Приказ ФСТЭК России от 26.09.2011 № 491

(ред. от 12.04.2017)

«Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за проведением независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля»

(Зарегистрировано в Минюсте России 18.01.2012 № 22939)

Зарегистрировано в Минюсте России 18 января 2012 г. № 22939

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ И ЭКСПОРТНОМУ КОНТРОЛЮ

ПРИКАЗ от 26 сентября 2011 г. № 491

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ И ЭКСПОРТНОМУ КОНТРОЛЮ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ НЕЗАВИСИМОЙ ИДЕНТИФИКАЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ТОВАРОВ И ТЕХНОЛОГИЙ

Утвердить Административный регламент Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за проведением независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля.

Директор

Утвержден

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ И ЭКСПОРТНОМУ КОНТРОЛЮ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ НЕЗАВИСИМОЙ ИДЕНТИФИКАЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ТОВАРОВ И ТЕХНОЛОГИЙ В ЦЕЛЯХ ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ

I. Общие положения

1. Административный регламент Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за проведением независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля (далее — Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной службы по техническому и экспортному контролю (далее — ФСТЭК России) при осуществлении полномочий по государственному контролю за проведением независимой идентификационной экспертизы в отношении товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов (далее — товары и технологии), в целях экспортного контроля (далее — контроль за проведением независимой идентификационной экспертизы).

исполняющего государственную функцию

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

Федеральным законом от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 30, ст. 3774; 2002, № 1, ст. 2; 2004, № 27, ст. 2711; 2005, № 30, ст. 3101; 2007, № 49, ст. 6044, 6079; 2009, № 19, ст. 2279; 2011, № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4590; № 50, ст. 7351; 2013, № 51, ст. 6692; 2014, № 30, ст. 4260; 2015, № 29, ст. 4342);

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410, № 31, ст. 4196; 2012, № 31, ст. 4470; 2013, № 19, ст. 2307; № 27, ст. 3474; 2014, № 48, ст. 6638; 2015, № 45, ст. 6202) (далее — Федеральный закон № 59-ФЗ);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2009, № 18, ст. 2140; № 29, ст. 3601; № 48, ст. 5711; № 52, ст. 6441; 2010, № 17, ст. 1988; № 18, ст. 2142; № 31, ст. 4160, 4193, 4196; № 32, ст. 4298; 2011, № 1, ст. 20; № 17, ст. 2310; № 23, ст. 3263; № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4590; № 48, ст. 6728; 2012, № 19, ст. 2281; № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4320, 4322; № 47, ст. 6702; 2013, № 9, ст. 874, № 27, ст. 3477; № 30, ст. 4041; № 44, ст. 5633; № 48, ст. 6165; № 49, ст. 6338; № 52, ст. 6961, 6979, 6981; 2014, № 11, ст. 1092, ст. 1098; № 26, ст. 3366; № 30, ст. 4220, 4235, 4243, 4256; № 42, ст. 5615; № 48, ст. 6659; 2015, № 1, ст. 53, 64, 71, 85; № 14, ст. 2022; № 18, ст. 2614; № 27, ст. 3950; № 29, ст. 4339, 4362, 4372, 4389; № 45, ст. 6207; № 48, ст. 6707; 2016, № 11, ст. 1495; № 18, ст. 2503; № 27, ст. 4160, 4187, 4194, 4287; № 50, ст. 6975; 2017, № 9, ст. 1276);

Указом Президента Российской Федерации от 14 февраля 1996 г. № 202 «Об утверждении Списка ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 8, ст. 742; 1997, № 4, ст. 523; № 20, ст. 2234; 2000, № 19, ст. 2062; № 26, ст. 2749; 2004, № 6, ст. 411; 2005, № 47, ст. 4879; 2008, № 42, ст. 4787; 2014, № 36, ст. 4827);

Указом Президента Российской Федерации от 29 января 2001 г. № 96 «О Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 6, ст. 550; 2002, № 25, ст. 2398; 2005, № 18, ст. 1664);

Указом Президента Российской Федерации от 8 августа 2001 г. № 1005 «Об утверждении Списка оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33, ст. 3441; 2004, № 8, ст. 636; 2005, № 49, ст. 5203; 2007, № 33, ст. 4185; 2009, № 52, ст. 6535; 2011, № 18, ст. 2596; 2013, № 47, ст. 6092);

Указом Президента Российской Федерации от 28 августа 2001 г. № 1082 «Об утверждении Списка химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 36, ст. 3542; 2007, № 6, ст. 730; 2010, № 24, ст. 3014);

Указом Президента Российской Федерации от 14 января 2003 г. № 36 «Об утверждении Списка оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, в отношении которых осуществляется экспортный контроль» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 3, ст. 208; 2006, № 42, ст. 4349; 2008, № 42, ст. 4787; 2014, № 36, ст. 4827);

Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1085 «Вопросы Федеральной службы по техническому и экспортному контролю» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 34, ст. 3541; 2005, № 13, ст. 1138; 2006, № 49, ст. 5192; 2008, № 43, ст. 4921; № 47, ст. 5431; 2012, № 7, ст. 818; 2013, № 26, ст. 3314; № 52, ст. 7137; 2014, № 36, ст. 4833; № 44, ст. 6041; 2015, № 4, ст. 641; 2016, № 1, ст. 211);

Указом Президента Российской Федерации от 20 августа 2007 г. № 1083 «Об утверждении Списка микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному контролю» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 35, ст. 4288; 2010, № 25, ст. 3124; 2013, № 28, ст. 3812);

Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 2011 г. № 1661 «Об утверждении Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 52, ст. 7563; 2014, № 30, ст. 4280);

постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. № 973 «Об экспорте и импорте ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 52, ст. 5153; 2001, № 36, ст. 3571; 2002, № 41, ст. 3983; 2005, № 7, ст. 562; 2006, № 52, ст. 5589; 2007, № 45, ст. 5506; 2008, № 46, ст. 5332; 2009, № 14, ст. 1651; № 25, ст. 3067; 2010, № 31, ст. 4258; № 42, ст. 5396; 2011, № 35, ст. 5096, № 41, ст. 5745; 2012, № 3, ст. 415; № 15, ст. 1778; 2014, № 44, ст. 6061; 2015, № 42, ст. 5793);

постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2001 г. № 296 «Об утверждении Положения об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 17, ст. 1715; № 41, ст. 3959; 2002, № 41, ст. 3983; 2005, № 7, ст. 562; 2008, № 50, ст. 5946; 2009, № 25, ст. 3067; 2010, № 42, ст. 5396; 2011, № 35, ст. 5096; 2012, № 3, ст. 415; № 15, ст. 1778; 2014, № 44, ст. 6061);

постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 2001 г. № 447 «Об утверждении Положения об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 24, ст. 2459; 2002, № 41, ст. 3983; 2004, № 20, ст. 1949; 2005, № 7, ст. 562; 2009, № 3, ст. 386; № 25, ст. 3067; 2010, № 42, ст. 5396; 2011, № 23, ст. 3322; № 35, ст. 5096; 2012, № 3, ст. 415; № 15, ст. 1778; 2014, № 44, ст. 6061);

постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2001 г. № 462 «Об утверждении Положения об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении оборудования и материалов двойного назначения, а также соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 26, ст. 2677; 2003, № 7, ст. 643; 2005, № 7, ст. 560, ст. 562; 2008, № 46, ст. 5332; 2009, № 25, ст. 3067; 2010, № 42, ст. 5396; 2011, № 35, ст. 5096; 2012, № 3, ст. 415; № 15, ст. 1778;, 2014, № 44, ст. 6061);

постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2001 г. № 477 «О системе независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий, проводимой в целях экспортного контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 26, ст. 2687; 2002, № 41, ст. 3983; 2005, № 7, ст. 562; 2008, № 21, ст. 2465; № 36, ст. 4126; 2009, № 25, ст. 3067; 2010, № 52, ст. 7080; 2011, № 3, ст. 549; № 35, ст. 5096; № 37, ст. 5242; 2012, № 3, ст. 415; 2014, № 15, ст. 1758; 2016, № 26, ст. 4069);

постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2001 г. № 634 «Об утверждении Положения об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 37, ст. 3683; 2002, № 41, ст. 3983; 2005, № 7, ст. 562; 2007, № 38, ст. 4556; 2008, № 35, ст. 4038; 2009, № 25, ст. 3067; 2010, № 42, ст. 5396; 2011, № 35, ст. 5096; 2012, № 3, ст. 415; № 15, ст. 1778; № 37, ст. 5002; 2014, № 44, ст. 6061);

постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2001 г. № 686 «Об утверждении Положения об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 40, ст. 3843; 2002, № 41, ст. 3983; 2005, № 7, ст. 562; 2007, № 6, ст. 760; 2008, № 50, ст. 5946; 2009, № 25, ст. 3067; 2010, № 23, ст. 2844; № 32, ст. 4341; № 42, ст. 5396; 2011, № 35, ст. 5096; 2012, № 3, ст. 415; № 15, ст. 1778; 2014, № 44, ст. 6061; 2016, № 26, ст. 4069);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 «Об утверждений Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст. 3706; 2012, № 2, ст. 301; № 53, ст. 7958; 2015, № 49, ст. 6964; 2016, № 1, ст. 234; № 30, ст. 4928; № 35, ст. 5326; № 38, ст. 5542);

постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22, ст. 3169; № 35, ст. 5092; 2012, № 28, ст. 3908; № 36, ст. 4903; № 50, ст. 7070; № 52, ст. 7507; 2014, № 5, ст. 506);

постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 19, ст. 2825; 2016, № 51, ст. 7406);

постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 17, ст. 2418);

постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2016 г. № 565 «О порядке идентификации контролируемых товаров и технологий, форме идентификационного заключения и правилах его заполнения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 26, ст. 4069);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона „О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“ (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный № 13915) (с изменениями, внесенными приказами Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 мая 2010 г. № 199 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 июля 2010 г., регистрационный № 17702), от 30 сентября 2011 г. № 532 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 ноября 2011 г., регистрационный № 22264), от 30 сентября 2016 г. № 620 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 октября 2016 г., регистрационный № 44118);»

приказом Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 11 апреля 2005 г. № 124 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 апреля 2005 г., регистрационный № 6546) (с изменениями, внесенными приказами ФСТЭК России от 1 июня 2006 г. № 174 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 июля 2006 г., регистрационный № 8031), от 26 декабря 2008 г. № 382 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2009 г., регистрационный № 13191), от 23 января 2012 г. № 5 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 марта 2012 г., регистрационный № 23437).

(п. 3 в ред. Приказа ФСТЭК России от 12.04.2017 № 60)

Предмет контроля за проведением независимой идентификационной экспертизы

предупреждения и выявления нарушений экспертными организациями требований законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля (далее — обязательные требования) при проведении ими независимой идентификационной экспертизы;

принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

7. Предметом плановой и внеплановой проверки является соблюдение экспертной организацией установленного порядка и условий проведения независимой идентификационной экспертизы, в том числе выполнение Правил проведения идентификации контролируемых товаров и технологий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2016 г. № 565 «О порядке идентификации контролируемых товаров и технологий, форме идентификационного заключения и правилах его заполнения».

(п. 7 в ред. Приказа ФСТЭК России от 12.04.2017 № 60)

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля

требовать и получать разъяснения (письменные объяснения) по существу задаваемых вопросов, связанных с проведением проверки;

требовать и получать все необходимые для достижения целей проверки документы (сведения), касающиеся проведения работ в области независимой идентификационной экспертизы;

выдавать экспертным организациям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, и принимать меры по предотвращению таких правонарушений.

9. При проведении проверок члены проверочных комиссий не вправе:

проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции ФСТЭК России;

осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя экспертной организации (или иного уполномоченного им лица);

требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки;

осуществлять выдачу экспертным организациям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

(абзац введен Приказом ФСТЭК России от 12.04.2017 № 60)

проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

(абзац введен Приказом ФСТЭК России от 12.04.2017 № 60)

требовать от экспертной организации представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, указанные в пункте 129 Перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), при организации и проведении проверок от иных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. № 724-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 18, ст. 2647; № 42, ст. 5972) (далее — Перечень);

(абзац введен Приказом ФСТЭК России от 12.04.2017 № 60)

требовать от экспертной организации представления документов, информации до даты начала проведения проверки. ФСТЭК России после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

(абзац введен Приказом ФСТЭК России от 12.04.2017 № 60)

9.1 При проведении проверок члены проверочных комиссий обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы экспертной организации, проверка которой проводится;

в) проводить проверку на основании приказа ФСТЭК России о ее проведении в соответствии с ее назначением;

г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа ФСТЭК России и в случае, предусмотренном пунктом 33.1 Регламента, копии документа о согласовании проведения проверки;

д) не препятствовать руководителю экспертной организации (иному уполномоченному им лицу) присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

е) предоставлять руководителю экспертной организации (иному уполномоченному им лицу), присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

ж) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, указанные в пункте 129 Перечня;

з) знакомить руководителя экспертной организации (иное уполномоченное им лицо) с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

и) знакомить руководителя экспертной организации (иного уполномоченного им лица) с результатами проверки;

к) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для безопасности государства (в том числе для выполнения международных обязательств Российской Федерации в области нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки, а также в области контроля за экспортом продукции двойного назначения), а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов экспертной организации;

л) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании экспертной организацией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

м) соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации;

н) не требовать от экспертной организации документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых ФСТЭК России у экспертной организации при проведении проверки, приведен в приложении № 4 к Регламенту;

о) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя экспертной организации (иного уполномоченного им лица) ознакомить его с положениями Регламента;

п) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (в случае его наличия у экспертной организации).

(п. 9.1 введен Приказом ФСТЭК России от 12.04.2017 № 60)

Права и обязанности экспертной организации, в отношении которой осуществляются мероприятия по контролю

получать от должностных лиц ФСТЭК России информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц ФСТЭК России;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц ФСТЭК России, повлекшие за собой нарушение прав экспертной организации при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными ФСТЭК России в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

(абзац введен Приказом ФСТЭК России от 12.04.2017 № 60)

представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, ФСТЭК России, ее должностным лицам по собственной инициативе;

(абзац введен Приказом ФСТЭК России от 12.04.2017 № 60)

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

(абзац введен Приказом ФСТЭК России от 12.04.2017 № 60)

11. При проведении проверки экспертная организация обязана обеспечить присутствие руководителя экспертной организации или иного уполномоченного им лица.

Результат исполнения государственной функции

12. Результатом исполнения ФСТЭК России государственной функции является обеспечение соблюдения экспертными организациями законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля.

составление и вручение (направление) акта проверки руководителю экспертной организации, иному должностному лицу или уполномоченному представителю экспертной организации;

выдача предписания об устранении выявленных нарушений руководителю экспертной организации, иному должностному лицу или уполномоченному представителю экспертной организации;

внесение в Комиссию по экспортному контролю Российской Федерации представления о принятии в установленном законодательством Российской Федерации порядке решения о приостановлении срока действия или аннулировании свидетельства о получении экспертной организацией специального разрешения на осуществление деятельности по проведению независимой идентификационной экспертизы (далее — свидетельство).

14. Государственная функция по контролю за проведением независимой идентификационной экспертизы исполняется с учетом требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

II. Требования к порядку исполнения государственной функции по контролю за проведением независимой идентификационной экспертизы

посредством размещения в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru) и на официальном сайте ФСТЭК России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.fstec.ru (далее — официальный сайт);

с использованием средств телефонной связи, в письменной форме, а также по электронной почте.

16. Место нахождения ФСТЭК России:

г. Москва, ул. Старая Басманная, д. 17.

Почтовый адрес для направления документов и обращений:

ул. Старая Басманная, д. 17, Москва, 105066, Федеральная служба по техническому и экспортному контролю.

(в ред. Приказа ФСТЭК России от 02.12.2014 № 134)

Электронный адрес для направления обращений: exportcon2@fstec.ru.

Место нахождения экспедиции ФСТЭК России:

г. Москва, ул. Старая Басманная, д. 17.

(в ред. Приказа ФСТЭК России от 02.12.2014 № 134)

Часы работы экспедиции:

Понедельник — четверг

Телефон экспедиции: (495) 696-74-06.

(в ред. Приказа ФСТЭК России от 02.12.2014 № 134)

Прием посетителей в Управлении экспортного контроля ФСТЭК России, непосредственно осуществляющем государственную функцию по контролю за проведением независимой идентификационной экспертизы (далее — Управление), осуществляется по адресу: г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 11, стр. 1:

(в ред. Приказа ФСТЭК России от 12.04.2017 № 60)

Телефон для справок: (495) 606-14-73.

17. На официальном сайте размещается следующая информация:

нормативные правовые акты и методические документы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции по контролю за проведением независимой идентификационной экспертизы;

текст настоящего Регламента с приложениями;

местонахождение, график (режим) работы, номера телефонов, адрес ФСТЭК России;

план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам экспортного и лицензионного контроля (далее — план);

порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц ФСТЭК России, исполняющих государственную функцию по контролю за проведением независимой идентификационной экспертизы.

18. По телефону может предоставляться следующая информация:

местонахождение и график работы ФСТЭК России;

сведения о нормативных правовых актах по вопросам исполнения государственной функции по контролю за проведением независимой идентификационной экспертизы;

сведения о входящих номерах, под которыми зарегистрированы запросы, связанные с проведением независимой идентификационной экспертизы.

Иные вопросы рассматриваются Управлением только на основании соответствующего письменного обращения.

19. Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.

20. Продолжительность проверки (от даты начала и до даты составления акта по результатам проверки) не может превышать двадцать рабочих дней. В случае если экспертная организация является субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.

21. С учетом сложности проверки, количества и объема проверяемых сведений на основании мотивированных предложений должностных лиц ФСТЭК России, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения проверки может быть продлен директором ФСТЭК России, но не более чем на двадцать рабочих дней, а в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

(в ред. Приказа ФСТЭК России от 15.07.2015 № 79)

22. В случае необходимости при проведении проверки субъекта малого предпринимательства получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено директором ФСТЭК России (заместителем директора, ответственным за вопросы экспортного контроля) на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия ФСТЭК России на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

(п. 22 в ред. Приказа ФСТЭК России от 12.04.2017 № 60)

23. Специальных требований к местам исполнения государственной функции по контролю за проведением независимой идентификационной экспертизы не предъявляется.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, а также требования к порядку их выполнения

24. В рамках исполнения государственной функции по контролю за проведением независимой идентификационной экспертизы ФСТЭК России осуществляет следующие административные процедуры:

административная процедура «Анализ и обобщение результатов проведения экспертными организациями независимых идентификационных экспертиз»;

административная процедура «Проведение плановых и внеплановых документарных и выездных проверок экспертных организаций».

Блок-схема исполнения административных процедур приведена в приложении № 1 к настоящему Регламенту.

25. Административная процедура «Анализ и обобщение результатов проведения экспертными организациями независимых идентификационных экспертиз» осуществляется постоянно в форме мониторинга результатов проведения независимых идентификационных экспертиз, представляемых экспертными организациями в ФСТЭК России в виде копий заключений о проведенных заключениях (сообщений о невозможности составления заключения).

26. Исполнение административной процедуры включает в себя следующие этапы:

повседневный анализ и обобщение результатов проведения независимых идентификационных экспертиз;

рассмотрение и анализ годовых отчетов экспертных организаций о проведенных независимых идентификационных экспертизах.

27.1. Копия выданного заключения о проведенной независимой идентификационной экспертизе (сообщение о невозможности составления заключения) направляется экспертной организацией в ФСТЭК России в течение четырех дней со дня его выдачи заказчику экспертизы, в электронном виде на электронный адрес exportcon2@fstec.ru. Указанное требование не распространяется на заключения по экспертизам, проводившимся по запросам правоохранительных и контролирующих органов Российской Федерации.

Вместе с копией заключения в ФСТЭК России направляется информация о результатах независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля в электронном виде по прилагаемому образцу (приложение № 2 к настоящему Регламенту).

Копия заключения, содержащего вывод о принадлежности продукции, представленной для проведения независимой идентификационной экспертизы, к контролируемой в соответствии с законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля, направляется на указанный электронный адрес не позднее трех рабочих дней от момента утверждения заключения уполномоченным лицом экспертной организации.

Информация о таких заключениях докладывается начальнику Управления, а также направляется в территориальный орган ФСТЭК России и в Федеральную таможенную службу в целях соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

27.2. Информация, полученная в электронном виде от экспертных организаций, вносится уполномоченным лицом Управления в электронную базу данных в виде специального структурированного файла. Электронная база хранится на жестком диске специально выделенной персональной электронно-вычислительной машины с соблюдением норм и требований, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа.

27.3. Указанная информация предварительно обрабатывается структурным подразделением Управления (далее — отдел контрольно-методического обеспечения), группируется по принадлежности к контрольным спискам и передается в соответствующие структурные подразделения Управления: отдел ядерной техники, отдел химической и биологической продукции, отдел продукции двойного назначения, отдел ракетной техники (далее — тематические отделы), в следующие сроки:

по заключениям экспертизы товаров или технологий, в отношении которых установлена принадлежность к продукции, подлежащей экспортному контролю, — еженедельно, но не позднее второго рабочего дня каждой недели;

по остальным заключениям — ежемесячно, но не позднее пятого рабочего дня каждого месяца.

Информация передается специально уполномоченным сотрудникам тематических отделов под расписку в журнале учета информации о независимых идентификационных экспертизах (далее — Журнал), оформленном по прилагаемому образцу (приложение № 3 к настоящему Регламенту).

27.4. Тематические отделы осуществляют оценку и экспертный анализ полученной от экспертных организаций информации на предмет правильности выводов, содержащихся в заключении с учетом сведений о наименовании и технических характеристиках продукции, являющейся объектом экспертизы, стране назначения, получателе и конечном пользователе (если известны).

27.5. При необходимости получения дополнительной информации о результатах независимой идентификационной экспертизы начальник соответствующего тематического отдела (либо лицо, его замещающее) оформляют письменный запрос в Журнале. В запросе указываются номера и даты выданных заключений, в отношении которых требуется получение дополнительной информации.

27.6. На основании запроса уполномоченное лицо отдела контрольно-методического обеспечения в течение трех дней направляет соответствующее обращение в экспертную организацию по каналам электронной связи. Дополнительные материалы, полученные от экспертной организации, передаются в электронном виде начальнику или специально уполномоченному сотруднику соответствующего тематического отдела, о чем делается соответствующая запись в Журнале.

27.7. В случае выявления тематическим отделом, с учетом дополнительно полученной информации, ошибочных выводов, содержащихся в заключении независимой идентификационной экспертизы, указанный отдел представляет обоснованную информацию об этом в отдел контрольно-методического обеспечения.

27.8. На основании полученной от тематического отдела информации отдел контрольно-методического обеспечения с учетом результатов анализа обстоятельств, повлекших нарушение, направляет в адрес экспертной организации соответствующее уведомление.

28.1 Экспертные организации обязаны представлять в ФСТЭК России годовой отчет, содержащий следующие сведения:

а) общее количество экспертиз, проведенных за отчетный период, в том числе:

по договорам с российскими участниками внешнеэкономической деятельности;

по запросам контролирующих органов;

по запросам таможенных органов;

по запросам иных правоохранительных органов;

б) претензии, предъявленные к результатам экспертиз на момент представления отчета.

Годовой отчет подписывается руководителем организации или лицом, его замещающим, и удостоверяется печатью организации.

Отчет представляется в срок не позднее 40 дней после окончания календарного года.

28.2. Представленный экспертной организацией ежегодный отчет рассматривается отделом контрольно-методического обеспечения.

28.3. Работник отдела контрольно-методического обеспечения рассматривает ежегодные отчеты экспертных организаций в течение десяти рабочих дней после их получения.

28.4. В течение десяти рабочих дней после рассмотрения представленных отчетов работник отдела контрольно-методического обеспечения готовит итоговый отчет об осуществлении независимой идентификационной экспертизы за текущий год.

В итоговом отчете делаются выводы:

о полноте и качественности проведенных экспертными организациями независимых идентификационных экспертизах;

о наличии фактов, свидетельствующих о нарушениях при проведении независимых идентификационных экспертиз, выявленных при проведении повседневного анализа результатов проведения независимых идентификационных экспертиз.

28.5. Итоговый отчет подписывается начальником Управления, представляется директору ФСТЭК России (заместителю, ответственному за вопросы экспортного контроля) и используется для формирования проекта плана проведения проверок на следующий год.

29. Административная процедура «Проведение плановых и внеплановых документарных и выездных проверок экспертных организаций» исполняется в ходе плановых и внеплановых, выездных и документарных проверок в соответствии с нижеследующим порядком.

30. Проверки проводятся комиссиями в составе двух и более работников ФСТЭК России (далее — проверочные комиссии).

31. Проверки в отношении экспертных организаций могут быть плановыми и внеплановыми.

32.1. В отношении одной экспертной организации плановая проверка может проводиться не чаще чем один раз в три года.

32.2. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана осуществления плановых проверок исполнения законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля (далее — ежегодный план), являющегося составной частью плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам экспортного и лицензионного контроля, утверждаемого директором ФСТЭК России.

Подготовка ежегодного плана, его представление в органы прокуратуры и согласование с ними осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

32.3. Информация о включении экспертной организации в ежегодный план в письменной форме в срок не позднее 30 дней от даты утверждения ежегодного плана доводится до указанной экспертной организации. Ежегодный план размещается на официальном сайте.

32.4 Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план является истечение трех лет со дня:

получения российской организацией специального разрешения Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации на осуществление деятельности по проведению независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля;

окончания проведения последней плановой проверки экспертной организации.

32.5. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно пунктами 34 и 35 настоящего Регламента.

32.6. О проведении плановой проверки экспертная организация уведомляется ФСТЭК России не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа директора ФСТЭК России (заместителя, ответственного за вопросы экспортного контроля) о начале проведения проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

33.1 Внеплановые проверки проводятся по следующим основаниям:

нанесение ущерба безопасности государства (в том числе невыполнение международных обязательств Российской Федерации в области нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки, а также в области контроля за экспортом продукции двойного назначения), вследствие ошибочных выводов, сделанных экспертной организацией и повлекших за собой незаконный экспорт продукции двойного назначения;

истечение срока исполнения экспертной организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения порядка и условий проведения независимой идентификационной экспертизы;

приказ ФСТЭК России, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

поступление в ФСТЭК России обращений из таможенных органов, органов безопасности, правоохранительных органов, от участников внешнеэкономической деятельности, содержащих сведения о нарушении экспертной организацией порядка и условий проведения независимой идентификационной экспертизы.

33.2. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в ФСТЭК России, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

33.3. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно 34 и 35 настоящего Регламента.

33.4. Внеплановая выездная проверка экспертной организации может быть проведена только после согласования с органом прокуратуры.

Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с копией приказа ФСТЭК России в день его подписания направляется в орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью. К заявлению прилагаются также документы, содержащие сведения, послужившие основанием для проведения проверки.

33.5. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение ущерба безопасности государства (в том числе невыполнение международных обязательств Российской Федерации в области нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки, а также в области контроля за экспортом продукции двойного назначения) ФСТЭК России вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно. В этом случае документы, указанные в пункте 33.4, направляются в орган прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

33.6. При получении решения прокурора или его заместителя об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки директором ФСТЭК России (заместителем, ответственным за вопросы экспортного контроля) принимается решение об отмене проверки и при необходимости о направлении жалобы вышестоящему прокурору или в суд.

33.7. О проведении внеплановой выездной проверки экспертная организация уведомляется ФСТЭК России не позднее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

34.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах экспертной организации, относящиеся к организации проведения независимой идентификационной экспертизы и ее результатам.

34.2. Документарные проверки (как плановые, так и внеплановые) проводятся по месту нахождения ФСТЭК России.

34.3. В процессе проведения документарной проверки членами проверочной комиссии рассматриваются документы, относящиеся к организации проведения независимой идентификационной экспертизы и ее результатам.

34.4. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении ФСТЭК России, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение экспертной организацией обязательных требований, председатель проверочной комиссии готовит и в установленном порядке направляет мотивированный запрос в экспертную организацию с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа ФСТЭК России о проведении проверки.

34.5. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса экспертная организация обязана направить в ФСТЭК России указанные в запросе документы.

34.6. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при наличии) и подписью руководителя экспертной организации или уполномоченного им лица. Экспертная организация вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

(в ред. Приказа ФСТЭК России от 12.04.2017 № 60)

34.7. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в ФСТЭК России, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

34.8. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных экспертной организацией документах либо имеет место несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, имеющимся в распоряжении ФСТЭК России, председатель проверочной комиссии готовит и направляет экспертной организации письмо с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

34.9. Экспертная организация, получившая письмо с требованием о представлении необходимых пояснений, вправе представить дополнительно в ФСТЭК России документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

34.10. Члены проверочной комиссии обязаны рассмотреть представленные экспертной организацией пояснения и дополнительно представленные документы. В случае если после рассмотрения представленных документов и пояснений установлены признаки нарушения обязательных требований, директор ФСТЭК России (замещающее его лицо) вправе принять решение о проведении выездной проверки.

При проведении выездной проверки запрещается требовать от экспертной организации представления документов и (или) информации, которые были представлены ею в ходе проведения документарной проверки.

(абзац введен Приказом ФСТЭК России от 12.04.2017 № 60)

34.11. При проведении документарной проверки члены проверочной комиссии не вправе требовать у экспертной организации сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены ФСТЭК России от иных органов государственного контроля (надзора).

35.1. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах экспертной организации сведения об организации и состоянии работ по проведению независимой идентификационной экспертизы, в том числе:

о соблюдении порядка и условий проведения независимой идентификационной экспертизы;

о технической готовности экспертной организации к осуществлению деятельности по проведению независимой идентификационной экспертизы, в том числе численности и специализации экспертов, их квалификационном уровне, включая подготовку по вопросам экспортного контроля, наличии лабораторно-испытательной базы;

о проведенных идентификационных экспертизах и их результатах.

(п. 35.1 в ред. Приказа ФСТЭК России от 12.04.2017 № 60)

35.2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения экспертной организации.

35.3 Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении ФСТЭК России документах, представленных экспертной организацией;

оценить соблюдение экспертной организацией правил и условий проведения независимой идентификационной экспертизы без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

35.4 Выездная проверка проводится с целью оценки:

полноты и достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных экспертной организацией в распоряжение ФСТЭК России;

фактического состояния дел в экспертной организации по организации и проведению независимой идентификационной экспертизы:

нормативно-технических и инструктивно-методических документов, регламентирующих экспертную деятельность;

порядка допуска экспертов к самостоятельной работе по проведению независимой идентификационной экспертизы;

технической готовности экспертной организации к проведению независимой идентификационной экспертизы, в том числе экспертизы сложных товаров и технологий;

исполнения руководителем экспертной организации обязанностей по обеспечению проведения независимой идентификационной экспертизы, установленных законодательством Российской Федерации.

35.5. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения членами проверочной комиссии. При этом руководителю экспертной организации или иному уполномоченному им лицу под расписку вручается заверенная печатью копия приказа ФСТЭК России о проведении проверки.

35.6. Выездная проверка проводится в соответствии с режимом работы проверяемой экспертной организации.

35.7. По требованию подлежащих проверке лиц члены проверочной комиссии обязаны представить информацию о своих полномочиях, а также об экспертах, экспертных организациях, которые привлекаются к проведению проверки, и ознакомить их с настоящим Регламентом.

35.8. Председатель проверочной комиссии знакомит подлежащих проверке лиц с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

35.9. При необходимости работы с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну, члены проверочной комиссии, которым поручено проведение контрольных действий по соответствующим вопросам программы проверки, предъявляют документы, удостоверяющие их личность, и справки о допуске к государственной тайне по установленной форме.

36. Проверка, независимо от ее формы, проводится на основании приказа ФСТЭК России, подписанного директором ФСТЭК России (заместителем, ответственным за вопросы экспортного контроля).

Приказ ФСТЭК России о проведении проверки оформляется в соответствии с типовой формой, установленной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона „О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“ (зарегистрирован Минюстом России 13 мая 2009 г., регистрационный № 13915) (с изменениями, внесенными приказом Минэкономразвития России от 24 мая 2010 г. № 199 (зарегистрирован Минюстом России 6 июля 2010 г., регистрационный № 17702)).»

37. Проверка может проводиться только должностными лицами, указанными в приказе ФСТЭК России.

38.1. По результатам проверки членами проверочной комиссии составляется акт по установленной форме. Типовая форма акта утверждена приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона „О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“.»

38.2. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников экспертной организации и иные связанные с результатами проверки документы или их копии. К акту может прилагаться копия предписания об устранении выявленных нарушений.

38.3. Акт проверки составляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, каждый из которых подписывается всеми членами проверочной комиссии, участвовавшими в проверке.

В случае невозможности подписания акта проверки отдельными членами проверочной комиссии в акте проверки делается отметка о причине отсутствия соответствующей подписи.

В случае несогласия члена проверочной комиссии с содержанием акта проверки он излагает (в письменной форме) свое особое мнение, которое прилагается к акту проверки.

Один экземпляр акта хранится в ФСТЭК России.

38.4. По окончании проведения выездной проверки на обоих экземплярах акта с копиями приложений руководителем экспертной организации или иным уполномоченным им лицом делается запись об ознакомлении (об отказе в ознакомлении с актом проверки). В случае отсутствия руководителя экспертной организации или иного уполномоченного им лица, или в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении (об отказе в ознакомлении с актом проверки), в обоих экземплярах акта делается соответствующая отметка об этом, которая удостоверяется подписями членов проверочной комиссии. В этом случае один экземпляр акта в срок не позднее дня, следующего за днем составления акта, направляется экспертной организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление о вручении приобщается к акту проверки, который хранится в ФСТЭК России.

При наличии согласия экспертной организации на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках проверки акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю экспертной организации (иному уполномоченному им лицу). При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

(абзац введен Приказом ФСТЭК России от 12.04.2017 № 60)

38.5. При проведении документарной проверки один экземпляр акта направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня подписания акта.

38.6. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю экспертной организации (иному уполномоченному им лицу) под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия экспертной организации на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках проверки), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле ФСТЭК России.

(п. 38.6 в ред. Приказа ФСТЭК России от 12.04.2017 № 60)

38.7. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

38.8. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

38.9. О проведенной выездной проверке председателем проверочной комиссии осуществляется запись в журнале учета проверок, содержащая сведения о проверяющей организации, датах начала и окончания проведения проверки, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности членов проверочной комиссии и проставляются их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

38.10. Руководитель экспертной организации или иное уполномоченное им лицо в течение пятнадцати дней с даты получения акта знакомится с ним, подписывает и направляет копию акта в ФСТЭК России.

В случае несогласия с выводами, изложенными в акте проверки, руководитель экспертной организации или иное уполномоченное им лицо в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в ФСТЭК России в письменной форме соответствующие возражения. При этом экспертная организация вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие их обоснованность. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя экспертной организации (замещающего его лица).

(в ред. Приказа ФСТЭК России от 12.04.2017 № 60)

38.11. Акт проверки рассматривается лицом, назначившим проверку, в срок, не превышающий десяти рабочих дней от даты получения акта, подписанного руководителем экспертной организации (замещающим его лицом).

38.12. По окончании проверки все материалы формируются в отдельное дело и подлежат хранению в ФСТЭК России.

38.13. В случае составления акта о невозможности проведения выездной проверки, предусмотренного частью 7 статьи 12 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ФСТЭК России в течение трех месяцев со дня составления такого акта вправе принять решение о проведении в отношении экспертной организации плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления экспертной организации.

(п. 38.13 введен Приказом ФСТЭК России от 12.04.2017 № 60)

38.14. При организации и проведении проверок информация, предусмотренная Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415, вносится в единый реестр проверок уполномоченными должностными лицами органа государственного контроля в установленные указанными Правилами сроки.

(п. 38.14 введен Приказом ФСТЭК России от 12.04.2017 № 60)

39.1. В случае выявления в результате проведения проверки нарушений председатель проверочной комиссии принимает в отношении экспертной организации одно из следующих решений:

о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля;

о подготовке на основании материалов проверки представления в Комиссию по экспортному контролю Российской Федерации.

39.2. В случае принятия решения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений председатель проверочной комиссии готовит проект предписания в двух экземплярах.

В предписании указываются:

дата вынесения (составления) предписания;

наименование и место нахождения, а также сведения о государственной регистрации экспертной организации, которой адресовано предписание;

ссылка на акт проверки, по результатам рассмотрения которого принято решение о вынесении предписания;

содержание нарушения, включая ссылки на нормативные правовые акты Российской Федерации, которые были нарушены;

сроки устранения нарушения;

способы извещения об устранении и подтверждения факта устранения нарушений;

фамилия, имя, отчество и должность работника ФСТЭК России, составившего предписание.

39.3. Предписание об устранении выявленных нарушений подписывается председателем проверочной комиссии и направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручается лично под расписку руководителю экспертной организации или иному уполномоченному им лицу.

39.4. Экспертная организация обязана исполнить предписание в указанный в нем срок и представить в ФСТЭК России уведомление об исполнении предписания.

К уведомлению прилагаются надлежащим образом оформленные (сшитые, пронумерованные, подписанные руководителем экспертной организации или иным уполномоченным им лицом, и скрепленные печатью экспертной организации) копии документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.

39.5. В случае непредставления экспертной организацией в установленные сроки уведомления об исполнении предписания лицо, назначившее проверку:

уведомляет экспертную организацию о продлении сроков устранения нарушений (в случае наличия уважительных причин, не позволивших в установленные сроки устранить указанные нарушения);

направляет экспертной организации новое (повторное) предписание;

рассматривает вопрос о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

39.6. В случае если по результатам проверки в отношении экспертной организации возбуждено дело об административном правонарушении, то дальнейшие действия членов проверочной комиссии осуществляются в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

39.7. В случае выявления при проведении проверки нарушений экспертной организацией требований законодательства Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию ФСТЭК России, материалы, полученные при проведении проверки, в срок не позднее десяти рабочих дней с даты выявления таких нарушений направляются в соответствующий контрольный (надзорный) орган.

39.8. В отношении экспертных организаций, допустивших неоднократное нарушение законодательства Российской Федерации, не соблюдавших установленный порядок проведения независимой идентификационной экспертизы, а также в случае выявления недостоверных сведений в документах, представленных экспертной организацией, ФСТЭК России направляет представление в Комиссию по экспортному контролю Российской Федерации для принятия одного из следующих решений:

о приостановлении действия свидетельства;

об аннулировании свидетельства.

39.9. Решение об аннулировании или приостановлении действия свидетельства доводится ФСТЭК России в письменной форме до сведения экспертной организации (с соответствующим обоснованием) и Федеральной таможенной службы в 10-дневный срок с даты его принятия.

39.10. В случае принятия решения о приостановлении действия свидетельства устанавливается срок устранения экспертной организацией обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия свидетельства. Если в установленный срок экспертная организация не устранит указанные обстоятельства, свидетельство подлежит аннулированию.

39.11. Решение о возобновлении действия свидетельства принимается Комиссией по экспортному контролю Российской Федерации. Необходимым условием для принятия указанного решения является представление экспертной организацией в ФСТЭК России документов, подтверждающих устранение обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия свидетельства.

Решение о возобновлении действия свидетельства доводится ФСТЭК России до сведения экспертной организации в 10-дневный срок от даты его принятия.

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением

41. Текущий контроль включает в себя проведение проверок:

а) качества исполнения должностными лицами ФСТЭК России нормативных правовых актов Российской Федерации, положений настоящего Регламента;

б) полноты и обоснованности принятия по итогам проверок мер реагирования на предмет соответствия законодательству Российской Федерации.

42. Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке, так и путем проведения внеплановых контрольных мероприятий.

43. Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся на основании приказа ФСТЭК России не реже одного раза в год.

44. Внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся на основании приказа ФСТЭК России по жалобам заявителей на действия (бездействие) должностных лиц ФСТЭК России.

45. Должностные лица ФСТЭК России, уполномоченные на проведение проверки, несут персональную ответственность за исполнение государственной функции в соответствии с настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к исполнению государственной функции, за обеспечение полноты и качества исполнения государственной функции.

46. Ответственность должностных лиц ФСТЭК России, уполномоченных на проведение проверки, устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

47. Устанавливаются следующие требования к порядку и формам проведения контроля:

проведение текущего контроля в форме плановых и внеплановых проверок;

проведение планового текущего контроля не реже одного раза в год.

48. В ходе планового контроля проводятся комплексные и тематические проверки. При проведении комплексной проверки рассматривается исполнение государственной функции в целом, при проведении тематической проверки — вопросы, связанные с исполнением определенной административной процедуры.

49. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений действиями (бездействием) должностных лиц ФСТЭК России, участвующих в исполнении государственной функции, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

50. Контроль за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется посредством открытости деятельности ФСТЭК России при исполнении государственной функции, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке исполнения государственной функции и возможности досудебного рассмотрения жалоб в процессе исполнения государственной функции.

51. Действия (бездействие) должностных лиц ФСТЭК России, решения, принятые ими в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента, обжалуются в досудебном (внесудебном) порядке.

52. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц ФСТЭК России, решения, принятые ими в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента.

53. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

ФСТЭК России при получении письменного обращения (жалобы), в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

54. В случае если в письменном обращении (жалобе) не указана фамилия заявителя, направившего обращение (жалобу), или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается.

55. В случае если текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на обращение не предоставляется, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю, направившему обращение (жалобу), с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

56. В случае если в обращении (жалобе) заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства, директор ФСТЭК России, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения (жалобы) направлялись в один и тот же государственный орган. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение (жалобу).

57. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

58. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в ФСТЭК России.

59. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем жалобы.

60. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме в ФСТЭК России.

61. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе через официальный сайт ФСТЭК России, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

62. Жалоба, поступившая в ФСТЭК России, подлежит рассмотрению уполномоченным на рассмотрение жалоб должностным лицом ФСТЭК России (далее — уполномоченное на рассмотрение жалоб должностное лицо).

63. Жалоба должна содержать:

а) наименование государственного органа, должностного лица либо федерального государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя — физического лица либо наименование, сведений о месте нахождения заявителя — юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю; уведомление о переадресации жалобы;

в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) ФСТЭК России, ее должностного лица либо федерального государственного служащего;

г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) ФСТЭК России, ее должностного лица либо федерального государственного служащего;

д) подпись уполномоченного представителя организации или фамилию, имя, отчество (при наличии) гражданина;

е) дату.

Обращение, поступившее в ФСТЭК России в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом № 59-ФЗ.

В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа. Гражданин вправе приложить к обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

64. При рассмотрении обращения (жалобы) заявители имеют право:

представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пунктах 53 - 57 настоящего Регламента, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

65. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению (жалобе) документы и материалы либо их копии.

66. Личный прием представителей организаций, граждан проводится уполномоченными должностными лицами ФСТЭК России в порядке, установленном Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан и приема граждан в Федеральной службе по техническому и экспортному контролю, утвержденной приказом ФСТЭК России от 2 июля 2014 г. № 79 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 сентября 2014 г., регистрационный № 34007).

В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия лица, обратившегося с жалобой, может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов. Письменная жалоба, принятая в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в установленном порядке.

67. Действия (бездействие) и решения должностных лиц ФСТЭК России, принятые в ходе исполнения государственной функции в соответствии с настоящим Регламентом, могут быть обжалованы:

при рассмотрении жалобы на действие (бездействие) федерального государственного гражданского служащего — заместителю начальника Управления;

при рассмотрении жалобы на решение и (или) действие (бездействие) заместителя начальника Управления — начальнику Управления;

при рассмотрении жалобы на решение и (или) действие (бездействие) начальника Управления — заместителю директора ФСТЭК России, к компетенции которого отнесены вопросы исполнения государственной функции;

при рассмотрении жалобы на решение и (или) действие (бездействие) заместителя директора ФСТЭК России — директору ФСТЭК России.

Жалоба на решения и (или) действие (бездействие) директора ФСТЭК России подается в Министерство обороны Российской Федерации.

68. Письменное обращение (жалоба), поступившее в ФСТЭК России, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ, директор ФСТЭК России (заместитель директора ФСТЭК России, к компетенции которого отнесены вопросы исполнения государственной функции) вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.

69. По результатам рассмотрения жалобы на действие (бездействие) и решения должностных лиц, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, ФСТЭК России (территориальный орган ФСТЭК России):

признает правомерными действия указанных лиц и отказывает в удовлетворении жалобы;

признает действия (бездействие) указанных лиц неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений в ходе осуществления административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом.

70. Результат досудебного обжалования сообщается заинтересованному лицу в виде ответа, подписанного директором ФСТЭК России, или заместителем директора ФСТЭК России, к компетенции которого отнесены вопросы исполнения государственной функции, или уполномоченным должностным лицом ФСТЭК России.

71. Ответ на обращение (жалобу), поступившее в ФСТЭК России, направляется по почтовому и (или) электронному адресу, указанному в обращении.

Ответ на обращение (жалобу), поступившее в ФСТЭК России в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

(              )  Начало выполнения государственной функции



    (       )     Окончание выполнения государственной функции





<              >  Ситуация выбора, принятия решения

   -

(N) Переход на другую страницу, N — номер страницы блок-схемы -

──────────────> Переход к следующей процедуре

     (               Началом исполнения государственной              )
     (    функции по контролю за экспертной организацией является:   )
     (      принятие решения Комиссией по экспортному контролю       )

 ( Российской Федерации о предоставлении специального разрешения )
 (   организации на осуществление идентификационной экспертизы   )


                                 \/

                                 \/

                     \/                               \/

<pre class="legal-pre">            ┌────────────/\──────────┐    ┌───────────────/\──────────────┐
            │  Наличие в заключении  │    │      Наличие сомнений в       │
        ┌───< вывода о принадлежности>  ┌─<     корректности выводов      >
        │   │      продукции к       │  │ │        в заключении           │
        │   │    контролируемой      │  │ └───────────────\/──────────────┘
        │   └────────────\/──────────┘  │
        │                               └────────────────────┐
        │                                                    │
        \/                                                   │
┌──────────────────┐                                         \/
│ Доклад начальнику│  ┌────────────────────────┐   ┌──────────────────────┐
│   управления,    │  │      Представление     │   │  Запрос необходимых  │
│  постановка на   │  │       руководству      │   │     документов у     │
│  контроль таких  │  │       Управления       │<──┤      экспертной      │
│   сделок в ФТС   │  │  экспортного контроля  │   │    организации для   │
│    России и в    │  │     предложений по     │   │  анализа и принятия  │
│ территориальном  │  │  результатам анализа   │   │       решения        │
│ управлении ФСТЭК │  └───────────┬────────────┘   └──────────────────────┘
│     России       │              │
└──────────────────┘              │</pre>

                              \/

     \/                                                \/</pre>

                              \/

        \/                                          \/</pre>

<pre class="legal-pre"> ┌─────────────────────────┐                            ─
 │  Принятие иных мер, не  │                           (3)
 │   требующих проведения  │                            ─</pre>
 │ проверочных мероприятий │
 │  экспертной организации │
 └─────────────────────────┘

                                \/

                                \/

                ДА │Необходимость направления запросов│ НЕТ
<pre class="legal-pre">              ┌────<  в другие органы государственной >────────────────┐
              │    │           власти есть?           │                │
              │    └────────────────\/────────────────┘                │
              │                                                        │
              └─────────────────────┐                                  │
                                    \/                                 │</pre>
    ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐│
    │Подготовка и направление запросов в другие органы государственной││
    │                    власти и иные организации                    ││
    └───────────────────────────────┬─────────────────────────────────┘│
                                    │               ┌──────────────────┘

                                \/              \/

                                \/

                          ┌─────────/\─────────┐
<pre class="legal-pre">                       ДА │Решение о проведении│  НЕТ
                     ┌────<  проверки принято? >───────────┐
                     │    └─────────\/─────────┘           │
                     │                                     │
                     │                                     \/
                     │                             (───────────────)
                     │                             (   Окончание   )
                     │                             (  выполнения   )
                     │                             (государственной)
                     │                             (    функции    )
                     └──────────────┐              (───────────────)</pre>

                                \/

                                \/
                                -
                               (4)
                                -

<pre class="legal-pre">┌────┐                            ┌────┐
│  7 │                            │  3 │
└─\/─┘                            └─\/─┘
  │                                 │
  │                                 \/
  │  (───────────────────────────────────────────────────────────────)
  │  (    Началом процедуры подготовки к проверочным мероприятиям    )
  │  (является наличие соответствующего приказа о проведении проверки)
  │  (──────────────────────────────┬────────────────────────────────)
  │                                 │
  │                                 \/</pre>
  │ ┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
  │ │Председатель проверочной комиссии информирует ее членов о целях,│
<pre class="legal-pre">  │ │   основных задачах проверки, порядке и сроках ее проведения,   │
  │ │  проводит инструктаж членов проверочной комиссии, распределяет │
  │ │         обязанности по подготовке и проведению проверки        │</pre>
  │ └───────────────────────────────┬────────────────────────────────┘
<pre class="legal-pre">  │                                 │
  │                                 \/
  │             ДА    ┌─────────────/\──────────────┐      НЕТ
  │          ┌────────<Проверка проводится выездная?>─────────────────┐
  │          │        └─────────────\/──────────────┘                 │
  │          │                                                        │
  │          └──────────────────────┐                                 │
  │                                 │                                 │
  │                                 \/                                │
  │             ДА   ┌──────────────/\────────────────┐    НЕТ        │
  │          ┌───────<Проверка проводится внеплановая?>────────┐      │
  │          │       └──────────────\/────────────────┘        │      │
  │          │                                                 │      │
  │          └───┐                         ┌───────────────────┘      │
  │              \/                        │                          │
  │              -                         │             ┌────────────┘
  │             (7)                        │             │
  │              -                         \/            \/</pre>
  │ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐
  │ │Направление копии приказа о проведении плановой проверки не позднее│
  │ │ чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения заказным  │
  │ │почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным │
<pre class="legal-pre">  └>│  способом, о проведении внеплановой выездной проверки - не менее  │
    │     чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым     │
    │                        доступным способом                         │</pre>
    └───────────────────────────────┬───────────────────────────────────┘
                                    │

                                \/

              \/                                     \/
              -                                      -
             (6)                                    (5)
              -                                      -

                                \/

    (     Началом процедуры проведения выездной проверки является     )
    (   наступление даты начала проведения проверки, установленной    )
    (     соответствующим приказом о проведении проверки по месту     )
    (                нахождения экспертной организации                )

                                \/

                                \/

                                \/

                                \/

                                \/

                                \/

(8)

                                \/

(Началом процедуры проведения документарной проверки является наступление ) ( даты начала проведения проверки, установленной соответствующим приказом )

(       о проведении проверки по месту нахождения ФСТЭК России или        )
(                       ее территориального органа                        )

                                \/

                                \/

                                \/

          ┌─────────────────────────/\─────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">      ДА  │   Запрос в экспертную организацию с требованием    │  НЕТ
    ┌─────<   представить иные необходимые в ходе проведения   >──────────┐
    │     │  документарной проверки документы готовить нужно?  │          │
    │     └─────────────────────────\/─────────────────────────┘          │
    │                                                                     │
    └───────────────────────────────┐                                     │
                                    \/                                    │</pre>
┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│
<pre class="legal-pre">│   Председатель проверочной комиссии подготавливает и в установленном   ││
│  порядке направляет мотивированный запрос в экспертную организацию с   ││
│    требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе    ││
│  проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается    ││
│        заверенная печатью копия приказа о проведении проверки          ││</pre>
└───────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘│
<pre class="legal-pre">                                    │                                     │
                                    \/                                    │</pre>
┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│
│      Проверка представленных экспертной организацией документов и      ││
│ содержащихся в этих документах сведений на их соответствие имеющимся в ││
│           ФСТЭК России (ее территориальном органе) документам          ││
└───────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘│
<pre class="legal-pre">                                    │                                     │
                                    \/                                    │
         ┌──────────────────────────/\───────────────────────────┐        │
         │Ошибки и (или) противоречия в представленных экспертной│        │
      ДА │ организацией документах либо несоответствие сведений  │ НЕТ    │
     ┌───<                        есть?                          >───────┐│
     │   └──────────────────────────\/───────────────────────────┘       ││
     │                                                                   ││
     └──────────────────────────────┐                                    ││
                                    \/                                   ││
 ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐  ││
 │ Председатель проверочной комиссии подготавливает и в установленном │  ││
 │   порядке направляет экспертной организации письмо с требованием   │  ││
 │  представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения   │  ││
 │                           в письменной форме                       │  ││
 └──────────────────────────────────┬─────────────────────────────────┘  ││
                                    │                                    ││
                                    \/                                   ││</pre>
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ ││
<pre class="legal-pre">│  Члены проверочной комиссии рассматривают представленные экспертной  │ ││
│   организацией пояснения и дополнительно представленные документы,   │ ││
│    подтверждающие достоверность ранее представленных документов,     │ ││
│      устанавливают признаки нарушения обязательных требований        │ ││</pre>
└───────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┘ ││
<pre class="legal-pre">                                    │                                    ││
                                    \/                                   ││
                ДА     ┌────────────/\────────────┐  НЕТ                 ││
         ┌─────────────<Необходимость в проведении>────────┐             ││
         │             │  выездной проверки есть? │        │             ││
         \/            └────────────\/────────────┘        │             ││</pre>
         -                                                 │             ││
        (3)             ┌──────────────────────────────────┘             ││
         -              │           ┌────────────────────────────────────┘│
<pre class="legal-pre">                        │           │               ┌─────────────────────┘
                        │           │               │</pre>

                    \/          \/              \/

                                \/
                                -

(8) -

                                \/

•                              \/
  

                                \/

•                              \/
  

                                \/

        \/                                                 \/

<pre class="legal-pre">                   ┌────┐                            ┌────┐
                   │  5 │                            │  6 │
                   └─\/─┘                            └─\/─┘
                     │                                 │
                     \/                                \/</pre>
    (─────────────────────────────────────────────────────────────────)
    (   Началом процедуры оформления результатов проверки является    )
    (завершение процедуры проведения выездной (документарной) проверки)
    (────────────────────────────────┬────────────────────────────────)
                                     │

                                 \/

                                 \/

                                 \/

                \/                                           \/

 ДА ┌────────────────/\────────────────┐ НЕТ ┌─────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">┌───< Согласование проведения проверки >───┐ │     Второй экземпляр акта вручается     │
│   │с органом прокуратуры требовалось?│   │ │   руководителю экспертной организации   ├────────┐
│   └────────────────\/────────────────┘   │ │      под расписку или направляется      │        │
│                                          │ │      заказным почтовым отправлением     │        │
└─────────────────────┐                    │ │        с уведомлением о вручении        │        │
                      │                    │ └─────────────────────────────────────────┘        │
                      │                    └─────────────────────────┐                          │
                      \/                                             \/                         │
┌─────────────────────────────────────────┐     ┌──────────────────────────────────────────┐    │
│ Копия первого экземпляра акта проверки  │     │Второй экземпляр акта с копиями приложений│    │
│направляется в орган прокуратуры, которым├────>│    вручается руководителю экспертной     │    │
│принято решение о согласовании проведения│     │ организации под расписку об ознакомлении │    │
│                проверки                 │     │   либо об отказе в ознакомлении с актом  │    │
└─────────────────────────────────────────┘     │                  проверки                │    │
                                                └────────────────────┬─────────────────────┘    │
                                                                     │                          │
                        ┌────────────────────────────────────────────┘                          │
                        │                                                                       │
                        │                         ┌──────────────────────┐                      │
                        \/                        │                      \/                     │
    ┌───────────────────/\──────────────────┐     │┌───────────────────────────────────────────┐│
    │Руководитель (представитель) экспертной│     ││В первом экземпляре акта делается отметка, ││
 ДА │  организации на месте и не отказался  │ НЕТ ││удостоверяемая подписями членов проверочной││
┌───<  дать расписку об ознакомлении либо   >─────┘│ комиссии. Второй экземпляр акта в срок не ││
│   │       об отказе в ознакомлении        │      │позднее дня, следующего за днем составления││
│   │           с актом проверки?           │      │   акта, направляется заказным почтовым    ││
│   └───────────────────\/──────────────────┘      │  отправлением с уведомлением о вручении   ││
│                                                  └─────────────────────┬─────────────────────┘│
│                       ┌────────────────────────────────────────────────┘                      │
│                       \/                                                                      │
│  ┌──────────────────────────────────────────┐                                                 │
│  │   Руководитель экспертной организации    │                                                 │
│  │(замещающее его лицо) в течение 15 дней со│                                                 │
│  │     дня получения знакомится с актом,    │<────────────────────────────────────────────────┘
└─>│   производит запись "с актом ознакомлен, │
   │  согласен", подписывает его и направляет │
   │   копию второго экземпляра акта в ФСТЭК  │
   │     России (ее территориальный орган)    │</pre>
   └──────────────┬───────────────────────────┘
<pre class="legal-pre">                  │                                 ┌─────────────────────────────────────────┐
                  │                                 │  Экспертная организация представляет в  │
                  │                                 │ течение пятнадцати дней с даты получения│
                  │                                 │     акта проверки в письменной форме    │
                  │                       ┌────────>│  возражения в отношении акта проверки и │
                  │                       │         │(или) выданного предписания об устранении│
                  \/                      │         │ выявленных нарушений в целом или его    │
  ДА ┌────────────/\──────────┐   НЕТ     │         │ отдельных положений с приложением копий │
  ┌──<Организация ознакомилась>───────────┘         │                 документов              │
  │  │  и согласна с актом?   │                     └──────────────────────┬──────────────────┘
  │  └────────────\/──────────┘                                            │</pre>

/ /

•                                                                    -
  

(9) (9)

•                                                                    -
  

                                \/

(Началом процедуры принятия решения по итогам проведения проверки) ( является завершение процедуры оформления результатов проверки )

                                \/

                       ДА    ┌──────/\──────┐ НЕТ
                  ┌──────────<Акт экспертной>──────────────────┐
<pre class="legal-pre">                  │          │ организацией │                  │
                  │          │   подписан?  │                  │
                  │          └──────\/──────┘                  │
                  \/                                           │
   ┌──────────────/\─────────────┐                             │
ДА │Копия второго экземпляра акта│  НЕТ                        │
┌──<    получена ФСТЭК России    >─────────────┐               │
│  │(ее территориальным органом) │             │               │
│  │           в срок?           │             │               │
│  └──────────────\/─────────────┘             \/              \/
│                                  ┌───────────────────────────────────────┐
│                                  │ В первом экземпляре акта производится │
│                                  │ запись о неподписании акта экспертной │
│                                  │организацией либо о ненаправлении копии│
│                                  │второго экземпляра акта в ФСТЭК России │
│                                  └───────────────────┬───────────────────┘
│                                                      │
│                                                      \/
│                                  ┌──────────────────────────────────────┐
│                                  │     Должностное лицо, назначившее    │
│                                  │      проверку, рассматривает акт     │
│                                  └───────────┬──────────────────────────┘
└───────────┐     ┌────────────────────────────┘
            │     │
            \/    \/</pre>
     ┌──────────────────────────────┐
     │ Должностное лицо, назначившее│
     │проверку, принимает решение по│
     │  итогам проведения проверки  │
     └───────────────┬──────────────┘
                     │
                     │
                     │
<pre class="legal-pre">                     \/                                        ┌────┐
       ┌─────────────/\───────────────┐                        │ 10 │
   ДА  │    Экспертной организацией   │ НЕТ                    └─\/─┘
 ┌─────< требования законодательства  >─────────────┐            │
 │     │Российской Федерации нарушены?│             │            │
 │     └─────────────\/───────────────┘             \/           \/
 └─────────────────┐                ┌─────────────────────────────────────┐
                   │                │Материалы проверки формируются в дело│
                   \/               └─────────────────────┬───────────────┘
     ┌─────────────/\─────────────┐                       │
     │Нарушение допущено в области│                       \/
 ДА  │ законодательства Российской│  НЕТ          (───────────────)
┌────<   Федерации, контроль за   >───────┐       (   Окончание   )
│    │ соблюдением которого входит│       │       (  выполнения   )
│    │ в компетенцию ФСТЭК России?│       │       (государственной)
│    └─────────────\/─────────────┘       │       (    функции    )
│                                         \/      (───────────────)
└──────────────────┐       ┌──────────────────────────────────┐
                   │       │В срок не позднее 10 рабочих дней │
                   │       │   от даты выявления нарушений    │
                   │       │ материалы проверки направляются в│
                   │       │ соответствующий контрольный орган│
                   │       └──────────────┬───────────────────┘
                   \/                     │
                   ──                     \/
                  (10)             (───────────────)
                   ──              (   Окончание   )
                                   (  выполнения   )</pre>
                                   (государственной)
                                   (    функции    )
                                   (───────────────)

                                \/

<pre class="legal-pre">    ┌────┐    ДА ┌──────────────────/\──────────────────┐ НЕТ  ┌────┐
    │ A  │  ┌────<  Наличие оснований для привлечения к >────┐ │ B  │
    └─\/─┘  │    │административной ответственности есть?│    │ └─\/─┘
      │     │    └──────────────────\/──────────────────┘    │   │
      │     │                                                │   │
      \/    \/                                               \/  \/
┌────────────────────────────────────┐     ┌────────────────────────────────────────┐
│Возбуждение дела об административном│     │     Председатель комиссии готовит      │
│           правонарушении           │     │           проект предписания           │
└─────────────────┬──────────────────┘     └───────────────────┬────────────────────┘
                  │                                            \/
                  \/                        ┌──────────────────────────────────────┐
┌────────────────────────────────────┐      │  Заместитель директора ФСТЭК России  │
│Действия членов проверочной комиссии│      │ (председатель проверочной комиссии)  │
│   осуществляются в соответствии    │      │        подписывает предписание       │
│  с Кодексом Российской Федерации   │      └──────────────────┬───────────────────┘
│об административных правонарушениях │                         \/
└─────────────────┬──────────────────┘   ┌──────────────────────────────────────────┐
                  │                      │Предписание направляется заказным почтовым│
                  │          ┌────┐      │отправлением с уведомлением о вручении или│
                  │          │ C  │      │     вручается руководителю экспертной    │
                  │          └─\/─┘      │               организации                │
                  │            │         └────────────────────┬─────────────────────┘
                  │            │                              │
                  \/           └─────><───────────────────────┘
           (───────────────)         │
           (   Окончание   )         │
           (  выполнения   )         │
           (государственной)         │
           (    функции    )         │
           (───────────────)         │</pre>
                                     \/
                  ┌──────────────────/\───────────────────┐
               ДА │ Экспертная организация представила в  │
              ┌───<ФСТЭК России (ее территориальный орган)>─────────────┐
<pre class="legal-pre">              │   │уведомление об исполнении предписания? │             │
              │   └──────────────────\/───────────────────┘             \/
              │                                            ┌────────────/\───────────┐
              \/                                           │    Должностное лицо,    │
    ┌─────────/\───────────┐                    ┌──────────<подписавшее предписание, >──┐
 ДА │Экспертная организация│ НЕТ                │          │принимает одно из решений│  │
┌───< устранила нарушения? >─┐                  │          └────────────\/───────────┘  │
│   └─────────\/───────────┘ │                  \/                      │               │
│                            │   ┌──────────────────────────────┐       │               │
└─┐                          │   │ Возможность продления сроков │       │               │
  \/                         │   │устранения нарушений (в случае│       │               │</pre>
  -              ┌───────────┘   │ наличия уважительных причин) │       │               │
 (3)             │               └──────────────┬───────────────┘       │               │
  -              \/                             │                       │               │
<pre class="legal-pre">       ┌─────────/\─────────┐                   │                       \/              │
    ДА │     Внеплановая    │ НЕТ               │          ┌─────────────────────────┐  │
  ┌────<проверка необходима?>───┐               │          │ Направление организации │  │
  │    └─────────\/─────────┘   │               │          │ повторного предписания  │  │
  \/                            │               │          └────────────┬────────────┘  │</pre>
  -              ┌──────────────┘               \/                      │               │
 (3)             │                              -                       \/              \/

•          \/                            (C)                      -               -
  

•                                        \/
                                         -
                                        (B)
                                         -
  

Приложение № 2 к Административному регламенту

ОБРАЗЕЦ

от 26 сентября 2011 г. № 491

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ И (ИЛИ) ИНФОРМАЦИИ, КОТОРЫЕ МОГУТ БЫТЬ

1. Копии идентификационных заключений и документов, на основании которых проводилась идентификация товаров и технологий.

2. Информация о фактической численности штатных экспертов и соответствии их специализации (профессиональной подготовки) номенклатуре продукции, включенной в контрольные списки, утвержденные указами Президента Российской Федерации, а также о наличии у них в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации, действующего квалификационного аттестата специалиста в области экспортного контроля.

3. Информация о наличии справочно-информационных ресурсов, требующихся для проведения независимой идентификационной экспертизы в целях экспортного контроля.

4. Информация о проводимой работе по обучению (повышению квалификации) экспертов.

5. Информация о порядке привлечения к проведению независимой идентификационной экспертизы ученых и специалистов, не являющихся работниками проверяемой экспертной организации.