Приказ Рослесхоза от 10.11.2011 № 472

(ред. от 15.03.2018)

«Об утверждении Методических рекомендаций по проведению государственной инвентаризации лесов»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

ПРИКАЗ

от 10 ноября 2011 г. № 472

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ЛЕСОВ

В соответствии со статьей 90 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2008, № 20, ст. 2251; № 30, ст. 3597, ст. 3599, ст. 3616; № 52, ст. 6236; 2009, № 11, ст. 1261; № 29, ст. 3601; № 30, ст. 3735; № 52, ст. 6441; 2010, № 30, ст. 3998; 2011, № 1, ст. 54; № 25, ст. 3530; № 27, ст. 3880; № 29, ст. 4291; № 30 (ч. I), ст. 4590) и Порядком проведения государственной инвентаризации лесов, утвержденным приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 06.06.2011 № 207 (Российская газета, 2011, 10 августа), приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по проведению государственной инвентаризации лесов (далее — Методические рекомендации).

2. Разместить Методические рекомендации на официальном сайте Рослесхоза в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Е.С. Трунова.

Руководитель В. Н. Масляков

Утверждены приказом Рослесхоза от 10.11.2011 № 472

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ЛЕСОВ

I. Общие положения

1. Методические рекомендации по проведению государственной инвентаризации лесов (далее — Методические рекомендации) разработаны в соответствии со статьей 90 Лесного кодекса Российской Федерации и Порядком проведения государственной инвентаризации лесов, утвержденным приказом Минприроды России от 14.11.2016 № 592 (зарегистрирован Минюстом России 13.01.2017, регистрационный № 45233) (далее — Порядок).

2. В Методических рекомендациях определены методы и конкретизирован порядок выполнения следующих мероприятий государственной инвентаризации лесов (далее — ГИЛ):

а) определение количественных и качественных характеристик лесов;

б) дистанционный мониторинг использования лесов;

в) оценка качества проведения и эффективности мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и использованию лесов наземными способами;

г) формирование федеральных информационных ресурсов.

3. Планирование объектов и объемов работ по ГИЛ осуществляется ежегодно в соответствии с пунктом 5 Порядка.

4. При проведении ГИЛ должны использоваться только сертифицированные или разрешенные для использования в Российской Федерации измерительные приборы и программное обеспечение.

5. При осуществлении картографических работ используется государственная система координат согласно Федеральному закону от 30.12.2015 № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и постановлению Правительства Российской Федерации от 24.11.2016 № 1240 «Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы».

6. При проведении ГИЛ должны соблюдаться требования охраны труда при выполнении полевых работ в соответствии с Правилами по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ, утвержденными приказом Минтруда России от 02.11.2015 № 835н.

7. Результаты ГИЛ используются в соответствии с пунктом 18 Порядка.

II. Определение количественных и качественных характеристик лесов

1. Мероприятия ГИЛ по определению количественных и качественных характеристик лесов проводятся в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий.

2. Объектом исследований по определению количественных и качественных характеристик лесов являются лесные районы Российской Федерации.

Работы по определению количественных и качественных характеристик лесов планируются в границах конкретных лесных районов с учетом необходимости завершения их в возможно короткий срок.

Объектом работ по определению количественных и качественных характеристик лесов являются части лесных районов в границах лесничеств, лесопарков.

Единицей работ (объектом измерений) по определению количественных и качественных характеристик лесов являются закладываемые в границах объектов работ постоянные пробные площади (далее — ППП).

3. Количественные и качественные характеристики лесов определяются на ППП ГИЛ на основе выборочного метода наблюдений в соответствии с методами математической статистики и взаимосвязями между таксационными показателями лесных насаждений.

4. Периодичность повторных наблюдений на ППП составляет 10 — 15 лет.

5. При осуществлении ГИЛ работа со сведениями, составляющими государственную тайну, осуществляется в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне».

Исполнитель работ при закладке ППП в объектах работ, расположенных на землях обороны и безопасности и землях особо охраняемых природных территорий, перед проведением полевых работ должен уведомлять орган государственной власти, в пользовании которого находятся данные земли, согласно требованиям Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 № 63.

1. Состав работ

1. Определение количественных и качественных характеристик лесов осуществляется в процессе выполнения основных видов работ, предусмотренных пунктом 6 Порядка.

2. Порядок выполнения и содержание работ

2.1. Получение и анализ исходных данных на объект работ (материалов последнего лесоустройства, данных государственного лесного реестра, иных материалов)

1. По запросам Федерального агентства лесного хозяйства, его территориальных органов исполнитель работ получает от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления исходные данные на объект работ, в состав которых входят материалы последнего лесоустройства, данные государственного лесного реестра, данные отраслевой статистической отчетности и иные материалы.

2.2. Получение (приобретение) материалов дистанционного зондирования Земли (цифровых космических снимков давностью съемки не более 3-х лет с учетом года проведения работ с пространственным разрешением, обеспечивающим необходимое качество проведения соответствующих работ) на 100% площади объекта работ

1. Используются материалы дистанционного зондирования Земли (далее — ДЗЗ), обеспечивающие качество изображений в соответствии с различными видами их коррекции (геометрической, фотометрической и иной) и ортотрансформирования, с давностью выполненной в вегетационный период съемки не более 3-х лет с учетом года проведения работ, с пространственным разрешением не ниже 15 м, обеспечивающим необходимое качество проведения работ, на 100% площади объекта работ и облачностью не более 5% на объект работ.

Оцениваются качество и полнота покрытия материалами ДЗЗ территории объекта работ (рассчитывается процент покрытия объекта работ материалами ДЗЗ, процентное соотношение материалов ДЗЗ с различным пространственным разрешением).

2.3. Создание цифровой основы объекта работ на базе материалов лесоустройства, данных ДЗЗ, государственного лесного реестра, материалов из государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства

1. Для проведения работ используется единая электронная картографическая основа, предусмотренная Федеральным законом от 30.12.2015 № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2. На цифровой основе создаются векторные слои границ лесничеств, участковых лесничеств, урочищ, лесных дач, технических участков, лесных кварталов, таксационных выделов и других объектов. При этом с лесоустроительных планшетов вносятся данные о хозяйственной деятельности (сплошные вырубки, площади созданных лесных культур и другие) и гибели лесов из-за ветровалов, буреломов, лесных пожаров и других факторов.

Границы лесничеств, лесопарков устанавливаются в соответствии с приказами Федерального агентства лесного хозяйства.

3. Таксационная характеристика лесных участков по материалам ДЗЗ определяется с использованием технологии контурного и таксационного дешифрирования с применением фотометрических (тон и цвет изображения) и морфологических (структура и текстура рисунка изображения) признаков, последовательность действий при выполнении контурного и таксационного дешифрирования приведена в приложении 1 к Методическим рекомендациям.

4. Атрибутивные данные векторных слоев объектов работ ГИЛ представляются в табличном виде согласно приложению 2 к Методическим рекомендациям.

2.4. Актуализация цифровой основы по данным ДЗЗ и данным государственного лесного реестра с целью внесения изменений, произошедших в лесах под воздействием антропогенных и природных факторов, после выполнения работ по таксации лесов

1. Векторные слои с атрибутивной информацией лесоустройства, материалов из государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, актуализируются на хозяйственную деятельность и воздействие антропогенных и природных факторов.

При давности материалов лесоустройства более 10 лет проводится актуализация основных таксационных характеристик лесных насаждений на естественный рост (возраст насаждения, класс возраста, запас на 1 гектар) с использованием таблиц хода роста и других нормативно-справочных материалов.

2. Далее осуществляется актуализация векторных слоев путем дешифрирования материалов ДЗЗ. В процессе проведения дешифрирования выявляются и векторизуются земли, занятые лесными насаждениями, а также сплошные вырубки, гари, погибшие насаждения и другие земли, не занятые лесными насаждениями. В случае несоответствия границ вырубок, гарей и прочих изменений, внесенных в материалы лесоустройства, результатам дешифрирования их по материалам ДЗЗ за основу принимаются данные ДЗЗ.

2.5. Стратификация лесов для расчета необходимого количества ППП и картографирования лесов, изготовление актуализированных карт-схем лесных страт, вычисление площадей лесных страт

2.5.1. Стратификация лесов

1. При определении количественных и качественных характеристик лесов генеральной совокупностью являются леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий на территории лесного района Российской Федерации.

Выборочная совокупность представляет собой статистически репрезентативную часть генеральной совокупности, изучение которой позволяет получить необходимые сведения обо всей генеральной совокупности. В данном случае это количественные и качественные характеристики лесов, определенные на ППП.

2. Стратификация — отнесение лесных участков к относительно однородным группам, то есть различным лесным стратам, состоящим из определенного количества лесотаксационных выделов со схожими таксационными характеристиками. Учитывая, что в пределах лесных страт дисперсия запасов древесины меньше, чем между стратами, наибольший эффект достигается при разделении генеральной совокупности на однородные группы с использованием типического способа отбора и применением стратифицированной выборки.

Всего в лесах Российской Федерации выделяется 49 лесных страт, представленных в Единой схеме стратификации лесов Российской Федерации (приложение 3 к Методическим рекомендациям).

В качестве критериев выделения лесных страт выбраны обобщенные таксационные характеристики насаждений, такие как преобладающая порода, класс возраста и класс бонитета лесного насаждения, а также земли, не занятые лесными насаждениями, без разделения их на отдельные категории.

2.5.2. Расчет количества ППП

1. ППП для выборочной совокупности отбираются с соблюдением требований ее репрезентативности (представительности отобранной из всей изучаемой генеральной совокупности части в отношении тех признаков, которые изучаются или оказывают влияние на формирование обобщающих характеристик — общего запаса древесины) для получения статистически достоверных результатов.

2. Критерием точности определения количественных и качественных характеристик лесов является погрешность определения общего запаса древесины лесных насаждений, устанавливаемая для каждого лесного района Российской Федерации (приложение 4 к Методическим рекомендациям).

Для каждого лесного района расчет количества ППП выполняется на основе имеющихся материалов лесоустройства с использованием математических зависимостей, основанных на планируемой погрешности определения общего запаса древесины, дисперсии запасов и их совместного варьирования в соответствующей лесной страте.

3. Расчет необходимого количества ППП производится по следующей статистической формуле:

y = (\frac{t\sigma}{q\overline{x}})2 ,

где:

Y — общий размер выборки (количество ППП) для лесного района (отдельной страты);

q — относительная погрешность оценки (0 ... 1);

t — квантиль стандартного нормального закона (t = 1,96 для 95%);

\overline{x} — среднее значение запаса древесины, м3/га;

\sigma — среднеквадратическое отклонение, м3/га.

Среднее значение запаса древесины на 1 га на лесной площади, разбитой на № лесотаксационных выделов, рассчитывается по следующей формуле:

\overline{x} = \frac{\sum {}_{i = 1}^{N}x_{i}a_{i}}{\sum {}_{i = 1}^{N}a_{i}} ,

где:

xi — средний запас древесины лесотаксационного выдела, м3/га;

ai — площадь лесотаксационного выдела, га.

Дисперсия для h страты рассчитывается по формуле:

\sigma_{h}^{2} = \frac{1}{S_{h}} \sum_{i = 1}^{N_{h}} (x_{i} - \overline{x_{h}})^{2}a_{i} ,

где:

Sh — площадь h страты, га;

xi — средней запас древесины лесотаксационного выдела, м3/га;

\overline{x_{h}} — средний запас древесины лесотаксационного выдела для h страты, м3/га;

ai — площадь лесотаксационного выдела, га.

Дисперсия при стратифицированной выборке рассчитывается по формуле:

\sigma^{2} = \frac{1}{\sum_{h = 1}^{m} N_{h} - 1} \sum_{n = 1}^{m} \sum_{i = 1}^{N_{h}} (x_{i} - \overline{x_{h}})^{2}w_{i} ,

где:

m — количество страт (h = 1 ... m), шт.;

Nh — количество выделов в страте, шт.;

xi — средней запас древесины лесотаксационного выдела, м3/га;

\overline{x_{h}} — средний запас древесины лесотаксационного выдела для h страты, м3/га;

wi — вес лесотаксационного выдела.

Вес лесотаксационного выдела рассчитывается по формуле:

w_{i} = \frac{a_{i}}{\sum_{i = 1}^{n} a_{i}} n ,

где:

n — количество лесотаксационных выделов;

ai — площадь лесотаксационного выдела, га.

4. На нелесных землях ППП не закладываются, сведения об их наличии и распределении по категориям берутся по данным государственного лесного реестра, материалам лесоустройства и материалам ДЗЗ.

2.5.3. Создание генерализованной цифровой основы, изготовление актуализированных карт-схем лесных страт, вычисление площадей лесных страт

1. Векторные слои после актуализации генерализуются путем объединения лесотаксационных выделов, имеющих общие границы и относящихся к одинаковым стратам, в границах лесного квартала.

Атрибутивные данные генерализованных векторных слоев объектов работ ГИЛ представляются в табличном виде согласно приложению 5 к Методическим рекомендациям.

2. Пространственное размещение лесных страт в объектах работ отображается на актуализированных картах-схемах лесных страт (далее — АКС). На АКС также картографически отображаются: границы кварталов, генерализованных лесотаксационных выделов, относящихся к одинаковым лесным стратам на территории объекта работ, гидрографическая и дорожная сеть.

АКС изготавливаются на объект работ в масштабе 1:100 000. В отдельных случаях допускается изготовление АКС по участковым лесничествам или по их частям в указанном масштабе.

3. На основе созданных генерализованных векторных слоев вычисляются площади лесных страт (как сумма площадей генерализованных лесотаксационных выделов, отнесенных к единой страте), которые в табличном виде, а также в контурном и тоновом изображении отображаются на АКС. Отображаемые лесные страты окрашиваются по единой шкале окраски АКС (приложение 6 к Методическим рекомендациям). На АКС указываются объект работ, категория земель по Лесному кодексу Российской Федерации, масштаб, общая площадь объекта работ, год выполнения работ ГИЛ. Кроме того, на АКС отображаются: границы (административные, лесничеств и участковых лесничеств, лесных кварталов, границ отображаемых лесных страт), дороги и другие линейные объекты, гидрографическая сеть, номера и площади лесных кварталов, номера отображаемых лесных страт по атрибутивной информации к генерализованным векторным слоям, номера страт по Единой схеме стратификации лесов Российской Федерации (приложение 3 к Методическим рекомендациям) и другие характеристики. Нумерация отображаемых лесных страт в пределах лесного квартала производится с северо-запада на юго-восток, номера отображаемых лесных страт приводятся в числителе, а в знаменателе указывается номер лесной страты.

2.6. Статистическое размещение ППП на актуализированной цифровой основе, определение местоположения (координат) ППП

1. Для размещения ППП используются актуализированные векторные слои, дополненные информацией о лесных стратах. ППП размещаются на территории объекта работ в соответствующих стратах случайным образом (методом рандомизированных повторений).

2. Координаты центра ППП фиксируются в паспорте ППП ГИЛ с использованием государственной системы координат.

3. При проведении работ по ГИЛ территория объекта работ может разделяться на доступную и труднодоступную части.

Критерии по отнесению лесных участков к труднодоступным при проведении полевых работ приведены в приложении 7 к Методическим рекомендациям.

4. При доле площади объекта работ, отнесенной к труднодоступной территории по экономическим факторам, более 25% используется кластерный способ закладки ППП. Кластерный способ закладки ППП представляет собой двухступенчатую статистическую случайную выборку. На первой ступени происходит размещение кластеров по территории объекта работ. На второй ступени — распределение ППП в пределах кластеров.

Кластер представляет собой территорию с радиусом 15 км, в которой планируется закладка ППП. Количество кластеров и количество ППП в кластере устанавливается в зависимости от представленного на территории объекта работ разнообразия лесных страт, а также с учетом экономической составляющей закладки ППП. Количество ППП в кластерах в пределах объекта работ является фиксированным и находится в диапазоне от 5 до 8 ППП. Расчет количества ППП на территорию объекта работ при кластерном способе закладки производится с использованием поправочного коэффициента к расчету количества ППП при применении кластерного способа их закладки (приложение 8 к Методическим рекомендациям). При корректировке количества ППП с использованием поправочного коэффициента к расчету количества ППП округление количества ППП производится в большую сторону до достижения кратности установленному в кластере количеству ППП.

Размещение кластеров на территории объекта работ проводится случайным образом на всей территории объекта работ.

5. При наличии иных критериев по отнесению лесных участков к труднодоступным в случае, если перечень лесных страт на труднодоступной территории соответствует таковому на доступной территории, ППП на этих лесных участках не закладываются, а перераспределяются для размещения в соответствующие лесные страты доступной территории объектов работ.

2.7 Закладка ППП и проведение на них исследований

и измерений породного состава, возраста, диаметров и высоты деревьев, состояния деревьев, напочвенного покрова, подлеска и подроста (молодняка), наличия сухостоя и захламления, степени разложения валежа и пней, наличия и степени повреждения отдельных деревьев вредителями леса, пожарами и другими негативными воздействиями, характера лесовосстановления и других показателей

2.7.1 Закладка ППП и проведение на них исследований

и измерений

1. Перед началом полевого сезона проводятся коллективные тренировки исполнителей работ на предварительно заложенном тренировочном полигоне, на коллективные тренировки приглашаются представители департаментов лесного хозяйства по федеральным округам. Каждый исполнитель выполняет соответствующие измерения не менее чем на 5 ППП, в том числе на одной контрольной. Результаты тренировки оформляются соответствующим актом.

2. Перед закладкой ППП производится таксация лесотаксационного выдела глазомерным способом в соответствии с Лесоустроительной инструкцией. Таксация лесотаксационного выдела проводится с целью определения соответствия проектной и фактической страт, с составлением акта натурного обследования лесотаксационного выдела (приложение 9 к Методическим рекомендациям). В случае, если насаждение является многоярусным, отнесение лесотаксационного выдела к страте производится по основному ярусу.

3. При закладке ППП выполняются следующие работы:

нахождение центра ППП и точек привязки на местности;

фиксация центра ППП;

измерение на ППП требуемых показателей;

контроль полноты собранных данных полевых измерений.

ППП закладывается в точке с проектными координатами центра ППП.

4. Центр каждой ППП фиксируется на местности. Для этого используется металлический стержень (труба) длиной в 50 — 70 см с оставлением над поверхностью не более 5 см. Если стержень нельзя поместить в самом центре ППП, то он размещается поблизости от центра и его положение фиксируется.

5. В целях оптимизации объема выборки деревьев различного диаметра для измерений таксационных показателей ППП представляет собой круговую пробную площадь постоянного радиуса (R = 12.62 м) с тремя концентрическими инвентаризационными кругами. Для отдельных инвентаризационных кругов определены пороговые значения диаметров измеряемых деревьев (приложения 10, 11 к Методическим рекомендациям). ППП закладывается в количестве не более одной в лесотаксационном выделе.

В границах ППП на двух инвентаризационных кругах радиусом 1,78 м (общей площадью 20 м2), центры которых расположены на расстоянии 5,64 м от центра ППП по линии север — юг, выполняется исследование подроста (молодняка) и подлеска.

В полосе длиной 10,0 м и шириной 1 м, проходящей через центр ППП с запада на восток, производится исследование живого напочвенного покрова. В горных условиях полоса для изучения живого напочвенного покрова располагается поперек склона.

Запрещаются отграничение ППП затесками на деревьях, а также любые другие механические повреждения деревьев, кустарников, лиан и напочвенного покрова на ППП.

6. Для нахождения центра ППП, как правило, за пределами ППП выбирается не менее двух хорошо заметных привязок, которые описываются текстом и отмечаются краской, определяются координаты привязок относительно центра ППП.

7. В обязательном порядке производится фотофиксация центра ППП и точек привязок. Центр ППП фотографируется на расстоянии 2 — 8 м с южной стороны. Фотофиксация привязок проводится с южной стороны, при этом привязка должна быть видна полностью. Далее производятся четыре фотофиксации ППП из центра по сторонам света (С, В, Ю, З) так, чтобы были видны номера деревьев. Минимальное разрешение фотографий — 10 Мп.

Кроме того, проводится фотографирование исполнителя работ на фоне ППП с идентификацией ее номера.

8. Каждая ППП должна иметь идентификационный номер из девяти цифр, в котором первая и вторая цифры, согласно их очередности, обозначают код лесного района в соответствии с Перечнем лесных районов Российской Федерации, третья и четвертая — код субъекта Российской Федерации в соответствии с государственным лесным реестром, пятая и шестая — код объекта работ в соответствии с государственным лесным реестром, седьмая, восьмая и девятая — номер ППП, присвоенный по порядку в пределах объекта работ и лесного района.

9. Форма паспорта ППП ГИЛ рекомендации по определению и описанию показателей на ППП приведены в приложениях 12, 13 к Методическим рекомендациям, единицы измерения и градации определения значений показателей, измеряемых на ППП, — в приложении 14 к Методическим рекомендациям.

10. По завершении работ на ППП в обязательном порядке проверяются комплектность и полнота измеренных показателей. Все обнаруженные недостатки (отсутствующие данные, ошибки) устраняются до ухода с места закладки ППП.

Работы по обследованию лесотаксационного выдела, закладке ППП и измерениям на них проводятся в вегетационный период. Таблица продолжительности вегетационного периода по территории Российской Федерации приведена в приложении 15 к Методическим рекомендациям.

11. По результатам измерений на ППП формируется полевой проект ГИЛ, который включает следующие показатели:

адресная часть места закладки ППП (субъект Российской Федерации, наименование объекта работ, участкового лесничества, урочища, лесной дачи, технического участка (при наличии), лесного квартала, лесотаксационного выдела);

древостой (количество, породный состав, общий и средний запас, средние таксационные показатели, структура, повреждения и их типы, запасы углерода и другие);

живой напочвенный покров и почва (лекарственные растения, ягодные растения, растения, используемые в качестве пищевых ресурсов, тип, механический состав и влажность почвы, тип и степень эрозии почвы и другие);

подрост (молодняк) (наличие, количество, порода, благонадежность, класс высоты и другие);

подлесок (наличие, количество, порода, класс высоты и другие);

модельные деревья;

биоразнообразие;

отмершая древесина (сухостой, валеж и другие).

После выполнения работ по закладке ППП на основе актов натурного обследования лесотаксационных выделов при несовпадении плановой и фактической страты производится корректировка актуализированных и генерализованных векторных слоев и АКС.

2.7.2 Проведение контрольных проверок качества полевых

измерений на ППП

1. В ходе выполнения работ по ГИЛ проводится внешний и внутренний контроль качества полевых измерений на ППП.

С целью обеспечения внешнего контроля, осуществляемого Федеральным агентством лесного хозяйства и его территориальными органами, проверке качества закладки ППП и измерений на них подлежит не менее 5% заложенных в текущем году ППП.

При внутреннем контроле качества полевых измерений на ППП, производимом организацией исполнителя работ, полевой проверке подлежит не менее 5% ППП, заложенных исполнителем работ в субъекте Российской Федерации.

Полевые проверки качества полевых измерений на ППП при внешнем и внутреннем контроле могут проводиться совместно.

2. Контрольные проверки выполняются в присутствии исполнителя работ.

Для местонахождения ППП лицам, осуществляющим контроль, исполнителем работ предоставляются сведения о расположении (координатах) центров ППП.

Лица, осуществляющие контроль, обеспечивают проверку всех показателей, измеренных на ППП исполнителем работ, приведенных в паспорте ППП ГИЛ (приложение 12 к Методическим рекомендациям) с использованием приборов и оборудования, применяемых в лесной таксации.

3. Оценка качества проведенных полевых измерений на ППП состоит из двух уровней.

На первом уровне осуществляется оценка показателей (атрибутов) принципиальной важности. Если ошибка измерения какого-либо из них выходит за границы допустимого отклонения, атрибуту по шкале качества присваивается 15 баллов и измерения на ППП признаются неудовлетворительными (приложение 16 к Методическим рекомендациям).

На втором уровне производится оценка атрибутов, которые не относятся к атрибутам принципиальной важности. Оценке подлежат атрибуты (наборы атрибутов), для которых определены границы допустимого отклонения. Если отклонения в измерениях выходят за границы допустимого, то по шкале качества данному атрибуту присваиваются баллы (от 0,5 до 3 баллов в зависимости от важности атрибута). Если на ППП набирается 15 баллов и более, то измерения на ППП признаются неудовлетворительными (приложение 16 к Методическим рекомендациям).

4. По результатам проверки составляется акт проверки, в котором дается оценка выполненных исполнителем работ измерений на ППП с приложением результатов измерений. В случае получения исполнителем работ неудовлетворительной оценки производится перезакладка ППП и проведение на ней повторных исследований и измерений с последующей повторной контрольной проверкой работы исполнителя.

Территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства в 10-дневный срок после завершения проверки представляет в Федеральное агентство лесного хозяйства информацию о результатах проведенной проверки с указанием выявленных недостатков и приложением копий актов проверки.

2.8 Определение количественных и качественных

характеристик лесов в результате комплексной обработки данных стратификации и ППП

1. В процессе комплексной обработки результатов стратификации лесов и материалов полевых работ, в том числе паспортов ППП, производится их анализ, систематизация и статистическая обработка.

2.9 Анализ и обобщение результатов, подготовка

ежегодных отчетов по субъектам Российской Федерации в разрезе объектов работ по результатам работ

1. По результатам обработки полученных материалов подготавливаются отчеты с разделением на лесные районы по субъектам Российской Федерации в разрезе объектов работ с приложением АКС, паспортов ППП и иных материалов.

2. Федеральное агентство лесного хозяйства направляет отчет в электронном виде в заинтересованные органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

3. При выполнении работ на части территории лесного района получаемая информация о количественных и качественных характеристиках лесов является предварительной.

2.10 Определение количественных и качественных

характеристик лесов посредством проведения специальных обследований в лесах, расположенных в зонах техногенного загрязнения, в которых ограничена хозяйственная деятельность

1. В зонах техногенного загрязнения проводятся дополнительные обследования и измерения на ППП по определению дефолиации и дехромации древостоя, в том числе в зонах различной степени радиоактивного загрязнения лесов на основании данных радиационных обследований лесов, загрязненных радионуклидами.

III. Дистанционный мониторинг использования лесов

1. Под дистанционным мониторингом использования лесов подразумевается систематическое слежение за состоянием использования лесов с целью своевременного выявления и прогнозирования развития процессов, оказывающих негативное воздействие на леса на основе контурного и аналитического дешифрирования, материалов аэрокосмической съемки (далее — ДЗЗ).

2. Работы по дистанционному мониторингу использования лесов планируются преимущественно в регионах с интенсивным уровнем использования лесов и проводятся на лесных участках, на которых использование лесов осуществлялось в текущем (далее — непрерывный мониторинг) и (или) в предшествующем годах (далее — мониторинг).

3. В процессе проведения мониторинга и (или) непрерывного мониторинга решаются следующие задачи:

информационное обеспечение контроля за исполнением субъектами Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в области лесных отношений;

оценка соблюдения лесного законодательства при использовании лесных участков;

выявление лесных участков с признаками нарушений лесного законодательства;

определение площади и запасов древесины на лесных участках с признаками незаконного использования лесов.

4. Объектом работ по мониторингу и (или) непрерывному мониторингу является лесничество (участковое лесничество), лесопарк (далее — лесничество).

5. При мониторинге и (или) непрерывном мониторинге подлежат учету виды использования лесов, определенные статьями 29, 29.1, 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, а также рубки лесных насаждений в соответствии со статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации.

При необходимости мониторингом учитываются иные виды использования лесов.

1. Состав работ

1. Дистанционный мониторинг использования лесов осуществляется в процессе выполнения видов работ, предусмотренных пунктом 9 Порядка.

2. Порядок выполнения и содержание работ

2.1 Получение и анализ исходных данных на лесничество,

лесопарк (объект работ) (лесной план субъекта Российской Федерации, лесохозяйственный регламент лесничества (лесопарка), договоры аренды лесных участков, договоры купли-продажи лесных насаждений, проекты освоения лесов, лесные декларации, технологические карты разработки лесосек, материалы отвода лесосек, акты осмотра мест рубок, отчеты об использовании лесов, данные статистической отчетности и иные материалы)

1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации по запросу Федерального агентства лесного хозяйства, его территориальных органов предоставляют исполнителю работ в электронном виде копии материалов для проведения мониторинга и (или) непрерывного мониторинга, среди которых: лесной план субъекта Российской Федерации, лесохозяйственный регламент лесничества, договоры аренды лесных участков, государственные контракты, государственные задания, договоры купли-продажи лесных насаждений, проекты освоения лесов, лесные декларации, технологические карты лесосечных работ, материалы отвода лесосек, акты осмотра лесосек, отчеты об использовании лесов, данные статистической отчетности, материалы последнего лесоустройства, информация о пожарах, ветровалах, буреломах, выявленных случаях незаконных рубок лесных насаждений, реестры лесопользователей и иные материалы.

2. За достоверность, качество, комплектность и своевременность предоставляемых исполнителю работ материалов для проведения мониторинга и (или) непрерывного мониторинга несут ответственность органы государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом документы, поступившие после завершения работ по мониторингу и (или) непрерывному мониторингу, не рассматриваются.

3. Кроме того, Федеральное агентство лесного хозяйства и исполнитель работ получают необходимую информацию от подведомственных и иных организаций (материалы государственного лесопатологического мониторинга, из ИСДМ — Рослесхоз и другие).

4. Исполнитель работ вправе получать информацию из ЕГАИС учета древесины и сделок с ней (далее — ЛесЕГАИС) для проведения мониторинга и (или) непрерывного мониторинга.

2.2 Подготовка (формирование) на лесничество,

лесопарк (объект работ) цифровой основы по материалам лесоустройства, топографическим картам и данным государственного лесного реестра

1. Для проведения работ используется единая электронная картографическая основа, предусмотренная Федеральным законом от 30.12.2015 № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2. В существующую векторную информацию о лесничестве (квартальная сеть, границы лесов различного целевого назначения, категорий защитных лесов, особо защитных участков лесов и другая информация) вносятся изменения с производством следующих технологических действий:

корректировка, при необходимости, векторных слоев квартальной, дорожной и гидрографической сетей, границ распределения лесов по целевому назначению и особо защитных участков лесов;

конвертация (при необходимости) оцифрованной информации в обменный формат.

В случае отсутствия векторной информации о лесничестве оцифровка производится по материалам лесоустройства и данным государственного лесного реестра, представленным на бумажном носителе.

3. При наличии материалов векторных слоев на лесничества, подготовленных в рамках выполнения работ по определению количественных и качественных характеристик лесов в год мониторинга и (или) непрерывного мониторинга, они используются в качестве векторных слоев на аналогичные лесничества мониторинга и (или) непрерывного мониторинга.

4. Результатом работ являются подготовленные (сформированные) на лесничество векторные слои мониторинга и (или) непрерывного мониторинга. Структура атрибутивной информации векторных слоев согласовывается с Федеральным агентством лесного хозяйства.

2.3 Нанесение границ отводов лесных участков

на цифровую основу по данным лесных деклараций, материалам отвода лесосек и иным материалам

1. На подготовленные векторные слои лесничеств наносятся границы отводов лесных участков по видам использования лесов на основе данных лесных деклараций, геоданных материалов отводов лесных участков и иных материалов.

2. В случае использования ЛесЕГАИС информация о легальных рубках лесных насаждений поступает из ЛесЕГАИС.

2.4 Использование цифровых аэрокосмических снимков

со сроком съемки: в год дистанционного мониторинга использования лесов, предшествующих году дистанционного мониторинга использования лесов, с пространственным разрешением, обеспечивающим качество проведения соответствующих работ

1. Технической (информационной) основой мониторинга и (или) непрерывного мониторинга являются данные ДЗЗ с пространственным разрешением не ниже 15 м, обеспечивающим необходимое качество проведения работ, в том числе контурное и аналитическое дешифрирование.

2. Аэрокосмическая съемка выполняется преимущественно в вегетационный период, процент облачности данных ДЗЗ не должен превышать 5% площади лесничества.

3. Полученные данные ДЗЗ каталогизируются и обрабатываются с помощью специализированного программного обеспечения, сертифицированного на территории Российской Федерации.

4. Используются аэрокосмические снимки со сроками съемки: в год мониторинга и давностью до 2-х лет от года проведения работ, предшествующих году мониторинга.

Для проведения непрерывного мониторинга используются данные ДЗЗ, поступающие с оперативной частотой в течение года непрерывного мониторинга, при этом аэрокосмическая съемка может выполняться в различные сезоны года.

5. Используются данные ДЗЗ, обеспечивающие качество изображений в соответствии с различными видами их коррекции (геометрической, фотометрической и иной) и трансформирования.

6. В ходе выполнения работ оцениваются качество и полнота покрытия данными ДЗЗ территории лесничества (рассчитывается процент покрытия лесничества, процентное соотношение данных ДЗЗ с различным пространственным разрешением).

7. Данные ДЗЗ должны обеспечивать покрытие 100% площади лесничества.

2.5 Совмещение аэрокосмических снимков с цифровой основой

с нанесенными границами отводов лесных участков

1. Выполняется ортотрансформирование данных ДЗЗ с использованием специализированного программного обеспечения, сертифицированного на территории Российской Федерации.

2. Для обнаружения изменений в состоянии лесов данные ДЗЗ разных дат съемки на одну и ту же территорию синтезируются путем слияния спектральных каналов в мультивременные композиты, имеющие пространственное разрешение не хуже используемой аэрокосмической съемки.

3. С использованием ГИС-технологий производится совмещение ортотрансформированных данных ДЗЗ, мультивременных композитов (разновременных данных ДЗЗ) и векторной информации о лесничестве.

2.6 Контурное и аналитическое дешифрирование

материалов аэрокосмической съемки с целью выявления нарушений законодательства Российской Федерации

1. Выполняется контурное дешифрирование мест использования лесов (нанесение границ обнаруженных изменений) по данным ДЗЗ, вычисляются площади контуров дешифрирования средствами ГИС. Срок дешифрирования данных ДЗЗ с момента поступления их к исполнителю работ составляет не более 1 месяца. При проведении непрерывного мониторинга срок дешифрирования данных ДЗЗ составляет не более 10 дней.

2. В процессе аналитического дешифрирования производится сравнительный анализ площадей и адресности мест использования лесов, выявленных по данным ДЗЗ, с полученной от органов государственной власти субъектов Российской Федерации информацией или информацией из ЛесЕГАИС.

3. В случаях отсутствия или несоответствия параметров участков использования лесов с информацией, полученной согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций или представленной в ЛесЕГАИС, фиксируются признаки нарушений лесного законодательства. Объем срубленной древесины на конкретных выявленных участках с признаками нарушений лесного законодательства определяется на основе таксационных описаний лесоустройства. При давности лесоустройства более 10 лет информация о запасе древостоя актуализируется на ход роста насаждений.

При дешифрировании обращается внимание на возможность примыкания к вырубкам различных категорий земель, не занятых лесными насаждениями, и нелесных земель и достоверность их идентификации по данным ДЗЗ.

4. Погрешность определения площади лесного участка при дешифрировании данных ДЗЗ среднего и высокого пространственного разрешения составляет соответственно до 1 га — 15 и 10%, 1 га и более — 10 и 5%.

5. С целью обеспечения внутреннего контроля качества дешифрирования в период мониторинга и (или) непрерывного мониторинга камеральной проверке исполнителем работ подлежит не менее 10% площади и не менее 5% выявленных лесных участков с признаками нарушений лесного законодательства в каждом лесничестве.

2.6.1 Оценка нарушений при проведении работ по видам

использования лесов

1. При мониторинге и (или) непрерывном мониторинге устанавливаются признаки следующих нарушений лесного законодательства Российской Федерации:

рубка лесных насаждений без правоустанавливающих документов;

рубка с превышением эксплуатационной площади лесосек;

рубка за пределами отвода лесосек;

рубка неэксплуатационных участков леса, в том числе семенных полос, групп и куртин;

рубка лесных насаждений в различных категориях защитных лесов и особо защитных участков лесов, где рубки запрещены или ограничены;

нарушения основных организационно-технических элементов рубок (превышение разрешенной ширины лесосеки, превышение разрешенной площади лесосеки, несоблюдение сроков и способов примыкания лесосек, несоблюдение направления лесосеки, несоблюдение количества зарубов (лесосек) в расчете на 1 км);

незаконное использование лесов.

2.6.2 Составление карточки дешифрирования мест

использования лесов

1. По результатам работ на каждый лесной участок с выявленными признаками нарушений лесного законодательства составляется карточка дешифрирования мест использования лесов с указанием координат крайней северной точки контура лесного участка с выявленными признаками нарушений (приложение 18 к Методическим рекомендациям).

В отдельных случаях формируются только ведомости лесных участков (с указанием их координат) с признаками нарушений лесного законодательства без составления карточек дешифрирования мест использования лесов.

2. В случае использования информации о легальной заготовке древесины из ЛесЕГАИС на карточке дешифрирования мест использования лесов могут отображаться несколько лесных участков с признаками нарушений лесного законодательства в пределах одного лесного квартала по каждому лесопользователю.

2.7 Оперативное направление информации о выявленных

нарушениях законодательства Российской Федерации в соответствующие органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации

1. Исполнитель работ с сопроводительным письмом направляет в течение 3-х рабочих дней, но не позднее 1 сентября года мониторинга и 1 ноября года непрерывного мониторинга, после дешифрирования информацию (карточки дешифрирования мест использования лесов и др.) о выявленных признаках нарушений лесного законодательства на официальные электронные адреса органов государственной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов Федерального агентства лесного хозяйства для принятия мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2. В соответствии с Порядком органы государственной власти субъектов Российской Федерации при получении информации о признаках нарушений законодательства Российской Федерации, выявленных при мониторинге и (или) непрерывном мониторинге, обеспечивают ее обязательную проверку (документарную и (или) выездную) в срок до 30 дней при мониторинге и в срок до 10 дней при непрерывном мониторинге с составлением соответствующего акта проверки.

В случае выявления по результатам проверок нарушений лесного законодательства, ответственность за которой предусмотрено уголовным кодексом Российской Федерации, материалы, указывающие на их наличие, оперативно передаются в правоохранительные органы для принятия решения о возбуждении уголовного дела.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в случаях отказа органов МВД России в возбуждении уголовных дел по материалам с нарушениями лесного законодательства выявленными мониторингом и (или) непрерывным мониторингом обеспечивают их рассмотрение на наличие признаков административной ответственности и принимают соответствующие меры государственного реагирования.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации при подтверждении результатов мониторинга и (или) непрерывного мониторинга, содержащих признаки административного правонарушения, также в рамках компетенции возбуждают дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации до 15 и 25 числа каждого месяца в течение года мониторинга направляют информацию по установленной форме (приложение 19 к Методическим рекомендациям) с подписями должностного лица, ответственного за составление формы, и руководителя органа государственной власти субъекта Российской Федерации, с приложением подтверждающих документов, а также копии актов проверки с абрисами обследованных участков в территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства и исполнителю работ.

При непрерывном мониторинге информация от органов государственной власти субъектов Российской Федерации направляется по установленной форме (приложение 20 к Методическим рекомендациям) оперативно в течение трех рабочих дней с даты окончания проверки.

4. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации организуют и проводят натурные проверки всех выявленных признаков нарушений лесного законодательства в сроки, указанные в пункте 2 раздела 2.7, но не позднее 15 октября при мониторинге и не позднее 15 ноября при непрерывном мониторинге.

5. Исполнитель работ анализирует полученную информацию, уточняет возникшие расхождения и совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации при необходимости корректирует данные дешифрирования, в том числе карточки дешифрирования мест использования лесов. Результаты анализа полученной информации в электронном виде в течение пяти рабочих дней направляются исполнителем работ в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства по установленным формам (приложения 21, 22, 23 к Методическим рекомендациям).

При выявлении в рамках проведения мониторинга и (или) непрерывного мониторинга с использованием информации, содержащейся в ЛесЕГАИС, фактов непредоставления или несвоевременного предоставления должностными лицами уполномоченных органов государственной власти информации, а также предоставления заведомо ложной информации в ЛесЕГАИС территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства обеспечивают рассмотрение данных случаев на предмет наличия признаков административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

6. Территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства представляют в электронном виде ежемесячно к 5 числу каждого месяца в течение года мониторинга и (или) непрерывного мониторинга информацию в Федеральное агентство лесного хозяйства о результатах проверок органами государственной власти субъектов Российской Федерации по установленным формам (приложения 21, 22, 23 к Методическим рекомендациям).

Итоговая информация о рассмотрении материалов проверок по результатам мониторинга и (или) непрерывного мониторинга в правоохранительных органах представляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации в территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства в срок до 1 марта года, следующего за отчетным. После анализа полученной информации территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства направляют ее в Федеральное агентство лесного хозяйства в срок до 10 марта года, следующего за отчетным.

Одновременно территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства в срок до 10 марта года, следующего за отчетным, направляют в Федеральное агентство лесного хозяйства информацию о принятых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе мерах дисциплинарного взыскания с учетом результатов мониторинга и (или) непрерывного мониторинга.

2.8 Выборочная натурная проверка

исполнителем работ результатов дешифрирования материалов аэрокосмической съемки

1. Территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства и исполнитель работ осуществляет натурную проверку результатов мониторинга и (или) непрерывного мониторинга по лесным участкам с выявленными признаками нарушений лесного законодательства, по которым органы государственной власти субъектов Российской Федерации не подтвердили (не согласны) результаты дешифрирования с признаками нарушения лесного законодательства.

2. Перед проведением натурной проверки исполнитель работ не менее чем за 10 календарных дней направляет уведомление в территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства и органы государственной власти субъектов Российской Федерации с указанием перечня участков с признаками нарушений лесного законодательства, планируемых к натурной проверке, даты и места проверки.

3. Общий объем натурных проверок результатов мониторинга, выполняемых исполнителем работ и территориальными органами Федерального агентства лесного хозяйства, составляет соответственно 100% и не менее 5% лесных участков с выявленными при мониторинге признаками нарушений лесного законодательства в каждом субъекте Российской Федерации, по которым имеется неподтверждение (несогласие) органа государственной власти субъекта Российской Федерации и которые требуют натурной проверки.

4. Натурная проверка результатов непрерывного мониторинга осуществляется исполнителем работ и территориальными органами Федерального агентства лесного хозяйства ежеквартально по всем фактам неподтверждения (несогласия) нарушений лесного законодательства органами государственной власти субъектов Российской Федерации и требующим натурной проверки.

5. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают обязательное участие в натурной проверке результатов мониторинга и (или) непрерывного мониторинга.

6. В случае отсутствия неподтверждения (несогласия) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, указанные натурные проверки не проводятся.

7. Натурная проверка результатов мониторинга и (или) непрерывного мониторинга в части площадей используемых лесных участков осуществляется при натурном обследовании контура лесного участка с выявленными признаками нарушений с фиксацией границ приборами и инструментами с известной точностью измерений, прошедших соответствующие поверки (калибровки) в соответствии с требованиями законодательством Российской Федерации. Вычисление площадей в границах лесных участков, сформированных по данным полевых измерений, выполняется зарегистрированными в установленном порядке в Российской Федерации программными продуктами. В ходе обследования участков с признаками нарушений лесного законодательства производится выборочная фотофиксация (аппаратами с разрешающей способностью не хуже 10 Мп) лесоустроительных знаков, деляночных столбов (при их наличии) и видимых признаков проведения рубки (пни, волока и пр.) с фиксацией даты проведения фотосъемки.

8. По результатам натурной проверки составляется акт натурной проверки дешифрирования лесного участка (приложение 24 к Методическим рекомендациям) по одному для каждой из сторон, участвовавшей в проверке.

9. Территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства в 10-дневный срок после завершения проверки представляет в Федеральное агентство лесного хозяйства информацию о результатах проведенной проверки с указанием выявленных недостатков и приложением копий актов проверки.

Исполнитель работ в случае проведения натурной проверки без участия представителей территориальных органов Федерального агентства лесного хозяйства оперативно в течение десяти дней с даты окончания проверки направляет копии актов натурной проверки дешифрирования лесного участка в территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства и Федеральное агентство лесного хозяйства.

По итогам натурной проверки исполнителем работ, при необходимости, вносятся изменения в результаты мониторинга и (или) непрерывного мониторинга.

10. Исполнитель работ и территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства организуют и проводят натурные проверки, указанные в пунктах 3 и 4 раздела 2.8, не позднее 1 ноября при мониторинге и не позднее 25 ноября при непрерывном мониторинге.

11. По всем, фактам подтверждения нарушений лесного законодательства, выявленных в результате натурных проверок, указанных в пунктах 3 и 4 раздела 2.8, органы государственной власти субъектов Российской Федерации оперативно направляют материалы в правоохранительные органы или принимают меры привлечения к административной ответственности.

По всем фактам предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации недостоверной информации о неподтверждении результатов мониторинга и (или) непрерывного мониторинга территориальными органами Федерального агентства лесного хозяйства материалы направляются в органы прокуратуры незамедлительно.

2.9 Анализ и обобщение результатов, подготовка

ежегодных отчетов по субъектам Российской Федерации в разрезе лесничеств, лесопарков (объектов работ) по результатам работ

1. Исполнителем работ выполняется комплексная обработка результатов работ по мониторингу и (или) непрерывному мониторингу, которые анализируются и обобщаются по субъектам Российской Федерации в разрезе лесничеств, где проводился мониторинг и (или) непрерывный мониторинг.

2. Ежеквартально исполнителем работ формируется информация о выявленных случаях изменений в лесах, произошедших под воздействием природных факторов (ветровал, пожар и другие), и до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляется для проведения государственного лесопатологического мониторинга с приложением актов натурных проверок дешифрирования лесного участка, в ходе которых указанные изменения подтвердились.

3. По итогам работ в срок до 15 ноября года мониторинга и до 1 декабря года непрерывного мониторинга исполнителем работ подготавливаются отчеты о мониторинге и (или) непрерывном мониторинге по субъектам Российской Федерации в разрезе лесничеств.

В состав отчета входят:

схемы расположения лесничеств на листе формата А3;

ведомости и альбомы изображений космических снимков с выявленными признаками нарушений лесного законодательства (карточки дешифрирования мест использования лесов) формата А4 масштаба 1:10 000 (1:15 000).

Исполнитель работ прилагает к отчетным материалам мультивременные композиты, составленные по форме приложения 18 к Методическим рекомендациям, на лесные участки с признаками нарушений лесного законодательства, по которым имеются неурегулированные несогласия органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

4. Исполнитель работ представляет в территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства в электронном виде отчеты о мониторинге и (или) непрерывном мониторинге по субъектам Российской Федерации по мере их готовности, но не позднее 15 ноября года мониторинга и 1 декабря года непрерывного мониторинга.

Территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства в течение 15 календарных дней с даты получения отчетов обеспечивают их рассмотрение и в оперативном порядке информируют о результатах рассмотрения Федеральное агентство лесного хозяйства и исполнителя работ.

По результатам рассмотрения отчетов в территориальных органах Федерального агентства лесного хозяйства они направляются исполнителем работ в Федеральное агентство лесного хозяйства.

5. После принятия отчетов Федеральным агентством лесного хозяйства исполнитель работ направляет их в территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства, органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

6. Территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства после принятия Федеральным агентством лесного хозяйства отчетов о мониторинге и (или) непрерывном мониторинге по субъектам Российской Федерации направляют информацию о выявленных нарушениях лесного законодательства в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования.

7. Для организации систематизации, архивирования и хранения данных мониторинга и (или) непрерывного мониторинга исполнителем работ по мониторингу и (или) непрерывному мониторингу ежегодно каталогизируется цифровая информация об участках использования лесов на лесничества мониторинга и (или) непрерывного мониторинга, которая передается в Федеральное агентство лесного хозяйства.

Цифровая информация мониторинга и (или) непрерывного мониторинга должна содержать сведения обо всех контурах, нанесенных на векторные слои:

идентификатор контура (лесосека, лесной участок с признаками незаконной рубки или незаконного использования земель лесного фонда);

характеристика контура (вид незаконной рубки, площадь и другие);

сведения о местоположении (наименование субъекта Российской Федерации, лесничества, участкового лесничества, урочища (лесной дачи, технического участка), номера лесного квартала и другие);

сведения о лесопользователе (наименование лесопользователя (арендатора), номер и дата правоустанавливающего документа на использование лесов и другие);

сведения о видах использования лесов;

сведения о нарушениях лесного законодательства;

сведения об используемых данных ДЗЗ.

IV. Оценка качества проведения и эффективности мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и использованию лесов наземными способами

1. Оценка качества проведения и эффективности мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и использованию лесов наземными способами (далее — оценка мероприятий и использования лесов) направлена на достижение целей ГИЛ, определенных статьей 90 Лесного кодекса Российской Федерации.

2. Основными задачами оценки мероприятий и использования лесов являются: информационное обеспечение контроля за исполнением субъектами Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в области лесных отношений;

информационное обеспечение контроля за расходованием субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета, выделяемых на выполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов;

оценка эффективности выполненных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и использованию лесов, соответствие их лесоводственным требованиям;

оценка использования лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Оценке мероприятий и использования лесов подлежат мероприятия, выполненные и завершенные в предшествующем оценке году.

4. Оценка мероприятий и использования лесов проводится наземными способами путем натурного обследования лесных участков, отобранных методом случайной выборки.

5. Объектом ежегодных работ по оценке мероприятий и использования лесов является лесничество, лесопарк (далее — лесничество).

Единицей учета при оценке мероприятий и использования лесов является лесной участок — лесотаксационный выдел, а также совокупность лесотаксационных выделов или их частей, в которых проведено определенное мероприятие или осуществлялось использование лесов.

Ежегодный объем работ по оценке мероприятий и использования лесов — не менее 10% лесничеств каждого субъекта Российской Федерации, включенного в план проведения работ по оценке текущего года, а также не менее 20% лесничеств, включенных в план проведения работ предшествующего оценке года и имеющих высокий процент лесных участков с неудовлетворительной оценкой. В лесничествах, где уже проводилась оценка мероприятий и использования лесов в предшествующем году, дополнительно оценивается качество устранения нарушений лесоводственных требований и лесного законодательства, выявленных в предшествующем году, в объеме не менее 20% от количества лесных участков с устраненными нарушениями.

1. Состав работ

1. При оценке мероприятий и использования лесов выполняются виды работ, предусмотренные пунктом 10 Порядка.

2. Порядок выполнения и содержание работ

2.1 Получение и анализ исходных данных на лесничество

1. Федеральное агентство лесного хозяйства запрашивает у органов государственной власти субъектов Российской Федерации в бумажном (заверенном руководителем органа государственной власти) и электронном виде:

информацию по каждому лесному участку, где были проведены мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов и осуществлялось использование лесов в предшествующем оценке году, по форме согласно приложению 25 к Методическим рекомендациям. Информация запрашивается не менее чем по 20% лесничеств каждого из субъектов Российской Федерации, включенных в план работ на отчетный год;

ведомость лесных участков с устраненными нарушениями лесоводственных требований и лесного законодательства, выявленных в предшествующем оценке году, по форме согласно приложению 32 к Методическим рекомендациям;

информацию о плановых и фактических выполненных объемах мероприятий и использования лесов предшествующего года по субъектам Российской Федерации, включенным в план работ на отчетный год, и в разрезе всех лесничеств по формам согласно приложениям 26 к Методическим рекомендациям.

2. Полученную информацию Федеральное агентство лесного хозяйства передает исполнителю работ. Исполнитель работ проверяет полноту предоставленной органами государственной власти субъектов Российской Федерации информации и ее соответствие отчету об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений (формы ОИП, приказ Минприроды России от 28.12.2015 № 565), отчету о расходовании субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений (форма 1-субвенции, приказ Рослесхоза от 16.04.2012 № 141), отчетам граждан и юридических лиц об использовании лесов (приказ Минприроды России от 21.08.2017 № 451), об охране лесов от пожаров и о защите лесов (приказ Минприроды России от 09.03.2017 № 78), о воспроизводстве лесов и лесоразведении (приказ Минприроды России от 21.08.2017 № 452), порядку проведения лесопатологических обследований (приказ Минприроды России от 16.09.2016 № 480), информации, предоставленной в ЛесЕГАИС, форме 7-ДЛХ «Обобщенные результаты рассмотрения фактов нарушений лесного законодательства, выявленных при проведении оценки мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, использования лесов» в разрезе субъектов Российской Федерации (приказ Рослесхоза от 14.01.2016 № 8).

О результатах рассмотрения представленной органами государственной власти субъектов Российской Федерации информации исполнитель работ информирует Федеральное агентство лесного хозяйства.

3. Исходя из предоставленных данных, Федеральное агентство лесного хозяйства определяет и утверждает перечень лесничеств, где должна быть проведена оценка мероприятий и использования лесов в отчетном году и оценка качества устранения нарушений лесоводственных требований и лесного законодательства, выявленных в предшествующем оценке году.

4. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации по запросу Федерального агентства лесного хозяйства, его территориальных органов, исполнителя работ предоставляют следующие исходные данные: лесной план субъекта Российской Федерации, лесохозяйственный регламент лесничества, договоры аренды лесных участков, договоры купли-продажи лесных насаждений, проекты освоения лесов, лесные декларации, акты осмотра лесосек, технологические (расчетно-технологические) карты выполнения мероприятий и технологические карты лесосечных работ, материалы отвода и таксации лесосек, отчеты об использовании лесов, об охране лесов от пожаров, о защите лесов, о воспроизводстве лесов и лесоразведении, проекты лесовосстановления, проекты лесоразведения, проекты ухода за лесами, информацию о выполнении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии со статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации, акты лесопатологического обследования, утвержденные органами государственной власти в пределах их полномочий, определенных Лесным кодексом Российской Федерации, план участка, отведенного под санитарную рубку, данные государственного лесного реестра, государственной и отраслевой статистической отчетности, государственные контракты на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, акты сдачи-приемки выполненных работ по заключенным государственным контрактам с указанием объема, места (участковое лесничество, лесной квартал, лесотаксационный выдел) и стоимости (со сметами и калькуляциями затрат) выполненных работ, платежные документы, подтверждающие оплату по актам сдачи-приемки выполненных работ с указанием источника финансирования, утвержденные государственные задания со всеми изменениями, перечень мероприятий, выполненных по государственному заданию, с указанием места выполнения работ (участковое лесничество, лесной квартал, лесотаксационный выдел), объема, стоимости и источника финансирования (субсидия, источником которой является субвенция из федерального бюджета; субсидия, источником которой являются средства регионального бюджета; иные источники), техническое задание к государственному заданию со всеми изменениями (при наличии), отчеты об исполнении государственного задания, акты сдачи-приемки выполненных работ по доведенным государственным заданиям с указанием объема и места (участковое лесничество, лесной квартал, лесотаксационный выдел) (при наличии), утвержденные нормативные затраты на выполнение работ, справку арендатора (лесопользователя) о фактических объемах и затратах на проведение работ и иные материалы.

2.2 Планирование (отбор) конкретных лесных

участков (лесотаксационных выделов) для натурного обследования методом случайной выборки

1. Натурному обследованию подлежат все виды выполненных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и использования лесов (приложение 27 к Методическим рекомендациям).

2. Планирование и отбор конкретных участков для натурных обследований, в том числе для оценки лесных участков с устраненными нарушениями лесоводственных требований и лесного законодательства, в лесничествах выполняется исполнителем работ методом случайной выборки на основе информации об адресной части мероприятий, выполненных в предшествующем обследованиям году и представленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

3. Количество обследуемых лесных участков для оценки каждого вида мероприятий и использования лесов в лесничестве должно быть не менее пяти. В случае, когда в лесничестве общее количество участков по отдельным видам выполненных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и использования лесов менее пяти, обследуются все участки этого вида мероприятий.

Если на одном и том же отобранном лесном участке выполнено несколько мероприятий и использование лесов в предшествующем обследованию году, то в таком случае отбирается только одно из мероприятий, выполнение которого приходится на более поздний срок, путем повторного отбора указанным выше методом.

4. Исполнитель работ формирует ведомости отобранных лесных участков с проведенными мероприятиями (устраненными нарушениями лесоводственных требований и лесного законодательства) для проведения выборочных натурных обследований в лесничествах, которые согласовываются с Федеральным агентством лесного хозяйства.

5. Исполнитель работ по отобранным лесным участкам проверяет у органов государственной власти субъектов Российской Федерации первичные данные, указанные в пункте 2.1 Методических рекомендаций.

Если на отобранных лесных участках произошло стихийное бедствие или антропогенное воздействие, исполнитель работ должен произвести замену указанных лесных участков.

2.3 Натурное обследование лесных участков,

в которых мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов и использованию лесов были выполнены в течение года, предшествующего обследованию

1. До проведения натурных обследований лесных участков по оценке мероприятий и использованию лесов проводится коллективная тренировка исполнителей работ, участвующих в проведении натурных обследований и контроле выполненных работ, обследуется не менее 5 лесных участков. Исполнитель работ направляет уведомления о проведении коллективной тренировки в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства и лесничества.

По итогам проведенной тренировки составляется акт о допуске участников тренировки к полевым работам с указанием местоположения объекта тренировки и объемов проверенных лесных участков с выполненными мероприятиями, состава и количества участников тренировки.

2. Территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства после утверждения Федеральным агентством лесного хозяйства перечня лесничеств, где должна быть проведена оценка мероприятий и использования лесов в отчетном году, оперативно проводят перед натурными обследованиями совещания по организации выполнения работ по оценке мероприятий и использования лесов с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и исполнителем работ, протоколы совещаний направляются в Федеральное агентство лесного хозяйства.

3. Исполнитель работ не позднее чем за 3 рабочих дня до начала натурного обследования уведомляет о проведении натурных обследований лесных участков лесничества, на территории которых будут выполняться работы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства по форме, приведенной в приложении 28 к Методическим рекомендациям. После получения в установленном порядке уведомлений их копии с отметкой о получении предоставляются исполнителю работ (в электронном виде). Копии уведомлений с входящими номерами адресатов прилагаются к ежегодному отчету об оценке мероприятий и использования лесов.

4. Работы по оценке мероприятий и использования лесов выполняются исполнителем работ в присутствии представителей лесничеств. Измерения при натурных обследованиях проводятся инструментами и приборами с известной точностью измерения, прошедшими соответствующие поверки (калибровки). Вычисление площадей в границах лесных участков, сформированных по данным полевых измерений, выполняется зарегистрированными в установленном порядке в Российской Федерации программами.

5. Обследование лесных участков производится до начала установления устойчивого снежного покрова.

6. Оценка выполнения каждого мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов и использования лесов начинается с установления факта его проведения и соответствия его объемов отчетным данным.

Если мероприятие на конкретном лесном участке не проведено, то дальнейшие работы не проводятся и выполнение мероприятия признается неудовлетворительным.

7. В процессе проведения натурных обследований производится обязательное фотографирование площади обследуемого лесного участка в характерных местах проверяемого мероприятия с фиксацией координат. Фотосъемкой (аппаратами с разрешающей способностью не хуже 10 Мп) фиксируется дата (таймер на фото). На каждом обследуемом лесном участке выполняется не менее четырех фотофиксаций участка, одна из которых выполняется с привязкой к лесоустроительным и лесохозяйственным знакам, а при их отсутствии — к ясно опознаваемым ориентирам. При необходимости отображения всех выявленных при оценке нарушений выполненного мероприятия число фотофиксаций может быть увеличено до восьми.

2.4 Оценка эффективности выполненных мероприятий

по охране, защите, воспроизводству лесов и использованию лесов, соответствие их лесоводственным требованиям, оценка использования лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации

1. В случае проведения мероприятия, использования лесов выполняется его оценка путем натурных обследований в соответствии с показателями и критериями оценки мероприятий и использования лесов (приложения 27, 29 к Методическим рекомендациям).

Если хотя бы один из показателей, приведенных в приложении 27 к Методическим рекомендациям, не соответствует допустимым критериям, то качество мероприятия, использования лесов оценивается как неудовлетворительное.

2. Результаты натурных обследований качества выполнения лесохозяйственного мероприятия и оценки качества устранения нарушения лесоводственных требований и лесного законодательства оформляются актом натурного осмотра лесного участка с оценкой качества выполнения лесохозяйственного мероприятия (использования лесов) или с оценкой качества устранения нарушения лесоводственных требований и лесного законодательства, выявленных при оценке мероприятия (использования лесов) (приложение 30 к Методическим рекомендациям), в котором указываются нарушения выполнения мероприятия по всем критериям, приведенным в приложении 27 к Методическим рекомендациям.

Акт натурного осмотра лесного участка подписывается исполнителем работ на месте проведения обследования. Исполнитель работ обязан ознакомить представителей лесничества с результатами оценки мероприятий и использования лесов и предложить подписать акт натурного осмотра лесного участка.

В случае отсутствия представителей лесничества или их отказа от подписи либо несогласия с оценкой исполнитель работ в графе «особые отметки» акта натурного осмотра лесного участка делает соответствующую отметку с указанием причин отсутствия и (или) отказа от подписи и (или) причин несогласия с оценкой мероприятия.

Акт натурного осмотра лесного участка составляется в двух экземплярах, один экземпляр — исполнителю работ, другой — лесничеству; он хранится в организации исполнителя работ не менее трех лет.

3. По каждому лесному участку с выявленными нарушениями лесного законодательства при проведении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, затраты на которые были выделены в виде субвенций из федерального бюджета, указываются соответствующие расходы по конкретному мероприятию.

2.5 Оперативное направление информации о выявленных

нарушениях законодательства Российской Федерации в органы государственной власти с целью информационного обеспечения управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, а также в области федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)

1. Исполнитель работ еженедельно, но до окончания натурных обследований в конкретном лесничестве направляет в электронном виде (в обязательном порядке с сопроводительным письмом) копии актов натурного осмотра и ведомости обследованных лесных участков, на которых выявлены нарушения лесоводственных требований и лесного законодательства (ведомости обследованных лесных участков, на которых выявлены не устраненные нарушения лесоводственных требований и лесного законодательства в предшествующем оценке году) (приложения 31 и 33 к Методическим рекомендациям), с приложением стоимостных актов сдачи-приемки выполненных работ в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства.

2. В соответствии с Порядком органы государственной власти субъектов Российской Федерации при получении информации о нарушениях лесного законодательства, выявленных при оценке мероприятий и использования лесов, обеспечивают ее проверку.

3. Территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства в срок, не превышающий 5 рабочих дней после получения информации о выявленных нарушениях лесного законодательства от исполнителя работ, принимают для рассмотрения от органов государственной власти субъектов Российской Федерации возможные акты разногласий с результатами исполнителя работ и информируют об этом исполнителя работ.

4. Результаты оценки мероприятий и использования лесов используются в том числе при организации осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и при внесении документированной информации в государственный лесной реестр.

5. Территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства после принятия Федеральным агентством лесного хозяйства отчетов об оценке мероприятий и использования лесов по субъектам Российской Федерации направляют информацию о выявленных нарушениях лесного законодательства в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования с заполнением формы 3-ДЛХ, утвержденной приказом Рослесхоза от 14.01.2016 № 8.

6. Территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства обеспечивают представление в Федеральное агентство лесного хозяйства отчета с заполнением в разрезе субъектов Российской Федерации формы 7-ДЛХ, утвержденной приказом Рослесхоза от 14.01.2016 № 8, на основании ежеквартально направляемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации информации об устранении нарушений, выявленных в ходе оценки мероприятий и использования лесов, и внесении необходимых изменений в государственный лесной реестр.

7. Территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства направляют в срок до 15 декабря в Федеральное агентство лесного хозяйства информацию о принятых органами государственной власти субъектов Российской Федерации мерах дисциплинарного взыскания, а также их действиях в отношении лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду и не выполнивших мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, использование лесов, по результатам проведенной исполнителем работ оценки мероприятий и использования лесов в отчетном году.

2.6 Проведение контрольных натурных проверок результатов

натурного обследования лесных участков

1. При проведении оценки мероприятий и использования лесов обеспечивается контроль работ.

2. Территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства по тем лесным участкам, по которым органы государственной власти субъектов Российской Федерации не согласны с результатами натурного обследования лесных участков, с оценкой исполнителя работ, совместно с исполнителем работ и с участием органов государственной власти субъектов Российской Федерации проводят натурные проверки по фактам возникших разногласий в период натурных обследований лесных участков, проводимых исполнителем работ.

Выборочной натурной проверке подлежит не менее 5% таких лесных участков в каждом субъекте Российской Федерации.

3. При внутреннем контроле качества выполнения работ, производимом организацией исполнителя работ, выборочной натурной проверке подлежит не менее 5% обследованных исполнителем работ лесных участков в каждом лесничестве, при этом проводится не менее одной натурной проверки каждого ответственного исполнителя работ или полевой группы с ответственными исполнителями работ.

4. По результатам контрольной натурной проверки составляется акт натурной проверки, в котором указываются объемы выполненных исполнителем работ, адресность и площади проверенных лесных участков, выявленные недостатки и нарушения.

Территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства в 10-дневный срок после завершения проверки представляет в Федеральное агентство лесного хозяйства информацию о результатах проведенной проверки с указанием выявленных недостатков и приложением копий актов проверки.

5. Результаты контрольных натурных проверок учитываются исполнителем работ при подготовке отчетов об оценке мероприятий и использования лесов по субъектам Российской Федерации в разрезе лесничеств.

2.7 Анализ и обобщение результатов, подготовка ежегодных

отчетов по субъектам Российской Федерации в разрезе лесничеств по результатам работ

1. Исполнитель работ по результатам натурных обследований выполняет комплексную обработку данных, анализ и обобщение информации по субъектам Российской Федерации в разрезе лесничеств.

На основании документов и информации, указанных в пункте 2.1 Методических рекомендаций и представленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также с учетом результатов оценки качества выполненных мероприятий и использования лесов оценивается эффективность выполненных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и использованию лесов.

2. Результаты работ оформляются в виде отчетов об оценке мероприятий и использования лесов по субъектам Российской Федерации в разрезе лесничеств.

Исполнитель работ представляет в территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства в электронном виде отчеты об оценке мероприятий и использования лесов по субъектам Российской Федерации по мере их готовности, но не позднее 15 ноября.

Территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства в течение 10 календарных дней с даты получения отчетов обеспечивают их рассмотрение и в оперативном порядке информируют о результатах рассмотрения Федеральное агентство лесного хозяйства и исполнителя работ.

3. После принятия отчетов Федеральным агентством лесного хозяйства исполнитель работ направляет их в территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства, органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Y. Формирование федеральных информационных ресурсов

1. Мероприятия ГИЛ по формированию федеральных информационных ресурсов направлены на достижение целей:

информационного обеспечения управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов;

информационного обеспечения управления в области федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).

1. Состав, порядок выполнения и содержание работ

1. Формирование федеральных информационных ресурсов включает в себя формирование базы данных ГИЛ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 № 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации».

Учет, архивация, систематизация, хранение, использование и предоставление информации, входящей в базу данных ГИЛ, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», распоряжением Президента Российской Федерации от 18.05.2017 № 163-рп «Об утверждении плана перехода на использование отечественных геоинформационных технологий» и с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

2. Обладателем информации, содержащейся в базе данных ГИЛ, является Федеральное агентство лесного хозяйства.

3. Данные ГИЛ (АКС, актуализированные и генерализованные векторные слои и иные материалы) включаются в ведомственный фонд пространственных данных Федерального агентства лесного хозяйства с учетом требований Федерального закона от 30.12.2015 № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

4. На основании информации ГИЛ производится подготовка аналитических обзоров о состоянии лесов, их количественных и качественных характеристиках по субъектам Российской Федерации, лесным районам, военным округам и Российской Федерации по итогам завершения цикла мероприятий по определению количественных и качественных характеристик лесов по субъектам Российской Федерации, лесным районам, военным округам и Российской Федерации в целом с приложением паспортов ППП.

По результатам комплексной статистической обработки данных, полученных на ППП, определяются показатели, перечень которых приведен в приложении 17 к Методическим рекомендациям.

Подготовка аналитических обзоров о состоянии лесов, их количественных и качественных характеристиках производится в расширенном (полном) и кратком виде.

При подготовке аналитических обзоров о состоянии лесов, их количественных и качественных характеристиках производится агрегация текстовых, табличных, графических материалов, которые были получены при выполнении работ по определению количественных и качественных характеристик лесов, используются данные государственного лесного реестра и иные материалы отраслевой отчетности.

5. Аналитические обзоры о состоянии лесов, их количественных и качественных характеристиках направляются в органы государственной власти субъектов Российской Федерации для целей подготовки или внесения изменений в лесные планы субъектов Российской Федерации, лесохозяйственные регламенты лесничеств (лесопарков) и разработки региональных программ развития лесного комплекса.

Аналитические обзоры о состоянии лесов, их количественных и качественных характеристиках в кратком виде размещаются Федеральным агентством лесного хозяйства на официальном сайте Федерального агентства лесного хозяйства в информационной сети «Интернет» в I квартале года, следующим за годом их разработки.

Приложение 1 к Методическим рекомендациям по проведению государственной инвентаризации лесов

ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ КОНТУРНОГО И ТАКСАЦИОННОГО ДЕШИФРИРОВАНИЯ

Дешифрирование материалов ДЗЗ при государственной инвентаризации лесов проводится для создания векторных слоев при отсутствии лесоустроительных планшетов или таксационных описаний на отдельные лесные участки.

Различают контурное дешифрирование, заключающееся в распознавании на снимках объектов местности и таксационное дешифрирование, при котором производится определение их количественных и качественных характеристик.

Контурное дешифрирование производится поквартально в целях разграничения территории объекта работ на лесотаксационные выделы. Для более полного использования информации с материалов ДЗЗ следует соблюдать строгую последовательность выделения контуров, начиная с более простых объектов с постепенным переходом к более трудным. В связи с этим общий процесс контурного дешифрирования разделяют на следующие этапы:

• общий обзор местности;
• выделение топографических объектов;
• генерализация лесотаксационных выделов;
• детализация лесотаксационных выделов.

Общий обзор местности. Изучается характер рельефа лесного квартала, его строения и геоморфологических особенностей. Определяется общий уклон местности, направление водотоков, линии водоразделов. Выясняется общий характер лесных земель, представленность различных категорий насаждений.

Выделение топографических объектов. Производят дешифрирование топографических объектов: наносятся видимые дороги, ручьи, отграничиваются площади, не занятые лесными насаждениями (сплошные вырубки, гари погибшие насаждения, ветровалы, буреломы), выделяются нелесные земли (сенокосы, пашни, болота, усадьбы).

Генерализация лесотаксационных выделов. При отсутствии лесоустроительных планшетов производится разделение лесного квартала на крупные лесные участки — генерализованные лесотаксационные выделы, как правило, объединяющие несколько лесотаксационных выделов, обычно выделяемых при лесоустройстве, с близкими характеристиками и невыраженными границами. Границы таких участков определяются на основе ландшафтных признаков дешифрирования, выражающих закономерности распространения типов лесорастительных условий в зависимости от геоморфологической структуры ландшафта, его почвенно-грунтовых условий.

Детализация лесотаксационных выделов. После выделения крупных выделов, имеющих хорошо различимые естественные границы, приступают к детализации в соответствии с требуемой дробностью лесотаксационных выделов. При детализации контурного дешифрирования производят тщательный анализ полога насаждения. В процессе анализа используются фотометрические морфологические и ландшафтные признаки дешифрирования, выявляются различия в составе насаждений, классах возраста преобладающих пород, классах бонитета и проводятся границы между ними. Одновременно с разграничением на лесотаксационные выделы производится их нумерация в пределах лесного квартала.

Таксационное дешифрирование. Производится визуальным аналитическим способом, при котором глазомерно определяются состав насаждения, классы бонитета и возраста насаждения на основании заранее изученных фотометрических (тон и цвет изображения) и морфологических (структура и текстура рисунка изображения) признаков дешифрирования с учетом профессиональных знаний и опыта дешифровщика. При аналитическом дешифрировании рекомендуется придерживаться следующей последовательности определения таксационных показателей.

Состав насаждения. В первую очередь определяется преобладающая порода, далее ее доля в составе насаждения. Древесные породы распознаются на основе анализа совокупности признаков, нашедших отображение на материалах ДЗЗ (различия в цвете, форме проекции крон, строении полога, размерах в промежутках, просматриваемости в глубину и т.д.).

Классы бонитета и возраста насаждения. При использовании ландшафтных признаков дешифрирования обычно с высокой достоверностью определяется тип лесорастительных условий. Имея информацию о типе лесорастительных условий и о преобладающей породе, которая была определена ранее, определяется класс бонитета насаждения. Исходя из преобладающей породы, высоты и бонитета насаждения, производится определение класса возраста насаждения.

Дешифровочные признаки

Дешифровочные признаки подразделяют на прямые и косвенные. Прямые признаки, в свою очередь — на фотометрические, фиксирующие различия в спектральной отражательной способности — тон (цвет), и морфологические, передающие внешний облик объекта дешифрирования — форму (может быть точечной, линейной, площадной, плоской и объемной), размеры, размещение, тени, рисунок. Рисунок характеризуется структурой (набор форм, размеров, тонов или цветов и цветовых оттенков, участвующих в его формировании) и текстурой (пространственное расположение структур, их взаимное сочетание).

К основным косвенным признакам дешифрирования лесов относят ландшафтные или геоморфологические (гидрография, рельеф и его формы, типы почв), изученность естественно-исторических и лесорастительных условий, историю возникновения насаждений или других категорий земель и объектов, степень освоенности лесных массивов, встречаемость древесных пород и их сочетаний, приуроченность различных категорий земель к путям транспорта, населенным пунктам и т.п.

Приложение 2 к Методическим рекомендациям по проведению государственной инвентаризации лесов

СТРУКТУРА АТРИБУТИВНЫХ ДАННЫХ ВЕКТОРНЫХ СЛОЕВ

<*> Для векторных слоев, созданной на основе материалов ДЗЗ, — не заполняется.

<**> Заполняется при актуализации векторных слоев по материалам ДЗЗ.

<***> Заполняется после актуализации векторных слоев.

Приложение 3 к Методическим рекомендациям по проведению государственной инвентаризации лесов

ЕДИНАЯ СХЕМА СТРАТИФИКАЦИИ ЛЕСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<1> Разделение на группы возраста, группы бонитета, группы пород в наименовании лесных страт для целей определения количественных и качественных характеристик лесов при ГИЛ принято условно, без привязки к классификации, используемой в практике лесоустройства.

<2> Продолжительность класса возраста принята для кедра, пихты кавказской, ели восточной — 40 лет, для дуба, бука, граба, ясеня, клена, вяза и других ильмовых, березы каменной, березы даурской, березы ребристой, сосны, лиственницы, ели, пихты, можжевельника древовидного — 20 лет; акации белой, березы, ольхи черной, липы, осины, ольхи серой, тополя, ивы древовидной, чозении — 10 лет.

Приложение 4 к Методическим рекомендациям по проведению государственной инвентаризации лесов

ПОГРЕШНОСТЬ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ЗАПАСА ДРЕВЕСИНЫ ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ ПО ЛЕСНЫМ РАЙОНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (УРОВЕНЬ ДОВЕРИТЕЛЬНОЙ ВЕРОЯТНОСТИ 95%)

Приложение 5 к Методическим рекомендациям по проведению государственной инвентаризации лесов

СТРУКТУРА АТРИБУТИВНЫХ ДАННЫХ ГЕНЕРАЛИЗОВАННЫХ ВЕКТОРНЫХ СЛОЕВ

Приложение 6 к Методическим рекомендациям по проведению государственной инвентаризации лесов

ЕДИНАЯ ШКАЛА ОКРАСКИ АКС

№ № страт

Наименование лесных страт

Приложение 7 к Методическим рекомендациям по проведению государственной инвентаризации лесов

КРИТЕРИИ ПО ОТНЕСЕНИЮ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ К ТРУДНОДОСТУПНЫМ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПОЛЕВЫХ РАБОТ, ГДЕ ЗАКЛАДКА ППП НЕ ПРОИЗВОДИТСЯ

Приложение 8 к Методическим рекомендациям по проведению государственной инвентаризации лесов

ПОПРАВОЧНЫЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ К РАСЧЕТУ КОЛИЧЕСТВА ППП ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КЛАСТЕРНОГО СПОСОБА ИХ ЗАКЛАДКИ

Приложение 9 к Методическим рекомендациям по проведению государственной инвентаризации лесов

Акт натурного обследования лесотаксационного выдела, в котором планируется закладка (заложена) ППП N ____

Составил: "" _______ 20 г. _____________________ (подпись, ФИО)

<*> Приводится номер и наименование лесной страты в соответствии с Единой схемой стратификации лесов Российской Федерации.

Приложение 10 к Методическим рекомендациям по проведению государственной инвентаризации лесов

ПАРАМЕТРЫ КОНЦЕНТРИЧЕСКИХ ИНВЕНТАРИЗАЦИОННЫХ КРУГОВ ППП ГИЛ

Приложение 11 к Методическим рекомендациям по проведению государственной инвентаризации лесов

СХЕМА ППП ГИЛ

	- измеряемые деревья, соответствующие параметрам концентрических инвентаризационных кругов.

Приложение 12 к Методическим рекомендациям по проведению государственной инвентаризации лесов

Паспорт ППП ГИЛ

Приложение 13 к Методическим рекомендациям по проведению государственной инвентаризации лесов

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ И ОПИСАНИЮ ПОКАЗАТЕЛЕЙ НА ППП ГИЛ

1. Атрибуты, определяемые в камеральных условиях:

1.1 Идентификационный номер ППП

Каждая ППП должна иметь номер из девяти цифр, в котором первая и вторая цифры, согласно их очередности, обозначают код лесного района в соответствии с Перечнем лесных районов Российской Федерации, третья и четвертая - код субъекта Российской Федерации в соответствии с государственным лесным реестром, пятая и шестая - код объекта работ в соответствии с государственным лесным реестром, седьмая, восьмая и девятая - номер ППП, присвоенный по порядку в пределах объекта работ.

В следующем цикле нумерация ППП по объекту ГИЛ не изменяется.

Пример: 230204001

23 - Алтае-Саянский горно-таежный район,

02 - Республика Алтай,

04 - Майминское лесничество,

001 - ППП N 1.

1.2 Координаты центра ППП

Координаты центра ППП (прямоугольные) определяются в подготовительный период.

1.3 Наименование субъекта Российской Федерации

В паспорт ППП вписывается наименование субъекта Российской Федерации в соответствии с государственным лесным реестром.

1.4 Наименование муниципального образования

В паспорт ППП вписывается наименование муниципального образования, на территории которого производится закладка ППП.

1.5 Лесорастительная зона

Лесорастительная зона устанавливается в соответствии с Перечнем лесорастительных зон Российской Федерации.

1.6 Лесной район

Лесной район устанавливается в соответствии с Перечнем лесных районов Российской Федерации.

1.7 Категория земель по Лесному кодексу Российской Федерации

Категория земель устанавливается по Лесному кодексу Российской Федерации.

1.8 Вид права пользования лесными участками

Вид права пользования лесными участками устанавливается в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, если право пользования не определено, то указывается "нет".

1.9 Наименование объекта работ

Наименование объекта работ вписывается в паспорт ППП в соответствии с государственным лесным реестром.

1.10 Наименование участкового лесничества, урочища, лесной дачи, технического участка

Наименование участкового лесничества вписывается в паспорт ППП в соответствии с государственным лесным реестром.

Если участковое лесничество подразделяется на урочища, лесные дачи, технические участки, то указываются их наименования.

1.11 Номер лесного квартала, номер лесотаксационного выдела, площадь лесотаксационного выдела

В паспорт ППП в соответствующие графы вписываются номера лесного квартала, лесотаксационного выдела и площадь лесотаксационного выдела (в га с точностью 0,1 га) из таксационного описания или по результатам дешифрирования материалов ДЗЗ.

1.12 Номер лесной страты

Номер лесной страты приводится в соответствии с Единой схемой стратификации лесов Российской Федерации.

Первичное значение лесной страты автоматически присваивается ППП при их размещении по лесным стратам на векторных слоях. Так как после выноса ППП в натуру возможно несоответствие условий с первично определенной лесной стратой, то лесная страта в полевых условиях определяется повторно. Определение лесной страты осуществляется на уровне лесотаксационного выдела, а не на ППП.

1.13 Вид целевого назначения лесов

Вид целевого назначения лесов приводится в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

1.14 Категория (подкатегория) защитных лесов

Категория (подкатегория) защитных лесов приводится в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

1.15 Вид особо защитных участков лесов (ОЗУ)

Вид особо защитных участков лесов (ОЗУ) приводится в соответствии с Лесоустроительной инструкцией.

1.16 Зона радиоактивного загрязнения

На основании данных радиационных обследований указывается площадь по основным дозообразующим радионуклидам:

• цезий-137
• стронций-90.

1.17 Категория лесных земель

Категория лесных земель указывается в соответствии с государственным лесным реестром, в паспорте ППП отдельной строкой также указываются земли, занятые или не занятые лесными насаждениями.

2. Атрибуты, определяемые в полевых условиях:

2.1 Способ закладки ППП

Отмечается способ закладки ППП.

2.2 Рельеф местности, элементы мезо- и микрорельефа

Рельеф оценивается в более широком контексте местности в окрестности ППП.

Указываются элементы мезо- или микрорельефа.

2.3 Экспозиция склона

Экспозиция указывает преобладающее расположение склона относительно сторон света.

2.4 Крутизна склона

2.5 Высота над уровнем моря

Высота над уровнем моря измеряется в метрах при помощи приборов геопозиционирования.

2.6 Магнитное склонение

В паспорт ППП вписывается магнитное склонение.

2.7 Описание почвы

2.7.1 Наличие эрозии почвы

Присутствие и характер эрозии определяется на ППП.

2.7.2 Тип эрозии

В случае присутствия эрозии указывается ее тип.

К типу водной эрозии относятся:

водная линейная (размыв почв, представленный узкими, более-менее глубокими ярами, которые растут в длину, ширину и глубину);

водная поверхностная (смыв грунта с поверхности, который приводит к полному удалению почвенного слоя);

водная внутренне-грунтовая (вымывание мелких механических фракций, которое приводит к созданию поверхностной каменистости);

речная (подмывание берегов, создание мелей, наносов);

волновая (абразия берегов, береговые обрывы, прибрежные мели, косы);

селевой поток (водно-грязево-каменистые наносы);

подземная (вынесение мелкозема грунтовыми водами при выходе на поверхность, создание впадин и колодцев).

К типу ветровой эрозии относятся:

ветровая нормальная (повсеместная или местная - выдувание мелких механических фракций);

пылевая буря (перенесение грунтовых частей во взвешенном состоянии).

2.7.3 Степень эрозии

В случае присутствия эрозии указывается ее степень. При определении степени эрозии за эталон принимают профиль почвы данного типа, не затронутый водной или ветровой эрозией.

2.7.4 Тип почвы

За границей ППП на расстоянии не более 5 м закладывается почвенная прикопка глубиной 30 - 50 см. Определение типа почвы также может производиться специальными почвенными буравами.

Описание почв проводится с указанием типов почв, механического состава и влажности, а также толщины (мощности) и типа лесной подстилки.

Тип почвы определяется в соответствии с классификацией почв Российской Федерации. Механический состав и влажность почвы определяются по горизонту А.

2.7.5 Механический состав почвы

2.7.6 Влажность почвы

2.7.7 Наличие лесной подстилки

Наличие лесной подстилки определяется на прикопке.

2.7.8 Толщина лесной подстилки

При наличии лесной подстилки определяется ее толщина на прикопке.

2.7.9 Тип лесной подстилки

При наличии лесной подстилки определяется ее тип на прикопке.

2.8 Наличие коммунальных отходов

Возможное наличие коммунальных отходов (свалок и т.д.), выброшенных в лесу, оценивается по стандартной шкале покрытия.

2.9 Описание насаждения

2.9.1 Происхождение насаждения

По происхождению насаждения разделяются на естественные и искусственные.

Происхождение насаждения определяется в границах лесотаксационного выдела.

2.9.2 Степень разновозрастности насаждения

Степень разновозрастности насаждения определяется в границах лесотаксационного выдела.

2.9.3 Количество ярусов насаждения

Определение ярусности насаждения производится по лесотаксационному выделу.

Выделение ярусов в древостоях производится при следующих условиях:

• полнота каждого яруса должна быть не менее 0,3;
• разница в средних высотах ярусов должна составлять не менее 20%.

При высоте нижнего яруса от 4 до 8 м он выделяется, если его средняя высота составляет не менее 1/4 высоты верхнего яруса. Во всех остальных случаях нижний полог насаждения в отдельный ярус не выделяется.

2.9.4 Тип сомкнутости полога насаждения

Тип сомкнутости полога насаждения следует определять для насаждения, находящегося на ППП.

2.9.5 Биологическая устойчивость насаждения

2.9.6 Стадия деградации лесной среды

2.9.7 Проведенное хозяйственное мероприятие

Если на ППП в течение 3 последних лет было проведено какое-либо хозяйственное мероприятие, то оно отмечается в паспорте ППП с указанием основания для его проведения.

2.9.8 Обоснованность назначения и проведения хозяйственного мероприятия

Одновременно с определением вида хозяйственного мероприятия оценивается обоснованность его назначения и проведения.

2.9.9 Тип леса

В паспорте ППП записывается тип леса, определяется по лесотаксационному выделу.

2.9.10 Тип лесорастительных условий

В паспорте ППП записывается тип лесорастительных условий, определяется по лесотаксационному выделу.

2.10 Время подхода к ППП

В паспорте ППП отмечается время, затраченное с момента высадки из транспортного средства (места базирования) до определения центра ППП, а также время в пути до места высадки (базирования) (в минутах).

2.11 Время работы на ППП

В паспорте ППП отмечается время, затраченное на закладку ППП. Отмечается время обнаружения центра ППП и время окончания сбора данных (в минутах).

2.12 Неблагоприятные погодные условия

В паспорте ППП отмечаются погодные условия во время ее закладки.

Погодные условия учитываются при работе на каждой ППП. Исполнитель записывает время продолжительности неблагоприятных погодных условий (в минутах). В случае если непогоды при работе на ППП не было, то в паспорте ППП указывается 0.

2.13 Исполнитель работ

В паспорте ППП отмечается наименование организации - исполнителя работ.

2.14 Дата проведения работ

В паспорте ППП отмечается дата выполнения работ.

2.15 Описание привязок

Для упрощения поиска центра ППП при контроле и повторных наблюдениях в окрестностях каждой ППП находятся и обозначаются два опознавательных знака (привязки). Как правило, в качестве опознавательных знаков выбираются деревья, которые отличаются размерами, породой или формой и которые обладают хорошей перспективой выживания в последующих десятилетиях. При отсутствии подходящих деревьев в качестве опознавательных знаков могут использоваться камни, скалы, валуны и тому подобные приметные ориентиры.

2.15.1 Номер привязки

Ориентиры нумеруют и соответствующим образом обозначают. Первый ориентир помечается на высоте глаз полосой стойкой краски, а в нижней части краской ставятся точки. Второй ориентир на высоте глаз обозначается аналогично первому, с дополнительным нанесением пересечений горизонтальной полосы несколькими вертикальными линиями длиной 20 - 30 см.

2.15.2 Расстояние до центра ППП по осям X и Y

Для точного нахождения центра ППП у каждого ориентира определяется расстояние до центра ППП по осям X и Y.

2.15.3 Тип точки

Происходит описание типа привязки (точки), которая может выступать обозначенным деревом или иным клейменным пунктом (камнем, скалой и др.).

2.15.4 Заметка

В заметке производится описание каждой из привязок. Например, если ориентиром является дерево, указывается его порода и диаметр на высоте груди.

3. Описание живого напочвенного покрова

Живой напочвенный покров описывается в первую очередь, сразу после определения центра ППП, из-за возможности повреждения.

Живой напочвенный покров описывается на полосе 10 x 1 м в центре ППП путем определения степени проективного покрытия всеми видами растений и для некоторых групп также по отдельным видам.

3.1 Степень покрытия живым напочвенным покровом

Определяется общая степень проективного покрытия живого напочвенного покрова.

3.2 Степень покрытия видами ягодников

У растений живого напочвенного покрова, используемых для сбора ягод, определяется степень проективного покрытия по видам с градацией 10%.

3.3 Степень покрытия видами лекарственных растений

У растений напочвенного покрова, используемых в качестве лекарственных, определяется степень проективного покрытия по видам с градацией 10%.

3.4 Степень покрытия видами растений, используемых в качестве пищевых ресурсов

У растений напочвенного покрова, используемых в качестве пищевых ресурсов, определяется степень проективного покрытия по видам с градацией 10%.

3.5 Наличие эпифитных лишайников по высоте ствола

При необходимости указываются наличие и протяженность эпифитных лишайников по высоте ствола на отобранных в границах ППП 6 модельных деревьях, отобранных для оценки качества ствола.

4. Описание деревьев и сухостоя

При полевых работах ГИЛ деревом считаются древесные породы с диаметром 6 см и более на высоте груди (1,3 м), от корней которых выходит обычно один ствол с очерченной кроной.

Описание живых растущих деревьев и сухостоя производят на концентрических инвентаризационных кругах.

4.1 Номер дерева

При съемке координат деревьев одновременно на каждое измеренное дерево прикрепляется с помощью технической кнопки его порядковый номер, т.е. квадрат твердой бумаги размером 10 x 10 см с большим, отчетливо написанным порядковым номером. Порядковые номера на каждой ППП всегда начинаются с 1. На равнинной местности номер помещают всегда на ту сторону дерева, которая повернута к центру ППП. На склоне - на ту сторону дерева, которая повернута к склону.

После окончания всех измерительных работ на ППП временные номера с деревьев снимают, перепроверяют их количество и подготавливают их для использования на следующей ППП.

Если при нумерации деревьев какое-то дерево на ППП будет пропущено в результате недосмотра и найдено при контроле перед уходом с ППП, то ему присваивают следующий по порядку номер после последнего номера дерева. Номер дерева является вспомогательным идентификатором, служащим, прежде всего, для ориентации на ППП в ходе исследования на местности.

4.2 Местоположение дерева

Местоположение дерева на ППП определяют с помощью приборов, расположенных в центре ППП, в случае нахождения в центре ППП дерева, местоположение дерева на ППП определяется из любого места ППП.

Измерения начинают с дерева, находящегося на севере ППП, далее передвигаясь с измерениями по часовой стрелке.

Для принятия решения, входит ли измеряемое дерево в определенный инвентаризационный круг или нет, принимается во внимание его диаметр на высоте груди и положение центра ствола. В базу данных заносят только те деревья, центр ствола которых находится на ППП (или в определенном инвентаризационном круге) и диаметр которых отвечает установленным пределам для данного инвентаризационного круга.

Визирование местоположения деревьев и решение о принадлежности деревьев к отдельным концентрическим кругам выполняется с использованием приборов с необходимым программным обеспечением. После съемки положения деревьев и последующего измерения диаметров на высоте груди и внесения их в полевой компьютер проходит автоматическая актуализация положений центров деревьев и контроль принадлежности деревьев к концентрическим кругам. В случае необходимости из полевого проекта автоматически исключаются все деревья, которые с учетом своего диаметра на высоте груди не входят в соответствующие инвентаризационные круги. Для сохранения или несохранения дерева в полевом проекте решающим являются диаметр на высоте груди дерева и положение дерева на инвентаризационном круге.

Из центра ППП по осям X и Y (в метрах) устанавливается расстояние до каждого измеренного на ППП дерева.

Производится картирование местоположения каждого дерева на ППП с составлением схемы ППП ГИЛ.

4.3 Порода

Если породу нельзя определить в поле, делается фотография листвы, побегов, коры и целого дерева (с видимым номером дерева) и отбирается проба листвы для последующего определения. Если на ППП есть несколько деревьев одинаковой неопределенной породы, то номера этих деревьев указываются в списке, приложенном к пробе листвы.

4.4 Возраст дерева

На ППП для каждого учтенного дерева указывается возраст.

Возраст каждого дерева на ППП определяется глазомерно, причем за эталон берется возраст модельных деревьев, выбранных за границей ППП. Для удобства и ускорения работы модельные деревья следует обработать до начала измерения и описания деревьев на ППП. После выделения ярусов на ППП глазомерно выбирается среднее дерево для каждого яруса и для каждой породы. За границей ППП выбираются два модельных дерева (в крайнем случае одно), соответствующих размеров для каждого яруса и породы.

У модельных деревьев отбираются возрастным буравом керны на уровне шейки корня или на высоте 20 - 30 см от шейки корня. Возраст определяется подсчетом годичных слоев на кернах. В качестве поправки на высоту отбора керна к нему обычно прибавляется возраст при посадке (естественного возобновления).

Керны с очень узкими годичными слоями, а также керны лиственных пород, которые нельзя анализировать прямо в поле, укладываются в специальные футляры, и в камеральных условиях, с помощью сильно увеличивающей лупы и химической окраски, определяется возраст. В этом случае нет возможности определить возраст деревьев на ППП непосредственно при их описании и измерении в поле. Керны от всех модельных деревьев, относящихся к ярусу и породе, следует обозначить номером. Этот номер потом в поле проставляется вместо возраста у соответствующих деревьев на ППП и после камеральной обработки кернов заменяется настоящим возрастом.

Следующей возможностью определить возраст дерева является подсчет годичных слоев на соседних пнях при условии, что эти пни представляют деревья такого же возраста. Вносится корректировка на год проведения работ и предполагаемый год рубки.

Возраст у молодых хвойных деревьев можно также определить подсчетом мутовок.

В исключительных случаях, если использование предыдущих способов определения возраста отдельных деревьев невозможно, можно взять средний возраст насаждения из материалов лесоустройства.

При каждом последующем цикле ГИЛ возраст насаждения проверяется.

4.5 Текущий годовой прирост по диаметру

Текущий годовой прирост диаметра ствола представляет собой двойную ширину годичного кольца за последний наблюдаемый год - текущий годичный прирост.

Однако из-за малой величины замеры прироста проводят за период времени 10 последних лет с допущением постоянства ее величины по отдельным годам этого периода.

Текущий прирост определяется измерением ширины годичных слоев приростным буравом или приростным молотком путем взятия керна древесины на растущем дереве на высоте 1,3 м в двух направлениях (С-Ю, В-З - измерение с южной и восточной сторон) с определением среднего значения с точностью 0,1 мм.

Определение текущего прироста проводится в ГИЛ только для лесообразующих древесных пород в соответствующем лесном районе.

Среди лесообразующих древесных пород выделяются две группы: главные и второстепенные древесные породы. Главные древесные породы - это те, которые в данном лесном районе наилучшим образом отвечают хозяйственным и экологическим целям. Второстепенные древесные породы - это те, которые имеют меньшую хозяйственную или экологическую ценность, чем главная древесная порода.

Модельные деревья для измерения текущего прироста по диаметру выбираются на основе распределения деревьев по диаметрам, измеренных на ППП. Измерения проводят у среднего по диаметру дерева на высоте груди.

На каждой ППП измеряется не более одного модельного дерева.

Если на ППП присутствует главная порода с деревьями больше 12 см в диаметре на высоте груди, ее доля по сумме поперечных сечений ствола превышает 30% и она является преобладающей (среди главных пород), то она выбирается в качестве модели. Если присутствие главной породы 30% и менее, то в качестве модели выбирается преобладающая второстепенная порода с деревьями более 12 см на высоте груди. В остальных случаях модельное дерево не выбирается.

Модельные деревья должны соответствовать определенным критериям. При выборке не должны быть сломаны в кроне или под кроной. Слом вершины допустим, только если сформировалась достаточно взрослая вторичная вершина. Раздвоенное дерево допускается только в том случае, если высота развилки выше 1/3 высоты дерева. Кроме того, следует исключить все деревья с неестественно толстыми комлями из-за гнили или других повреждений, которые бы негативно повлияли на измерения.

4.6 Прирост деревьев по запасу

Увеличение общей производительности (сумма запасов растущей части древостоя и отпада) с возрастом определяется на втором и последующих циклах проведения работ.

4.7 Диаметр на высоте груди

Для отдельных инвентаризационных кругов определены пороговые диаметры на высоте груди для деревьев, которые будут учитываться в рамках наблюдения (охваченные деревья). Высота груди (1,3 м) устанавливается от шейки корня. Диаметр на высоте груди измеряется в миллиметрах.

Одновременно с маркировкой высоты измеряется диаметр на высоте груди. Диаметр измеряется в одном направлении по линии, соединяющей центр ППП и центр дерева. Измерение длины окружности ствола на высоте груди допускается только в том случае, когда нельзя использовать мерную вилку.

На склонах крутизной более 10° диаметр измеряется с верхней стороны склона (рис. 1) в направлении, перпендикулярном склону.

Маркировка высоты проводится мелкими гвоздями, которые рукой втыкаются в кору измеряемых деревьев на высоте 1,3 м. Маркировка делается для того, чтобы при повторной инвентаризации диаметр деревьев измерялся на одинаковой высоте.

Рис. 1. Измерение диаметра на высоте груди (измерение всегда выполняется от шейки корня на высоте 1,3 м)

При измерении диаметра на высоте груди мерная вилка должна быть приложена так, чтобы она была перпендикулярна продольной оси ствола. Измерительные створки мерной вилки необходимо сжимать с постоянно одинаковым усилием и останавливаться в момент, когда подвижная створка прибора встретит первое сопротивление на коре дерева (створки и направляющая со шкалой).

Рис. 2. Способы измерения диаметра на высоте груди

В исключительных случаях мерную вилку можно заменить специальной рулеткой для измерения окружности ствола. При этом следует обращать внимание на то, чтобы лента была расположена горизонтально на высоте 1,3 м над землей в полностью напряженном состоянии, а у наклоненных деревьев в плоскости, перпендикулярной оси ствола.

При использовании рулетки на концентрическом круге радиусом 2,82 м учитываются все деревья с длиной окружности ствола более 188 мм (диаметр 6 см и более); на круге радиусом 5,64 м деревья с длиной окружности ствола от 377 мм (с диаметром от 12 см); на круге радиусом 12,62 м с длиной окружности более 628 мм (диаметром 20 см и более). В дальнейшем программным способом длина окружности пересчитывается на диаметр.

Поскольку измерение мерной вилкой и рулеткой дает систематическое отклонение, то нельзя произвольно переходить с вилки на рулетку и обратно. По возможности в пределах объекта ГИЛ нужно выдерживать одну технологию и использовать ее также при повторной инвентаризации в будущем. Предпочтительнее использование мерной вилки, которая одновременно используется для измерения валежа и модельных деревьев профиля ствола.

Если на ППП встречаются деревья, поврежденные обгладыванием или объеданием коры копытными животными (или поврежденные подобным образом по каким-либо другим причинам), то у деревьев, у которых повреждения не захватили место измерения, диаметр на высоте груди измеряется как и у неповрежденных деревьев.

Если же встретятся деформации ствола, потеря коры и лыка в месте точки измерения, то диаметр измеряют на неповрежденном месте, над или под точкой измерения. Если это запасное место измерения находится не дальше, чем \pm 10 см от предполагаемой точки измерения (т.е. на высоте от 1,2 до 1,4 м), то его также считают "диаметром на высоте груди". Эта "запасная точка измерения" обозначается специальным коротким техническим гвоздем с полукруглой шляпкой.

В случае обширных деформаций ствола, превышающих вышеуказанные пределы, необходимо найти запасные места измерения над и под деформацией. Оба "запасных места измерения" потом обозначают техническим гвоздем. В базу данных в таком случае в полевых условиях "высота на уровне груди" заносится значение разности между верхней точкой измерения и точкой высоты на уровне груди (1,3 м от шейки корня). Расстояние от нижней точки измерения до точки высоты на уровне груди является зеркально отраженным (например, при высоте верхней "запасной точки измерения" 150 см нижняя точка измерения оказалась бы на высоте 110 см). Само измерение проводится так же, как и при классическом измерении, в полевой проект вносится только среднее значение из двух измерений (рис. 2).

У каждого охваченного дерева высота измерения диаметра отмеряется от шейки корня ствола. На склоне высоту точки измерения определяют всегда на той стороне дерева, которая повернута к склону.

У наклоненных деревьев на равнинной местности высоту точки измерения определяют прикладыванием вешки к стволу на его нижней стороне. Нижний конец вешки помещают там, где должно было бы находиться предполагаемое место среза (при рубке), так, чтобы не пришлось срезать грунт.

У сухостоя к измеренному диаметру прибавляют среднюю (удвоенную) толщину коры, если в месте измерения кора у него уже отпала.

4.8 Высота дерева

Высота деревьев измеряется у модельных деревьев, выбранных из деревьев на ППП. Высоты измеряются в десятых долях метра не более чем у пяти деревьев преобладающей породы, если ее доля превышает 50% от общего количества деревьев на ППП, не более чем у трех деревьев каждой составляющей породы, если ее доля превышает 20%, и у одного дерева составляющей породы с долей, равной или меньше 20% и для каждой единичной породы (рис. 3). Модельные деревья распределяются равномерно по диапазону диаметров, измеренных на ППП.

Рис. 3. Схема выбора моделей для измерения высоты

Высота дерева определяется как расстояние между верхушкой дерева и основанием ствола (рис. 4).

Рис. 4. Измерение высоты деревьев

Непригодны в качестве модельных деревья, поврежденные стволовыми, кроновыми и верхушечными сломами (высота деревьев с запасной верхушкой, однако, измеряется), а также деревья согнутые, раздвоенные или деревья, у которых главная ось ствола разветвлена ниже, чем 7 м над землей, и сухостой. Непригодны также деревья с углом наклона больше 30 градусов от вертикали. Если ППП находится, например, в еловом насаждении, в котором у большинства деревьев присутствует какой-нибудь вид слома, то следует измерять высоту только несломанных деревьев, или, в порядке исключения, высоту деревьев с верхушечными сломами и высоту деревьев с запасными (даже многократными) верхушками.

Необходимым условием измерения высоты является то, чтобы с места измерения была хорошо видна верхушка дерева, место начала живой кроны, сухой кроны и основание дерева.

При измерении высоты с помощью измерительных приборов следует соблюдать следующие основные правила:

• вешку помещают возле ствола на его воображаемую середину так, чтобы сохранилось расстояние между серединой дерева и измерительным прибором;
• расстояние до дерева приблизительно должно равняться высоте дерева, и оно никогда не должно быть меньше, чем примерно 2/3 высоты измеряемого дерева (с уменьшением расстояния ниже величины, равной высоте дерева, погрешность измерения значительно возрастает);
• на склоне измеряют прибором по горизонтали или со склона вниз;
• при измерении лиственных деревьев измеряют так называемую точку пересечения оси ствола (даже воображаемой) и кривой контура кроны (рис. 5);
• у наклоненных деревьев расстояние измеряют с местонахождения прибора до места под верхушкой дерева (рис. 6).

При измерении высоты нужно избегать ошибок. Например, ошибок при измерении высоты наклоненных (то есть стоящих под углом) деревьев (рис. 6). Чем меньше будет расстояние измерительного прибора от наклоненного дерева, тем больше может быть ошибка измерения высоты. Наклоненные деревья можно измерять, но следует, учитывая угол наклона, вычислить действительное расстояние верхушки дерева от основания. Это расстояние в данном случае отличается от простого превышения верхушки дерева над основанием ствола.

У лиственных пород особенно важно измерять высоту с как можно большего расстояния от измеряемого дерева (Рис. 5). Чем меньше расстояние между измерительным прибором и основанием измеряемого дерева, тем больше будет погрешность измеренной высоты лиственного дерева.

Рис. 5. Неправильный и правильный способы измерения высоты лиственных деревьев

Помимо модельных деревьев, которые впоследствии используются для моделирования и расчета высот для всех остальных деревьев, надо измерить высоту деревьев со стволовым или кроновым сломом. Высота измеряется или глазомерно оценивается к месту слома и при обработке данных используется для уточненного расчета объемов сломанных деревьев.

Рис. 6. Неправильный и правильный способы измерения высоты у наклоненных деревьев

У модельных деревьев, выбранных для измерения высот, при необходимости измеряют также высоту начала живой кроны. Под началом живой (зеленой) кроны подразумевается у хвойных пород высота мутовки, в которой находятся по крайней мере две живые ветви, и если эта мутовка является составной частью более или менее компактной кроны (рис. 7). Если мутовка с двумя живыми ветвями значительно отделена от расположенной выше зеленой кроны, в качестве начала принимается только начало компактной зеленой кроны.

У лиственных деревьев за нижний край живой (зеленой) кроны принимается место первого раздвоения оси ствола или место, где начинается компактная живая крона, причем не принимаются во внимание растущие отдельно небольшие ветви или волчки (побеги), вырастающие на стволе под кроной.

Рис. 7. Начало живой кроны хвойных и лиственных деревьев

У модельных деревьев, выбранных для измерения высот, при необходимости измеряют высоту до максимального диаметра кроны.

4.9 Наличие слома ствола

Для каждого дерева определяется слом или изогнутость ствола (кроны), причиненные абиотическими факторами (снегом, изморозью, ветром).

4.10 Диаметр проекции кроны

Диаметр проекции кроны определяется у деревьев, выбранных моделями на измерение высоты дерева, за исключением наклоненных деревьев, путем визирования на проекцию кроны направлением север - юг, запад - восток с измерением расстояния между точками визирования с точностью до 0,1 м.

4.11 Социальный статус деревьев по IUFRO

Каждое живое дерево оценивается по модифицированной классификации IUFRO, т.е. по высоте дерева, живучести и тенденции роста.

Каждую из этих описываемых характеристик оценивают самостоятельно.

4.12 Категория технической годности

Категория технической годности определяется для всех живых деревьев.

4.13 Вид сухостоя

Под свежим сухостоем понимается дерево, которое погибло в текущем году. Старый сухостой - дерево, погибшее два или более года назад. Усыхающие деревья в данном случае не учитываются.

4.14 Тип повреждения дерева

Для каждого дерева на ППП определяется тип повреждения. Для каждого дерева можно отмечать не более трех типов повреждений. На первом месте указывается самый значительный (самый обширный или самый деструктивный) тип повреждения.

4.15 Место повреждения дерева

Место повреждения указывается для каждого типа повреждения.

4.16 Интенсивность повреждения дерева

Интенсивность повреждения указывается для всех типов повреждения, кроме влияния стихийных воздействий.

4.17. Определение количественных и качественных характеристик лесов в лесах, расположенных в зонах техногенного загрязнения

4.17.1 Дефолиация

Дефолиация является результатом негативного воздействия загрязнения окружающей среды и других абиотических факторов. При оценке дефолиации следует учитывать форму кроны, типы ветвления (особенно ели), наличие так называемых "окон" в кроне.

У пихты иногда образуются так называемые "аистовые гнезда" (тупые вершины с углублениями и обильное появление хвои в самой верхней части кроны). Следует иметь в виду, что у некоторых поврежденных деревьев появляются водяные побеги, которые как бы компенсируют отмершие и дефолиированные ветви. При оценке дефолиации следует также учитывать омелу (Viscum album L.). Обильное ее появление на деревьях может повлиять на результаты определения дефолиации.

Оценку дефолиации делают с разных сторон дерева. Оценка дефолиации в равнинных условиях делается с расстояния, равного высоте дерева. В горной местности оценку дефолиации рекомендуется делать сверху, таким образом, чтобы деревья располагались более-менее на одной высоте по изолиниям.

К деревьям, растущим ближе к опушкам леса, предъявляются более жесткие требования, нежели к растущим внутри насаждения, поскольку у первых более благоприятные условия для образования и развития ассимиляционного аппарата.

При оценке дефолиации следует обращать внимание и на толщину сучьев: толстые сучья обычно более редкие, поэтому крона кажется более ажурной, что может привести к завышению степени дефолиации. Учет светового фактора в структуре полога и класса деревьев всегда надо иметь в виду при отнесении к той или иной степени повреждения по приросту, дефолиации, сучковатости, наличию сухих сучьев и т.п.

Потеря хвои в результате механического воздействия на дерево (охлестывание, объедание и др.) не засчитывается в общий процент дефолиации. Дефолиация определяется с 10% точностью для верхней 1/3 части кроны и для всей кроны.

Для оценки степени дефолиации (хвои или листвы) применяется следующая шкала.

Классы повреждения деревьев по степени дефолиации крон

4.17.2 Дехромация

Пожелтение или побурение ассимиляционного аппарата деревьев могут вызвать самые разные причины (загазованность, нарушение режима питания, вредители, грибные болезни, старение хвои или листвы и ряд других). Пожелтевшая или побуревшая хвоя не восстанавливается и с течением времени опадает. Сильное пожелтение хвои обычно является следствием недостатка магния. У сосны пожелтение хвои проявляется более редко, чем у ели или пихты.

Дехромация точнее определяется в солнечную погоду.

Для оценки степени дехромации хвои или листвы применяется следующая шкала.

Классы повреждения деревьев по степени дехромации крон

5. Исследование формы ствола и качества древесины (сортиментация)

Данные работы проводят в рамках решения специальных задач, информация, полученная в результате исследования формы и качества ствола, не включается в паспорт ППП ГИЛ. Метод сортиментации ствола дерева основан на отдельном измерении и моделировании формы ствола и самостоятельном статистически репрезентативном определении показателей качества ствола. Такой подход позволяет оценить выход сортиментов при разнообразных параметрах определения сортиментов (гибкая сортиментация). При полевых работах ГИЛ проводится описание модельных деревьев, а их сортиментация рассчитывается при камеральной обработке с помощью обобщенных математических моделей формы ствола, статистически репрезентативных показателей качества древесины и определения параметров сортиментов.

5.1 Форма ствола

Путем измерения нескольких диаметров вдоль ствола стоящего дерева описывается форма ствола (профиль ствола) (рис. 8).

Рис. 8. Модель профиля ствола, построенная по измерениям модельного дерева

5.1.1 Выбор модельных деревьев для профиля ствола

Модельные деревья для измерения профилей ствола выбираются аналогично моделям для определения текущего прироста по диаметру (пункт 4.5).

5.1.2 Измерение профиля ствола

Для измерения профиля ствола применяется так называемый метод шести точек (рис. 9), при котором комбинируются измерения мерной вилкой и дистанционным методом (приборами).

Основа для строения профиля ствола образована:

• высотой дерева;
• диаметром на высоте груди (1,3 м от шейки корня).

Дополнительно мерной вилкой измеряется:

• диаметр на высоте пня (высота пня определяется как 1% от высоты дерева);
• диаметр на высоте 2 м;
• у крупных деревьев с диаметром на высоте груди более 30 см желательно измерить еще дополнительный диаметр на высоте 0,5 м.

Измерительным прибором измеряются два диаметра выше по стволу в альтернативах в зависимости от строения кроны дерева:

• если основание живой кроны от 1/3 до 3/5 высоты дерева, то измеряются диаметры в точке начала кроны и в середине ствола (половина высоты начала кроны);
• если основание живой кроны ниже 1/3 высоты дерева, то измеряются диаметры в точке начала кроны и на высоте 3/5 ствола;
• если основание кроны выше 3/5 высоты дерева, то измеряются диаметры на 1/3 и 3/5 высоты дерева.

Рис. 9. Высоты измерения профиля

Все диаметры измеряются в одном направлении, со стороны дерева, обращенной к прибору.

Высоту измерения недоступных диаметров желательно выдерживать, но в случае непросматриваемости кроны или каких-либо повреждений на стволе следует измерение сдвинуть в ближайшее подходящее место на стволе.

При измерении необходимо избегать следующих ошибок:

1. Измерять необходимо только там, где нет явных повреждений ствола и деформаций (утолщений, углублений, наплывов), если они встретятся при измерении мерной вилкой, следует взять среднее из измерений над и под деформацией; на недоступных высотах следует переместить точку измерения.

2. В точке начала кроны у лиственных пород часто бывают заметные утолщения (первая крупная ветвь, развилка и т.п.). В таком случае при измерении этого диаметра точку измерения следует сместить ниже на 10 - 30 см.

3. При измерении диаметра пня очень важно, чтобы точка измерения была над основными корневыми наплывами, т.к. здесь находятся самые ценные сортименты и самый большой объем.

5.2 Показатели качества ствола

Качество ствола описывается при помощи набора характеристик, отражающих размеры и различного рода пороки. На основе этих характеристик впоследствии можно в сочетании с профилем ствола виртуально раскряжевать любой ствол на нужные сортименты. В лесу сортименты не определяются, описывается только изменчивость качества ствола.

5.2.1 Выбор модельных деревьев для оценки качества ствола

Оценка качества ствола проводится на 6 модельных деревьях по методу случайной выборки. Выборка включает породы с диаметром на высоте груди 12 см и больше. В случае развилки дерева ниже 1,3 м часть ствола ниже развилки относится к более толстому стволу над развилкой.

Схему отбора надо строго выполнять, чтобы сохранялась независимость выборки. В этом отличие от измерения профиля ствола, где модельные дерева могут быть выбраны субъективно из более широкого круга подходящих кандидатов. В данном случае измеряются и поврежденные, раздвоенные, поломанные деревья и прочие. Не измеряется только сухостой.

5.2.2 Ветвление ствола

Различается форма ветвления ствола - способ формирования кроны. Дерево имеет прямой ствол до самой вершины или богато разветвленную крону.

5.2.3 Секции качества ствола

Описание качества ствола основывается на разделении ствола на однородные по качеству части - секции. Границы секций определены наличием объективных показателей, которые можно измерить или глазомерно оценить для деревьев на корню.

Определение качества ствола стоящих деревьев ограничивается только теми характеристиками, которые можно на стволе измерить или глазомерно оценить:

1. Встречаемость сучьев (ветвей) определенного размера и с определенной частотой;

2. Развилки ствола;

3. Видимые повреждения ствола - трещины, скрученность, искривленность;

4. Слом (верхушка, в кроне, под кроной);

5. Пороки, вытекающие из формы ствола, - сбежистость (определяется автоматически по кривой профиля ствола).

В частности, для описания каждой секции качества ствола используются следующие количественные и качественные показатели:

Количество секций, выделенных на конкретном стволе, может варьировать соответственно изменчивости указанных характеристик. Обычно выделяется не больше пяти секций.

Минимальная длина секции составляет 1 м, за исключением возможной секции в сильно поврежденной комлевой части ствола, где минимальная длина составляет 0,1 м, и секции в высококачественной бессучковой нижней части ствола, где минимальная длина секции составляет 0,5 м.

Для каждой секции проводится простая регистрация видимых пороков и повреждений (рис. 10). Предполагается, что если пороки видимы, то их степень превышает допустимые границы. Если в секции имеется более одного типа порока, то регистрируется наиболее важный из них.

Для определения сучковатости в каждой секции оценивается толщина видимых сучьев (в мм) и их количество на 1 м длины ствола. Оценка толщины сучьев проводится с помощью эталонов толщины и с помощью приборов.

При помощи эталонов толщины 2, 3, 4, 5, 6 и 7 см калибрируется цена деления на шкале прибора в условиях расстояния между измерительным прибором и конкретным деревом.

Характерный пример разделения ствола на секции по качеству:

Секция 1. Комлевая часть без видимых сучьев. Ее верхняя граница легко заметна на любом дереве. Минимальная длина секции 0,5 м.

Секция 2. Стволовая часть с обычной сучковатостью. Снизу секция ограничена первым заметным суком определенной толщины, сверху - началом повышенной сучковатости (уменьшением расстояния между сучьями) или заметным увеличением толщины сучьев. При этом точно определить верхнюю границу обычно нелегко, скорее ее можно охарактеризовать как определенную переходную зону. Минимальная длина секции 1 м.

Секция 3. Стволовая часть с повышенной сучковатостью и преобладанием сухих ветвей. Ее верхней границей служит живая крона, обычно хорошо видимая. В нижней части она имеет характер зоны, переходной к предыдущей секции.

Секция 4. Верхняя часть ствола с преобладанием живых ветвей - живая крона. Обычно хорошо распознаваемая, характеризуется заметным качественным изменением (сучковатость, наличие повреждений). Основание верхней секции ствола может совпадать с основанием живой кроны или может быть выше, т.е. в пределах живой кроны может быть выделено больше одной секции.

Пример разделения стволов на секции показан на рис. 11.

Рис. 10. Примеры пороков ствола

5.2.4 Развилки ствола

Определяются развилки в деловой части ствола. Количество развилок в принципе не ограничено, но с практической точки зрения рекомендуется выделять не более двух.

Развилка описывается тремя характеристиками:

Снижение диаметра ствола после развилки отражает снижение диаметра, выраженное в процентах от диаметра под развилкой. Если, например, толщина под развилкой 40 см и над развилкой 30 см, то снижение будет 25%.

Рис. 11. Пример выделения секций качества на стволе

Снижение диаметра определяется глазомерно для более толстой части над развилкой (продолжение основного ствола), (рис.12).

Отношение диаметров стволов над развилкой принимает следующие значения:

Рис. 12. Снижение диаметра после развилки, отношение диаметров над развилкой

5.2.5 Наличие раздвоения ствола

Раздвоенным считают дерево, у которого раздваивается главная ось ствола ниже 7 метров и диаметр более тонкого ствола не меньше половины диаметра более толстого ствола.

Определяется высота раздвоения.

В случае раздвоения дерева ниже 1,3 м высоты измеряют местоположение всех стволов отдельно, если оба ствола своими размерами и позицией соответствуют требованиям (т.е. диаметры на высоте груди обоих стволов превышают пороги перечета данного концентрического инвентаризационного круга). При этом соотношение диаметров стволов не играет роль. Стволы в свою очередь получат оценку "Раздвоение ствола ниже 1,3 м" в поле "раздвоенное дерево".

5.2.6 Экологическое значение дерева

Экологическое значение оценивается с точки зрения охраны природы. Это исследование проводится только на деревьях, диаметр которых на высоте груди 20 см и более. Отмечается наличие на деревьях гнезд и дупел.

5.2.7 Состояние вершины

Оценивается для всех живых деревьев.

6. Оценка биоразнообразия

Биоразнообразие лесных насаждений - это важный индикатор их состояния, оно существенно влияет на устойчивость насаждений и выполнение лесными экосистемами функций, не связанных с продукцией древесины.

Биоразнообразие оценивается на ППП только тогда, когда в пределах видимости можно найти 20 деревьев, превышающих по диаметру на высоте груди 12 см.

6.1 Видовое богатство

Видовое богатство оценивается из центра ППП. Производится оценка 20 деревьев, ближайших к центру ППП. В качестве модельного берется любое дерево с диаметром на высоте 1,3 м больше 12 см.

Определяется количество пород.

6.2 Равномерность участия пород

Выражает степень равномерности участия пород с учетом общей площади проекций крон отдельных пород в рамках вышеупомянутой выборки из 20 деревьев.

6.3 Размещение пород на ППП

Исследуется регулярность размещения и форма смешения древесных пород в рамках выборки из 20 деревьев.

6.4 Размещение деревьев на ППП

Исследуется регулярность размещения отдельных деревьев в рамках выборки из 20 деревьев.

Индивидуальное размещение обычно касается насаждений искусственного происхождения, у которых еще можно распознать исходное размещение саженцев.

6.5 Разнообразие высот и диаметров

Степень разнообразия высот и диаметров оценивается также по выборке из 20 деревьев.

7. Исследование подроста (молодняка)

Исследование подроста (молодняка) производится на двух инвентаризационных кругах радиусом 1,78 м. При его измерении исследуют экземпляры от 20 см высоты до 5,9 см в диаметре включительно. Если в лиственных или смешанных насаждениях на некоторых пнях встречается поросль, то эта поросль оценивается как единица возобновления. Если в инвентаризационных кругах нет ни одного экземпляра от 20 см высоты, то в паспорте делается отметка.

Описание проводится для каждого круга учета подроста (молодняка) самостоятельно.

7.1 Наличие

Указывается присутствие подроста (молодняка) на инвентаризационных кругах радиусом 1,78 м.

7.2 Порода

В пределах класса высоты подроста (молодняка) на инвентаризационном круге 1,78 м описываются породы.

7.3 Класс высоты

Выделяются три класса высоты подроста (молодняка).

7.4 Благонадежность

Благонадежность подроста (молодняка) оценивается для инвентаризационных кругов радиусом 1,78 м

7.5 Вид происхождения

Для породы в пределах одного класса высоты на инвентаризационном круге 1,78 м указывается вид происхождения подроста (молодняка).

7.6 Количество экземпляров (в том числе поврежденных)

Для породы в пределах одного класса высоты и вида происхождения на инвентаризационном круге 1,78 м указывается количество экземпляров подроста (молодняка) (в шт.). Отмечается количество поврежденных экземпляров в пределах классов высоты (в шт.).

7.7 Средний возраст

Для породы в пределах одного класса высоты и вида происхождения на инвентаризационном круге 1,78 м указывается средний возраст (лет). Возраст оценивается глазомерно.

7.8 Средняя высота

Для породы в пределах одного класса высоты и вида происхождения на инвентаризационном круге 1,78 м глазомерно оценивается средняя высота (в см).

7.9 Средний диаметр

Для породы в классе высоты более 1,5 ми вида происхождения на инвентаризационном круге 1,78 м определяется средний диаметр в миллиметрах.

7.10 Тип повреждения

Для породы в пределах одного класса высоты и вида происхождения на инвентаризационном круге 1,78 м глазомерно оценивается тип повреждения. Отмечаются не более трех типов повреждений. На первом месте указывается самый значительный (самый обширный или самый деструктивный) тип повреждения.

7.11 Интенсивность повреждения

Интенсивность повреждения указывается для всех типов повреждения, кроме влияния стихийных воздействий.

8. Исследование подлеска

Исследование подлесочных пород производится на двух инвентаризационных кругах радиусом 1,78 м.

8.1 Наличие

Указывается присутствие подлеска на инвентаризационных кругах радиусом 1,78 м.

8.2 Порода

В пределах класса высоты подлеска на инвентаризационном круге 1,78 м описываются породы.

8.3 Класс высоты подлеска

Класс высоты подлеска определяется глазомерно.

8.4 Количество экземпляров подлеска

Для породы в пределах одного класса высоты на инвентаризационном круге 1,78 м указывается количество экземпляров.

8.5 Средний возраст подлеска

Средний возраст оценивается глазомерно, самостоятельно для каждой комбинации породы и класса высоты.

9. Исследование детрита

Детрит определяется по трем категориям: хворост, валеж, пни.

Детрит на ППП не картируется.

9.1 Хворост

Хворостом называют тонкие стволы деревьев диаметром в комле до 6 см и длиной от 2 до 6 м, а также срезанные тонкие вершинки, сучья и ветви деревьев. Определяется покрытие хворостом на всей ППП.

При втором цикле ГИЛ запас определяется глазомерно с точностью 0,1 м3.

9.2 Валеж

Валеж - это стволы отмерших деревьев или их части диаметром от 6 см на более тонком (верхнем) конце и длиной более 0,5 м, лежащие на земле, а также сухостой при угле отклонения от вертикали больше 45 градусов.

Учету подлежит весь валеж, находящийся на ППП. Если концы валежа выступают за границы ППП, учитывается только часть в пределах границ ППП (рис. 13).

Рис. 13. Измерение валежа на ППП

9.2.1 Наличие валежа

Указывается наличие валежа на ППП

9.2.2 Распределение валежа на ППП

Оценивается общее распределение валежа на ППП.

9.2.3 Порода валежа

Порода, как и все остальные характеристики валежа, указывается для каждого валежа отдельно.

9.2.4 Длина валежа

Указывается длина валежа от комля или точки пересечения валежа с границей ППП до конца валежа или до точки его пересечения с границей ППП или до места, в котором диаметр валежа становится меньше 6 см.

В случае, если валеж сосредоточен в штабелях, приводят средние значения.

9.2.5 Диаметр валежа

Диаметр измеряется на половине длины валежа (см. определение длины валежа) в сантиметрах с точностью до 1 см.

Для сильно разложившегося валежа, потерявшего круглую форму сечения, диаметры замеряются параллельно и перпендикулярно поверхности земли.

В случае, если валеж сосредоточен в штабелях, приводят средние значения.

9.2.6 Количество штук валежа в штабеле

В случае, когда валеж уложен в штабель, приводится количество штук, представленных данной породой.

9.2.7 Степень разложения валежа

Степень разложения отражает степень распада валежа и определяется по внешним признакам.

9.2.8 Тип гнили валежа

Описание типа гнили расширяет информацию по степени разложения.

9.3 Пни

Предметом исследования являются все пни с диаметром на высоте слома или пропила 12 см и более. Если высота пропила выше 70 см, то решающим является толщина на высоте стандартного пня (высота стандартного пня соответствует 1/3 его диаметра). Если высота пня превышает 1,3 м, то его измеряют не как пень, а как дерево со сломом ствола (остолоп) или "Сухостой", и он заносится в слой "Деревья". Наличие пней определяется на всей ППП.

9.3.1 Порода

Порода, как и все остальные характеристики пней, указывается для каждого пня отдельно.

9.3.2 Высота пня

Высоту пня измеряют от поверхности почвы до поверхности нижнего пропила с точностью до 1 см.

9.3.3 Диаметр пня

Диаметр пня измеряется с точностью до 1 см в месте пропила.

Если пропил выше 70 см, то измеряется дополнительно диаметр на высоте стандартного пня (30 см).

9.3.4 Давность образования

Давность образования пней связана с давностью проведения рубки.

9.3.5 Степень разложения

Степень разложения отражает степень распада пней и определяется по внешним признакам.

9.3.6 Тип гнили

Описание типа гнили расширяет информацию по степени разложения

9.3.7 Размер гнили

Размер гнили записывают в миллиметрах. За истинный размер гнили принимается среднее значение его в двух направлениях: север - юг и запад - восток.

Для заболонной гнили определяют ее максимальное распространение в радиальном направлении.

Приложение 14 к Методическим рекомендациям по проведению государственной инвентаризации лесов

ЕДИНИЦЫ ИЗМЕРЕНИЯ И ГРАДАЦИИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИЗМЕРЯЕМЫХ НА ППП

Приложение 15 к Методическим рекомендациям по проведению государственной инвентаризации лесов

ТАБЛИЦА ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ ВЕГЕТАЦИОННОГО ПЕРИОДА ПО ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приложение 16 к Методическим рекомендациям по проведению государственной инвентаризации лесов

ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ПРОВЕДЕННЫХ ПОЛЕВЫХ ИЗМЕРЕНИЙ НА ППП ГИЛ

Атрибуты принципиальной важности

1. Количество пропущенных или ошибочно измеренных живых или сухостойных деревьев, т.е. сумма пропущенных и ошибочно измеренных деревьев (эти ошибки взаимно не сокращаются) одной древесной породы, если на ППП до 20 деревьев - не допускается, свыше 20 деревьев - не более 1 шт. = 15 баллов.

2. Средний диаметр на высоте груди всех деревьев ППП не более 3% абсолютного отклонения = 15 баллов.

3. Средняя высота всех деревьев на ППП, подлежащих измерению, не более 5% абсолютного отклонения = 15 баллов.

4. Средний возраст деревьев. Допустимыми ошибками определения возраста считаются при возрастах: до 40 лет - \pm 5 лет; старше 41 года - \pm 10 лет = 15 баллов.

5. Распределение деревьев по категориям технической годности, с ошибкой в их количестве не более 12% = 15 баллов.

Атрибуты непринципиальной важности

1. Положение центра ППП: отклонение более 15 м (точность прибора геопозиционирования) = 1 балл.

2. Выбор модельных деревьев: ошибочный выбор модели = 3 балла.

3. Диаметры отдельных деревьев на высоте груди: отклонение более 7% = 1 балл.

4. Высоты отдельных деревьев: отклонение более 8% = 0,5 балла.

5. Отсутствует описание повреждения ствола: = 1,0 балла.

6. Не сходятся описания повреждения ствола: = 0,5 балла.

7. Остальные атрибуты (описательные) отдельных деревьев: разница более чем на 1 значение = 0,5 балла (это касается раздвоения и слома, состояния вершины, классификации по IUFRO).

8. Описание насаждения (биоразнообразия, местопроизрастания), почвы, качества и профиля ствола, валежа, пней, живого напочвенного покрова:

• Описание атрибутов с незначительными отклонениями = 0,5 балла;
• Описание атрибутов со значительными отклонениями = 1 балл;
• Описание атрибутов не соответствует действительности = 1,5 балла.

9. Описание подроста (молодняка) (подлеска):

• Описание атрибутов с незначительными отклонениями = 1 балл;
• Описание атрибутов со значительными отклонениями = 2 балла;
• Описание атрибутов не соответствует действительности = 3 балла.

Шкала качества измерений на ППП:

0 - 5,9 балла - отлично;

6 - 9,9 балла - хорошо;

10 - 14,9 балла - удовлетворительно;

15 баллов и более - неудовлетворительно.

Приложение 17 к Методическим рекомендациям по проведению государственной инвентаризации лесов

ПОКАЗАТЕЛИ, ПОЛУЧАЕМЫЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОБРАБОТКИ ДАННЫХ С ППП ГИЛ <*>

1. Площадь лесов

1.1 Распределение площади лесных земель по происхождению насаждений

1.2 Распределение площади лесных земель по древесным породам

1.3 Распределение площади лесных земель по группам древесных пород

1.4 Распределение площади лесных земель по составляющим породам

1.5 Распределение площади лесных земель по типам леса, породам, классам возраста

1.6 Распределение площади лесных земель по степени разновозрастности насаждений

1.7 Распределение площади лесных земель по стадиям деградации лесной среды

2. Запас насаждений

2.1 Средний запас на гектар по категориям лесных земель

2.2 Распределение запаса по древесным породам

2.3 Распределение запаса по составляющим породам

2.4 Средний запас на гектар по группам древесных пород

2.5 Средний запас на гектар по породам

2.6 Распределение запаса по классам возраста

2.7 Средний запас на гектар по классам возраста

2.8 Средний запас на гектар по классам возраста и группам древесных пород

2.9 Средний запас на гектар по классам возраста и породам

2.10 Распределение запаса по группам возраста

2.11 Средний запас на гектар по группам возраста

2.12 Средний запас на гектар по группам возраста и группам древесных пород

2.13 Средний запас на гектар по группам возраста и породам

2.14 Распределение общего запаса по ступеням толщины

2.15 Распределение общего запаса по категориям технической годности древостоя

2.16 Распределение запаса древесины по категориям деревьев

3. Средние таксационные показатели

3.1 Средний диаметр деревьев по породам и классам возраста

3.2 Средняя высота деревьев по породам и ступеням толщины

3.3 Средняя высота деревьев по породам и классам возраста

3.4 Средний возраст деревьев по породам и ступеням толщины

3.5 Средний объем ствола по группам пород и ступеням толщины

3.6 Средний объем ствола по породам и классам возраста

3.7 Средний текущий прирост деревьев по породам и ступеням толщины

4. Структура насаждений

4.1 Распределение площади лесных земель по количеству ярусов древостоя

4.2 Распределение площади лесных земель по типам сомкнутости полога древостоя

4.3 Распределение площади лесных земель по классам устойчивости насаждения

4.4 Среднее количество деревьев на гектар по составляющим породам и группам возраста

4.5 Среднее количество деревьев на гектар по группам древесных пород

4.6 Среднее количество деревьев на гектар по составляющим породам

4.7 Среднее количество деревьев на гектар по социальному статусу деревьев

5. Подрост (молодняк)

5.1 Распределение площади лесных земель с наличием подроста (молодняка) по древесным породам и классам высоты

5.2 Распределение площади лесных земель с наличием подроста (молодняка) по древесным породам и благонадежности

5.3 Распределение площади лесных земель с наличием подроста (молодняка) по среднему возрасту подроста

5.4 Распределение площади лесных земель с наличием подроста (молодняка) по среднему диаметру подроста

5.5 Среднее количество подроста (молодняка) на гектар по древесным породам

5.6 Среднее количество подроста (молодняка) на гектар по типам происхождения

5.7 Общее количество подроста (молодняка) по древесным породам

5.8 Средний процент поврежденного подроста (молодняка) по древесным породам и типам повреждения

5.9 Средний процент поврежденного подроста (молодняка) по классам высоты и типам повреждения

5.10 Средний возраст подроста (молодняка) по классам высоты и типу происхождения

6. Подлесок

6.1 Распределение площади лесных земель по наличию подлеска

6.2 Среднее количество подлеска на гектар по породному составу и классам высоты

6.3 Средний возраст подлеска по классам высот

7. Биоразнообразие насаждений

7.1 Распределение площади лесных земель по видовому разнообразию древесных пород

7.2 Распределение площади лесных земель по равномерности участия древесных пород

7.3 Распределение площади лесных земель по размещению древесных пород

7.4 Распределение площади лесных земель по размещению деревьев

7.5 Распределение площади лесных земель по разнообразию высот и диаметров деревьев

8. Отмершая древесина

8.1 Сухостой

8.1.1 Средний запас сухостоя на гектар по видам сухостоя

8.1.2 Среднее количество деревьев на гектар по видам сухостоя

8.2 Валеж, хворост

8.2.1 Распределение площади лесных земель по наличию валежа

8.2.2 Распределение площади лесных земель по размещению валежа

8.2.3 Распределение запаса валежа по древесным породам

8.2.4 Средний запас валежа на гектар по древесным породам

8.2.5 Распределение запаса валежа по степени разложения

8.2.6 Средний запас валежа на гектар по степени разложения

8.2.7 Распределение запаса валежа по типам гнили

8.2.8 Средний запас валежа на гектар по типам гнили

8.2.9 Распределение площади лесных земель по покрытию хворостом

8.3 Пни

8.3.1 Распределение площади лесных земель по наличию пней

8.3.2 Среднее количество пней на гектар по группам древесных пород

8.3.3 Распределение запаса пней по древесным породам

8.3.4 Средний запас пней на гектар по древесным породам

8.3.5 Среднее количество пней на гектар по степени разложения

8.3.6 Распределение запаса пней по степени разложения

8.3.7 Средний запас пней на гектар по степени разложения

8.3.8 Распределение запаса пней по типам гнили

8.3.9 Распределение количества пней по размерам гнили

9. Состояние насаждений

9.1 Распределение количества деревьев на гектар по типам повреждения и интенсивности повреждения

10. Почвенные условия

10.1 Распределение площади лесных земель по типу почв

10.2 Распределение площади лесных земель по типу и степени эрозии почв

10.3 Распределение площади лесных земель по механическому составу почв

10.4 Распределение площади лесных земель по влажности почв

10.5 Распределение площади лесных земель по типу лесной подстилки

10.6 Распределение площади лесных земель по толщине лесной подстилки

11. Живой напочвенный покров

11.1 Распределение площади лесных земель по покрытию живым напочвенным покровом

11.2 Распределение площади лесных земель по видам ягодников и степени их покрытия

11.3 Распределение площади лесных земель по видам лекарственных растений и степени их покрытия

11.4. Распределение площади лесных земель по видам растений, используемых в качестве пищевых ресурсов, и степени их покрытия

12. Товарная и сортиментная структура древостоев

13. Запас углерода в насаждениях

13.1 Распределение запаса углерода в биомассе деревьев, валеже и пнях

13.2 Средний запас углерода в биомассе деревьев, валеже и пнях

13.3 Распределение запаса углерода в биомассе живых стоящих деревьев

13.4 Средний запас углерода в биомассе живых стоящих деревьев на гектар

13.5 Распределение запаса углерода в биомассе сухостоя

13.6 Средний запас углерода в биомассе сухостоя на гектар

13.7 Распределение запаса углерода в биомассе валежа

13.8 Средний запас углерода в биомассе валежа на гектар

13.9 Распределение запаса углерода в биомассе пней

13.10 Средний запас углерода в биомассе пней на гектар

<*> Показатели, получаемые по результатам обработки данных, могут быть скорректированы в зависимости от решаемых задач и данных, собранных с ППП.

Приложение 18 к Методическим рекомендациям по проведению государственной инвентаризации лесов

ФОРМА КАРТОЧКИ ДЕШИФРИРОВАНИЯ МЕСТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ

<*> Отображается на карточке дешифрирования при наличии материалов отвода по правоустанавливающим документам (лесным декларациям).

<**> Корректируется по результатам проверки органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приложение 19 к Методическим рекомендациям по проведению государственной инвентаризации лесов

Результаты проверок субъектами Российской Федерации информации о признаках нарушений лесного законодательства, выявленных при проведении дистанционного мониторинга использования лесов __________________ года ____ по состоянию на ________________

       ____________________________________________________
           (наименование субъекта Российской Федерации)

   Руководитель органа
 государственной власти

субъекта Российской Федерации ___________________________________________ (подпись) (дата)

   Должностное лицо,

ответственное за составление

             формы              ___________________________________________
                                (должность) (Ф.И.О.) (подпись)  (контактный

                                                              телефон
                                                              с кодом
                                                              города,
                                                              e-mail)

Продолжение таблицы

Примечание:

<*> Выделить жирным текстом.

<**> По представленным карточкам дешифрирования мест использования лесов.

<***> По данным органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Указывается по всем видам нарушений, в том числе по ЛесЕГАИС.

<****> Указывается причина классификации используемого лесного участка как нарушения, в случае несогласия органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Прилагаются все возможные подтверждающие материалы, в том числе мультивременной композит. В случае причины непредоставления в ЛесЕГАИС или предоставления ее в ЛесЕГАИС в статусе «черновик», «редактируется» и т.д., указывается статус документа и дата его присвоения в ЛесЕГАИС.

<*****> Указывается для нарушений лесного законодательства с незаконной рубкой лесных насаждений.

Приложение 20 к Методическим рекомендациям по проведению государственной инвентаризации лесов

Результаты проверок субъектами Российской Федерации информации о признаках нарушений лесного законодательства, выявленных при проведении непрерывного дистанционного мониторинга использования лесов __________________ года ____ по состоянию на ________________

                            ____________________________________________
                                      (наименование субъекта
                                       Российской Федерации)

   Руководитель органа
 государственной власти

субъекта Российской Федерации ___________________________________________ (подпись) (дата)

   Должностное лицо,

ответственное за составление

             формы              ___________________________________________
                                (должность) (Ф.И.О.) (подпись)  (контактный

                                                              телефон
                                                              с кодом
                                                              города,
                                                              e-mail)

Продолжение таблицы

Примечание:

<*> Выделить жирным текстом.

<**> По представленным карточкам дешифрирования мест использования лесов.

<***> По данным органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Указывается по всем видам нарушений, в том числе по ЛесЕГАИС.

<****> Указывается причина классификации используемого лесного участка как нарушения, в случае несогласия органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Прилагаются все возможные подтверждающие материалы, в том числе мультивременной композит. В случае причины непредоставления в ЛесЕГАИС или предоставления ее в ЛесЕГАИС в статусе «черновик», «редактируется» и т.д., указывается статус документа и дата его присвоения в ЛесЕГАИС.

<*****> Указывается для нарушений лесного законодательства с незаконной рубкой лесных насаждений.

Приложение 21 к Методическим рекомендациям по проведению государственной инвентаризации лесов

Результаты проверок субъектами Российской Федерации информации о признаках нарушений лесного законодательства, выявленных при проведении дистанционного мониторинга использования лесов __________________ года ____ по состоянию на ________________ _______________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации)