Статья 33. СертификацияПриказ Роскомнадзора от 31.03.2014 № 49
Актуально на 10.11.2026.
Как цитировать: Статья 33. Сертификация. Приказ Роскомнадзора от 31.03.2014 N 49. 49. 31.03.2014. https://bukva.ai/docs/prikaz-49-2014-roskomnadzor-federalnaya/statya-33
ПРИКАЗ
от 31 марта 2014 г. № 49
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
В соответствии с регламентом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 6 апреля 2010 г. № 213 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 мая 2010 г., регистрационный № 17156), приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по делопроизводству в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов (далее — Инструкция), согласованную с Федеральным архивным агентством.
2. Признать утратившими силу приказы Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 6 августа 2009 г. № 332 «О совершенствовании форм и методов работы с документами в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», от 1 февраля 2012 г. № 61 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».
3. Заместителям руководителя, начальникам управлений Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителям территориальных органов обеспечить изучение и неукоснительное соблюдение установленного Инструкцией порядка работы со служебными документами всеми гражданскими служащими (работниками) управлений центрального аппарата и территориальных органов.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций А.А. Панкова.
Утверждена
приказом Федеральной службы
по надзору в сфере связи,
информационных технологий
и массовых коммуникаций
от 31 марта 2014 г. № 49
ИНСТРУКЦИЯ ПО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
1. Общие положения
1.1. Инструкция по делопроизводству устанавливает единые требования к подготовке, обработке, хранению и использованию образующихся в результате деятельности Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее — Роскомнадзор) и ее территориальных органов (далее — территориальный орган) документов, обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих Роскомнадзора (территориального органа) (далее — служащие).
1.2 Инструкция по делопроизводству разработана на основании:
постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 № 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 4, ст. 305; № 47, ст. 4933; 2007, № 43, ст. 5202; 2008, № 9, ст. 852; № 14, ст. 1413; 2009, № 12, ст. 1429; № 25, ст. 3060; № 41, ст. 4790; № 49, ст. 5970; 2010, № 22, ст. 2776; № 40, ст. 5072; 2011, № 34, ст. 4986; № 35, ст. 5092; 2012, № 37, ст. 4996; № 38, ст. 5102);
постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 № 452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 31, ст. 3233; 2007, № 43, ст. 5202; 2008, № 9, ст. 852; № 14, ст. 1413; № 46, ст. 5337; 2009, № 12, ст. 1443; № 19, ст. 2346; № 25, ст. 3060; № 47, ст. 5675; № 49, ст. 5970; 2010, № 9, ст. 964; № 22, ст. 2776; № 40, ст. 5072; 2011, № 15, ст. 2131; № 34, ст. 4986; № 35, ст. 5092; 2012, № 37, ст. 4996; № 38, ст. 5102; № 53, ст. 7958; 2013, № 13, ст. 1575);
постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 12, ст. 1431; 2010, № 13, ст. 1502; № 26, ст. 3350; 2011, № 3, ст. 542; № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 21, ст. 2965; № 40, ст. 5548; № 44, ст. 6272; 2012, № 20, ст. 2540; № 39, ст. 5270; № 44, ст. 6043; 2013, № 45, ст. 5822);
Положения о системе межведомственного электронного документооборота, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2009 № 754 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 39 ст. 4614; 2011, № 32, ст. 4840; 2012, № 38, ст. 5102; 2013, № 15, ст. 1791);
Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 № 1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти и уполномоченном органе управления использованием атомной энергии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 30, ст. 3165; 2012, № 31, ст. 4368);
Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410; № 31, ст. 4196; 2013, № 19, ст. 2307; № 27, ст. 3474);
Федерального конституционного закона от 25.12.2000 № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 52, ст. 5021; 2002, № 28, ст. 2780; 2003, № 27, ст. 2696; 2009, № 46, ст. 5417; 2011, № 1, ст. 1; 2013, № 30, ст. 4022);
Положения о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 23, ст. 2708; № 42, ст. 4825; № 46, ст. 5337; 2009, № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 33, ст. 4088; 2010, № 13, ст. 1502; № 26, ст. 3350; № 30, ст. 4099; № 31, ст. 4251; 2011, № 2, ст. 338; № 3, ст. 542; № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 21, ст. 2965; № 44, ст. 6272; № 49, ст. 7283; 2012, № 20, ст. 2540; № 37, ст. 5004; № 39, ст. 5270; № 46, ст. 6347; 2013, № 13, ст. 1568, 1569; № 33, ст. 4386; № 45, ст. 5822);
Указа Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 10, ст. 1127; 2005, № 39, ст. 3925);
Федерального закона от 14.06.1994 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 8, ст. 8014; 1999, № 43, ст. 5124; 2011, № 43, ст. 5977; 2012, № 53, ст. 7579);
Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 22, ст. 2663; 1997, № 20, ст. 2242; 1998, № 33, ст. 3967; 2005, № 28, ст. 2865; 2011, № 47, ст. 6621; 2013, № 6, ст. 493);
постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2009 № 389 «О мерах по совершенствованию законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 19, ст. 2346; 2010, № 9, ст. 964; 2011, № 22, ст. 3178; № 29, ст. 4465; 2012, № 42, ст. 5716; 2013, № 13, ст. 1575; № 38, ст. 4831);
постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2001 № 576 «Об утверждении Основных требований к концепции и разработке проектов федеральных законов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 32, ст. 3335; 2004, № 35, ст. 3636; 2006, № 6, ст. 714; 2009, № 12, ст. 1443; № 19, ст. 2346; 2010, № 9, ст. 964; 2011, № 29, ст. 4465; 2013, № 38, ст. 4831; № 48, ст. 6278);
постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 33, ст. 3895; № 50, ст. 5689; 1998, № 47, ст. 5771; 1999, № 8, ст. 1026; 2002, № 40, ст. 3929; 2006, № 29, ст. 3251; 2009, № 2, ст. 240; № 12, ст. 1443; 2010, № 9, ст. 964; № 21, ст. 2602; 2011, № 9, ст. 1251; № 29, ст. 4472; № 32, ст. 4834; 2012, № 1, ст. 148; № 19, ст. 2419; № 27, ст. 3739; № 38, ст. 5102; № 49, ст. 6880; № 52, ст. 7491, 7507; 2013, № 13, ст. 1575; № 38, ст. 4834; № 48, ст. 6259);
Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215; 2006, № 6, ст. 636; 2007, № 10, ст. 1151; № 16, ст. 1828; № 49, ст. 6070; 2008, № 13, 1186; № 30, ст. 3616; № 52, ст. 6235; 2009, № 29, ст. 3597, 3624; № 48, ст. 5719; № 51, ст. 6150, 6159; 2010, № 5, ст. 459; № 7, ст. 704; № 49, ст. 6413; № 51, ст. 6810; 2011, № 1, ст. 31; № 27, ст. 3866; № 29, ст. 4295; № 48, ст. 6730; № 50, ст. 7337; 2012, № 50, ст. 6954; № 53, ст. 7620, 7652; 2013, № 14, ст. 1665; № 19, ст. 2326, 2329; № 23, ст. 2874; № 27, ст. 3441, 3462, 3477; № 43, ст. 5454; № 48, ст. 6165; № 49, ст. 6351);
Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3; № 30, ст. 3014, 3033; 2003, № 27, ст. 2700; 2004, № 18, ст. 1690; № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 27; № 19, ст. 1752; 2006, № 27, ст. 2878; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 34; № 17, ст. 1930; № 30, ст. 3808; № 41, ст. 4844; № 43, ст. 5084; № 49, ст. 6070; 2008, № 9, ст. 812; № 30, ст. 3613, 3616; № 52, ст. 6235, 6236; 2009, № 1, ст. 17, 21; № 19, ст. 2270; № 29, ст. 3604; № 30, ст. 3732, 3739; № 46, ст. 5419; № 48, ст. 5717; 2010, № 31, ст. 4196; № 52, ст. 7002; 2011, № 1, ст. 49; № 25, ст. 3539; № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4586, 4590, 4591, 4596; № 45, ст. 6333, 6335; № 48, ст. 6730, 6735; № 49, ст. 7015, 7031; № 50, ст. 7359; 2012, № 10, ст. 1164; № 14, ст. 1553; № 18, ст. 2127; № 31, ст. 4325; № 47, ст. 6399; № 50, ст. 6954, 6957, 6959; № 53, ст. 7605; 2013, № 14, ст. 1666, 1668; № 19, ст. 2326, 2329; № 23, ст. 2866, 2883; № 27, ст. 3449, 3454, 3477; № 30, ст. 4037; № 48, ст. 6165);
Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 17, ст. 1556);
Правил оказания услуг телеграфной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 222 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 17, ст. 1557; 2008, № 8, ст. 749; 2008, № 23, ст. 2715; 2009, № 12, ст. 1423; 2012, № 6, ст. 695);
постановления Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 № 477 «Об утверждении правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 25, ст. 3060; 2011, № 37, ст. 5263).
1.3. Положения Инструкции распространяются на организацию работы с документами независимо от вида носителя, в том числе с электронными документами, включая подготовку, обработку, хранение и использование документов с применением информационных технологий.
1.4. Электронные документы создаются в соответствии с «Перечнем документов Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, создание, хранение и использование которых осуществляется в форме электронных документов при организации внутренней деятельности», согласованным с Федеральным архивным агентством и утвержденным приказом руководителя Роскомнадзора.
1.5. Организация делопроизводства в Роскомнадзоре (территориальном органе) осуществляется с использованием Системы электронного документооборота Единой информационной системы Роскомнадзора (далее — СЭД Роскомнадзора).
1.6. Обращение с документами, содержащими служебную информацию ограниченного распространения, осуществляется в соответствии с Положением о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 № 1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 30, ст. 3165), и приказом Роскомнадзора от 05.10.2009 № 509 «О порядке обращения с документированной служебной информацией ограниченного распространения в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».
1.7. Положения Инструкции не распространяются на организацию работы с документами, содержащими сведения, составляющими государственную тайну.
1.8. Требования Инструкции к работе с бухгалтерской, научно-технической и другой специальной документацией распространяются в части общих принципов работы с документами, а также подготовки документов к передаче на архивное хранение.
1.9. Работа с обращениями граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и приказом Роскомнадзора от 15.11.2013 № 1308 «Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан, объединений граждан и юридических лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органах».
1.10. Организацию делопроизводства на основе единой политики, использовании современных информационных технологий в работе с документами, методическое руководство и контроль за соблюдением установленного порядка работы с документами в структурных подразделениях центрального аппарата Роскомнадзора и территориальных органах осуществляет Отдел документооборота, архива, контроля и работы с обращениями граждан Административного управления (далее — Отдел документооборота) в соответствии с Положением об Административном управлении, утвержденным приказом Роскомнадзора от 28.05.2010 № 324 «Об утверждении положений об управлениях в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» и Положением об отделе документооборота, архива, контроля и работы с обращениями граждан Административного управления.
1.11. Непосредственное ведение делопроизводства в управлениях центрального аппарата (структурных подразделениях территориального органа (далее — подразделение территориального органа)) осуществляется служащими, ответственными за ведение делопроизводства в соответствии с их должностными регламентами.
1.12. Контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота, а также за обеспечением сохранности служебных документов в управлениях центрального аппарата (подразделениях территориального органа) возлагается на начальников управлений (начальников структурных подразделений территориального органа).
1.13. Служащие несут персональную ответственность за соблюдение требований Инструкции, сохранность находящихся у них документов и неразглашение содержащейся в них служебной информации.
1.14. Передача служебных документов Роскомнадзора, их копий или проектов сторонним организациям или частным лицам допускается только с разрешения руководителя Роскомнадзора (лица, исполняющего его обязанности) (далее — руководитель), или заместителей руководителя (далее — руководство Роскомнадзора).
Передача служебных документов территориального органа, их копий или проектов сторонним организациям или частным лицам допускается только с разрешения руководителя территориального органа.
1.15. При переводе в другое структурное подразделение (подразделение территориального органа) или в случае увольнения служащий обязан передать все находящиеся у него документы (поручения в СЭД Роскомнадзора) другому служащему по указанию начальника управления (начальника подразделения территориального органа). При увольнении руководителя территориального органа или его переводе в другой территориальный орган (структурное подразделение) Роскомнадзора передача документов и дел осуществляется по акту приема-передачи дел (приложение № 1).
1.16. Внесение изменений и дополнений в Инструкцию осуществляется по согласованию с Федеральным архивным агентством.
2. Основные понятия
В настоящей Инструкции устанавливаются следующие термины и определения:
бланк документа — набор реквизитов, идентифицирующих автора официального письменного документа;
вид документа — принадлежность документа к определенной группе документов по признакам содержания и целевого назначения;
внутренний документ — документ, не выходящий за пределы подготовившей его организации;
государственная услуга — деятельность по реализации функций федерального органа исполнительной власти при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги;
гриф — пометка, указывающая на особый характер или особый способ создания и пересылки официальных документов («секретно», «срочно», «лично» и т.д.);
дело — совокупность документов или отдельный документ, относящиеся к одному вопросу или участку деятельности федерального органа исполнительной власти;
делопроизводство — деятельность, обеспечивающая создание официальных документов и организацию работы с ними в федеральных органах исполнительной власти;
документ — официальный документ, созданный государственным органом, органом местного самоуправления, юридическим или физическим лицом, оформленный в установленном порядке и включенный в документооборот федерального органа исполнительной власти;
документирование — фиксация информации на материальных носителях в установленном порядке;
документооборот — движение документов с момента их создания или получения до завершения исполнения, помещения в дело и (или) отправки;
должностное лицо — лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах;
заверенная копии — копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставляют необходимые реквизиты, подтверждающие ее соответствие подлиннику;
копия документа — документ, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа и его внешние признаки, не имеющий юридической силы;
номенклатура дел — систематизированный перечень наименований дел, формируемых в федеральном органе исполнительной власти, с указанием сроков их хранения;
обращение гражданина — направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;
объем документооборота — количество документов, поступивших в организацию и созданных ею за определенный период;
оформление дела — подготовка документа к хранению;
оформление документа — проставление необходимых реквизитов, установленных правилами документирования;
печать — вырезанная на твердом предмете матрица для проставления оттисков круглой или треугольной формы в целях удостоверения, засвидетельствования чего-либо;
подлинник документа — первый или единственный экземпляр документа;
регистрация документа — фиксация факта создания или поступления документа путем проставления на нем индекса с последующей записью необходимых сведений о документе в регистрационных формах;
реестр — перечень (список) чего-либо, применяемый в делопроизводстве и бухгалтерском учете;
реквизит документа — обязательный элемент оформления документа;
система электронного документооборота — информационная система, обеспечивающая сбор электронных документов (включение документов в систему), их обработку, управление документами и доступ к ним;
сканирование документа — получение электронного образа документа;
служба делопроизводства — структурное подразделение федерального органа исполнительной власти, на которое возложены функции по ведению делопроизводства, а также лица, ответственные за ведение делопроизводства в других структурных подразделениях федерального органа исполнительной власти;
формирование дела — группировка исполненных документов в дело в соответствии с номенклатурой дел и систематизация документов внутри дела;
унифицированная форма документа — совокупность реквизитов и типовых фрагментов текста документа, установленных в соответствии с решаемыми в данной сфере деятельности задачами и расположенных в определенном порядке на носителе информации;
штамп — вид печати прямоугольной формы;
экспертиза ценности документов — изучение документов на основании критериев их ценности в целях определения сроков хранения документов и отбора их для включения в состав Архивного фонда Российской Федерации;
электронная подпись — информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию;
электронный документ — документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах;
электронный документооборот — документооборот с применением информационной системы;
электронный образ документа — электронная копия документа, изготовленного на бумажном носителе;
электронный шаблон бланка — бланк документа (унифицированная форма документа), представленный в электронной форме;
юридическая сила документа — свойство официального документа, сообщаемое ему действующим законодательством, компетенцией издавшего его органа и установленным порядком оформления.
3. Правила подготовки и оформления документов
3.1. Бланки документов и электронные шаблоны бланков
3.1.1. Документы Роскомнадзора (территориального органа) оформляются на бланках или на электронных шаблонах бланков, и имеют установленный состав обязательных реквизитов и порядок их расположения.
Электронные документы оформляются по требованиям, установленным для документов, созданных на бумажных носителях.
Бланки документов изготавливаются на стандартных листах бумаги или электронных шаблонах бланков, которые соответствуют формату А4 (210 x 297 мм).
Каждый лист документа, оформленный как на бланке, так и без него, должен иметь поля:
не менее 20 мм — левое; не менее 10 мм — правое; 20 мм — верхнее; не менее 20 мм — нижнее.
При подготовке проектов документов в Роскомнадзоре рекомендуется применять шрифт Times New Roman размером шрифта 14 (12 — для оформления табличных материалов) через один интервал.
Текст печатается от левой границы текстового поля и выравнивается одновременно по левой и правой границам текстового поля. Первая строка абзаца печатается на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля.
3.1.2 В Роскомнадзоре применяются следующие бланки (электронные бланки):
бланк (электронный шаблон бланка) приказа;
бланк (электронный шаблон бланка) распоряжения;
бланк (электронный шаблон бланка) протокола;
общий бланк (электронный шаблон бланка) письма;
бланки (электронные шаблоны бланков) писем руководителя и заместителей руководителя Роскомнадзора;
бланки указаний по исполнению документа руководителя Роскомнадзора.
3.1.3 В территориальном органе Роскомнадзора применяются следующие бланки (электронные шаблоны бланков):
бланк (электронный шаблон бланка) приказа;
бланк (электронный шаблон бланка) протокола;
общий бланк (электронный шаблон бланка) письма.
3.1.4. В зависимости от вида документа устанавливают два варианта бланков — угловой и продольный.
Реквизиты бланка и ограничительные отметки для реквизитов в пределах границ зон расположения реквизитов размещают центрированно (начало и конец каждой строки реквизитов равноудалены от границ зоны расположения реквизитов) или флаговым способом (каждая строка реквизитов начинается от левой границы зоны расположения реквизитов).
3.1.5. Бланки указаний по исполнению документа изготавливаются на листах формата А6 (105 x 145 мм).
3.1.6. Состав видов и формы бланков, применяемых в Роскомнадзоре, утверждаются руководителем Роскомнадзора по представлению Административного управления (далее — АУ).
3.1.7. Отдел документооборота при разработке и изготовлении бланков документов руководствуется Федеральным конституционным законом от 25.12.2000 № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 52, ст. 5021; 2002, № 28, ст. 2780; 2003, № 27, ст. 2696; 2009, № 46, ст. 5417; 2011, № 1, ст. 1), постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.1995 № 1268 «Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 2, ст. 123; 2001, № 24, ст. 2461; 2006, № 52, ст. 5587).
Федеральным конституционным законом от 25.12.2000 № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 52, ст. 5021; 2002, № 28, ст. 2780; 2003, № 27, ст. 2696; 2009, № 46, ст. 5417; 2011, № 1, ст. 1) установлено, что на бланках федеральных органов исполнительной власти помещается изображение Государственного герба Российской Федерации в одноцветном варианте.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.1995 № 1268 «Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 2, ст. 123; 2001, № 24, ст. 2461; 2006, № 52, ст. 5587) изготовление печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации осуществляют полиграфические и штемпельно-граверные предприятия, имеющие сертификаты о наличии технических и технологических возможностей для изготовления указанного вида продукции на должном качественном уровне по заказу Роскомнадзора.
3.1.8. Бланки документов должны использоваться строго по назначению и без соответствующего разрешения не могут передаваться другим организациям и лицам.
3.1.9. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 № 477 «Об утверждении правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 25, ст. 3060; 2011, № 37, ст. 5236) образцы бланков Роскомнадзора включаются в Инструкцию по делопроизводству.
Образцы бланков писем (электронные шаблоны бланков) приведены в приложениях № 2 - 9 к Инструкции.
3.1.10. Введение в обращение по мере необходимости новых бланков документов осуществляется по разрешению (поручению) руководителя Роскомнадзора. Соответствующие предложения вносятся АУ вместе с образцами предлагаемых бланков.
3.2. Оформление реквизитов документов
В Роскомнадзоре (территориальном органе) устанавливается следующий состав реквизитов документов:
а) Государственный герб Российской Федерации;
б) наименование ведомственной принадлежности;
в) наименование Федеральной службы, в том числе сокращенное;
г) должность лица — автора документа;
ж) место составления (издания) документа;
з) справочные данные о Роскомнадзоре;
л) регистрационный номер документа;
м) наименование либо аннотация документа;
о) ссылка на исходящий номер и дату документа адресанта;
п) отметка о наличии приложений;
ц) указания по исполнению документа;
ч) отметка о контроле документа;
ш) отметка об исполнении документа;
щ) отметка о конфиденциальности;
э) отметка о поступлении документа.
Состав реквизитов конкретного документа определяется его видом и назначением.
Кроме перечисленных реквизитов, при подготовке документов и в процессе работы с документами могут использоваться другие реквизиты, например, отметка о поступлении документа в Роскомнадзор; отметки «Срочно», «Весьма срочно», «Подлежит возврату» и др.
3.3. Порядок оформления реквизитов в процессе подготовки документов Роскомнадзора (территориального органа)
3.3.1 Государственный герб Российской Федерации
Изображение Государственного герба Российской Федерации помещают на бланках документов в соответствии с Федеральным конституционным законом от 25.12.2000 № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 52, ст. 5021; 2002, № 28, ст. 2780; 2003, № 27, ст. 2696; 2009, № 46, ст. 5417; 2011, № 1, ст. 1).
На бланках документов Роскомнадзора государственный герб изображается в одноцветном варианте на геральдическом щите, изображение герба помещается на верхнем поле бланка документа посередине зоны, занятой реквизитом «Наименование Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».
3.3.2 Наименование ведомственной принадлежности
Под изображением Государственного герба Российской Федерации располагается полное или сокращенное наименование Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее — Минкомсвязь России), в ведении которого находится Роскомнадзор.
Наименование Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, помещаемое на бланках документов, должно соответствовать наименованию, установленному Положением о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418, и оформляться прописными буквами.
3.3.3 Наименование Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
Наименование Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций — автора документа (полное и сокращенное), помещаемое на бланках документов, должно соответствовать наименованию, установленному Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее — Положение о Роскомнадзоре), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».
Сокращенное наименование Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций помещается в скобках под полным наименованием (Роскомнадзор).
3.3.4 Наименование ведомственной принадлежности для территориального органа
Под изображением Государственного герба Российской Федерации располагается сокращенное наименование Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), которое оформляется прописными буквами.
3.3.5. Наименование территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
Наименование территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций — автора документа (полное и сокращенное), помещаемое на бланках документов, должно соответствовать наименованиям, установленным Положениями о территориальных органах Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее — Положение о территориальном органе Роскомнадзоре), утвержденных соответствующими приказами Роскомнадзора.
3.3.6 Наименование должности лица, подписавшего документ
Наименование должности лица, подписавшего документ, указывается в бланках писем должностных лиц (бланк письма руководителя Роскомнадзора, бланк письма заместителя руководителя Роскомнадзора).
Наименование должности лица указывается под наименованием (полным, сокращенным) Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
3.3.7 Справочные данные о Роскомнадзоре
Справочные данные о Роскомнадзоре указываются в бланках писем и включают в себя: почтовый адрес, номера телефонов, факса, телетайпа, официальные адрес электронной почты и адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3.3.8 Вид документа
Наименование вида издаваемого документа (ПРИКАЗ, РАСПОРЯЖЕНИЕ, ПРОТОКОЛ) включается в бланк соответствующего вида документов или указывается исполнителем при подготовке документа.
Наименование вида и разновидности документа не указывается в письмах.
3.3.9 Место составления (издания) документа
Место составления или издания документа указывается в бланках документов Роскомнадзора, за исключением бланков писем.
3.3.10 Дата документа
Датой документа является дата его подписания (приказы, распоряжения, письма, докладные или служебные записки, акты и др.), утверждения (инструкция, положение, правила, регламент, план, отчет и др.), события, зафиксированного в документе (протокол).
Дата документа проставляется в электронном документе автоматически СЭД Роскомнадзора после его подписания должностным лицом или Отделом документооборота (соответствующим подразделением территориального органа) при регистрации подлинного документа на бумажном носителе.
Датой документа, издаваемого совместно двумя или более органами управления, является дата более поздней подписи.
Дату документа оформляют арабскими цифрами в последовательности: день, месяц, год. День и месяц оформляют двумя парами арабских цифр, разделенными точкой; год — четырьмя арабскими цифрами: 18.01.2010.
Допускается словесно-цифровой способ оформления даты, например: 18 января 2010 г.
3.3.11 Регистрационный номер документа
Регистрационный номер документа состоит из его порядкового номера, дополненного индексом дела по номенклатуре, информацией о корреспонденте, исполнителях и др.
3.3.11.1 Для центрального аппарата Роскомнадзора регистрационный номер формируется в следующем порядке:
- входящий «xxxx», где xxxx — валовый порядковый номер;
- исходящий «aaФИ-xxxx», где «aa» — номер структурного подразделения по номенклатуре дел, подготовившего документ, «ФИ» — первые буквы фамилии и имени, в случае, если документ подписывается руководителем или заместителями руководителя Роскомнадзора, «xxxx» — валовый порядковый номер;
- обращения граждан «aa-aa-xxxx», где «aa-aa» — номер дела по номенклатуре дел (в зависимости от вида обращения), «xxxx» — валовый порядковый номер;
- для входящих документов, ограниченного распространения xxx-ДСП, где «xxx» — валовый порядковый номер, «ДСП» суффикс для данного вида документа;
- для исходящих документов, ограниченного распространения «aaФИ-xxx-ДСП», где «aa» — номер структурного подразделения по номенклатуре дел, подготовившего документ, «ФИ» — первые буквы фамилии и имени, в случае, если документ подписывается руководителем или заместителями руководителя Роскомнадзора, «xxx» — валовый порядковый номер, «ДСП» суффикс для данного вида документа.
3.3.11.2 Для территориальных органов Роскомнадзора регистрационный номер формируется следующим порядком:
- входящий «xxx/nn», где xxx — валовый порядковый номер, «nn» — код территориального органа;
- исходящий «xxx-aa/nn», где «xxx» — валовый порядковый номер, «aa» — номер по номенклатуре дел структурного подразделения, подготовившего документ, «nn» — код территориального органа;
- обращения граждан «aa-aa-xxxx/nn», где «aa-aa» — номер дела по номенклатуре дел (в зависимости от вида обращения), «xxxx» — валовый порядковый номер, «nn» — код территориального органа;
- для входящих документов, ограниченного распространения xxx/nn-ДСП, где «xxx» — валовый порядковый номер, «nn» — код территориального органа, «ДСП» суффикс для данного вида документа;
- для исходящих документов, ограниченного распространения «aa-xxx/nn-ДСП», где «aa» — номер структурного подразделения по номенклатуре дел, подготовившего документ, «xxxx» — валовый порядковый номер, «nn» — код территориального органа, «ДСП» суффикс для данного вида документа.
Регистрационный номер присваивается документу после его подписания (утверждения) автоматически в СЭД Роскомнадзора.
Регистрационный номер документа, изданного совместно, состоит из разделенных косой чертой регистрационных номеров, присвоенных организациями — авторами документа и расположенных в последовательности, соответствующей обозначению наименований организаций в заголовочной части документа.
3.3.12 Ссылка на исходящий номер и дату документа
Ссылка на исходящий регистрационный номер и дату документа включается в состав реквизитов бланка письма. Ссылка на регистрационный номер и дату документа проставляется автоматически СЭД Роскомнадзора (для электронного документа) или исполнителем (при подготовке бумажной версии документа) при подготовке письма-ответа.
3.3.13 Адресат
Документы адресуют в органы государственной власти и органы местного самоуправления, организациям, должностным лицам, структурным подразделениям, гражданам.
При адресовании документа в орган власти, организацию или структурное подразделение (без указания должностного лица) их наименования пишутся в именительном падеже, например:
| Министерство культуры Российской Федерации |
|---|
При адресовании документа руководителю организации наименование организации входит в состав наименования должности адресата, наименование должности указывается в дательном падеже, например:
┌────────────────────────────┐
│ Руководителю Федеральной │
│ службы по труду и занятости│
<pre class="legal-pre"> │ │
│ И.О. Фамилия │</pre>
└────────────────────────────┘
В реквизите "Адресат" допускается использовать официально принятые сокращенные наименования органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций.
Почтовый адрес в составе реквизита "Адресат" указывается в последовательности, установленной согласно пункту 23 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 221 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 17, ст. 1556), например:
┌───────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre"> │ Государственное бюджетное │
│ учреждение Всероссийский │
│ научно-исследовательский │
│ институт документоведения │
│ и архивного дела │
│ Профсоюзная ул., д. 82, │
│ Москва, 117393 │</pre>
└───────────────────────────────┘
или
┌───────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre"> │Сергеевой М.В. │
│ │
│Новоясеневский просп., д. 12, │
│кв. 32, Москва, 117574 │</pre>
└───────────────────────────────┘
Почтовый адрес не указывается в документах, направляемых в высшие органы государственной власти, центральные аппараты федеральных органов исполнительной власти и территориальные органы Роскомнадзора.
При адресовании документа должностному лицу инициалы ставятся перед фамилией, частному лицу — после фамилии.
Строки реквизита «Адресат» центрируются относительно самой длинной строки или выравниваются по левому краю.
Документ не должен содержать более четырех адресатов. При необходимости готовится 4 индивидуальных экземпляра документа (для каждого из адресатов) и 1 визовый экземпляр с перечислением всех адресатов.
При большем числе адресатов готовится необходимое количество экземпляров документа по числу адресатов и 1 визовой экземпляр (для бумажных документов), который также оформляется на соответствующем бланке и подписывается. При этом в адресной части визового экземпляра указывается, например «Руководителям федеральных органов исполнительной власти (по списку)», а визы проставляются на лицевой стороне последнего листа. Список рассылки документа подписывается начальником (заместителем начальника) структурного подразделения Роскомнадзора, ответственного за подготовку и рассылку данного документа. В списке рассылки наименования организаций располагаются в следующей последовательности: вышестоящие органы; органы одного уровня (в алфавитном порядке), например:
Правительство Российской Федерации
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
Министерство экономического развития Российской Федерации
Министерство юстиции Российской Федерации
Федеральное агентство по государственным резервам
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
3.3.14 Наименование документа
Наименование документа — краткое содержание (заголовок к тексту) документа — составляется ко всем документам, за исключением документов, имеющих текст небольшого объема (до 4 — 5 строк).
Заголовок документа должен быть кратким, точно передавать содержание документа. Заголовок к тексту согласовывается с наименованием вида документа.
Приказ (о чем?) Об утверждении Положения о защите персональных данных государственных служащих Роскомнадзора;
Письмо (о чем?) Об оказании консультативной помощи;
Правила (чего?) внутреннего трудового распорядка.
Заголовок пишется с прописной буквы, точка в конце заголовка не ставится.
Заголовок составляется исполнителем, готовящим проект документа.
Заголовок к тексту оформляется под реквизитами бланка. Заголовок к тексту может занимать 4 — 5 строк по 28 — 30 знаков в строке. В проектах законодательных, иных нормативных правовых актов заголовок к тексту оформляется по ширине страницы над текстом центрованным способом.
3.3.15 Текст документа
В Роскомнадзоре документы составляются на русском языке как государственном языке Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами. Текст документа излагается русским литературным языком с учетом особенностей официально-делового стиля, вида документа и его назначения в управленческой деятельности. Содержание документа должно быть изложено кратко, логично, точно и ясно.
Тексты документов излагаются от:
1-го лица единственного числа: приказываю... подготовить и представить на рассмотрение; прошу рассмотреть вопрос об установлении льготных тарифов...;
3-го лица единственного числа: ...Правительство Российской Федерации постановляет...; ...коллегия постановила...; Роскомнадзор не считает возможным...;
1-го лица множественного числа: просим представить данные о...; представляем на рассмотрение и утверждение...; в протоколах: слушали...; выступили...; решили (постановили).
В совместных документах текст излагают от первого лица множественного числа: приказываем..., решили...
В текстах законодательных и нормативных правовых актов используются глаголы в форме настоящего времени, придающие тексту предписывающий характер, например: «Виза включает в себя наименование должности руководителя Роскомнадзора или его заместителя и личную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату»;
«Нормативные предписания оформляются в виде пунктов, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют».
В тексте документа, подготовленного на основании законодательных, иных нормативных правовых актов, изданных органами власти и управления, документов, ранее изданных органом власти — автором документа, указывается наименование вида документа, наименование органа, издавшего документ, дата принятия или утверждения документа (словесно-цифровой способ), его регистрационный номер, а также заголовок документа, заключенный в кавычки, например:
«В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009 „Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти...“;»
«В соответствии с Положением о постоянно действующей экспертной комиссии учреждения, организации, предприятия, утвержденным приказом Росархива от 19.01.1995 № 2...».
Если текст содержит несколько поручений, решений, выводов и др., в тексте выделяются разделы, подразделы, пункты, подпункты.
В текст документа могут включаться фрагменты, оформленные в виде таблицы или анкеты.
Графы и строки таблицы должны иметь заголовки, выраженные именем существительным в именительном падеже. Подзаголовки граф и строк должны быть согласованы с заголовками. Если таблицу печатают более чем на одной странице, то наименование граф таблицы должно быть продублировано на следующих страницах.
Страницы текста (кроме первой) нумеруются арабскими цифрами посередине верхнего поля. Размер шрифта нумерации страниц должен соответствовать размеру шрифта текста.
3.3.16 Отметка о наличии приложения
Отметка о приложении используется при оформлении сопроводительных писем и приложений к приказам, распоряжениям, планам, программам, отчетам, договорам, положениям, правилам, инструкциям и др. документам.
В сопроводительных письмах отметка о приложении оформляется через двойной интервал под текстом письма без отступа от границы левого поля. Если приложение названо в тексте письма, в отметке о приложении указывается количество листов и количество экземпляров приложения:
При наличии нескольких приложений в отметке о приложении они нумеруются, указываются наименования каждого приложения, количество листов и количество экземпляров:
Приложение: 1. Заключение на проект на 3 л. в 2 экз.
2. Справка о доработке на 2 л. в 1 экз.
Если приложения к электронному документу выполнены в электронном виде, то в отметке о приложении указываются наименования и форматы файлов-приложений к сопроводительному письму.
Приложение: 1. файл «Плановые показатели.xls».
2. файл "Пояснительная записка.doc".
Если приложения сброшюрованы, то количество листов не указывается.
Если приложение направляют не во все указанные в документе адреса, то отметку о его наличии оформляют следующим образом:
Приложение: на 3 л. в 1 экз. только в первый адрес.
Если приложениями к сопроводительному письму являются документы, содержащие информацию ограниченного распространения, отметка о приложении оформляется следующим образом:
Приложение: справка о неплатежеспособных предприятиях, для служебного пользования, № 26-дсп, на 2 л. в 1 экз.
В этом случае сопроводительное письмо также будет иметь пометку «Для служебного пользования».
Если приложение также имеет приложения, то отметка об их наличии оформляется следующим образом:
Приложение: письмо Минэкономразвития России от ____ N ____ с приложениями к нему, всего на 10 л.
На приложениях справочного характера к приказам, распоряжениям, правилам, инструкциям, положениям, планам, программам, договорам и др. документам отметка о приложении проставляется на первом листе приложения в правом верхнем углу.
Если приложений несколько, они нумеруются (приложение № 1, приложение № 2). Если приложение одно, оно не нумеруется. В отметке о приложении указывается наименование вида основного документа, его дата и номер:
┌───────────────────────┐
│ Приложение N 2 │
│к приказу Роскомнадзора│
│ от 15.03.2009 N 35 │
└───────────────────────┘
Если приложением к документу (например, к приказу) является утверждаемый документ (положение, правила, инструкция, регламент и др.), в верхнем правом углу первого листа приложения проставляется отметка о приложении, ниже - гриф утверждения документа, например:
┌───────────────────────┐
│ УТВЕРЖДЕНО │
│приказом Роскомнадзора │
│ от 12.11.2009 N 125 │
└───────────────────────┘
Допускается оформление реквизита "Приложение" с переходом на отдельный лист (без текста письма).
3.3.17. Гриф согласования (внешнее согласование)
Согласование проекта документа с другими государственными органами власти и организациями, интересы которых в нем затрагиваются, оформляются грифом согласования. Проект документа может быть согласован непосредственно должностным лицом, протоколом коллегиального органа или служебным письмом.
Например:
<pre class="legal-pre"> ┌────────────────────────────┐ ┌────────────────────────────┐
│ СОГЛАСОВАНО │ │ │
│Заместитель Министра юстиции│ │ СОГЛАСОВАНО │
│Российской Федерации │ │ Письмо Минкультуры России │
│подпись И.О. Фамилия│ │ от 26.09.2009 N 01-18/115 │
│дата │ │ │
└────────────────────────────┘ └────────────────────────────┘</pre>
Гриф согласования оформляется под реквизитом «Подпись» ближе к нижнему полю документа.
Если содержание документа затрагивает интересы нескольких организаций, грифы согласования могут располагаться на отдельном листе согласования. На основном документе в месте, предусмотренном для расположения грифов согласования, делается отметка «Лист согласования прилагается».
Согласование документа осуществляется с:
вышестоящими органами в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
федеральными органами исполнительной власти, интересы которых затрагивает содержание документа;
органами власти, осуществляющими государственный контроль (надзор) в определенной области (экологический, пожарный и т.п.);
территориальными органами Роскомнадзора в установленных случаях и порядке;
подведомственными организациями;
при необходимости, с общественными организациями.
Согласование документа осуществляется в следующей последовательности:
с должностными лицами Роскомнадзора;
с руководителями подведомственных организаций, интересы которых затрагиваются в документе;
с федеральными органами исполнительной власти, интересы которых затрагивает содержание документа;
с вышестоящими органами — в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается возможность совершения управленческих действий только с согласия этих органов.
3.3.18 Виза (внутреннее согласование для бумажных документов)
Согласование проекта документа с должностными лицами и специалистами Роскомнадзора оформляется визой.
Представляемые на подпись документы визируются исполнителем (ответственным исполнителем) и начальником управления, где готовился проект документа. Документы, в подготовке которых принимали участие несколько управлений (подразделений территориального органа), должны быть завизированы их начальниками.
Виза включает в себя личную подпись, расшифровку подписи (инициалы, фамилия) и дату. При необходимости, в т.ч. при направлении приказа на регистрацию в Минюст, указывается наименование должности лица, визирующего документ, например:
| Начальник Правового управления подпись И.О. Фамилия дата |
|---|
На отправляемых проектах законодательных актов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации визы проставляются на лицевой стороне проекта отправляемого документа.
На документах, подлинники которых помещаются в архивные дела, визы проставляются на оборотной стороне последнего листа документа (приказы, распоряжения и др.).
В служебных письмах визы проставляются на лицевой стороне копии документа, помещаемой в архивное дело.
На внутренних информационно-справочных документах (докладных, служебных, аналитических записках, справках и др.) визы проставляются на лицевой стороне последнего листа документа под подписью, ближе к нижнему полю.
Допускается полистное визирование документа и его приложений.
При наличии замечаний, особых мнений, дополнений к проекту документа виза дополняется соответствующим указанием, например:
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│ Имеются замечания (Согласен с учетом замечаний, замечания прилагаются)│
│ Начальник Правового управления │
│ подпись И.О. Фамилия, дата │</pre>
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Замечания, мнения о проекте документа оформляются на отдельном листе и передаются исполнителю.
Замечания докладываются должностному лицу, подписывающему документ.
3.3.19 Электронная виза (внутреннее согласование для электронных документов)
При подготовке проектов электронных документов согласование проекта документа с должностными лицами и служащими Роскомнадзора осуществляется в СЭД Роскомнадзора.
Представляемые на согласование документы в обязательном порядке согласовываются начальником управления (начальником подразделения территориального органа), где готовился проект документа.
Документы, в подготовке которых принимали участие несколько управлений (подразделений территориального органа), должны быть согласованы их начальниками.
Процесс согласования проектов документов в СЭД может осуществляться как параллельно, так и последовательно.
Исполнитель должен обеспечить параллельное согласование у наибольшего возможного числа соисполнителей, исходя из вида документа и порядка согласования.
Согласование в СЭД Роскомнадзора включает в себя формирование непосредственным исполнителем списка участников процесса согласования (параллельного или последовательного) с разбивкой на этапы.
При необходимости согласовывающий может направить представленный ему проект документа на рассмотрение своим непосредственным подчиненным (функционал «Согласование вложенное» СЭД Роскомнадзора).
При наличии замечаний, особых мнений, дополнений к проекту документа согласовывающий может отклонить проект документа, указав свое мнение в графе «Комментарий».
Информация о должностном лице, которому документ направлялся на согласование, а также дате и времени поступления документа на согласование, дате и времени рассмотрения документа согласовывающим лицом, комментарии согласовывающего лица, его электронная виза фиксируются в СЭД Роскомнадзора (вкладка «Согласование» РКК документа).
3.3.20 Подпись должностного лица
Представляемые на подпись руководителю Роскомнадзора (руководителю территориального органа) документы визируются исполнителем, начальником управления (подразделения территориального органа), в котором подготавливался проект документа, и заместителем руководителя Роскомнадзора (заместителя руководителя территориального органа). Позиция заинтересованного подразделения может быть изложена в отдельном письме.
Документы подписываются должностными лицами Роскомнадзора (территориального органа) в соответствии с их компетенцией (полномочиями), установленной законодательством Российской Федерации и нормативными актами Роскомнадзора.
В состав подписи входят: наименование должности лица, подписавшего документ, которое печатается без отступа от левой границы текстового поля (при использовании должностного бланка наименование должности не указывается) через 2 — 3 межстрочных интервала от реквизита «Текст» или «Отметка о наличии приложения», личная подпись и ее расшифровка (инициалы и фамилия). Например:
| Руководитель подпись И.О. Фамилия |
|---|
Если должностное лицо, подпись которого оформлена на проекте документа, отсутствует, документ подписывает заместитель руководителя Роскомнадзора (заместитель руководителя территориального органа), имеющий право подписывать документы за руководителя Роскомнадзора (руководителя территориального органа), или иное должностное лицо, имеющее право подписи в соответствии с приказом Роскомнадзора о распределении обязанностей (приказом территориального органа о распределении обязанностей), при этом указываются фактическая должность лица, подписавшего документ, его инициалы и фамилия.
При подписании документа лицом, в соответствии с приказом исполняющим обязанности временно отсутствующего руководителя Роскомнадзора (руководителя территориального органа), подпись оформляется следующим образом:
| Врио Руководителя подпись И.О. Фамилия |
|---|
Проекты писем, представляемые на подпись Врио руководителя Роскомнадзора, оформляются на общем бланке Роскомнадзора.
- печатать реквизит «подпись» на отдельном листе без размещения на этом листе последнего абзаца текста или нескольких строк текста;
- подписывать документы с предлогом «за» или проставлением косой черты перед наименованием должности;
- использовать воспроизведение графического оригинала подписи должностного лица (факсимиле) при подписании официальных документов Роскомнадзора (территориального органа).
3.3.21 Электронная подпись должностного лица
В Роскомнадзоре для подписания электронных документов используется усиленная квалифицированная электронная подпись.
Усиленная квалифицированная подпись создается с помощью подтвержденных Федеральной службой безопасности Российской Федерации криптографических средств и имеет сертификат от аккредитованного удостоверяющего центра, выступающего гарантом подлинности подписи. Электронный документ, подписанный данным видом электронной подписи, приравнивается к документу на бумажном носителе с собственноручной подписью.
Усиленная квалифицированная электронная подпись признается действительной до тех пор, пока решением суда не установлено иное.
Право подписи электронных документов усиленной квалифицированной электронной подписью имеют руководитель Роскомнадзора, его заместители, начальники управлений и их заместители, руководители территориальных органов Роскомнадзора и их заместители.
Передавать усиленную квалифицированную электронную подпись каким-либо другим лицам запрещается.
На должностных лиц, которым выдана усиленная квалифицированная электронная подпись, возлагается ответственность за ее сохранность, целостность и правомерность применения.
3.3.22 Взаимозаменяемость между заместителями руководителя Роскомнадзора
В Роскомнадзоре на период отпуска, болезни, командировки и иных случаях отсутствия заместителя руководителя Роскомнадзора подписание документов осуществляется в порядке, установленном приказом Роскомнадзора «О распределении обязанностей между руководителем Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и его заместителями».
3.3.23 Взаимозаменяемость между заместителями руководителя территориального органа Роскомнадзора
В территориальных органах Роскомнадзора на период отпуска, болезни, командировки и иных случаях отсутствия заместителя руководителя территориального органа подписание документов осуществляется в порядке, утвержденном соответствующим приказом территориального органа.
3.3.24 Подписание документа несколькими должностными лицами
При подписании документа несколькими должностными лицами их подписи располагают одну под другой в последовательности, соответствующей иерархии должностей.
При подписании документа несколькими лицами, равными по должности, но представляющими разные органы, подписи располагают на одном уровне.
При подписании документа, имеющего приложения, подпись располагается ниже реквизита «приложение».
3.3.25 Гриф утверждения
Гриф утверждения проставляется в верхнем правом углу документа, например:
┌──────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre"> │ УТВЕРЖДАЮ │
│ Руководитель Роскомнадзора │
│ │
│подпись И.О. Фамилия│
│дата │</pre>
└──────────────────────────────────┘
При утверждении документа приказом гриф утверждения состоит из слов УТВЕРЖДЕНО, согласованного в роде и числе с видом утверждаемого документа, наименования вида документа в творительном падеже, его даты и номера, например:
┌──────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre"> │ УТВЕРЖДЕНО │
│ приказом Федеральной службы │
│ по надзору в сфере связи, │
│ информационных технологий │
│ и массовых коммуникаций │
│ от 15.04.2009 N 65 │</pre>
└──────────────────────────────────┘
3.3.26 Оттиск печати
Роскомнадзор (территориальный орган) имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации (гербовая печать), простые печати (не содержащие воспроизведения Государственного герба Российской Федерации) и штампы.
Печать с изображением Государственного герба Российской Федерации ставится на документах, требующих особого удостоверения их подлинности, в том числе:
- воспроизведение оттиска гербовой печати на которых предусмотрено нормативными актами (трудовые книжки, лицензии, разрешения и т.д.);
- во всех случаях удостоверения прав физических и юридических лиц;
- при установлении фактов, вызывающих получение или расходование денежных средств и материальных ценностей;
- на уставах и положениях;
- на доверенностях, договорах, удостоверениях и т.д.
Простые круглые печати (без изображения государственной символики) ставятся на копиях документов для удостоверения их соответствия подлинникам, в том числе:
- на копиях документов, направляемых в другие учреждения или выдаваемых на руки отдельным лицам;
- на размноженных экземплярах распорядительных документов;
- при оформлении пакетов и конвертов для отправки исходящих документов.
Печать ставится на свободном от текста месте, не захватывая личной подписи должностного лица. Печать может захватывать часть наименования должности лица, подписавшего документ.
В документах, подготовленных на основе унифицированных форм, печать ставится в месте, обозначенном отметкой «МП» или иным образом.
3.3.27 Отметка о заверении копии
Для свидетельствования верности копии (выписки из документа) подлиннику документа на последнем листе копии (выписки из документа), на свободном месте под текстом подпись оформляется реквизит «Отметка о заверении копии», включающий: слово «Верно», наименование должности лица, заверившего копию; личную подпись, расшифровку подписи, дату заверения; печать; указывается номер дела по номенклатуре дел, в котором находится подлинник документа.
Для заверения копий документов в Роскомнадзоре (территориальном органе) используется печать «Для документов» и печати с наименованиями управлений центрального аппарата Роскомнадзора (структурных подразделений территориального органа).
Правом заверения копий документов обладают начальники и заместители начальников структурных подразделений Роскомнадзора (структурных подразделений территориального органа).
Копии кадровых документов заверяются в отделе государственной службы и кадров Управления организационной работы (соответствующем подразделении территориального органа).
При заверении копий документов должностные лица Роскомнадзора (территориального органа) и ответственные за ведение делопроизводства в структурных подразделениях Роскомнадзора (структурных подразделениях территориального органа) в обязательном порядке проверяют соответствие копии документа подлиннику.
Допускается заверять отметкой «Верно» каждый лист многостраничной копии документа.
Не подлежат заверению копии с документов, имеющих неясный текст, подчистки, приписки и иные неоговоренные исправления.
Листы многостраничных копий (выписок из документа) нумеруются, прошнуровываются, оформляется реквизит, включающий надпись «Прошнуровано, пронумеровано и скреплено гербовой печатью, количество листов цифрами и прописью», наименование должности лица, заверившего копию; личную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилия); дату заверения и круглую печать. Заверительная надпись печатается шрифтом размером 12 на отдельном листе бумаги размером, не превышающим 105 x 74 мм, и приклеивается на оборотной стороне последнего листа прошитой многостраничной копии документа на предварительно связанные между собой свободные концы канцелярского шнура (ленты). Затем проставляется круглая печать, которая должна захватывать часть наименования должности заверяющего лица и часть последнего листа многостраничной копии документа.
Для изготовления указанных заверительных надписей допускается использовать этикетки для струйных и лазерных принтеров на клеевой основе, не превышающие указанный размер.
При прошивке копии многостраничного документа необходимо:
- обеспечить возможность свободного чтения текста документа, всех дат, виз, указаний по исполнению и т.д.;
- исключить возможность механического разрушения (расшития) пачки при изучении копии документа;
- обеспечить возможность свободного копирования каждого отдельного листа документа копировальной техникой.
┌─────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre"> │ Прошнуровано, пронумеровано и скреплено │
│ печатью (40) сорок листов. │
│ │</pre>
│ Зам. начальника Административного управления│
<pre class="legal-pre"> │ _________________ И.О. Фамилия │
│ "__" ___________ 2013 г. │</pre>
└─────────────────────────────────────────────┘
Копии документов, предоставляемые в государственные регистрационные и налоговые органы, заверяют заместители руководителя Роскомнадзора (заместители руководителя территориального органа).
Листы многостраничных копий (выписок из документа) нумеруются, прошнуровываются, оформляется реквизит, включающий надпись «Прошнуровано, пронумеровано и скреплено гербовой печатью, количество листов цифрами и прописью», наименование должности лица, заверившего копию; личную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилия); дату заверения и гербовую печать.
В случае если приказ Роскомнадзора, заверенную копию которого необходимо предоставить в государственные регистрационные и налоговые органы, подписан временно исполняющим обязанности руководителя Роскомнадзора (временно исполняющим обязанности руководителя территориального органа), то к копии направляемого в государственные регистрационные и налоговые органы приказа прикладывается копия приказа о временном исполнении обязанностей руководителя Роскомнадзора (временном исполнении обязанностей руководителя территориального органа), заверенная заместителем начальника Управления организационной работы — начальником отдела государственной службы и кадров Роскомнадзора (начальником соответствующего структурного подразделения территориального органа).
3.3.28 Отметка об исполнителе
Отметка об исполнителе документа печатается шрифтом размером 10 в левом нижнем углу лицевой стороны последнего листа документа, либо автоматически проставляется в СЭД при подготовке электронного документа.
Отметка включает инициалы, фамилию исполнителя и номер его телефона, например:
Отметка также может содержать иную служебную информацию (например: идентификатор файла, адрес электронной почты и т.д.).
В документах, имеющих гриф конфиденциальности, отметка об исполнителе проставляется на обороте последнего листа каждого экземпляра документа и включает в себя: указание количества отпечатанных экземпляров, их предназначение: первый (первые) — адресату (адресатам), предпоследний — в отдел делопроизводства АУ (соответствующего подразделения территориального органа), последний экземпляр — в дело управления (подразделения территориального органа), в котором исполнялся документ, фамилию исполнителя и номер телефона, например:
Экз. № 2 — отдел документооборота Административного управления
Экз. № 3 — в дело Правового управления
На документе, подготовленном по поручению группой исполнителей, в отметке об исполнителе указывается фамилия основного исполнителя.
3.3.29 Указания по исполнению документа
При рассмотрении документа, включенного в СЭД Роскомнадзора, — указания по исполнению документа вносятся в регистрационно-контрольную карточку документа программным способом.
В исключительном случае указания по исполнению документа могут быть оформлены на бланке.
Указания по исполнению включают: фамилии, инициалы исполнителей, содержание поручения, срок исполнения, для указаний, оформленных на бланке указаний, — подпись руководителя и дату, номер и дату документа.
3.3.30 Отметка о контроле документа
Отметка о контроле электронного документа проставляется программным способом.
Отметка о контроле документа на бумажном носителе проставляется на бланках указаний по исполнению документов с помощью штампа.
Если документ ставится на контроль начальником управления центрального аппарата Роскомнадзора, контроль осуществляется служащим управления, ответственным за ведение делопроизводства.
3.3.31 Отметка о конфиденциальности
Отметка о конфиденциальности проставляется на документах, содержащих информацию ограниченного распространения. В соответствии с Положением о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти (постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 № 1233 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 30, ст. 3165)), приказом Роскомнадзора от 05.10.2010 № 509 «О порядке обращения с документированной служебной информацией ограниченного распространения в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», отметка о конфиденциальности на документах, содержащих данную информацию, имеет вид «Для служебного пользования».
Виды конфиденциальной информации установлены Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера», приказом Роскомнадзора от 13.04.2010 № 368 «Об утверждении Перечня сведений Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, являющихся информацией „Для служебного пользования“.»
Отметка о конфиденциальности проставляется в правом верхнем углу первого листа документа и дополняется указанием номера экземпляра документа, располагаемого под отметкой.
3.3.32 Нумерация страниц
На первой странице документа номер не ставится. Номера второй и последующих страниц печатаются посередине их верхнего поля. Размер шрифта нумерации страниц должен соответствовать размеру шрифта текста.
3.4. Подготовка проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в центральном аппарате Роскомнадзора
3.4.1 Роскомнадзор по поручению Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации разрабатывает проекты:
законодательных актов Российской Федерации;
постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации.
3.4.2. Подготовка и оформление проектов законодательных актов Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законами и подзаконными актами Российской Федерации, актами Минюста России, в том числе:
Федеральным законом от 14.06.1994 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 8, ст. 8014; 1999, № 43, ст. 5124; 2011, № 43, ст. 5977);
Указом Президента Российской Федерации от 02.05.1996 № 638 «О порядке подготовки проектов указов, распоряжений Президента Российской Федерации, предусматривающих принятие постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации от 6 мая 1996 г. № 19, ст. 2257);
Указом Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 22, ст. 2663; 1997, № 20, ст. 2242; 1998, № 33, ст. 3967; 2005, № 28, ст. 2865; 2011, № 47, ст. 6621);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2009 № 389 «О мерах по совершенствованию законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 19, ст. 2346; 2010, № 9, ст. 964; 2011, № 22, ст. 3178; № 29, ст. 4465);
постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2001 № 576 «Об утверждении Основных требований к концепции и разработке проектов федеральных законов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 32, ст. 3335; 2004, № 35, ст. 3636; 2006, № 6, ст. 714; 2009, № 12, ст. 1443; № 19, ст. 2346; 2010, № 9, ст. 964; 2011, № 29, ст. 4465);
постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 33, ст. 3895; № 50, ст. 5689; 1998, № 47, ст. 5771; 1999, № 8, ст. 1026; 2006, № 29, ст. 3251; 2009, № 2, ст. 240; № 12, ст. 1443; 2010, № 9, ст. 964; № 21, ст. 2602; 2011, № 9, ст. 1251; № 29, ст. 4472; № 32, ст. 4834);
постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 № 477 «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 25, ст. 3060; 2011, № 37, ст. 5263);
приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации от 10.01.2001 № 3/51 «Об утверждении методических правил по организации законопроектной работы федеральных органов исполнительной власти» (не нуждается в государственной регистрации, письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 01.02.2001 № 07-07-86-2001).
3.5. Подготовка и оформление законопроектов (проектов федеральных законов) Российской Федерации
3.5.1. Законопроекты, подготавливаемые для внесения в Правительство Российской Федерации, печатаются шрифтом размером 15 на стандартных листах бумаги формата А4.
3.5.2. На первой странице законопроекта в пределах верхней и правой границ текстового ноля проставляется пометка: «Вносится Правительством Российской Федерации». Пометка печатается через один интервал и выравнивается по левой границе текстового поля.
На расстоянии межстрочного интервала 24 пт <1> от пометки у правой границы текстового поля печатается слово «Проект».
<1> Пункт (сокращенно — пт, п) — принятая в издательском деле единица измерения, равная 1/72 дюйма (0,376 мм). Эта единица измерения используется в текстовом редакторе Word для обозначения размеров шрифта и интервалов.
3.5.3 Законопроект имеет следующие реквизиты:
Наименование вида акта — ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН или ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН — отделяется от слова «Проект» межстрочным интервалом 42 пт, печатается прописными буквами размером шрифта № 22 и может быть выделено полужирным шрифтом, выравнивается по центру.
Заголовок отделяется от предыдущего реквизита межстрочным интервалом 38 пт и печатается через 1 интервал, выделяется полужирным шрифтом и выравнивается по центру. Пишется с прописной буквы и отвечает на вопрос: «О чем?» издан закон или в нем приводится название кодекса (например: Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации). Точка в конце заголовка не ставится.
В заголовке законопроекта о внесении изменений в действующие законы необходимо называть причины внесения изменений или конкретную норму, в которую вносятся изменения, а в случае неоднократного изменения одной и той же нормы — дополнительно указывать, в какой именно части она изменяется.
О внесении изменений в законодательные акты
Российской Федерации об административных правонарушениях
в связи с принятием Земельного кодекса Российской Федерации
О внесении изменений в пункт 2 статьи 855
Гражданского кодекса Российской Федерации в части платежей
в бюджет и во внебюджетные фонды
Текст отделяется от заголовка межстрочными интервалами 36 — 48 пт и печатается через межстрочный интервал 24 пт.
Текстовая часть законопроекта может подразделяться на преамбулу и основную часть.
Основная часть текста законопроекта может подразделяться на части, разделы, подразделы, главы, параграфы, статьи.
Заголовки частей и разделов печатаются прописными буквами полужирным шрифтом и выравниваются по центру. Точка в конце заголовка не ставится. Номера проставляются римскими цифрами.
Подраздел имеет порядковый номер, обозначенный римскими цифрами, и наименование. Обозначение подраздела печатается с прописной буквы, с абзаца. Наименование подраздела печатается полужирным шрифтом.
Подраздел I. Общие положения об обязательствах
Главы нумеруются арабскими цифрами и имеют заголовки. Обозначение главы печатается с прописной буквы, с абзаца. Заголовок главы печатается полужирным шрифтом в одну строку с обозначением номера, после которого ставится точка.
Глава 5. Права, обязанности и ответственность
Параграф обозначается знаком §, имеет порядковый номер, обозначенный арабскими цифрами, и заголовок. Заголовок параграфа пишется с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строку с указанием номера параграфа, после которого ставится точка.
§ 1. Хозяйственные товарищества и общества
Статьи имеют сквозную нумерацию. Порядковый номер статьи обозначается арабскими цифрами. Обозначение статьи печатается с прописной буквы с абзацного отступа. Заголовок статьи печатается с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строку с обозначением номера, после которого ставится точка.
В исключительных случаях статья может не иметь заголовка. При его отсутствии слово «статья» и номер выделяют полужирным шрифтом, например:
Переход между статьями: Ctrl + ← / →