Приказ Ростуризма от 14.10.2021 № 466-Пр-21

Федеральное агентство по туризму · № 466-Пр-21 от 14.10.2021Утратил силу 14.10.2021

Актуально на 30.10.2026.

Как цитировать: Приказ Ростуризма от 14.10.2021 N 466-Пр-21. 466-Пр-21. 14.10.2021. https://bukva.ai/docs/prikaz-466-pr-21

«О статистической методологии расчета показателей национального проекта „Туризм и индустрия гостеприимства“, федерального проекта „Повышение доступности туристических продуктов“»

(вместе с «Методикой расчета показателей федерального проекта „Повышение доступности туристических продуктов“, входящего в состав национального проекта „Туризм и индустрия гостеприимства“)»

Внимание

Документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минэкономразвития России от 28.12.2024 № 855. Документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минэкономразвития России от 28.12.2024 № 855, утвердившего методики расчета показателей федерального проекта «Туристическая привлекательность страны» национального проекта «Туризм и гостеприимство.»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТУРИЗМУ

ПРИКАЗ

от 14 октября 2021 г. № 466-Пр-21

О СТАТИСТИЧЕСКОЙ МЕТОДОЛОГИИ РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ТУРИЗМ И ИНДУСТРИЯ ГОСТЕПРИИМСТВА», ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ПОВЫШЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ТУРИСТИЧЕСКИХ ПРОДУКТОВ»

В целях реализации пункта 56 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 № 1288, а также во исполнение пункта 2 перечня поручений первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Р. Белоусова от 04.02.2021 № АБ-П6-1191 приказываю:

1. Утвердить Методику расчета показателей национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства», федерального проекта «Повышение доступности туристических продуктов», согласно приложению к настоящему приказу.

2. В целях исполнения поручений Правительства Российской Федерации от 21.02.2019 № СА-П6-1312 (пункт 1), от 04.02.2021 № АБ-П6-1191 направить копию настоящего Приказа в Минэкономразвития России и Росстат.

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства по туризму Е.Л. Чухнова.

З. В. Догузова

Приложение к приказу Федерального агентства по туризму от 14 октября 2021 г. № 466-Пр-21

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ПОВЫШЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ТУРИСТИЧЕСКИХ ПРОДУКТОВ», ВХОДЯЩЕГО В СОСТАВ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ТУРИЗМ И ИНДУСТРИЯ ГОСТЕПРИИМСТВА»

РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Показатели национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства», федерального проекта «Повышение доступности туристических продуктов» направлены на достижение следующих результатов (задач):

общественно-значимый результат: гражданам с целью отдыха и поддержания здоровья обеспечена доступность поездок по стране в условиях комфортной и безопасной туристической среды;

общественно-значимый результат: созданы и внедрены цифровые решения, обеспечивающие гражданам доступ к информации о возможностях отдыха внутри страны, а также к туристическим цифровым сервисам;

создана сквозная система финансовой и нефинансовой поддержки, направленная на развитие экспорта туристских услуг.

Для определения базового значения показателей «Число участников культурно-просветительских программ для школьников», «Количество поддержанных творческих инициатив и проектов» и «Число обращений к цифровым ресурсам» учитываются не только их достижение за период реализации национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства», но и за предыдущие годы, когда финансирование соответствующих мероприятий осуществлялось за счет средств федерального бюджета.

Федеральное агентство по туризму является субъектом официального статистического учета, ответственным за формирование и предоставление информации по Показателям:

«Количество событийных массовых спортивных и культурно-зрелищных мероприятий, получивших поддержку в рамках мероприятий национального проекта»;

«Число туристских поездок»;

«Число посещений Национального туристического портала»;

«Количество объектов, маршрутов, услуг и сервисов туристической инфраструктуры Российской Федерации, представленных на Национальном туристическом портале»;

«Число рынков-доноров, для которых адаптированы объекты туристской инфраструктуры, туристских маршрутов и событий, а также услуги и сервисы, доступные на цифровой туристической платформе».

Показатели «Число туристских поездок», «Число посещений Национального туристического портала» рассчитываются также в целях оперативного мониторинга достижения компонент А3 и А5 в рамках оценки результатов достижения национальной цели развития Российской Федерации «Возможности для самореализации и развития талантов», определенной Указом Президента Российской Федерации от 22.07.2020 № 474 «О национальных целях Российской Федерации на период до 2030 года».

Министерство культуры Российской является субъектом официального статистического учета, ответственным за формирование и предоставление информации по Показателям:

«Число участников культурно-просветительских программ для школьников»;

«Количество поддержанных творческих инициатив и проектов»;

«Число обращений к цифровым ресурсам».

Методики расчета показателей «Число участников культурно-просветительских программ для школьников», «Количество поддержанных творческих инициатив и проектов», «Число обращений к цифровым ресурсам» утверждены распоряжением Министерства культуры Российской от 12 марта 2021 г. № Р-271 «О статистической методологии расчета показателей национального проекта „Культура“, федеральных проектов „Культурная среда“, „Творческие люди“, „Цифровая культура“.»

Федеральная служба государственной статистики является субъектом официального статистического учета, ответственным за формирование и предоставление информации по Показателю «Число въездных туристских поездок иностранных граждан в Российскую Федерацию».

Методика расчета показателя «Число въездных туристских поездок иностранных граждан в Российскую Федерацию» утверждена приказом Росстата от 31.10.2019 № 640, с дополнениями и изменениями, утвержденными приказами Росстата от 12.11.2020 № 692, от 09.04.2021 № 195.

РАЗДЕЛ II. МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ

1. Методика расчета показателя «Количество событийных массовых спортивных и культурно-зрелищных мероприятий, получивших поддержку в рамках мероприятий национального проекта».

1.1 Общие положения.

Расчет показателя «Количество событийных массовых спортивных и культурно-зрелищных мероприятий, получивших поддержку в рамках мероприятий национального проекта» осуществляется для мониторинга достижения общественно-значимого результата «Гражданам с целью отдыха и поддержания здоровья обеспечена доступность поездок по стране в условиях комфортной и безопасной туристической среды» национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» и федерального проекта «Повышение доступности туристических продуктов» (далее соответственно — Методика, Показатель, Федеральный проект, Национальный проект).

Показатель характеризует число событийных массовых спортивных и культурно-зрелищных мероприятий (событий), реализуемых с государственной поддержкой, предоставляемой в рамках результата «Создана и внедрена программа поддержки и продвижения событийных мероприятий» Федерального проекта.

Источник данных: административные данные Федерального агентства по туризму (отчет о числе событийных массовых спортивных и культурно-зрелищных мероприятий, получивших поддержку в рамках Национального проекта, содержащий в том числе документы, подтверждающие предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на разработку, организацию и продвижение событийных мероприятий, направленных на стимулирование внутреннего туризма, а также выполнение задач по обеспечению доступности поездок граждан по стране в условиях комфортной и безопасной туристической среды).

Уровень агрегирования официальной статистической информации по Показателю — Российская Федерация.

Предоставление данных по Показателю осуществляется по состоянию на последнее число отчетного месяца.

Единица измерения Показателя: Штука (с разрядностью два знака после запятой).

Субъектом официального статистического учета, ответственным за формирование и предоставление информации по Показателю, является Федеральное агентство по туризму.

Сроки предоставления официальной статистической информации по Показателю:

ежемесячная, в срок до 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным;
годовая, в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.

1.2 Основные понятия и определения.

Событийное массовое спортивное и культурно-зрелищное мероприятие, получившее поддержку в рамках мероприятий национального проекта — разовое или периодическое событие, проводимое в рамках результата «Создана и внедрена программа поддержки и продвижения событийных мероприятий» Федерального проекта, цель которого — реализация программы поддержки событийных массовых спортивных и культурно-зрелищных мероприятий, стимулирующих рост туристских и экскурсионных потоков субъектах Российской Федерации, предусматривающая поддержку организации и продвижения на конкурсной основе.

Национальный проект — национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства» (утвержден Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол заседания от 28 апреля 2021 г. № 3)).

1.3 Формула расчета показателя.

Расчет фактического значения Показателя за отчетный период осуществляется в ручном режиме по следующей формуле:

M = \sum_{i}^{N} Mi

где:

M — количество событийных массовых спортивных и культурно-зрелищных мероприятий, получивших поддержку в рамках мероприятий национального проекта, на конец отчетного периода, нарастающим итогом с начала базового года, штук.

Mi — количество событийных массовых спортивных и культурно-зрелищных мероприятий, получивших поддержку в рамках мероприятий национального проекта, в i -том периоде отчетного года, штук;

i = 1, ..., N, N — отчетный период, включая базовый год.

Значение показателя за отчетный год принимается равным значению показателя за декабрь отчетного года (N = 12).

Нарастающий итог рассчитывается для ежемесячного и ежегодного мониторинга — начиная с базового года.

Базовым годом оценки основного показателя является 2020 год.

2. Методика расчета показатели «Количество объектов, маршрутов, услуг и сервисов туристической инфраструктуры Российской Федерации, представленных на Национальном туристическом портале».

2.1 Общие положения.

Расчет показателя «Количество объектов, маршрутов, услуг и сервисов туристической инфраструктуры Российской Федерации, представленных на Национальном туристическом портале» осуществляется для мониторинга достижения общественно-значимого результата «Созданы и внедрены цифровые решения, обеспечивающие гражданам доступ к информации о возможностях отдыха внутри страны, а также к туристическим цифровым сервисам» национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» и федерального проекта «Повышение доступности туристических продуктов» (далее соответственно — Методика, Показатель, Федеральный проект, Национальный проект).

Показатель отражает доступность информации о возможностях отдыха внутри страны в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Источник данных: отчет по данным служебного интерфейса подсистемы реестров АИС «Туризм».

Уровень агрегирования официальной статистической информации по Показателю — Российская Федерация.

Предоставление данных по Показателю осуществляется по состоянию на последнее число отчетного месяца.

Единица измерения Показателя: Тысяча единиц (с разрядностью два знака после запятой).

Сроки предоставления официальной статистической информации по Показателю:

ежемесячная, в срок до 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным;
годовая, в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.

2.2 Основные понятия и определения.

В целях настоящей Методики используются следующие понятия и определения:

АИС «Туризм» — автоматизированная информационная система «Туризм» Федерального агентства по туризму.

Национальный туристический портал, Russia.Travel — подсистема «Национальный туристический портал» АИС «Туризм», размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://russia.travel.

Обеспечение доступности (представление) на Национальном туристическом портале — перевод в цифровой формат изображений, видеофайлов, текстовых описаний параметров (свойств) и их значений объектов туристской инфраструктуры, туристских маршрутов, услуг и сервисов с обеспечением хранения информации в Подсистеме реестров с последующей публикацией в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Национальном туристическом портале по адресу https://russia.travel.

Объекты туристского показа — туристские ресурсы, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил. К ним относятся достопримечательности, смотровые площадки, памятники культуры (археологии, архитектуры, истории, искусства и другие), природные заповедники, природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное и иное ценное значение и приобретающие в связи с этим привлекательность для туристов (экскурсантов).

Объекты туристской инфраструктуры, Объекты — совокупность средств размещения, транспортной инфраструктуры, организаций для проведения досуга (делового, познавательного, спортивного, оздоровительного и другого назначения), предприятий общественного питания, объектов туристского показа, придорожного сервиса, торговли и др., обеспечивающие комфортную туристско-рекреационную среду.

Перевод в цифровой формат, Оцифровка — процесс преобразования аналоговых данных в цифровые, их сбор, хранение и представление пользователям в виде доступной базы данных.

Подсистема реестров, Единая электронная база — подсистема реестров объектов туристской инфраструктуры, туристских маршрутов и событий АИС «Туризм».

Представленный на Национальном туристическом портале объект, маршрут, услуга и (или) сервис туристской инфраструктуры Российской Федерации — опубликованный (доступный) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Национальном туристическом портале по адресу https://russia.travel.

Средство размещения — хозяйствующий субъект (юридическое лицо и гражданин Российской Федерации, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальный предприниматель)), предоставляющий услуги по краткосрочному временному размещению, а также другие, сопряженные с проживанием и отдыхом, услуги (общественного питания, медицинского обслуживания, экскурсионные и т.д.).

Территориальный объект — объект административно-территориального деления Российской Федерации (населенный пункт, субъект Российской Федерации).

Туристический маршрут — туристский маршрут, путь следования туристов (экскурсантов), включающий в себя посещение и (или) использование туристских ресурсов и соединяющий два и (или) более объекта туристского показа, объединенных последовательной очередностью посещения.

Туристские сервисы — цифровые сервисы, оказывающие информационную или обеспечивающие функциональную поддержку в предоставлении туристских и (или) сопутствующих услуг в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». К ним относятся сервисы выбора и бронирования различных видов транспорта, услуг, предоставляемых средствами размещения, билетов на событийные мероприятия, услуг гидов и экскурсоводов, услуг физических или юридических лиц, включая представителей малого и среднего бизнеса в сфере туризма (например, услуги проката туристического оборудования, услуги аренды водных видов транспорта, услуги инструкторов по горнолыжному спорту и т.п.).

Туристские услуги — деятельность физических (в том числе самозанятых), юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по заключению и исполнению договоров с третьими лицами, оказывающими отдельные услуги, входящие в туристский продукт (гостиницы, перевозчики, экскурсоводы (гиды) и другие).

Цифровые решения — информационные системы и сервисы, нацеленные на удовлетворение пользовательских потребностей.

Цифровая туристическая платформа, Цифровая платформа — единая информационная система, реализуемая посредством модернизации Национального туристического портала, предполагающая предоставление доступа к верифицированной информации об объектах туристской инфраструктуры, туристских маршрутах, туристских услугах и сервисах и функционалу по их выбору и бронированию, обеспечивающая цифровое взаимодействие между различными субъектами туристской индустрии.

2.3 Формула расчета.

Расчет фактического значения Показателя за отчетный период осуществляется по следующей формуле:

T = \sum_{i}^{N} P_{i}^{t}

где:

T — количество объектов, маршрутов, услуг и сервисов туристической инфраструктуры Российской Федерации, представленных на Национальном туристическом портале на конец отчетного периода нарастающим итогом с начала базового года.

P_{i}^{t} — суммарное количество объектов, маршрутов, услуг и сервисов туристической инфраструктуры Российской Федерации, опубликованных (добавленных) на Национальном туристическом портале каждого вида «t» в i -м периоде, тысяч единиц.

i = 1, ... N, N — отчетный период (включая базовый год).

Значение показателя за отчетный год принимается равным значению показателя за декабрь отчетного года (N = 12).

t — виды объектов, маршрутов, услуг и сервисов туристической инфраструктуры Российской Федерации, представленных на Национальном туристическом портале.

Перечень видов объектов, маршрутов, услуг и сервисов туристической инфраструктуры Российской Федерации, представленных на Национальном туристическом портале (t), включает:

туристские объекты, опубликованные (доступные) на Национальном туристическом портале, тысяч единиц;

территориальные объекты, опубликованные (доступные) на Национальном туристическом портале, тысяч единиц;

туристические маршруты Российской Федерации, опубликованные (доступные) на Национальном туристическом портале, тысяч единиц;

туристские услуги и сервисы, опубликованные (доступные) на Национальном туристическом портале, тысяч единиц.

Нарастающий итог рассчитывается для ежемесячного и ежегодного мониторинга — начиная с базового года.

Базовым годом оценки Показателя является 2020 год.

3. Методика расчета показателя «Число рынков-доноров, для которых адаптированы объекты туристской инфраструктуры, туристских маршрутов и событий, а также услуги и сервисы, доступные на цифровой туристической платформе».

3.1 Общие положения.

Расчет показателя «Число рынков-доноров, для которых адаптированы объекты туристской инфраструктуры, туристских маршрутов и событий, а также услуги и сервисы, доступные на цифровой туристической платформе» осуществляется для мониторинга достижения результата «Создана сквозная система финансовой и нефинансовой поддержки, направленная на развитие экспорта туристских услуг» федерального проекта «Повышение доступности туристических продуктов», входящего в состав национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» (далее соответственно — Методика, Показатель, Федеральный проект, Национальный проект).

Источник данных: административный отчет Федерального агентства по туризму, сформированные на основе информации, полученной из служебного интерфейса административной панели Национального туристического портала.

Уровень агрегирования официальной статистической информации по Показателю — Российская Федерация.

Предоставление данных по Показателю осуществляется по состоянию на последнее число отчетного месяца.

Единица измерения Показателя: Штука (с разрядностью два знака после запятой).

Сроки предоставления официальной статистической информации по Показателю:

ежемесячная, в срок до 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным;
годовая, в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.

3.2 Основные понятия и определения.

В целях настоящей Методики используются следующие понятия и определения:

АИС «Туризм» — автоматизированная информационная система «Туризм».

Доступные на Национальном туристическом портале (объекты) — переведенные в цифровой формат изображения, видеофайлы, текстовые описания параметров (свойств) и их значений объектов туристской инфраструктуры, туристских маршрутов, услуг и сервисов с обеспечением хранения информации в Подсистеме реестров с последующей публикацией в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Национальном туристическом портале по адресу https://russia.travel.

Объект туристской инфраструктуры, туристский маршрут или событие, адаптированный под рынок-донор — объект туристской инфраструктуры, туристский маршрут или событие, текстовое описание которого, включая наименование и значения свойств (параметров), переведены на иностранный язык, соответствующий Рынку-донору, и размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Национальном туристическом портале по адресу https://russia.travel.

Рынок-донор — одна зарубежная страна или группа зарубежных стран, объединенных по признаку языковой группы, которые являются потребителями туристских продуктов и услуг Российской Федерации.

Языковой субпортал — языковая (переведенная на иностранный язык) версия Национального туристического портала, в рамках которой текстовое наполнение и компоненты пользовательского интерфейса адаптированы (переведены) на соответствующий иностранный язык. Переключение языкового субпортала доступно пользователям посредством переключения соответствующего флага в пользовательском интерфейсе, при автоматическом переключении в случае определения соответствующего IP-адреса устройства или по прямой ссылке (URL) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3.3 Формула расчета показателя

Расчет фактического значения Показателя по состоянию на конец отчетного период осуществляется в ручном режиме по следующей формуле:

L = \sum_{i}^{N} E_{i}^{t}

где:

L — число рынков-доноров, для которых адаптированы объекты туристской инфраструктуры, туристские маршруты и события, а также услуги и сервисы, доступные на цифровой туристической платформе, штук, на конец отчетного месяца нарастающим итогом с начала базового периода.

E_{i}^{t} — суммарное число рынков-доноров, для которых были адаптированы объекты туристской инфраструктуры, туристские маршруты и события, а также услуги и сервисы, доступные на цифровой туристической платформе, вида «t» в i -м отчетном периоде, штук.

i = 1, ... N, N — отчетный период (включая базовый год).

Значение показателя за отчетный год принимается равным значению показателя за декабрь отчетного года (N = 12).

t — тип рынка-донора, для которого адаптированы объекты туристской инфраструктуры, туристские маршруты и события, а также услуги и сервисы, доступные на цифровой туристической платформе.

Нарастающий итог рассчитывается для ежемесячного и ежегодного мониторинга — начиная с базового года.

Базовым годом для оценки показателей является 2020 год.