Приказ Минпромторга России от 27.11.2023 № 4523

«Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации»

(Зарегистрировано в Минюсте России 13.03.2024 № 77498)

Зарегистрировано в Минюсте России 13 марта 2024 г. № 77498

---

В соответствии с абзацем вторым статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», абзацем вторым пункта 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804, пунктом 1 и подпунктом 5.16(1) пункта 5 Положения о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 438, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации.

2. Мероприятия по гражданской обороне в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации организуются и проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, в том числе настоящим Положением.

3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера <1> федеральных государственных гражданских служащих Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее — служащие), а также находящихся в распоряжении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации материальных и культурных ценностей.

---

<1> Абзац первый пункта 2 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804.

4. Ведение гражданской обороны в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации начинается с момента введения в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации <2>.

---

<2> Пункт 3 статьи 4 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите служащих, а также находящихся в распоряжении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Ведение гражданской обороны в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации осуществляется на основе плана гражданской обороны Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, который разрабатывается в соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27 марта 2020 г. № 216ДСП (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 апреля 2020 г., регистрационный № 58257).

5. Руководство гражданской обороной в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации осуществляет Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации — Министр промышленности и торговли Российской Федерации, который несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения <3>.

---

<3> Пункт 4 статьи 11 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

6. Структурным подразделением, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и осуществляющим управление гражданской обороной в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, является Административный департамент Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

7. Организация планирования мероприятий по гражданской обороне в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации осуществляется структурным подразделением, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, с учетом опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

8. В целях организации информационного обмена и взаимодействия при решении задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий заключается соглашение об осуществлении информационного обмена и взаимодействия при решении задач предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций <4>.

---

<4> Абзац второй пункта 4 Порядка сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. № 334.

Организация сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации <5>.

---

<5> Постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. № 334 «О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и приложение № 13 к приказу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27 марта 2020 г. № 216ДСП.

9. Для выполнения мероприятий по гражданской обороне, доведения сигналов оповещения гражданской обороны в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации создается служба ответственных дежурных.

10. Оповещение служащих об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера проводится службой ответственных дежурных Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

11. Основными задачами Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в области гражданской обороны являются:

а) подготовка служащих в области гражданской обороны;

б) оповещение служащих об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

в) эвакуация служащих, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

г) предоставление служащим средств индивидуальной и коллективной защиты;

д) проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

е) проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для служащих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

ж) первоочередное жизнеобеспечение служащих, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

з) борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, на объектах (территориях) Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

и) обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению, на объектах (территориях) Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

к) санитарная обработка служащих, обеззараживание зданий (объектов) и сооружений Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, специальная обработка техники и территорий Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

л) восстановление и поддержание порядка на объектах (территориях) Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

м) срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

н) срочное захоронение трупов служащих в военное время;

о) обеспечение устойчивости функционирования объектов Министерства промышленности и торговли Российской Федерации при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

п) обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

12. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации осуществляет следующие функции и полномочия в области гражданской обороны:

а) принимает нормативные правовые акты в области гражданской обороны, доводит их требования до сведения организаций, находящихся в их ведении, контролирует их выполнение <6>;

---

<6> Абзац второй статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

б) разрабатывает и реализует план гражданской обороны Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

в) организует планирование и проведение мероприятий по гражданской обороне;

г) осуществляет меры, направленные на сохранение объектов, необходимые для устойчивого функционирования Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в военное время;

д) определяет номенклатуру и создает в целях гражданской обороны необходимые запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств <7>;

---

<7> Пункт 4 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. № 379.

е) определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

ж) организует финансовое и материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне.

13. Основными мероприятиями по гражданской обороне, проводимыми Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в целях решения:

а) задачи, связанной с подготовкой служащих в области гражданской обороны, являются:

развитие нормативно-методического обеспечения функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

планирование и организация подготовки руководителя гражданской обороны, служащих, федеральных гражданских служащих Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационной и эвакоприемной комиссий, а также комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны» <8>;

---

<8> В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны» данный акт действует до 1 сентября 2028 г.

проведение вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми служащими в течение первого месяца их службы;

организация и проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки в области гражданской обороны;

пропаганда знаний в области гражданской обороны;

б) задачи, связанной с оповещением служащих об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы оповещения служащих, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;

использование имеющихся специализированных технических средств оповещения и информирования в местах общего пользования на объектах (территории) Министерства промышленности и торговли Российской Федерации для доведения до служащих информации об опасностях и порядке действий;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации;

сбор и обмен информацией в области гражданской обороны;

в) задачи, связанной с эвакуацией служащих, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, являются:

организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;

подготовка безопасных районов для размещения служащих, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава;

г) задачи, связанной с предоставлением служащим средств индивидуальной и коллективной защиты, являются:

строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание имеющихся защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия служащих;

подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

обеспечение укрытия служащих в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства;

накопление, хранение, освежение средств индивидуальной защиты, предназначенных для обеспечения служащих;

обеспечение выдачи служащим средств индивидуальной защиты и предоставление средств коллективной защиты в установленные сроки;

д) задачи, связанной с проведением мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки, являются:

определение перечня объектов Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, подлежащих маскировке;

участие в разработке планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных к группам по гражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения и находящихся в сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки объектов Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков объектов Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

е) задачи, связанной с организацией и проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для служащих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также планирование их действий;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах (территориях) Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

участие в разработке современных технологий и технических средств для проведения аварийно-спасательных работ;

ж) задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением служащих, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

планирование и организация основных видов жизнеобеспечения служащих;

создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

организация обеспечения служащих нормированным снабжением продовольственными и непродовольственными товарами;

организация предоставления служащим коммунально-бытовых услуг;

проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди служащих, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

организация оказания первой помощи пострадавшим служащим;

организация эвакуации пострадавших служащих в лечебные учреждения;

определение численности служащих, оставшихся без жилья;

организация информационно-психологической поддержки служащих;

з) задачи, связанной с борьбой с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, на объектах (территориях) Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, являются:

организация взаимодействия с подразделениями пожарной охраны при тушении пожаров на объектах (территориях) Министерства промышленности и торговли Российской Федерации во время проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;

участие в тушении пожаров на объектах (территориях) Министерства промышленности и торговли Российской Федерации во время проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;

и) задачи, связанной с обнаружением и обозначением районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению, на объектах (территориях) Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, являются:

введение режимов радиационной защиты на объектах (территориях) Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению);

участие в совершенствовании методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки;

к) задачи, связанной с санитарной обработкой служащих, обеззараживанием зданий (объектов) и сооружений Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, специальной обработкой техники и территорий Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, являются:

участие в организации заблаговременного создания запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов, для проведения санитарной обработки служащих, обеззараживания зданий, сооружений и территорий Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, а также специальной обработки техники, находящейся в эксплуатации Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

участие в проведении мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, санитарной обработке служащих;

л) задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка на объектах (территориях) Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, являются:

усиление пропускного режима на территории Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах эвакуации Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

принятие мер по охране имущества Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и личного имущества служащих, оставшихся без присмотра;

м) задачи, связанной со срочным восстановлением функционирования необходимых коммунальных служб, является обеспечение функционирования объектов коммунального хозяйства Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в военное время, создание запасов и организация обеспечения служащих питьевой водой;

н) задачи, связанной с организацией срочного захоронения трупов в военное время, являются:

взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам заблаговременного определения мест возможных захоронений;

участие в организации и проведении мероприятий по опознанию, учету и срочному захоронению погибших служащих;

о) задачи, связанной с обеспечением устойчивости функционирования объектов Министерства промышленности и торговли Российской Федерации при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

создание и организация работы в мирное и военное время комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

участие в рациональном размещении объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем обеспечения жизнедеятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

организация взаимодействия с территориальными органами управления гражданской обороны по вопросам проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах (территориях) Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления функционирования Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

создание страхового фонда документации;

участие в повышении эффективности защиты объектов Министерства промышленности и торговли Российской Федерации при воздействии на них современных средств поражения;

п) задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, являются:

участие в создании и оснащении современными техническими средствами сил гражданской обороны;

организация подготовки органов управления и сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

организация планирования действий сил гражданской обороны в зависимости от прогнозируемой обстановки в военное время и при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

участие в разработке высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

определение порядка взаимодействия и привлечения сил гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

14. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации планирует и осуществляет финансирование мероприятий по гражданской обороне в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

---