---
title: "Приказ Ростехнадзора от 19.12.2025 N 451"
number: "451"
issuer: "Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору"
issued_on: 2025-12-19
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-451-2025-rostehnadzor-federalnaya"
---

## Приказ Ростехнадзора от 19.12.2025 N 451

# Приказ Ростехнадзора от 19.12.2025 N 451

"Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, на 2026 год"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ**<br>
**И АТОМНОМУ НАДЗОРУ**

</div>



## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

<div align="center">

**от 19 декабря 2025 г. N 451**

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ**<br>
**ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА)**<br>
**ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ**<br>
**ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ**<br>
**(НАДЗОРА) ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ, СВЯЗАННОЙ С ОБРАЩЕНИЕМ**<br>
**ВЗРЫВЧАТЫХ МАТЕРИАЛОВ ПРОМЫШЛЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ,**<br>
**НА 2026 ГОД**

</div>


<a id="p100004"></a>В соответствии с [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-990-2021#p100032) разработки, утверждения и актуализации контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990, и Порядком разработки, утверждения и актуализации программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденным приказом Ростехнадзора от 31 октября 2025 г. N 379, в целях повышения качества реализации контрольных (надзорных) полномочий приказываю:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемую [Программу](#p100014) профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, на 2026 год (далее - Программа профилактики).
2. <a id="p100006"></a>Территориальным органам Ростехнадзора:
1) <a id="p100007"></a>в течение 10 дней со дня утверждения [Программы](#p100014) профилактики сформировать и утвердить приказами графики обязательных профилактических визитов, графики реализации профилактических мероприятий и план-график консультирования по вопросам соблюдения обязательных требований при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, разместить информацию на официальном сайте территориального органа Ростехнадзора;
2) <a id="p100008"></a>обеспечить выполнение мероприятий [Программы](#p100014) профилактики в установленные сроки;
3) <a id="p100009"></a>не позднее 10 февраля 2027 г. направить годовой отчет о выполнении графика профилактических мероприятий и графиков обязательных профилактических визитов в Управление горного надзора Ростехнадзора.
3. <a id="p100010"></a>Управлению горного надзора (Ткаченко В.М.) не позднее 15 апреля 2027 г. направить руководителю Ростехнадзора годовой отчет о реализации [Программы](#p100014) профилактики.
4. <a id="p100011"></a>Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Демина А.В.

<div align="right">

<a id="p100012"></a>Руководитель<br>
А.В.ТРЕМБИЦКИЙ

</div>






<div align="right">

<a id="p100013"></a>Утверждена<br>
приказом Федеральной службы<br>
по экологическому, технологическому<br>
и атомному надзору<br>
от 19 декабря 2025 г. N 451

</div>



## <a id="p100014"></a>ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ, СВЯЗАННОЙ С ОБРАЩЕНИЕМ ВЗРЫВЧАТЫХ МАТЕРИАЛОВ ПРОМЫШЛЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ, НА 2026 ГОД



### <a id="p100015"></a>ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ


<a id="p100016"></a>Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения (далее - Программа профилактики), разработана в целях реализации положений:
<a id="p100017"></a>Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-19-2#p326) от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";
<a id="p100018"></a>Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-44#p100487) от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ);
<a id="p100019"></a>[постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1435-2020#p33) Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. N 1435 "О лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения";
<a id="p100020"></a>[постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-990-2021#p100032) Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990 "Об утверждении Правил разработки, утверждения и актуализации контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям";
<a id="p100021"></a>[постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-227-2023#p17) Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2023 г. N 227 "Об особенностях осуществления на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области отдельных видов федерального государственного контроля (надзора)";
<a id="p100022"></a>[постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-402-2023#p100020) Правительства Российской Федерации от 16 марта 2023 г. N 402 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области";
<a id="p100023"></a>[постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-336-2022) Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля";
<a id="p100024"></a>[постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1511-2025#p100009) Правительства Российской Федерации от 1 октября 2025 г. N 1511 "О периодичности проведения обязательных профилактических визитов в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля";
<a id="p100025"></a>приказа Ростехнадзора от 31 октября 2025 г. N 379 "Об утверждении Порядка разработки программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям".
<a id="p100026"></a>Программа профилактики определяет виды профилактических мероприятий, предусмотренные [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1435-2020#p100010) о лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. N 1435 (далее - Положение о лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения).
<a id="p100027"></a>Ростехнадзор и его территориальные органы осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований в рамках федерального государственного лицензионного контроля (надзора).


### 1. <a id="p100028"></a>АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ, СВЯЗАННОЙ С ОБРАЩЕНИЕМ ВЗРЫВЧАТЫХ МАТЕРИАЛОВ ПРОМЫШЛЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ОПИСАНИЕ ТЕКУЩЕГО РАЗВИТИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ



#### <a id="p100029"></a>1.1. Анализ текущего состояния осуществления федерального государственного лицензионного контроля (надзора)


<a id="p100030"></a>[Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1435-2020#p100010) о лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, установлено, что предметом лицензионного контроля за данной деятельностью является соблюдение лицензиатом лицензионных требований.
<a id="p100031"></a>Лицензионный контроль осуществляется посредством организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений лицензионных требований, организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении лицензиата и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению, предупреждению нарушений лицензионных требований и (или) устранению их последствий.
<a id="p100032"></a>По состоянию на 30 сентября 2025 г. общее количество объектов лицензионного контроля составляло 897 лицензиатов (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).
<a id="p100033"></a>При осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, за 9 месяцев 2025 года Ростехнадзором проведено 43 контрольных (надзорных) мероприятия, из них 37 плановых и 6 внеплановых. По результатам 22 контрольных (надзорных) мероприятий выявлены нарушения обязательных требований. Всего выявлено 212 нарушений лицензионных требований. К нарушителям применено 16 административных наказаний. Наложено административных штрафов на общую сумму 3085 тыс. руб.
<a id="p100034"></a>В 2024 году Ростехнадзором проведено 191 контрольное (надзорное) мероприятие, из них 185 плановых и 6 внеплановых. По результатам 89 контрольных (надзорных) мероприятий выявлены нарушения обязательных требований. Всего выявлено 467 нарушений лицензионных требований. К нарушителям применено 61 административное наказание. Наложено административных штрафов на общую сумму 4030 тыс. руб.
<a id="p100035"></a>Таким образом, на фоне снижения числа плановых контрольных (надзорных) мероприятий доля контрольных (надзорных) мероприятий, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований, выросла с 47% в 2024 году до 60% в 2025 году.
<a id="p100036"></a>В ходе анализа правоприменительной практики контрольной (надзорной) деятельности устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований в области федерального государственного лицензионного контроля (надзора) не выявлено.
<a id="p100037"></a>За 9 месяцев 2025 года при осуществлении деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, были зарегистрированы 3 аварии и 2 несчастных случая со смертельным исходом, не связанных с аварией.

<a id="p100038"></a>Сведения по авариям и случаям травматизма, произошедшим из-за нарушения лицензионных требований

<div align="right">

<a id="p100039"></a>Таблица N 1

</div>



| <a id="p100040"></a>Показатели | <a id="p100041"></a>2023 г. | <a id="p100042"></a>2024 г. | <a id="p100043"></a>9 мес. 2025 г. |
| --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100044"></a>Аварии, ед. | <a id="p100045"></a>1 | <a id="p100046"></a>2 | <a id="p100047"></a>3 |
| <a id="p100048"></a>Количество несчастных случаев со смертельным исходом, произошедших в результате аварий, ед. | <a id="p100049"></a>0 | <a id="p100050"></a>3 | <a id="p100051"></a>6 |
| <a id="p100052"></a>Количество несчастных случаев со смертельным исходом, не связанных с авариями, ед. | <a id="p100053"></a>1 | <a id="p100054"></a>1 | <a id="p100055"></a>2 |


<a id="p100056"></a>Комиссиями по расследованию устанавливаются причины произошедших аварий и несчастных случаев, выявляются лица, ответственные за допущенные нарушения. По результатам расследований осуществляются необходимые мероприятия, в том числе:
<a id="p100057"></a>проведение внеплановых выездных проверок на основании [пункта 1 части 1 статьи 57](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-57#p101409) Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ;
<a id="p100058"></a>передача (при необходимости) материалов расследований в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовных дел (принятия мер прокурорского реагирования) по фактам произошедших случаев;
<a id="p100059"></a>размещение информации об обстоятельствах и причинах аварий и несчастных случаев на официальных сайтах центрального аппарата Ростехнадзора и его территориальных органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
<a id="p100060"></a>доведение в целях профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям до поднадзорных предприятий информации об актуальных вопросах нормативного правового регулирования в области промышленной безопасности, результатах расследований причин аварий и несчастных случаев, принимаемых мерах по предотвращению случаев аварийности и травматизма, совершенствовании контрольно-надзорной деятельности.


#### <a id="p100061"></a>1.2. Описание текущего состояния профилактической деятельности


<a id="p100062"></a>В настоящее время на официальном сайте Ростехнадзора https://www.gosnadzor.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещены документы, информирующие субъекты и граждан по вопросам соблюдения обязательных требований с использованием информационных технологий, основные из которых следующие:
<a id="p100063"></a>тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения (по адресу: https://www.gosnadzor.ru/activity/control/acts/);
<a id="p100064"></a>актуализированный перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информация о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований (по адресу: https://www.gosnadzor.ru/activity/control/acts/);
<a id="p100065"></a>перечень основных приказов по индикаторам риска нарушения обязательных требований (по адресу https://gosnadzor.ru/about_gosnadzor/legal/);
<a id="p100066"></a>программы профилактики рисков причинения вреда (по адресу: https://www.gosnadzor.ru/activity/profilaktika-narusheniy-obyazatelnykh-trebovaniy/);
<a id="p100067"></a>доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа (по адресу: https://www.gosnadzor.ru/public/law enforcement/);
<a id="p100068"></a>доклады о государственном контроле (надзоре) (по адресу: https://www.gosnadzor.ru/activity/control/folder);
<a id="p100069"></a>планы-графики консультирования, перечни объектов контроля, учитываемые в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска размещены на официальных сайтах территориальных органов Ростехнадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
<a id="p100070"></a>На официальном сайте Ростехнадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещались информационные материалы с анализом причин аварий и несчастных случаев со смертельным исходом. В территориальные органы Ростехнадзора регулярно направлялись письма, содержащие результаты анализа аварий и случаев смертельного травматизма, в целях донесения указанной информации до поднадзорных организаций для планирования и проведения ими мероприятий по совершенствованию работы, направленной на предупреждение аварий и несчастных случаев.

<a id="p100071"></a>Данные о проведенных мероприятиях по профилактике нарушений обязательных требований федерального государственного лицензионного контроля

<div align="right">

<a id="p100072"></a>Таблица N 2

</div>



|  | <a id="p100073"></a>Наименование мероприятия | <a id="p100074"></a>2024 г. | <a id="p100075"></a>9 мес. 2025 г. |
| --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100076"></a>1. | <a id="p100077"></a>Информирование | <a id="p100078"></a>302 | <a id="p100079"></a>27 |
| <a id="p100080"></a>2. | <a id="p100081"></a>Обобщение правоприменительной практики | <a id="p100082"></a>11 | <a id="p100083"></a>6 |
| <a id="p100084"></a>3. | <a id="p100085"></a>Объявление предостережений | <a id="p100086"></a>31 | <a id="p100087"></a>15 |
| <a id="p100088"></a>4. | <a id="p100089"></a>Консультирование | <a id="p100090"></a>283 | <a id="p100091"></a>219 |
| <a id="p100092"></a>5. | <a id="p100093"></a>Профилактический визит | <a id="p100094"></a>25 | <a id="p100095"></a>37 |



#### <a id="p100096"></a>1.3. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики


<div align="center">

<a id="p100097"></a>Программа профилактики направлена на снижение уровня аварийности и травматизма при осуществлении деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения.<br>
<a id="p100098"></a>Причины аварий и смертельных несчастных случаев в 2025 году связаны с критическим снижением уровня производственного контроля со стороны руководителей взрывных работ, приведшим к нарушению персоналом, ведущим взрывные работы, требований к порядку уничтожения взрывчатых материалов, заряжанию скважин, транспортированию взрывчатых веществ и соблюдению опасных зон при взрывных работах.<br>
<a id="p100099"></a>К типичным нарушениям обязательных требований в рамках федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, относятся: нарушения порядка хранения взрывчатых материалов промышленного назначения, оформления приходно-расходных документов; нарушение технологии производства взрывных работ, нарушения при составлении и оформлении проектной и технической документации, нарушения требований промышленной безопасности при транспортировании взрывчатых материалов.

</div>



### 2. <a id="p100100"></a>ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ


<a id="p100101"></a>**Целями реализации Программы профилактики являются:**
<a id="p100102"></a>**а) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;**
<a id="p100103"></a>**б) создание условий для доведения обязательных требований до поднадзорных субъектов, повышение их информированности о способах соблюдения обязательных требований.**
<a id="p100104"></a>Задачами реализации Программы профилактики являются:
<a id="p100105"></a>а) выявление факторов риска причинения вреда охраняемым законом ценностям, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации;
<a id="p100106"></a>б) создание условий для изменения ценностного отношения поднадзорных субъектов к добросовестному поведению в сфере обеспечения безопасности, формирования позитивной ответственности за свои действия (бездействие), поддержания мотивации в данной сфере по исключению аварий и несчастных случаев;
<a id="p100107"></a>в) формирование одинакового понимания установленных обязательных требований у должностных лиц Ростехнадзора и поднадзорных субъектов;
<a id="p100108"></a>г) повышение уровня правовой грамотности поднадзорных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.


### 3. <a id="p100109"></a>ПЕРЕЧЕНЬ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ, СРОКИ (ПЕРИОДИЧНОСТЬ) ИХ ПРОВЕДЕНИЯ


<a id="p100110"></a>При осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:
<a id="p100111"></a>а) информирование;
<a id="p100112"></a>б) обобщение правоприменительной практики;
<a id="p100113"></a>в) объявление предостережений;
<a id="p100114"></a>г) профилактический визит;
<a id="p100115"></a>д) консультирование.
<a id="p100116"></a>Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальных сайтах Ростехнадзора и его территориальных органов в разделе "Деятельность", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах и реализуется в соответствии со [статьей 46](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-46#p100509) Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ и [пунктом 41](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1435-2020#p87) Положения о лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения.
<a id="p100117"></a>Обобщение правоприменительной практики реализуется в соответствии со [статьей 47](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-47#p100529) Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, [пунктом 42](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1435-2020#p88) Положения о лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, и размещается на официальных сайтах Ростехнадзора и его территориальных органов.
<a id="p100118"></a>Обобщение правоприменительной практики является одним из видов профилактических мероприятий, проводимых Ростехнадзором, и проводится для решения следующих задач:
<a id="p100119"></a>обеспечение единообразных подходов к применению контрольным (надзорным) органом и его должностными лицами обязательных требований законодательства Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;

<div align="center">

<a id="p100120"></a>**выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений;**<br>
<a id="p100121"></a>**анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба);**<br>
<a id="p100122"></a>**подготовка предложений об актуализации обязательных требований;**

</div>

<a id="p100123"></a>подготовка предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле.
<a id="p100124"></a>Объявление предостережения реализуется в соответствии со [статьей 49](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-49#p100547) Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, [пунктами 43](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1435-2020#p89) - [47](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1435-2020#p97) Положения о лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, в случае наличия сведений о возможных нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
<a id="p100125"></a>Профилактический визит реализуется в соответствии со [статьей 52](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-52#p101361) Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, [пунктом 48](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1435-2020#p184) Положения о лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, и проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.
<a id="p100126"></a>Консультирование реализуется в соответствии со [статьей 50](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-50#p100553) Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, [пунктами 49](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1435-2020#p107) - [55](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1435-2020#p119) Положения о лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, проводится по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.
<a id="p100127"></a>Перечень профилактических мероприятий при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, сроки (периодичность) их проведения представлены в [таблице N 3](#p100130).
<a id="p100128"></a>При этом при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2026 год не разрабатывается в соответствии с [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-402-2023) Правительства Российской Федерации от 16 марта 2023 г. N 402 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".

<a id="p100129"></a>Перечень профилактических мероприятий при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля

<a id="p100130"></a>Таблица N 3


<table>
<colgroup><col width="4%"><col width="30%"><col width="23%"><col width="20%"><col width="24%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100131"></a>N п/п</td><td><a id="p100132"></a>Профилактическое мероприятие</td><td><a id="p100133"></a>Сроки, периодичность проведения</td><td><a id="p100134"></a>Ответственный исполнитель</td><td><a id="p100135"></a>Пояснения по порядку реализации</td></tr>
<tr><td><a id="p100136"></a>1.</td><td colspan="4"><a id="p100137"></a>Информирование</td></tr>
<tr><td rowspan="3"><a id="p100138"></a>1.1.</td><td rowspan="3"><a id="p100139"></a>Информирование (посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Ростехнадзора и его территориальных органов в сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах</td><td rowspan="3"><a id="p100140"></a>В течение всего 2026 года</td><td rowspan="2"><a id="p100141"></a>Территориальные органы Ростехнадзора (размещение информации на официальных сайтах территориальных органов Ростехнадзора)</td><td><a id="p100142"></a><a href="https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-46#p100509">Статья 46</a> Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100143"></a><a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1435-2020#p87">Пункт 41</a> Положения о лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 N 1435</td></tr>
<tr><td><a id="p100144"></a>Ответственные за подготовку документов отделы Управления горного надзора Ростехнадзора (размещение информации на официальном сайте Ростехнадзора)</td></tr>
<tr><td><a id="p100145"></a>2.</td><td colspan="4"><a id="p100146"></a>Обобщение правоприменительной практики</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100147"></a>2.1.</td><td rowspan="2"><a id="p100148"></a>Направление проекта доклада о правоприменительной практике в Управление горного надзора Ростехнадзора на адрес электронной почты: vzryv@gosnadzor.ru.</td><td rowspan="2"><a id="p100149"></a>До 30 января 2026 г. по итогам работы за 2025 год</td><td rowspan="2"><a id="p100150"></a>Территориальные органы Ростехнадзора</td><td><a id="p100151"></a><a href="https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-47#p100529">Статья 47</a> Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100152"></a><a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1435-2020#p87">Пункт 41</a> Положения о лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 N 1435</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100153"></a>2.2.</td><td rowspan="2"><a id="p100154"></a>Размещение проектов докладов о правоприменительной практике за предшествующий год по видам федерального государственного надзора на официальном сайте Ростехнадзора с указанием способа подачи предложений, а также направление для общественного обсуждения в Общественный совет при Ростехнадзоре, в Торгово-промышленную палату Российской Федерации, в Российский союз промышленников и предпринимателей, в Общероссийскую организацию малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", в Общероссийскую общественную организацию "Деловая Россия" и Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей</td><td rowspan="2"><a id="p100155"></a>До 25 февраля 2026 г.</td><td rowspan="2"><a id="p100156"></a>Организационно-аналитическое управление Ростехнадзора</td></tr>
<tr><td rowspan="3"><a id="p100157"></a>Приказ Ростехнадзора от 23 августа 2023 г. N 307 "Об утверждении Порядка организации работы по обобщению правоприменительной практики контрольной (надзорной) деятельности"</td></tr>
<tr><td><a id="p100158"></a>2.3.</td><td><a id="p100159"></a>Утверждение руководителем Ростехнадзора доклада о правоприменительной практике за 2025 год</td><td><a id="p100160"></a>До 1 марта 2026 г.</td><td><a id="p100161"></a>Организационно-аналитическое управление Ростехнадзора</td></tr>
<tr><td><a id="p100162"></a>2.4.</td><td><a id="p100163"></a>Размещение доклада о правоприменительной практике за 2025 год на официальном сайте Ростехнадзора</td><td><a id="p100164"></a>в течение двух рабочих дней после утверждения</td><td><a id="p100165"></a>Организационно-аналитическое управление Ростехнадзора</td></tr>
<tr><td><a id="p100166"></a>3.</td><td colspan="4"><a id="p100167"></a>Объявление предостережения</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100168"></a>3.1.</td><td rowspan="2"><a id="p100169"></a>Объявление предостережения</td><td rowspan="2"><a id="p100170"></a>В случае наличия сведений о возможных нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям) в течение 2026 года</td><td rowspan="2"><a id="p100171"></a>Территориальные органы Ростехнадзора</td><td><a id="p100172"></a><a href="https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-49#p100547">Статья 49</a> Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ</td></tr>
<tr><td><a id="p100173"></a><a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1435-2020#p89">Пункты 43</a> - <a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1435-2020#p97">47</a> Положения о лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых 1 материалов промышленного назначения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 N 1435</td></tr>
<tr><td><a id="p100174"></a>4.</td><td colspan="4"><a id="p100175"></a>Профилактический визит</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100176"></a>4.1.</td><td rowspan="2"><a id="p100177"></a>Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор"</td><td rowspan="2"><a id="p100178"></a>В соответствии с графиком проведения обязательных профилактических визитов на 2026 год</td><td rowspan="2"><a id="p100179"></a>Территориальные органы Ростехнадзора</td><td><a id="p100180"></a><a href="https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-52-1#p101366">Статья 52.1</a> Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ</td></tr>
<tr><td><a id="p100181"></a><a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1435-2020#p184">Пункт 48</a> Положения о лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 N 1435</td></tr>
<tr><td rowspan="2"></td><td rowspan="2"><a id="p100182"></a>Профилактический визит по инициативе лицензиата проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор"</td><td rowspan="2"><a id="p100183"></a>В течение всего 2026 года по заявлению лицензиата</td><td rowspan="2"><a id="p100184"></a>Территориальные органы Ростехнадзора</td><td><a id="p100185"></a><a href="https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-52-2#p101391">Статья 52.2</a> Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ</td></tr>
<tr><td><a id="p100186"></a><a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1435-2020#p184">Пункт 48</a> Положения о лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 N 1435</td></tr>
<tr><td><a id="p100187"></a>5.</td><td colspan="4"><a id="p100188"></a>Консультирование</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100189"></a>5.1.</td><td rowspan="2"><a id="p100190"></a>Консультирование (по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия)</td><td rowspan="2"><a id="p100191"></a>Осуществляется не реже одного раза в месяц в соответствии с планом-графиком, утверждаемым руководителем лицензирующего органа и размещаемым на его официальном сайте в сети "Интернет"</td><td rowspan="2"><a id="p100192"></a>Территориальные органы Ростехнадзора, Управление горного надзора Ростехнадзора (контакты должностных лиц, оказывающих консультирование, размещены на официальных сайтах территориальных органов Ростехнадзора, а также на сайте Ростехнадзора https://www.gosnadzor.ru/)</td><td><a id="p100193"></a><a href="https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-50#p100553">Статья 50</a> Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ</td></tr>
<tr><td><a id="p100194"></a><a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1435-2020#p107">Пункты 49</a> - <a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1435-2020#p119">55</a> Положения о лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 N 1435</td></tr>
</table>


<a id="p100195"></a>Территориальные органы Ростехнадзора, кроме территориальных органов Ростехнадзора, расположенных в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области, на основании перечня профилактических мероприятий, приведенных в [таблице N 3](#p100130), разрабатывают и утверждают графики реализации профилактических мероприятий, в которых определяют ответственные структурные подразделения и должностных лиц территориальных органов Ростехнадзора, ответственных за их реализацию.


### 4. <a id="p100196"></a>ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ


<div align="center">

<a id="p100197"></a>Федеральный государственный лицензионный контроль (надзор) за деятельностью, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется посредством профилактики нарушений обязательных требований, организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий, принятия мер по пресечению, предупреждению и (или) устранению выявленных нарушений обязательных требований. Ключевые показатели эффективности и результативности профилактических мероприятий (информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережений, консультирование, профилактический визит) рассчитываются согласно графикам реализации Программы профилактики и применяются для сравнительной оценки эффективности работы территориальных органов, направленной на пресечение, предупреждение или устранение выявленных нарушений обязательных требований, на снижение уровня аварийности и травматизма.<br>
<a id="p100198"></a>Показатели результативности и эффективности Программы профилактики определяются исходя из перечня профилактических мероприятий [(таблица N 3)](#p100130), установленных [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1435-2020#p100010) о лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения.<br>
<a id="p100199"></a>Показатели результативности и эффективности Программы профилактики представлены в таблице N 4.

<a id="p100200"></a>Таблица N 4

</div>



#### <a id="p100201"></a>4.1 Информирование



| <a id="p100202"></a>Наименование показателя | <a id="p100203"></a>2024 г. | <a id="p100204"></a>9 мес. 2025 г. | <a id="p100205"></a>Прогнозное значение на 2026 г. |
| --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100206"></a>Информация, размещенная на официальном сайте Ростехнадзора и официальных сайтах территориальных органов Ростехнадзора | <a id="p100207"></a>36 | <a id="p100208"></a>27 | <a id="p100209"></a>35 |



#### <a id="p100210"></a>4.2 Обобщение правоприменительной практики



| <a id="p100211"></a>Наименование показателя | <a id="p100212"></a>2024 г. | <a id="p100213"></a>9 мес. 2025 г. | <a id="p100214"></a>Прогнозное значение на 2026 г. |
| --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100215"></a>Количество докладов о правоприменительной практике, размещенных на официальном сайте контрольного (надзорного) органа, ед. | <a id="p100216"></a>1 | <a id="p100217"></a>1 | <a id="p100218"></a>1 |



#### <a id="p100219"></a>4.3 Объявление предостережений



| <a id="p100220"></a>Наименование показателя | <a id="p100221"></a>2024 г. | <a id="p100222"></a>9 мес. 2025 г. | <a id="p100223"></a>Прогнозное значение на 2026 г. |
| --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100224"></a>Количество объявленных предостережений, ед. | <a id="p100225"></a>31 | <a id="p100226"></a>15 | <a id="p100227"></a>20 |



#### <a id="p100228"></a>4.4 Консультирование



| <a id="p100229"></a>Наименование показателя | <a id="p100230"></a>2024 г. | <a id="p100231"></a>9 мес. 2025 г. | <a id="p100232"></a>Прогнозное значение на 2026 г. |
| --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100233"></a>Количество предоставленных консультаций, ед. | <a id="p100234"></a>283 | <a id="p100235"></a>219 | <a id="p100236"></a>230 |



#### <a id="p100237"></a>4.5 Профилактические визиты



| <a id="p100238"></a>Наименование показателя | <a id="p100239"></a>2024 г. | <a id="p100240"></a>9 мес. 2025 г. | <a id="p100241"></a>Прогнозное значение на 2026 г. |
| --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100242"></a>Количество проведенных профилактических визитов, ед. | <a id="p100243"></a>25 | <a id="p100244"></a>37 | <a id="p100245"></a>120 |




<a id="p100246"></a>

---