Приказ Росстата от 18.08.2020 № 470
«Об утверждении Регламента разработки и публикации данных по производству и отгрузке продукции и динамике промышленного производства»
ПРИКАЗ
от 18 августа 2020 г. № 470
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА
РАЗРАБОТКИ И ПУБЛИКАЦИИ ДАННЫХ ПО ПРОИЗВОДСТВУ И ОТГРУЗКЕ
ПРОДУКЦИИ И ДИНАМИКЕ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
В соответствии с подпунктом 5.2 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 420, и во исполнение подраздела 1.1 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Регламент разработки и публикации данных по производству и отгрузке продукции и динамике промышленного производства.
приказ Федеральной службы государственной статистики от 23 апреля 2018 г. № 259 «Об утверждении Временного регламента разработки и публикации данных по производству продукции в натуральном (стоимостном) выражении и динамике промышленного производства».
Утвержден приказом Росстата от 18.08.2020 № 470
РАЗРАБОТКИ И ПУБЛИКАЦИИ ДАННЫХ ПО ПРОИЗВОДСТВУ И ОТГРУЗКЕ
ПРОДУКЦИИ И ДИНАМИКЕ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
Настоящий регламент определяет общие принципы разработки, корректировки и публикации Федеральной службой государственной статистики (Росстатом) данных по объему производства и отгрузке продукции и динамике промышленного производства <1>.
<1> В соответствии с п. 2 статьи 3 Федерального закона от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» промышленное производство (промышленность) — определенная на основании Общероссийского классификатора видов экономической деятельности совокупность видов экономической деятельности, относящихся к добыче полезных ископаемых, обрабатывающему производству, обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционированию воздуха, водоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизации отходов, а также ликвидации загрязнений.
Формирование данных осуществляется на основе следующих форм:
№ П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг» (месячная) по юридическим лицам {кроме субъектов малого предпринимательства, кредитных организаций, некредитных финансовых организаций, организаций, у которых в течение двух предыдущих лет средняя численность работников не превышала 15 человек, включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера, и в течение двух предыдущих лет годовой оборот организации не превышал 800 млн рублей), юридическим лицам независимо от средней численности работников и объема оборота организации, являющимся владельцами лицензии на добычу полезных ископаемых, юридическим лицам, независимо от средней численности работников и объема оборота организации, зарегистрированным или прошедшим реорганизацию в текущем или предыдущем году (далее — форма № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг»);
№ П-5(м) «Основные сведения о деятельности организации» (квартальная) по юридическим лицам (кроме субъектов малого предпринимательства, кредитных организаций, некредитных финансовых организаций и владельцев лицензии на добычу полезных ископаемых), у которых в течение двух предыдущих лет средняя численность работников не превышала 15 человек, включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера, и в течение двух предыдущих лет годовой оборот организации не превышал 800 млн рублей (далее — форма № П-5(м) «Основные сведения о деятельности организации»);
№ ПМ «Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия» (квартальная) по юридическим лицам, являющимся малыми предприятиями (кроме микропредприятий);
№ ПМ-пром «Сведения о производстве продукции малым предприятием» (месячная) по субъектам малого предпринимательства (юридическим лицам и физическим лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица — индивидуальным предпринимателям, независимо от численности работающих (кроме микропредприятий), осуществляющим производство продукции (товаров, работ, услуг) добывающих, обрабатывающих производств, производство и распределение электроэнергии, газа и пара, лесозаготовки, а также рыболовство (далее — форма № ПМ-пром «Сведения о производстве продукции малым предприятием»);
№ 1-ИП (мес) «Сведения о производстве продукции индивидуальным предпринимателем» (месячная) по физическим лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), не относящимся к субъектам малого предпринимательства, осуществляющим производство продукции (товаров, работ, услуг) добывающих, обрабатывающих производств, производство и распределение электроэнергии, газа и пара, лесозаготовки, а также рыболовство (далее — форма № 1-ИП (мес) «Сведения о производстве продукции индивидуальным предпринимателем»);
№ МП (микро) «Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия») (годовая) по юридическим лицам, являющимся микропредприятиями;
№ МП (микро)-натура «Сведения о производстве продукции микропредприятием» (годовая) по юридическим и физическим лицам, занимающимся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющим производство продукции (товаров, работ, услуг) добывающих, обрабатывающих производств, производство и распределение электроэнергии, газа и пара, лесозаготовки, а также рыболовство (далее — форма № МП (микро)-натура «Сведения о производстве продукции микропредприятием»).
№ 1-натура-БМ «Сведения о производстве; отгрузке продукции и балансе производственных мощностей» (годовая) (по юридическим лицам всех форм собственности — коммерческим организациям, осуществляющим производство продукции (товаров, работ, услуг) добывающих, обрабатывающих производств, производство и распределение электроэнергии, газа и пара, лесозаготовки и рыболовство, а также некоммерческим организациям, производящим указанные виды продукции для реализации другим юридическим и физическим лицам (кроме субъектов малого предпринимательства) (далее — форма № 1-натура-БМ «Сведения о производстве, отгрузке продукции и балансе производственных мощностей»).
№ 1 — предприятие «Основные сведения о деятельности организации» по юридическим лицам (кроме субъектов малого предпринимательства, государственных, муниципальных учреждений, банков, страховых и прочих финансовых и кредитных организаций) (далее — форма № 1 — предприятие «Основные сведения о деятельности организации»).
1. Разработка и корректировка данных о производстве продукции по видам.
Данные о производстве продукции по видам формируются по согласованной с заинтересованными министерствами и ведомствами и утвержденной Росстатом номенклатуре продукции и услуг для разработки статистической информации в оперативном (ежемесячном) и годовом режимах, базирующейся на действующем классификаторе продукции и размещенной на интернет-сайте Росстата (https://rosstat.gov.ru).
1.1 В оперативном (ежемесячном) режиме данные о производстве продукции по видам формируются:
по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства — на основании информации по форме № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг»;
по полному кругу производителей — на основании информации по форме № П-1 с учетом данных по формам № № П-5(м) «Основные сведения о деятельности организации», ПМ-пром «Сведения о производстве продукции малым предприятием», 1-ИП (мес) «Сведения о производстве продукции индивидуальным предпринимателем», МП (микро)-натура «Сведения о производстве продукции микропредприятием».
Расчет производства за месяц t по полному кругу производителей осуществляется согласно алгоритму:
V_{t} = V_{t}^{>15} + V_{t}^{<15} + V_{t}^{m}, где: (1)
Vt — общий объем производства;
V_{t}^{>15} — объем производства по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек, сформированный на основании данных формы № П-1;
V_{t}^{<15} — объем производства по организациям, средняя численность работников которых не превышает 15 человек, не являющимся субъектами малого предпринимательства, сформированный на основании формы № П-5(м) (рассчитывается исходя из объема производства в среднем за месяц);
V_{t}^{m} — объем производства по субъектам малого предпринимательства — юридическим лицам и физическим лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателям), (рассчитывается исходя из данных о производстве, сформированных на основании отчетности по формам № № ПМ-пром и 1-ИП(мес) с досчетом на объем производства продукции микропредприятиями, полученный по данным отчетности по форме № МП (микро)-натура.
Ежемесячно — на 9 рабочий день после отчетного месяца.
Первоначальные данные о производстве продукции по видам формируются:
по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, на основании отчетности по форме № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг»;
по полному кругу производителей согласно вышеприведенному алгоритму (1).
2-я оценка (уточнение данных).
Ежемесячно — на 9 рабочий день второго после отчетного месяца. на основании уточненных данных, полученных от респондентов (формы № № П-1, ПМ-пром, 1-ИП (мес), графы «Произведено (выполнено) за предыдущий месяц» и «Фактически произведено за предыдущий месяц» соответственно).
3-я оценка (уточнение данных с января по июнь отчетного года).
Август отчетного года, на основании официально представленных респондентами изменений данных оперативной отчетности (формы № № П-1, ПМ-пром, 1-ИП (мес), П-5(м), а также уточнений величины досчета на выпуск продукции микропредприятиями (на основании данных отчетности по форме № МП(микро)-натура «Сведения о производстве продукции микропредприятием» за предыдущий год).
4-я оценка (уточнение данных с начала отчетного года).
Январь года, следующего за отчетным, на основании официально представленных респондентами изменений данных оперативной отчетности (формы № № П-1, ПМ-пром, 1-ИП (мес), П-5(м).
5-я оценка (уточнение данных с января по декабрь отчетного года).
Август года, следующего за отчетным, на основании данных за отчетный год по форме № 1-натура-БМ «Сведения о производстве, отгрузке продукции и балансе производственных мощностей», с учетом данных по формам № № ПМ-пром, 1-ИП (мес), МП (микро)-натура.
1.2 Годовые данные о производстве продукции по видам формируются:
по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, — на основании информации по форме № 1-натура-БМ «Сведения о производстве и отгрузке продукции и балансе производственных мощностей»;
по полному кругу производителей — на основании информации по форме № 1-натура-БМ с учетом данных по формам № № ПМ-пром «Сведения о производстве продукции малым предприятием», 1-ИП (мес) «Сведения о производстве продукции индивидуальным предпринимателем», МП (микро)-натура «Сведения о производстве продукции микропредприятием».
Расчет производства за год по полному кругу производителей осуществляется согласно алгоритму:
V_{g} = V_{g}^{kr} + V_{g}^{m} + V_{g}^{mic}, где: (2)
Vg — общий объем производства за год;
V_{g}^{kr} — объем производства по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, включая организации, средняя численность работников которых не превышает 15 человек, не являющиеся субъектами малого предпринимательства, сформированный на основании данных формы № 1-натура-БМ;
V_{g}^{m} — объем производства по субъектам малого предпринимательства — юридическим лицам и физическим лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателям), сформированный на основании отчетности по формам: № № ПМ-пром, 1-ИП (мес);
V_{g}^{mic} — объем производства по микропредприятиям, сформированный на основании данных формы № МП (микро)-натура.
Разработка и корректировка годовых данных о производстве продукции по видам.
Оперативная (предварительная) оценка данных за отчетный год (январь — декабрь) формируется в рамках 4-й оценки п. 1.1 Регламента.
Июль года, следующего за отчетным, согласно вышеприведенному алгоритму (2).
Сентябрь года, следующего за отчетным, на основании официально представленных респондентами изменений данных (формы № № 1-натура-БМ, ПМ-пром, 1-ИП (мес), № МП (микро)-натура).
2. Разработка и корректировка оперативных (месячных) данных по основным стоимостным экономическим показателям деятельности организаций.
Ежемесячно официальная статистическая информация по основным стоимостным экономическим показателям деятельности организаций формируется по видам экономической деятельности в соответствии с действующим классификатором видов экономической деятельности:
по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства — на основании информации по форме № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг»;
по полному кругу организаций — на основании информации по форме № П-1 и досчета с учетом данных по формам № № П-5(м) «Основные сведения о деятельности организации», ПМ «Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия», МП (микро) «Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия» по следующей формуле:
Qpij = Qkij>15 * (1 + Kij), где
Qpij — стоимостной объем по полному кругу организаций по i-ому показателю j-ому виду экономической деятельности,
Qkij>15 — стоимостной объем по i-ому показателю j-ому виду экономической деятельности по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, по данным формы № П-1.
K_{ij} = \frac{Q_{kij<15} + Q_{mij}}{Q_{kij>15}} , где
Qkij>15 — стоимостной объем по i-ому показателю j-ому виду экономической деятельности по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, по данным формы № П-1;
Qkij<15 — стоимостной объем по i-ому показателю j-ому виду экономической деятельности по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, по данным формы № П-5(м);
Qmij — стоимостной объем по i-ому показателю j-ому виду экономической деятельности по малым предприятиям по данным формы № ПМ с досчетом на микропредприятия по данным формы № МП (микро).
Расчет коэффициентов досчета осуществляется 1 раз в квартал на основании имеющейся информации:
в январе отчетного года — по данным за январь — сентябрь предыдущего года и применяется для досчета в январе, феврале и марте отчетного года;
в апреле отчетного года — по данным за январь — декабрь предыдущего года и применяется для досчета в апреле, мае и июне отчетного года;
в июле отчетного года — по данным за январь — март отчетного года и применяется для досчета в июле, августе и сентябре отчетного года;
в октябре отчетного года — по данным за январь — июнь отчетного года и применяется для досчета в октябре, ноябре и декабре отчетного года.
В случае отсутствия информации по крупным и средним организациям данные по полному кругу предприятий рассчитываются как среднемесячное значение данных по малым предприятиям и организациям с численностью работников менее 15 человек.
Досчет осуществляется на региональном уровне.
Ежемесячно — на 11 рабочий день после окончания отчетного месяца.
Ежемесячно — на 11 рабочий день второго после отчетного месяца, на основании уточненных данных, полученных от респондентов (форма № П-1 графа 2 «За предыдущий месяц»);
3-я оценка (уточнение данных с января по июнь отчетного года).
Август отчетного года, на основании официально представленных респондентами изменений данных оперативной отчетности (форма № П-1, № П-5(м);
4-я оценка (уточнение данных с начала отчетного года).
Январь года, следующего за отчетным, на основании официально представленных респондентами изменений данных оперативной отчетности (форма № П-1, № П-5(м);
3. Разработка и корректировка годовых данных по показателю «Объем отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами» по фактическим видам экономической деятельности промышленного производства.
Годовые данные формируются по полному кругу организаций — юридических лиц по фактическим видам экономической деятельности промышленного производства в соответствии с алгоритмом:
Qpij — объем отгруженной продукции (работ, услуг) по полному кругу организаций-юридических лиц по i-ому показателю j-ому виду экономической деятельности;
Qkij — объем отгруженной продукции (работ, услуг) по i-ому показателю j-ому виду экономической деятельности по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства (данные форм № № 1-предприятие «Основные сведения о деятельности организации», 1-натура-БМ «Сведения о производстве, отгрузке продукции и балансе производственных мощностей», П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг» и П-5(м) «Основные сведения о деятельности организации»);
Qmij — объем отгруженной продукции (работ, услуг) по i-ому показателю j-ому виду экономической деятельности по малым предприятиям (включая микропредприятия) (данные форм № № ПМ «Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия», МП (микро) «Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия»).
Оперативные (предварительные) оценки данных за отчетный год (январь — декабрь), формируются в рамках 4-ой и 5-ой оценок п. 2 Регламента.
Август года, следующего за отчетным (предварительные данные).
Октябрь года, следующего за отчетным (окончательные итоги с учетом полученных от респондентов уточненных данных по вышеперечисленным формам).
4. Разработка и корректировка данных по индексам производства.
Индексы производства формируются в соответствии с Официальной статистической методологией исчисления индекса промышленного производства, утвержденной приказом Росстата от 16 января 2020 г. № 7, соответствующей рекомендациям Статистического отдела ООН в области индексных расчетов <1>, опыту в области индексных расчетов Европейской экономической комиссии <2>, рекомендациям ЮНИДО по промышленной статистике <3>.
<1> International recommendations for the index of industrial production, United Nations Statistics Division, Department of Economic and Social Affairs, United Nations, New York, 2010, ST/ESA/STAT/SER.F/107.
<2> Methodology of short-term business statistics. European Communities — 2002, Cat. № KS-BG-02-002-EN-N.
<3> Industrial Statistics Guidelines and Methodology, United Nations Industrial Development Organization (UNIDO) Vienna 2010.
Исходной информационной базой при проведении расчетов индексов производства в месячном режиме являются оперативные данные о производстве продукции по видам и отгрузке продукции (работ, услуг) по видам деятельности.
Изменения респондентами ранее представленных в органы государственной статистики данных о производстве и отгрузке продукции (работ, услуг), появление более актуальных данных по субъектам малого предпринимательства и связанные с этим уточнения величины досчетов приводят к нарушению цикличности ранее рассчитанных рядов индексов и вызывают необходимость в проведении их корректировки на основе уточненной информации.
Осуществление пересчетов (оценок) индексов производства на основе уточненных данных о производстве и отгрузке продукции (работ, услуг) позволяет повысить качество индексных рядов, что необходимо для построения краткосрочных прогнозов и оценки тенденции развития экономики на длительную перспективу.
Периодичность и сроки проведения корректировки индексов производства зависят от периодичности и сроков корректировки данных о производстве продукции по видам и отгрузке продукции (работ, услуг) по видам деятельности.
Разработка и корректировка данных по индексам производства осуществляется на основе соответствующей оценки оперативных и годовых данных о производстве продукции по видам и отгрузке продукции (работ, услуг) по видам деятельности.
Осуществляется на основе 1-ой оценки данных о производстве и отгрузке продукции (работ, услуг).
Ежемесячно — на 10 рабочий день второго после отчетного месяца.
Осуществляется на основе 2-ой оценки данных о производстве и отгрузке продукции (работ, услуг).
Январь года, следующего за отчетным, на основании 4-ой оценки данных о производстве продукции по видам и отгрузке продукции (работ, услуг) по видам деятельности.
Август года, следующего за отчетным, на основании 1-ой оценки годовых и 5-ой оценки оперативных данных о производстве продукции по видам и отгрузке продукции (работ, услуг) по видам деятельности.
Январь второго года, следующего за отчетным, на основании 2-ой оценки годовых данных о производстве продукции по видам и отгрузке продукции (работ, услуг) по видам деятельности.
5. Публикация уточненных данных об объеме и динамике промышленного производства.
Периодичность и сроки представления официальной статистической информации пользователям устанавливаются Федеральным планом статистических работ, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Федеральный план статистических работ размещен на главной странице официального сайта Росстата (https://rosstat.gov.ru).
Росстат публикует оперативные данные текущей отчетности о производстве продукции по видам и отгрузке продукции (работ, услуг) по видам деятельности и индексам производства, при этом, в целях обеспечения пользователей статистической информации актуализированными сведениями о производстве продукции по видам и отгрузке продукции (работ, услуг) по видам деятельности и индексах производства, уточненные данные предыдущих периодов приводятся по всем месяцам и периодам, по которым произошли уточнения в рамках соответствующей регламентной оценки.