Приказ ФАС России от 18.04.2019 № 477/19

(ред. от 27.12.2019)

«Об утверждении Плана оказания методической помощи территориальным органам ФАС России в 2019 году»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 18 апреля 2019 г. № 477/19

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА ОКАЗАНИЯ МЕТОДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ ОРГАНАМ ФАС РОССИИ В 2019 ГОДУ

Во исполнение Порядка подготовки ежегодного Плана оказания методической помощи территориальным органам ФАС России и контроля за его исполнением, утвержденного приказом ФАС России от 24.04.2011 № 308, и в соответствии с решением Методического совета ФАС России (пункт 4 раздела 2 протокола от 10.04.2019 № 5) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План оказания методической помощи территориальным органам ФАС России в 2019 году (далее — План).

2. Структурным подразделениям центрального аппарата ФАС России, являющимся ответственными за выполнение соответствующих мероприятий Плана, представлять ежеквартально в Административное управление — секретариат руководителя информацию по данному вопросу не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

3. Административному управлению — секретариату руководителя обеспечить подготовку сводной информации для рассмотрения на заседаниях Методического совета ФАС России и Совета территориальных органов ФАС России.

4. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России А.Г. Цыганова.

Приложение к приказу ФАС России от 18 апреля 2019 г. № 477/19

ПЛАН ОКАЗАНИЯ МЕТОДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ ОРГАНАМ ФАС РОССИИ В 2019 ГОДУ

1. Разъяснения законодательства (рекомендации)

Применение статей 10, 11, 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции») (далее — Закон о защите конкуренции) при рассмотрении заявлений о нарушении антимонопольного законодательства на действия хозяйствующих субъектов, устанавливающих в положении о закупках право на осуществление закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также при рассмотрении жалоб на действия (бездействие) хозяйствующих субъектов при осуществлении соответствующей закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Управление контроля размещения государственного заказа

Молчанов А.В. Тенишев А.П. Лобов А.Ю.

Новичкова Т.Л. 097-161

2.

Рекомендации по расследованию и рассмотрению дел (заявлений) по картелям (сговорам)

IV квартал

Управление по борьбе с картелями Правовое управление

Тенишев А.П.

088-640

3.

Разъяснения, практика применения статьи 11.1 Закона о защите конкуренции

II квартал

Управление по борьбе с картелями Правовое управление

Тенишев А.П.

4.

Основания для выдачи предписания по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, содержащего требования, направленные на недопущение в будущем действий, аналогичных выявленному нарушению, в том числе за нарушения статьи 11, 16 Закона о защите конкуренции

I полугодие

Разъяснения по применению пункта 7 части 1 статьи 15 и статей 19, 20 Закона о защите конкуренции

II квартал

Правовое управление

Новичкова Т.Л. 097-161

6.

Разъяснения о случаях нарушения статьи 17 Закона о защите конкуренции комиссией организатора торгов путем незаконного отказа в допуске к участию в аукционе по передаче прав на земельный участок, административная ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьей 14.9 КоАП РФ

II квартал

Правовое управление

Рекомендации по порядку рассмотрения обращений, материалов проверки, информации по статьям 7.32.3, 7.32.4 КоАП РФ, исключая случаи, выявленные при рассмотрении жалоб, в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции

апрель

Правовое управление

Разъяснения применения мер административной ответственности в отношении физических лиц, не являющихся хозяйствующими субъектами в понимании Закона о защите конкуренции

IV квартал

Правовое управление

12.

Разъяснения о квалификации отказа о включении в реестр недобросовестных поставщиков, а также об отсутствии в извещении о проведении торгов части информации (по каким частям статьи 7.32.4 КоАП РФ)

II квартал

088-737

13.

Рекомендации по привлечению арбитражных управляющих к ответственности по статье 7.32.4 КоАП РФ

II полугодие

Правовое управление Управление контроля строительства и природных ресурсов

Молчанов А.В.

II квартал

Управление контроля размещения государственного заказа Правовое управление

Лобов А.Ю. Молчанов А.В.

Жлукта А.Е. 088-882

16.

Рекомендации по вопросу обжалования постановлений о наложении штрафа за нарушения антимонопольного законодательства в отношении должностных лиц в случае истечения срока привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения в суде общей юрисдикции

Исключен. - Приказ ФАС России от 05.11.2019 № 1471/19

18.

Применение статьи 9.21 КоАП РФ в отношении газораспределительной организации в случае отказа в выдаче технических условий без согласия основного абонента (необходимые признаки основного абонента)

апрель

Правовое управление Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности

088-737

19.

Рекомендации по вопросу привлечения к административной ответственности должностных лиц по статьям 14.9 (за необоснованное препятствование осуществлению предпринимательской деятельности), 14.32 КоАП РФ в случаях использования материалов антимонопольного дела при расследовании уголовных дел в отношении этих должностных лиц по статьям 169, 285, 286 УК РФ

Молчанов А.В. Тенишев А.П.

Крюков А.С. 088-737

20. Исключен. - Приказ ФАС России от 27.12.2019 № 1755/19

21.

Разъяснение по определению выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, при привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.31 КоАП РФ

Крюков А.С. 088-737

22. Исключен. - Приказ ФАС России от 05.11.2019 № 1471/19

23.

Разъяснения по вопросу включения сведений об участниках закупок в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе)

Семенов Р.В. 088-547

24. Исключен. - Приказ ФАС России от 05.11.2019 № 1471/19

25.

Разъяснения по вопросу заключения государственного контракта с победителем закупки, применяющим упрощенную систему налогообложения

27.

Разъяснения по вопросу применения статьи 7.32.4 КоАП РФ в отношении субъектов контроля Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при осуществлении закупки (далее — Закон № 223 ФЗ)

Молчанов А.В. Лобов А.Ю.

Крюков А.С. 088-737

28.

Разъяснения по вопросу о принятии в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции жалобы к рассмотрению, поданной лицом, не являющимся участником закупки

II квартал

Управление контроля размещения государственного заказа

Лобов А.Ю.

Трутнева В.Ю. 088-633

29.

О порядке уведомления сторон о рассмотрении обращений о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренный статьей 5 Закона № 223-ФЗ

Рекомендации о возбуждении и рассмотрении дел по фактам нарушения Федерального закона «Об электроэнергетике», Федерального закона «О теплоснабжении», Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в отношении лиц, не занимающих доминирующее положение, за которые не предусмотрены специальные составы административных правонарушений

IV квартал

31.

Разъяснения по порядку рассмотрения дел о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа, антимонопольного законодательства в сфере государственного оборонного заказа при отсутствии условий, позволяющих работать со сведениями, составляющими государственную тайну

090-525

32.

Разъяснение о проведении анализа соответствующего товарного рынка, указанного в пункте 2 части 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе»

III квартал

Юридическое управление в сфере ГОЗ

Стуканов Д.В.

Базилевич Н.В. 090-525 Авилов В.Ю. 090-429

33.

Разъяснения по применению статьи 14 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»

Разъяснения о применении положений Федерального закона от 21.07.2005 № 115 «О концессионных соглашениях» в части замены концессионера без проведения конкурса

Разъяснения о порядке регулирования цен в сфере теплоснабжения, которые соответствуют критериям, определенным частями 2.1 и 2.2 статьи 8 Федерального закона «О теплоснабжении»

II квартал

Управление регулирования в сфере ЖКХ

Матюхин А.Г.

Разъяснения по вопросу применения части 10.1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» к рекламе зрелищных мероприятий

Разъяснения о надлежащих доказательствах при выявлении нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе»

38.

Разъяснения о выявлении нарушения части 2 статьи 18 Федерального закона «О рекламе»

Павлов Д.Е. 088-718

39.

Разъяснения об отдельных вопросах применения части 9 статьи 19 Федерального закона «О рекламе»

Разъяснения по вопросу рекламы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Разъяснения по вопросу рекламы в мессенджерах (Viber, WhatsApp) отнесение к рекламе информации, способы выявления рекламодателей

Исключен. - Приказ ФАС России от 27.12.2019 № 1755/19

2. Рекомендации (разъяснения) по применению актов Правительства Российской Федерации

43.

Разъяснения о применении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям в части предоставления заявителем в заявке на технологическое присоединение правоустанавливающих документов

Разъяснения о порядке предоставления гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности (при наличии двух и более заявлений юридических лиц, участвующих в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства)

Разъяснения применения постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 № 1465 «О государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, а также о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

III квартал

Управление контроля сухопутного и морского вооружения, военной техники и связи

Грешнев А.А.

3. Разъяснения Президиума ФАС России

46.

Разъяснения Президиума ФАС России об отдельных вопросах анализа состояния конкуренции на товарных рынках

Исключен. - Приказ ФАС России от 27.12.2019 № 1755/19

4. Рекомендации (разъяснения) по вопросам применения законодательства, относящегося к сфере деятельности ФАС России

48.

Разъяснение по вопросам, возникающим при трансформации договора(-ов) аренды в концессионное соглашение в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения

Разъяснение по вопросу правомерности и соответствия антимонопольному законодательству взимания комиссий банками при оплате жилищно-коммунальных услуг

Разъяснения о действиях антимонопольного органа при ограничении поставки газа субъектами, через сети газоснабжения которых осуществляется переток

май

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности

51.

Разъяснения о порядке действий и мерах реагирования территориальных органов ФАС России на повышение розничных цен на топливо при условии отсутствия доминирования хозяйствующего субъекта

III квартал

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности

Махонин Д.Н.

Голуб А.И. 088-881

5. Обобщение практики, обзоры

52. Исключен. - Приказ ФАС России от 27.12.2019 № 1755/19

53.

Обобщение судебной практики и формирование позиции ФАС России относительно применения части 1 статьи 29.5 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях по статье 14.32 КоАП РФ за заключение антиконкурентного соглашения при участии в электронных аукционах

Тенишев А.П.

Крюков А.С. 088-737

6. Информационная поддержка

54.

Рекомендации по вопросам таможенной статистики

III квартал

Административное управление — секретариат руководителя ФБУ ИТЦ ФАС России

Целикова Л.В. Цариковский Ф.И.

Сидоров Д.В. 088-659

55.

Информационная поддержка территориальных органов по вопросам таможенной статистики

III квартал

Административное управление — секретариат руководителя ФБУ ИТЦ ФАС России

Целикова Л.В. Цариковский Ф.И.

Сидоров Д.В. 088-659

56.

Актуализация базы данных по конъюнктуре цен на товарных рынках

IV квартал

Административное управление — секретариат руководителя

Целикова Л.В.

Сидоров Д.В. 088-659

57.

Рекомендации по подготовке проекта «белой и черной книг» про конкурентной и антиконкурентной региональных практик

октябрь

Административное управление — секретариат руководителя

Целикова Л.В.

Фомина И.М. 088-742

58.

Информирование территориальных органов ФАС России о результатах проведенных мониторингов и анализов товарных рынков

в течение года

Отраслевые структурные подразделения

Начальники управлений

59.

Оперативное размещение на внутреннем портале ФАС России приказов и писем, направляемых центральным аппаратом ФАС России в адрес территориальных органов ФАС России

в течение года

Структурные подразделения

Начальники управлений

60.

Размещение и актуализация на внутреннем портале ФАС России на страницах структурных подразделений контактной справочной информации по распределению должностных обязанностей

в течение года

Структурные подразделения

Начальники управлений

7. Межведомственное взаимодействие

61.

Разъяснения по вопросу взаимодействия с правоохранительными органами. Определение размера причиненного ущерба и извлеченного дохода

IV квартал

Управление по борьбе с картелями Правовое управление

Тенишев А.П. Молчанов А.В.

Щерба Т.Э. 088-562

62.

О некоторых вопросах, возникающих в связи с передачей прав владения и (или) пользования в отношении бесхозяйного имущества

III квартал

Управление регулирования в сфере ЖКХ Управление контроля строительства и природных ресурсов

Матюхин А.Г. Корнеев О.С.

Сондоевская К.А. 088-265

(введено Приказом ФАС России от 17.06.2019 № 771/19)

---