кандидатов на включение в кадровый резерв МВД России с Главным управлением собственной безопасности МВД России.

17.3. Согласовывает список кандидатов на включение в кадровый резерв МВД России с заместителями Министра, ответственными за деятельность соответствующих подразделений.

17.4. Обеспечивает рассмотрение списка кандидатов на включение в кадровый резерв МВД России на заседании Центральной аттестационной комиссии МВД России.

17.5. Ежегодно до 25 ноября представляет список кандидатов на включение в кадровый резерв МВД России и материалы, предусмотренные пунктом 24 настоящего Порядка, Министру для принятия решения.

18. Министр принимает решение:

18.1. О включении (не включении) кандидатов в кадровый резерв МВД России.

18.2. Об оставлении в кадровом резерве МВД России состоящих в нем сотрудников (если с момента включения прошло не более трех лет).

18.3. Об исключении сотрудников из кадрового резерва МВД России в случаях, предусмотренных пунктами 25 и 26 настоящего Порядка.

III. Формирование кадрового резерва органа, организации, подразделения МВД России, самостоятельного подразделения

19. Изучение кандидатов на включение в кадровый резерв органа, организации, подразделения МВД России, самостоятельного подразделения производится их непосредственными руководителями (начальниками) совместно с кадровыми подразделениями.

20. Непосредственные руководители (начальники):

20.1. Изучают кандидатов с учетом положений, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка, готовят на них представления к включению в кадровый резерв органа, организации, подразделения МВД России, самостоятельного подразделения с оценкой уровня и результатов их профессиональной служебной деятельности, сведениями о прохождении профилактического медицинского осмотра и выводом о целесообразности включения в кадровый резерв.

20.2. Согласовывают кандидатов с руководителями (начальниками), ответственными за деятельность соответствующих структурных подразделений, в которых они проходят службу.

20.3 Ежегодно до 1 октября направляют в кадровые подразделения:

20.3.1. В отношении кандидатов документы, предусмотренные пунктом 24 настоящего Порядка.

20.3.2. В отношении сотрудников, состоящих в кадровом резерве органа, организации, подразделения МВД России, самостоятельного подразделения (если с момента включения в кадровый резерв прошло не более трех лет), мотивированный рапорт о целесообразности дальнейшего нахождения в кадровом резерве.

21. Руководители (начальники) территориальных органов МВД России и организаций системы МВД России, подчиненных иным территориальным органам МВД России, направляют предложения в кадровый резерв территориальных органов МВД России, которым они подчинены, в соответствии с пунктом 20 настоящего Порядка.

22. Кадровые подразделения:

22.1. Готовят список кандидатов на включение в кадровый резерв органа, организации, подразделения МВД России, самостоятельного подразделения.

22.2. Согласовывают список кандидатов с подразделениями собственной безопасности.

22.3. Обеспечивают рассмотрение списка кандидатов на заседании аттестационной комиссии.

22.4. Ежегодно до 25 ноября представляют список кандидатов на включение в кадровый резерв органа, организации, подразделения МВД России, самостоятельного подразделения и материалы, предусмотренные пунктом 24 настоящего Порядка, руководителю (начальнику) органа, организации, подразделения МВД России, самостоятельного подразделения для принятия решения.

23. Руководитель (начальник) органа, организации, подразделения МВД России, самостоятельного подразделения принимает решение:

23.1. О включении (не включении) кандидатов в кадровый резерв органа, организации, подразделения МВД России, самостоятельного подразделения.

23.2. Об оставлении в кадровом резерве органа, организации, подразделения МВД России, самостоятельного подразделения состоящих в нем сотрудников (если с момента включения прошло не более трех лет).

23.3. Об исключении сотрудников из кадрового резерва органа, организации, подразделения МВД России, самостоятельного подразделения в случаях, предусмотренных пунктами 25 и 26 настоящего Порядка.

IV. Оформление включения сотрудников в кадровые резервы (исключения сотрудников из кадровых резервов)

24. Для включения сотрудников в кадровые резервы руководителями (начальниками) органов, организаций, подразделений МВД России, непосредственными руководителями (начальниками) направляются в ГУРЛС МВД России, кадровые подразделения документы:

(в ред. Приказа МВД России от 15.06.2023 № 406)

24.1 Справка-объективка <1>.

<1> Приложение № 9 к Положению о централизованном учете персональных данных сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации и ведении его личного дела, утвержденному приказом МВД России от 24 ноября 2020 г. № 800 (зарегистрирован Минюстом России 30 декабря 2020 года, регистрационный № 61954).

24.2. Представление к включению кандидата в кадровый резерв органа, организации, подразделения МВД России, самостоятельного подразделения с оценкой уровня и результатов их профессиональной служебной деятельности, сведениями о прохождении профилактического медицинского осмотра и выводом о целесообразности включения в кадровый резерв.

24.3. Рапорт сотрудника с согласием на включение в кадровый резерв и перемещение в интересах службы в другую местность (рекомендуемый образец рапорта - приложение № 4 к настоящему Порядку).

24.4. Копии документов об образовании и квалификации, ученой степени, ученом звании.

25. Сотрудник, включенный в кадровый резерв, исключается из него в случае:

25.1 Прекращения службы в органах внутренних дел.

25.2 Отказа от перемещения в интересах службы в другую местность.

25.3. Наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания, предусмотренного пунктами 4 или 5 части 1 статьи 50 Закона о службе, и (или) взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии или перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел Российской Федерации за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, предусмотренного статьей 50.1 Закона о службе:

(в ред. Приказа МВД России от 15.06.2023 № 406)

25.3.1 За нарушение служебной дисциплины.

25.3.2. За несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

25.4. Подачи сотрудником рапорта об исключении его из кадрового резерва.

25.5 Истечения трех лет непрерывного нахождения в кадровом резерве.

(в ред. Приказа МВД России от 15.06.2023 № 406)

25.6. Неудовлетворительного выполнения своих служебных обязанностей, снижения уровня и результатов служебной деятельности.

(пп. 25.6 введен Приказом МВД России от 15.06.2023 № 406)

26. Сотрудник, включенный в кадровый резерв, может быть исключен из него в случае:

26.1 Назначения на вышестоящую должность.

26.2. Назначения для дальнейшего прохождения службы в иной орган, организацию, подразделение МВД России либо в иное структурное подразделение в органе, организации, подразделении МВД России.

(в ред. Приказа МВД России от 15.06.2023 № 406)

26.3 Достижения предельного возраста пребывания на службе.

27. Руководители (начальники) органа, организации, подразделения МВД России, непосредственные руководители (начальники) в течение 5 рабочих дней письменно уведомляют ГУРЛС МВД России, кадровые подразделения о наступлении случаев, предусмотренных пунктами 25 и 26 настоящего Порядка.

(в ред. Приказа МВД России от 15.06.2023 № 406)

28. Исключение из кадрового резерва оформляется правовым актом Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, самостоятельного подразделения.

Приложение № 1 к Порядку формирования кадровых резервов Министерства внутренних дел Российской Федерации, его территориальных органов и подразделений

Рекомендуемый образец

_____________________________________  _________  _________________________
(должность руководителя, наименование  (подпись)    (фамилия и инициалы)

органа, организации, подразделения МВД России, специальное звание) _________________________ (дата)

<1> Далее — «Сведения».

<1> Статья 9 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 49, ст. 7020; 2019, № 31, ст. 4477).

Рекомендуемый образец

1. Приказ МВД России от 30 августа 2012 г. № 827 «Об утверждении Порядка формирования кадровых резервов Министерства внутренних дел Российской Федерации, его территориальных органов и подразделений» <1>.

<1> Зарегистрирован Минюстом России 29 ноября 2012 года, регистрационный № 25960.

2. Пункт 10 Изменений, вносимых в нормативные правовые акты МВД России, утвержденных приказом МВД России от 2 июля 2014 г. № 559 <2>.

<2> Зарегистрирован Минюстом России 4 августа 2014 года, регистрационный № 33441.

3. Приказ МВД России от 7 октября 2014 г. № 865 «О внесении изменений в Порядок формирования кадровых резервов Министерства внутренних дел Российской Федерации, его территориальных органов и подразделений, утвержденный приказом МВД России от 30 августа 2012 г. № 827» <3>.

<3> Зарегистрирован Минюстом России 20 ноября 2014 года, регистрационный № 34803.

4. Приказ МВД России от 29 июля 2016 г. № 427 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам кадрового обеспечения» <4>.

<4> Зарегистрирован Минюстом России 23 августа 2016 года, регистрационный № 43360.