Приказ Минздравсоцразвития РФ от 20.08.2008 № 433

(ред. от 13.04.2009)

«Об утверждении Положения о Правовом департаменте Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 20 августа 2008 г. № 433

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОВОМ ДЕПАРТАМЕНТЕ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО

В целях реализации пункта 10 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 321, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Правовом департаменте Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 19 июля 2005 г. № 458 «Об утверждении Положения о Правовом департаменте Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации».

развития Российской Федерации от 20 августа 2008 г. № 433

ПОЛОЖЕНИЕ О ПРАВОВОМ ДЕПАРТАМЕНТЕ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Правовой департамент (далее — Департамент) является структурным подразделением Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее — Министерство) и обеспечивает деятельность Министерства по вопросам, относящимся к его ведению.

2. Деятельность Департамента курируется непосредственно Министром здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

3. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве, приказами Министерства, а также настоящим Положением.

4. К ведению Департамента относятся вопросы:

организации нормативно-правовой деятельности в сфере здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав потребителей;

методическое руководство деятельностью департаментов Министерства по подготовке проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в установленной сфере;

организация судебной и договорной работы в установленной сфере.

5. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными департаментами Министерства, территориальными органами Министерства и подведомственными организациями, федеральными службами, федеральным агентством, находящимися в ведении Министерства (далее — федеральные службы и агентство), государственными внебюджетными фондами, деятельность которых координирует Министерство (далее — государственные внебюджетные фонды), федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями.

II. Задачи Департамента

6. Основными задачами Департамента являются:

6.1. Обеспечение реализации функций Министерства по выработке основных направлений государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере деятельности Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

6.2. Обеспечение реализации функций Министерства по самостоятельному осуществлению правового регулирования в сфере здравоохранения и социального развития по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

6.3. Обеспечение реализации функций Министерства по координации и контролю деятельности находящихся в его ведении территориальных органов, организаций, федеральных служб и агентства и координации деятельности государственных внебюджетных фондов.

6.4. Информационно-аналитическое и организационное обеспечение деятельности Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

6.5. Обеспечение представления в пределах своей компетенции интересов Министерства в Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации, Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, арбитражных судах, судах общей юрисдикции.

6.6. Экспертиза в установленном порядке государственных контрактов, иных договоров гражданско-правового характера, а также документов, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

III. Функции Департамента

7. Департамент в пределах вопросов, отнесенных к компетенции Департамента, осуществляет следующие функции:

7.1. Вырабатывает предложения по определению государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав потребителей, включая вопросы организации медицинской профилактики, в том числе инфекционных заболеваний и СПИДа, медицинской помощи и медицинской реабилитации, фармацевтической деятельности, качества, эффективности и безопасности лекарственных средств, санитарно-эпидемиологического благополучия, уровня жизни и доходов населения, демографической политики, медико-санитарного обеспечения работников отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда, медико-биологической оценки воздействия на организм человека особо опасных факторов физической и химической природы, курортного дела, оплаты труда, пенсионного обеспечения, в том числе негосударственного пенсионного обеспечения, социального страхования, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, занятости населения и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы (за исключением вопросов оплаты труда), социальной защиты населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей, а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения и социального развития, включая оказание медицинской помощи (в том числе высокотехнологичной, включая трансплантацию органов и тканей человека), разработку и реализацию современных медицинских технологий, новых методов диагностики и организации оказания медицинской помощи, предоставление услуг в области курортного дела, организацию судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз, социальное обслуживание населения, оказание протезно-ортопедической помощи, реабилитацию инвалидов, проведение медико-социальной экспертизы, профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации медицинских, фармацевтических и санитарно-эпидемиологических работников, работников сферы социального развития и курортного дела, а также отдельных категорий работников в области охраны труда.

7.2. Обеспечивает своевременное исполнение поручений Министра и его заместителей, данных ими во исполнение поручений Президента и Правительства Российской Федерации, а также иных их поручений.

7.3. Участвует в подготовке или подготавливает программные документы Правительства Российской Федерации.

7.4. Направляет в установленном порядке на рассмотрение Министру или его заместителям для дальнейшего представления в Министерство юстиции Российской Федерации предложения в план законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации.

7.5. Осуществляет подготовку совместно с заинтересованными департаментами Министерства и направляет на рассмотрение Министру ведомственный план законопроектной деятельности Министерства.

7.6. Разрабатывает, участвует в разработке, проводит экспертизу, включая экспертизу на коррупциогенность, согласовывает и подготавливает для внесения в Правительство Российской Федерации совместно с другими заинтересованными департаментами Министерства проекты нормативных правовых актов и иные документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, а также разрабатывает, участвует в разработке, проводит экспертизу, включая экспертизу на коррупциогенность, и осуществляет согласование нормативных правовых актов Министерства.

(п. 7.6 в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 13.04.2009 № 174)

7.7. Участвует в разработке (проводит экспертизу) приказов ненормативного характера по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства, а также при отсутствии замечаний и предложений, согласовывает их.

7.8. Принимает необходимые меры в целях реализации федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

7.9. Готовит (участвует в подготовке) совместно с департаментами Министерства проекты заключений, отзывов, поправок на проекты федеральных законов, а также заключений на иные нормативные правовые акты, поступающие на рассмотрение в Министерство, и участвует в сопровождении их дальнейшего прохождения.

7.10. Обобщает совместно с заинтересованными департаментами Министерства практику применения законодательства и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности в целях решения вопросов, отнесенных к компетенции Министерства.

7.11. Организует совещания, семинары и иные мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, или участвует в их проведении.

7.12. Составляет необходимые справки и другие аналитические материалы для докладов Министру и его заместителям.

7.13. Принимает участие в деятельности рабочих групп, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в том числе и по поручению Министра или его заместителей.

7.14. Готовит справочные и иные материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в целях обеспечения участия должностных лиц Министерства в комиссиях, совещаниях, семинарах и иных мероприятиях.

7.15. Анализирует решения федеральных служб и агентства и в случае необходимости представляет Министру предложения по отмене противоречащих федеральному законодательству решений.

7.16. Осуществляет совместно с заинтересованными департаментами Министерства предварительное рассмотрение ежегодных планов работы и показателей деятельности подведомственных Министерству федеральных служб и агентства, а также отчетов об их исполнении, в части вопросов, отнесенных к компетенции Департамента, для представления и последующего их утверждения Министром.

7.17. Участвует в работе по внесению в Правительство Российской Федерации проектов положений о федеральных службах и агентстве.

7.18. Участвует в работе по принятию нормативных правовых актов по сферам деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

7.19. Участвует в работе по внесению в Правительство Российской Федерации проектов нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

7.20. Подготавливает предложения по организации проверок деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования в случаях, устанавливаемых федеральным законом, участвует в указанных проверках в установленном порядке.

7.21. Принимает участие в подготовке схем размещения территориальных органов Министерства, территориальных органов подведомственных Министерству федеральных служб и агентства.

7.22. Осуществляет в пределах своей компетенции правовую экспертизу документации на заключение государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Министерства, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности на предмет соответствия указанной документации положениям законодательства Российской Федерации.

7.23. По представлению департаментов Министерства дает заключения о соответствии законодательству Российской Федерации проектов договоров гражданско-правового характера.

7.24. Направляет Министру предложения по вопросам, связанным с прохождением федеральной государственной гражданской службы в Министерстве.

7.25. Участвует в подготовке предложений по вопросам утверждения структуры и штатного расписания Министерства.

7.26. Готовит предложения по вопросам утверждения служебного распорядка, административных, должностных и других регламентов Министерства.

7.27 Принимает участие в мобилизационной подготовке Министерства.

7.28. Обеспечивает соблюдение департаментами Министерства правил юридической техники при подготовке проектов нормативных правовых актов.

7.29. Осуществляет в пределах своей компетенции работу по подготовке исков, отзывов и возражений на иски в суды общей юрисдикции и арбитражные суды, за исключением подготовки указанных документов по спорам, связанным с размещением государственных заказов, возникающим из трудовых отношений с руководителями подведомственных Министерству организаций, а также связанным с вопросами, возникающими при осуществлении полномочий собственника в отношении федерального имущества, закрепленного за Министерством и подведомственными Министерству организациями.

7.30. Представляет в установленном порядке интересы Министерства в судах, а также в других органах при рассмотрении правовых вопросов, обеспечивает участие в судопроизводстве работников департаментов Министерства в качестве представителей Министерства, за исключением споров, связанных с размещением государственных заказов, возникающих из трудовых отношений с руководителями подведомственных Министерству организаций, а также связанных с вопросами, возникающими при осуществлении полномочий собственника в отношении федерального имущества, закрепленного за Министерством и подведомственными Министерству организациями.

7.31. Запрашивает справки и другие документы, необходимые для реализации возложенных на Министерство полномочий, у территориальных органов Министерства, подведомственных организаций, федеральных служб и агентства, государственных внебюджетных фондов, а также у органов и организаций, подведомственных указанным федеральным службам, агентству и государственным внебюджетным фондам, в установленном порядке.

7.32. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной охраняемой законом информации, соблюдение режима секретности.

7.33. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента, включая систематизированный учет исковых заявлений, отзывов и возражений на иски и других документов, связанных с судебной работой.

7.34. Осуществляет организацию ведения делопроизводства в Департаменте.

7.35. В пределах компетенции осуществляет своевременное и полное рассмотрение обращений граждан и организаций и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

7.36 Осуществляет иные функции в соответствии с решением Министра.

IV. Руководство Департамента

8. Директор Департамента назначается на должность и освобождается от должности Министром здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности Министром.

8. Директор Департамента:

8.1. Осуществляет непосредственное руководство Департаментом и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций, а также состояние исполнительской дисциплины.

8.2. Представляет предложения Министру и его заместителям по вопросам, относящимся к ведению Департамента.

8.3 Представляет для утверждения Министру положение о Департаменте.

8.4. Вносит на рассмотрение Министру предложения о структуре и штатной численности Департамента, служебном распорядке, административных и должностных регламентах.

8.11 Визирует и подписывает проекты писем.

8.17 Дает поручения работникам Департамента.

8.18 Осуществляет иные функции в соответствии с решениями Министра.

---