Приказ Минприроды России от 22.07.2024 № 463

«Об утверждении состава и содержания заключения государственной экологической экспертизы»

(Зарегистрировано в Минюсте России 30.08.2024 № 79332)

Зарегистрировано в Минюсте России 30 августа 2024 г. № 79332

---

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 22 июля 2024 г. № 463

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СОСТАВА И СОДЕРЖАНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», пунктом 1 и подпунктом 5.2.168(3) пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. № 1219, приказываю:

утвердить прилагаемый состав и содержание заключения государственной экологической экспертизы.

Утверждены приказом Минприроды России от 22.07.2024 № 463

СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

1. Заключение государственной экологической экспертизы подготавливается экспертной комиссией государственной экологической экспертизы (далее — экспертная комиссия) в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее соответственно — Федеральный закон № 174-ФЗ, Заключение), Положения о проведении государственной экологической экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2024 г. № 694 (далее — Положение № 694) <1>.

---

<1> В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 28 мая 2024 г. № 694 «Об утверждении Положения о проведении государственной экологической экспертизы» данный акт действует до 1 сентября 2030 г., за исключением абзаца четвертого пункта 34 Положения № 694, который действует до 1 сентября 2025 г.

2. Заключение содержит титульный лист, а также следующие разделы:

раздел 1 «Общие положения»;

раздел 2 «Характеристика объекта государственной экологической экспертизы и природно-климатических условий в районе реализации намечаемой в связи с реализацией объекта государственной экологической экспертизы хозяйственной и иной деятельности»;

раздел 3 «Сведения о воздействии намечаемой в связи с реализацией объекта государственной экологической экспертизы хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду»;

раздел 4 «Сведения о мероприятиях по предотвращению и (или) уменьшению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и их эффективности, сведения о компенсационных мероприятиях»;

раздел 5 «Сведения об изменениях, внесенных в процессе проведения государственной экологической экспертизы в документацию, документы, материалы и заключения, представленные в составе документов и (или) документации на государственную экологическую экспертизу»;

раздел 6 «Результаты экспертной оценки документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта государственной экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность»;

раздел 7 «Замечания и предложения»;

раздел 8 «Выводы».

3. Титульный лист Заключения содержит:

номер Заключения, присвоенный согласно пункту 30 Положения № 694 и содержащий информацию, указанную в пункте 4 настоящего документа;

наименование уполномоченного органа, проводившего государственную экологическую экспертизу (Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (ее территориальный орган) в отношении объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня <2>, органы государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении объектов государственной экологической экспертизы регионального уровня <3>) (далее — уполномоченный орган);

---

<2> Пункт 1 статьи 11 Федерального закона № 174-ФЗ.

<3> Статья 12 Федерального закона № 174-ФЗ.

наименование объекта государственной экологической экспертизы <4>;

---

<4> Статьи 11, 12 Федерального закона № 174-ФЗ.

структурная (структурные) единица (единицы) Федерального закона № 174-ФЗ, в соответствии с которой (которыми) объект государственной экологической экспертизы подлежит государственной экологической экспертизе (подпункты пункта 1 статьи 11, подпункты статьи 12 Федерального закона № 174-ФЗ);

результат проведения государственной экологической экспертизы (положительное или отрицательное Заключение);

срок действия положительного Заключения;

реквизиты (дата, номер) поручения центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере природопользования с указанием даты и номера (в случае проведения государственной экологической экспертизы территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования при наличии поручения, предусмотренного пунктом 7 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 31 июля 2020 г. № 923 <5>).

---

<5> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 сентября 2020 г., регистрационный № 59990.

4. Номер Заключения оформляется арабскими цифрами и имеет следующее содержание:

X	X	-	X	-	X	X	X	X	X	-	X	X

в первых двух квадратах указывается код субъекта Российской Федерации, на территории которого планируется к реализации объект государственной экологической экспертизы (указываются первые две цифры кода, обозначающего субъект Российской Федерации согласно Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований (ОКТМО). В случае если объект государственной экологической экспертизы планируется к реализации на территории двух и более субъектов Российской Федерации, а также в пределах внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации, российской части (российского сектора) Каспийского моря, указывается номер «00»;

в четвертом квадрате указывается уровень проведения государственной экологической экспертизы (для объекта государственной экологической экспертизы федерального уровня указывается цифра «1», для объекта государственной экологической экспертизы регионального уровня — цифра «2»);

в шестом — девятом квадратах указывается порядковый номер Заключения, присвоенный уполномоченным органом, проводившим государственную экологическую экспертизу (указываются цифры, начиная с крайнего правого квадрата, при этом в оставшихся свободных квадратах указывается цифра «0». Порядковый номер Заключения присваивается последовательно в соответствии со сквозной нумерацией в пределах календарного года утверждения Заключения. По истечении текущего календарного года нумерация начинается с номера «0001»);

в десятом квадрате указывается результат проведения государственной экологической экспертизы (при положительном Заключении указывается буква «П», при отрицательном Заключении — буква «О»);

в двенадцатом и тринадцатом квадратах указываются последние две цифры, соответствующие году утверждения Заключения;

в третьем, пятом и одиннадцатом квадратах проставляется прочерк.

5. Раздел 1 «Общие положения» содержит:

5.1. Состав экспертной комиссии в соответствии с пунктом 10 Положения № 694.

5.2. Сведения о заказчике, представившем на государственную экологическую экспертизу документацию, документы, материалы и заключения, представляемые в составе документов и (или) документации на государственную экологическую экспертизу по объектам государственной экологической экспертизы, перечень которых утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 мая 2024 г. № 283 «Об утверждении перечня документации, документов, материалов и заключений, представляемых в составе документов и (или) документации на государственную экологическую экспертизу по объектам государственной экологической экспертизы» <6> (далее соответственно — Материалы, заказчик), о разработчике Материалов (указываются полное и сокращенное (при наличии) наименования — для юридических лиц; фамилия, имя и отчество (при наличии) — для физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей).

---

<6> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 мая 2024 г., регистрационный № 78390 (далее — приказ № 283). В соответствии с пунктом 2 приказа № 283 данный акт действует до 1 сентября 2030 г.

5.3. Сведения о составе Материалов, а также о составе материалов, документов, документации и заключений, поступивших в экспертную комиссию в процессе проведения государственной экологической экспертизы, в том числе:

наименование и состав документов и (или) документации, являющихся объектом государственной экологической экспертизы, с указанием перечня разделов, подразделов, частей раздела, частей подраздела, книг, томов;

материалы оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе;

положительные заключения и (или) документы согласований исполнительных органов государственной власти, получаемые в установленном законодательством Российской Федерации порядке <7> (при наличии), с указанием их реквизитов (дата, номер (при наличии);

---

<7> Пункт 1 статьи 14 Федерального закона № 174-ФЗ; приказ № 283.

заключения федеральных органов исполнительной власти по объекту государственной экологической экспертизы в случае его рассмотрения указанными органами (при наличии) с указанием реквизитов (дата, номер (при наличии);

заключения общественной экологической экспертизы (при наличии) с указанием полного и сокращенного (при наличии) наименований общественного объединения и другой негосударственной некоммерческой организации, проводившей общественную экологическую экспертизу, реквизитов (дата, номер (при наличии) заключения общественной экологической экспертизы и письма о его направлении в уполномоченный орган;

материалы обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами, общественными объединениями и другими негосударственными некоммерческими организациями, юридическими лицами, организованных органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с указанием срока, даты (периода) и формата проведения, реквизитов (дата, номер (при наличии) протокола общественных обсуждений (при наличии), наименования органа, организовавшего общественные обсуждения;

информация о документах, поступивших в экспертную комиссию в процессе проведения государственной экологической экспертизы в соответствии с пунктом 22 Положения № 694, с указанием реквизитов (дата, номер (при наличии) таких документов, а также документов об их направлении в уполномоченный орган);

информация о представленных заказчиком дополнительных материалах, документах, документации и заключениях (при наличии) с указанием даты и номера (при наличии) документа о направлении таких материалов, документов, документации и заключений в уполномоченный орган.

5.4. Сведения о ранее выданных Заключениях (при наличии) с указанием наименования уполномоченного органа, выдавшего Заключение, реквизитов (дата, номер) приказа (решения) уполномоченного органа, выдавшего Заключение, об утверждении Заключения.

5.5. Сведения об изменениях, внесенных в Материалы (при наличии), в случае если объектом государственной экологической экспертизы является объект государственной экологической экспертизы, ранее получивший положительное Заключение, в который внесены изменения.

5.6. Сведения об изменениях, внесенных в Материалы, в том числе с учетом переработки по замечаниям, изложенным в отрицательном заключении государственной экологической экспертизы, в случае проведения повторной государственной экологической экспертизы объекта государственной экологической экспертизы, в отношении которого получено данное отрицательное заключение.

6. Раздел 2 «Характеристика объекта государственной экологической экспертизы и природно-климатических условий в районе реализации намечаемой в связи с реализацией объекта государственной экологической экспертизы хозяйственной и иной деятельности» содержит:

6.1. Реквизиты (даты, номера (при наличии) документов, на основании которых принято решение о реализации намечаемой в связи с реализацией объекта государственной экологической экспертизы хозяйственной и иной деятельности, в том числе о подготовке объекта государственной экологической экспертизы (при наличии):

федеральная целевая программа, программа развития субъекта Российской Федерации, комплексная программа развития муниципального образования, ведомственная целевая программа и другие программы;

решение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

решение органа местного самоуправления;

решение заказчика.

6.2. Сведения об основаниях для разработки объекта государственной экологической экспертизы (при наличии) с указанием реквизитов.

6.3. Сведения о природно-климатических условиях в районе реализации намечаемой в связи с реализацией объекта государственной экологической экспертизы хозяйственной и иной деятельности.

6.4. Описание намечаемой в связи с реализацией объекта государственной экологической экспертизы хозяйственной и иной деятельности.

6.5. Описание основных решений (в том числе технических, технологических параметров, характеризующих намечаемую деятельность), предусмотренных документами и (или) документацией, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта государственной экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность.

7. Раздел 3 «Сведения о воздействии намечаемой в связи с реализацией объекта государственной экологической экспертизы хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду» содержит сведения в отношении каждого вида воздействия намечаемой в связи с реализацией объекта государственной экологической экспертизы хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду с разбивкой по зонам с особыми условиями использования территорий <8> (при наличии информации о таких зонах в Материалах).

---

<8> Статья 105 Земельного кодекса Российской Федерации.

8. Раздел 4 «Сведения о мероприятиях по предотвращению и (или) уменьшению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и их эффективности, сведения о компенсационных мероприятиях» содержит:

8.1. Сведения о мероприятиях по предотвращению и (или) уменьшению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и их эффективности, а также о мероприятиях, компенсирующих негативное воздействие намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, предусмотренных Материалами (при наличии), или об их отсутствии.

8.2. Сведения о мероприятиях производственного экологического контроля.

9. Раздел 5 «Сведения об изменениях, внесенных в процессе проведения государственной экологической экспертизы в документацию, документы, материалы и заключения, представленные в составе документов и (или) документации на государственную экологическую экспертизу» содержит описание внесенных изменений с указанием раздела (подраздела, части раздела, части подраздела, книги, тома) и листа Материалов, в которые внесены изменения.

10. Раздел 6 «Результаты экспертной оценки документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта государственной экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность» содержит оценку соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта государственной экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды в отношении каждого вида воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, рассмотренного в процессе проведения государственной экологической экспертизы, с учетом заключений общественной экологической экспертизы в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 25 Федерального закона № 174-ФЗ, документов, указанных в абзаце восьмом подпункта 5.3 пункта 5 настоящего документа.

11. Раздел 7 «Замечания и предложения» заполняется в случае подготовки экспертной комиссией отрицательного Заключения.

Каждое замечание и (или) предложение должно содержать указание на раздел (подраздел, часть раздела, часть подраздела, книгу, том) Материалов, в отношении которых излагается замечание и (или) предложение, ссылку на требование в области охраны окружающей среды, установленное законодательством в области охраны окружающей среды, несоответствие которому было установлено при проведении государственной экологической экспертизы и (или) требование которого излагается для учета при переработке объекта государственной экологической экспертизы (с указанием конкретной структурной единицы нормативного правового акта Российской Федерации).

12. Раздел 8 «Выводы» основывается на результатах экспертной оценки Материалов и включает обоснованные выводы о соответствии (несоответствии) документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта государственной экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды, установленным законодательством в области охраны окружающей среды, а также (в случае отрицательного Заключения) выводы о необходимости их доработки по замечаниям и предложениям, изложенным в Заключении.

13. К Заключению прилагается документ, содержащий обоснование причин несогласия эксперта с выводами заключения и указание конкретных фактов несоответствия Материалов требованиям в области охраны окружающей среды (особые мнения членов экспертной комиссии, несогласных с принятым экспертной комиссией решением, оформленные согласно абзацу второму пункта 25 Положения № 694) (при наличии).

---