Приказ Минздравсоцразвития РФ от 19.07.2005 № 458

«Об утверждении Положения о Правовом департаменте Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 19 июля 2005 г. № 458

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОВОМ ДЕПАРТАМЕНТЕ

В целях реализации пункта 10 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 321, приказываю:

Утвердить прилагаемое Положение о Правовом департаменте Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Утверждено Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 19 июля 2005 г. № 458

ПОЛОЖЕНИЕ О ПРАВОВОМ ДЕПАРТАМЕНТЕ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Правовой департамент (далее — Департамент) является структурным подразделением Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее — Министерство) и обеспечивает деятельность Министерства по вопросам, относящимся к его ведению.

2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве, приказами Министерства, а также настоящим Положением.

3. К ведению Департамента относятся вопросы:

организации нормативно-правовой деятельности в сфере здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав потребителей;

методическое руководство деятельностью департаментов Министерства по подготовке проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов в установленной сфере;

организация судебной и договорной работы в установленной сфере.

4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными департаментами Министерства, федеральными службами, федеральными агентствами, находящимися в ведении Министерства (далее — федеральные службы и агентства), государственными внебюджетными фондами, деятельность которых координирует Министерство (далее — государственные внебюджетные фонды), федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями.

II. Задачи Департамента

5. Основными задачами Департамента являются:

5.1. Обеспечение реализации функций Министерства по выработке основных направлений государственной политики, нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

5.2. Обеспечение реализации функций Министерства по самостоятельному осуществлению правового регулирования в сфере здравоохранения и социального развития по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

5.3. Обеспечение реализации функций Министерства по координации и контролю деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и агентств и координации деятельности государственных внебюджетных фондов.

5.4. Информационно-аналитическое и организационное обеспечение деятельности Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

5.5. Обеспечение представления интересов Министерства в Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации, Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, арбитражных судах, судах общей юрисдикции.

5.6. Координация деятельности по представлению интересов Министерства в судах федеральными службами и агентствами, государственными внебюджетными фондами.

5.7. Подготовка и экспертиза в установленном порядке договоров гражданско-правового характера.

III. Функции Департамента

6. Департамент в пределах вопросов, отнесенных к компетенции Департамента, осуществляет следующие функции:

6.1. Вырабатывает предложения по определению государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав потребителей, включая вопросы организации медицинской профилактики, в том числе инфекционных заболеваний и СПИДа, медицинской помощи и медицинской реабилитации, фармацевтической деятельности, качества, эффективности и безопасности лекарственных средств, санитарно-эпидемиологического благополучия, уровня жизни и доходов населения, демографической политики, медико-санитарного обеспечения работников отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда, медико-биологической оценки воздействия на организм человека особо опасных факторов физической и химической природы, курортного дела, оплаты труда, пенсионного обеспечения, в том числе негосударственного пенсионного обеспечения, социального страхования, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, занятости населения и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы (за исключением вопросов оплаты труда), социальной защиты населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей.

6.2. Обеспечивает своевременное исполнение поручений Министра и его заместителей, данных ими во исполнение поручений Президента и Правительства Российской Федерации, а также иных их поручений.

6.3. Участвует в подготовке или подготавливает программные документы Правительства Российской Федерации.

6.4. Готовит предложения по федеральным целевым и ведомственным программам по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

6.5. Направляет в установленном порядке совместно с Департаментом анализа и прогноза развития здравоохранения и социально-трудовой сферы на рассмотрение Министру или его заместителям для дальнейшего представления в Министерство юстиции Российской Федерации предложения в план законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации.

6.6. Разрабатывает, участвует в разработке, проводит экспертизу, согласовывает и подготавливает для внесения в Правительство Российской Федерации совместно с другими заинтересованными департаментами Министерства проекты нормативных правовых актов и иные документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, а также разрабатывает, участвует в разработке, проводит экспертизу и осуществляет согласование нормативных правовых актов Министерства.

6.7. Участвует в разработке (проводит экспертизу) приказов ненормативного характера по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства, а также при отсутствии замечаний и предложений согласовывает их.

6.8. Принимает необходимые меры в целях реализации федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

6.9. Готовит (участвует в подготовке) совместно с департаментами Министерства проекты заключений, отзывов, поправок на проекты федеральных законов, а также заключений на иные нормативные правовые акты, поступающие на рассмотрение в Министерство, и участвует в сопровождении их дальнейшего прохождения.

6.10. Осуществляет анализ законодательства в целях решения вопросов, отнесенных к компетенции Министерства.

6.11. Организует совещания, семинары и иные мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, или участвует в их проведении.

6.12. Составляет необходимые справки и другие аналитические материалы для докладов Министру и его заместителям.

6.13. Принимает участие в деятельности рабочих групп, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в том числе и по поручению Министра или его заместителей.

6.14. Готовит справочные и иные материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в целях обеспечения участия должностных лиц Министерства в комиссиях, совещаниях, семинарах и иных мероприятиях.

6.15. Готовит совместно с Финансово-экономическим департаментом соответствующие предложения в целях реализации полномочия Министерства как главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него полномочий.

6.16. Готовит план работы Департамента на год, отчет об исполнении этого плана.

6.17. Готовит предложения в проекты плана работы Министерства и плана заседания коллегии Министерства.

6.18. Анализирует решения федеральных служб и агентств и в случае необходимости представляет Министру предложения по отмене противоречащих федеральному законодательству решений.

6.19. Осуществляет совместно с заинтересованными департаментами предварительное рассмотрение ежегодных планов работы и показателей деятельности подведомственных Министерству федеральных служб и агентств, а также отчетов об их исполнении в части вопросов, отнесенных к компетенции Департамента, для представления и последующего их утверждения Министром.

6.20. Участвует в работе по внесению в Правительство Российской Федерации проектов положений о федеральных службах и агентствах.

6.21. Участвует в работе по принятию нормативных правовых актов по сферам деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

6.22. Участвует в работе по внесению в Правительство Российской Федерации проектов нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

6.23. Подготавливает предложения по организации проверок деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования в случаях, устанавливаемых федеральным законом.

6.24. Принимает участие в подготовке схем размещения территориальных органов подведомственных Министерству федеральных служб и агентств.

6.25. Запрашивает справки и другие документы, необходимые для реализации возложенных на Министерство полномочий, у федеральных служб и агентств, государственных внебюджетных фондов, а также у органов и организаций, подведомственных указанным федеральным службам, агентствам и государственным внебюджетным фондам, в порядке, установленном Типовым регламентом о взаимодействии федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30.

6.26. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной охраняемой законом информации, соблюдение режима секретности.

6.27. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента, включая систематизированный учет исковых заявлений, отзывов и возражений на иски, и других документов, связанных с судебной работой.

6.28. Осуществляет организацию ведения делопроизводства в Департаменте.

6.29. Осуществляет правовую экспертизу конкурсной документации на заключение государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Министерства, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности.

6.30. Направляет Министру предложения по вопросам, связанным с прохождением федеральной государственной службы в Министерстве.

6.31. Готовит совместно с другими департаментами по согласованию с курирующим заместителем Министра предложения по вопросам утверждения структуры и штатного расписания Министерства, сметы расходов на его содержание.

6.32. Готовит предложения по вопросам утверждения служебного распорядка, административных, должностных и других регламентов Министерства.

6.33 Принимает участие в мобилизационной подготовке Министерства.

6.34. Обеспечивает соблюдение департаментами Министерства правил юридической техники при подготовке проектов нормативных правовых актов.

6.35. По представлению департаментов Министерства дает заключения о соответствии законодательству проектов договоров гражданско-правового характера.

6.36. Проводит работу по анализу причин неисполнения или ненадлежащего исполнения со стороны Министерства или его контрагентов обязательств по договорам гражданско-правового характера.

6.37. Осуществляет работу по подготовке исков, отзывов и возражений на иски в суды общей юрисдикции и арбитражные суды.

6.38. Представляет в установленном порядке интересы Министерства в судах, а также в других органах при рассмотрении правовых вопросов, обеспечивает участие в судопроизводстве работников департаментов Министерства в качестве представителей Министерства.

6.39. Участвует в работе по рассмотрению материалов о состоянии дебиторской задолженности с целью выявления долгов, требующих принудительного взыскания и подготовки заключений по предложениям о списании безнадежной задолженности.

6.40 Проводит работу по обобщению судебной практики.

6.41. Принимает участие в разработке предложений по совершенствованию деятельности Министерства.

6.42. Осуществляет иные функции в соответствии с решениями Министра и его заместителей.

IV Руководство Департамента

7. Директор Департамента назначается на должность и освобождается от должности Министром здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности Министром.

8. Директор Департамента:

8.1. Осуществляет непосредственное руководство Департаментом и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций, а также состояние исполнительской дисциплины.

8.2. Представляет предложения Министру и его заместителям по вопросам, относящимся к ведению Департамента.

8.3 Представляет для утверждения Министру положение о Департаменте.

8.11 Визирует и подписывает проекты писем.

8.18 Дает поручения работникам Департамента.

---