Постановление Правительства РФ от 15.09.2020 № 1435

(ред. от 07.03.2026)

«О лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения»

(вместе с «Положением о лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения»)

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 сентября 2020 г. № 1435

О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ОБРАЩЕНИЕМ ВЗРЫВЧАТЫХ МАТЕРИАЛОВ ПРОМЫШЛЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

В соответствии с частью 1 статьи 8 и пунктом 50 части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения.

2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников федеральных органов исполнительной власти и бюджетных ассигнований, предусмотренных указанному органу в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 сентября 2032 г.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.03.2026 № 247)

Председатель Правительства Российской Федерации М.МИШУСТИН

Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. № 1435

ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ОБРАЩЕНИЕМ ВЗРЫВЧАТЫХ МАТЕРИАЛОВ ПРОМЫШЛЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

1. Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, и порядок федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

2. Лицензирование деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения (далее — лицензируемый вид деятельности), осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее — лицензирующий орган) и ее территориальными органами.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.01.2022 № 64, от 23.09.2025 № 1460)

Под понятием «взрывчатые материалы промышленного назначения» понимаются взрывчатые вещества и изделия на их основе, используемые в промышленных целях для проведения взрывных работ.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

3. Лицензируемый вид деятельности включает в себя выполнение работ по перечню согласно приложению.

4. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности (далее — соискатель лицензии), являются:

а) наличие у соискателя лицензии помещений, зданий, сооружений и иных объектов, не являющихся объектами жилищного фонда и принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, предназначенных для выполнения заявленных видов работ;

б) наличие у соискателя лицензии обеспечивающих выполнение заявленных видов работ технических устройств и контрольно-проверочной аппаратуры, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, и технической документации;

в) наличие у соискателя лицензии работника, уполномоченного на принятие решений по организации выполнения заявленных работ и ответственного за их выполнение, назначенного распорядительным документом, имеющего высшее или среднее профессиональное (техническое) образование, стаж работы по соответствующей заявленному виду работ специальности не менее 1 года, соответствующего квалификационным требованиям к заявленным видам работ, аттестованного в соответствии с требованиями Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», для которого работа в этой организации является основной;

г) организация соискателем лицензии учета взрывчатых материалов промышленного назначения в соответствии с федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности;

д) соответствие технических устройств соискателя лицензии обязательным требованиям технических регламентов и (или) наличие у соискателя лицензии положительных заключений экспертизы промышленной безопасности, внесенных в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, на технические устройства в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

е) создание системы управления промышленной безопасностью в случаях, предусмотренных статьей 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», и организация соискателем лицензии производственного контроля.

5. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату на осуществление лицензируемого вида деятельности (далее — лицензиат), являются:

а) наличие у лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов, не являющихся объектами жилищного фонда, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, предназначенных для выполнения заявленных видов работ;

б) наличие у лицензиата обеспечивающих выполнение заявленных видов работ технических устройств и контрольно-проверочной аппаратуры, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, и технической документации;

в) наличие у лицензиата работника, уполномоченного на принятие решений по организации выполнения заявленных работ и ответственного за их выполнение, назначенного распорядительным документом, имеющего высшее или среднее профессиональное (техническое) образование, стаж работы по соответствующей заявленному виду работ специальности не менее 1 года, соответствующего квалификационным требованиям к заявленным видам работ, аттестованного в соответствии с требованиями Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», для которого работа в этой организации является основной;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

г) организация лицензиатом учета взрывчатых материалов промышленного назначения в соответствии с федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности;

д) соответствие технических устройств лицензиата обязательным требованиям технических регламентов и (или) наличие у лицензиата положительных заключений экспертизы промышленной безопасности, внесенных в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, на технические устройства в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

е) создание системы управления промышленной безопасностью в случаях, предусмотренных статьей 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», и осуществление производственного контроля;

ж) производство, хранение и применение взрывчатых материалов промышленного назначения лицензиатом в соответствии с требованиями, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

6. Грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности являются нарушения лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а» - «г» и «ж» пункта 5 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

7. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган по месту регистрации заявителя в едином государственном реестре юридических лиц заявление о предоставлении лицензии, оформленное в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в котором указываются следующие реквизиты и сведения:

реквизиты документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии на праве собственности или на ином законном основании предназначенных для выполнения заявленных видов работ помещений, зданий, сооружений и иных объектов, не являющихся объектами жилищного фонда, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (при наличии у заявителя указанных объектов недвижимости, права на которые подлежат регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации);

фамилия, имя и отчество (при наличии) ответственного работника, уполномоченного на принятие решений по организации выполнения заявленных работ и ответственного за их выполнение в организации, имеющего высшее или среднее профессиональное (техническое) образование, стаж работы по соответствующей заявленному виду работ специальности не менее 1 года и аттестованного в области промышленной безопасности в соответствии со статьями 9 и 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также его страховой номер индивидуального лицевого счета;

реквизиты документов, подтверждающих соответствие технических устройств соискателя лицензии требованиям технических регламентов, и (или) реквизиты регистрации положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности.

(п. 7 в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2025 № 297)

8. При намерении лицензиата выполнять работы, указанные в пунктах 1 и 2 приложения к настоящему Положению, по адресам мест осуществления такой деятельности, не предусмотренным реестром лицензий, и (или) выполнять работы, составляющие лицензируемый вид деятельности, не предусмотренные реестром лицензий, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий им указываются новые адреса осуществления работ и (или) новые виды работ, составляющие лицензируемый вид деятельности, а также реквизиты и сведения, предусмотренные пунктом 7 настоящего Положения, в отношении новых мест осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) новых видов работ.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.01.2022 № 64, от 10.03.2025 № 297)

Выполнение работ, указанных в пункте 3 приложения к настоящему Положению, по адресам мест осуществления такой деятельности, не указанным в реестре лицензий, не требует внесения изменений в реестр лицензий.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

8(1). Заявление о предоставлении лицензии (внесении изменений в реестр лицензий) и необходимые реквизиты и сведения, указанные в таком заявлении, представляются в лицензирующий орган посредством использования личного кабинета в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

(п. 8(1) в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2025 № 297)

9. При проведении проверки реквизитов и сведений, указанных в представленном соискателем лицензии (лицензиатом) заявлении о предоставлении лицензии (внесении изменений в реестр лицензий), о соответствии соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям лицензирующий орган запрашивает необходимые для предоставления государственных услуг в области лицензирования сведения у органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций в порядке, установленном Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.01.2022 № 64, от 10.03.2025 № 297)

Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии (лицензиата) представления реквизитов и сведений, не предусмотренных настоящим Положением.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2025 № 297)

10. Представление соискателем лицензии (лицензиатом) заявления о предоставлении лицензии (внесении изменений в реестр лицензий), реквизитов и сведений, указываемых непосредственно в таком заявлении, необходимых для предоставления лицензии, их прием лицензирующим органом, принятие решения о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), о внесении изменений в реестр лицензий (об отказе во внесении изменений в реестр лицензий), приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии или об аннулировании лицензии, формирование и ведение лицензионного дела, ведение реестра лицензий и предоставление сведений, содержащихся в реестре лицензий, лицензионных делах соискателей лицензий (лицензиатов), осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.01.2022 № 64, от 10.03.2025 № 297)

11. Оценка соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям осуществляется лицензирующим органом в соответствии со статьей 19.1 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Оценка соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям проводится в форме документарной оценки и (или) выездной оценки.

(п. 11 в ред. Постановления Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

11(1). Решения о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), о внесении изменений в реестр лицензий (об отказе во внесении изменений в реестр лицензий), о прекращении действия лицензии принимаются в срок, не превышающий:

13 рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии (внесении изменений в реестр лицензий), в котором в числе планируемых к выполнению работ, составляющих лицензируемый вид деятельности, указано только применение взрывчатых материалов промышленного назначения;

18 рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии (внесении изменений в реестр лицензий), в котором в числе планируемых к выполнению работ, составляющих лицензируемый вид деятельности, указаны в том числе производство и (или) хранение взрывчатых материалов промышленного назначения;

3 рабочих дня со дня приема заявления о прекращении действия лицензии.

О проведении выездной оценки соискатель лицензии, лицензиат уведомляются лицензирующим органом не менее чем за 1 рабочий день до ее проведения в порядке, установленном частью 9 статьи 19.1 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

(п. 11(1) введен Постановлением Правительства РФ от 10.03.2025 № 297)

12. Обеспечение соблюдения лицензиатом лицензионных требований (далее — лицензионный контроль) осуществляется посредством проведения профилактических мероприятий, плановых контрольных (надзорных) мероприятий, внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Лицензионный контроль осуществляется лицензирующим органом.

(п. 12 в ред. Постановления Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

13. Предметом лицензионного контроля является соблюдение лицензиатом лицензионных требований.

(п. 13 в ред. Постановления Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

14. Лицензионный контроль осуществляется посредством организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений лицензионных требований, организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении лицензиата и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению, предупреждению нарушений лицензионных требований и (или) устранению их последствий.

(п. 14 в ред. Постановления Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

15. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление лицензионного контроля, являются:

а) руководитель лицензирующего органа, его заместители;

б) — в) утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 23.09.2025 № 1460;

г) руководители территориальных органов лицензирующего органа, их заместители;

д) начальники отделов и заместители начальников отделов территориальных органов лицензирующего органа, в ведении которых находятся вопросы лицензионного контроля;

е) федеральные государственные гражданские служащие категории «специалисты» ведущей и старшей групп должностей в территориальных органах лицензирующего органа, в ведении которых находятся вопросы лицензионного контроля.

(п. 15 в ред. Постановления Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

16. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются:

а) руководитель лицензирующего органа, его заместители;

б) руководители территориальных органов лицензирующего органа, их заместители.

(п. 16 в ред. Постановления Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

17. Должностные лица, осуществляющие лицензионный контроль в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий, пользуются правами, установленными частью 2 статьи 29 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

(п. 17 в ред. Постановления Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

18. Объектом лицензионного контроля является деятельность лицензиатов по применению, хранению и производству взрывчатых материалов промышленного назначения.

(п. 18 в ред. Постановления Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

19. При осуществлении лицензионного контроля применяется система управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

(п. 19 в ред. Постановления Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

20. Лицензирующий орган относит объекты лицензионного контроля в зависимости от вероятности наступления негативных событий и тяжести причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба):

а) высокий риск;

б) средний риск;

в) низкий риск.

(п. 20 введен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

21. К высокой категории риска относится деятельность по применению взрывчатых материалов промышленного назначения.

(п. 21 введен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

22. К средней категории риска относятся деятельность по производству взрывчатых материалов промышленного назначения, а также деятельность по хранению взрывчатых материалов промышленного назначения, за исключением случая, указанного в пункте 23 настоящего Положения.

(п. 22 введен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

23. К низкой категории риска относится деятельность по хранению взрывчатых материалов промышленного назначения на складах взрывчатых материалов, являющихся опасными производственными объектами в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

(п. 23 введен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

24. В случае если деятельность лицензиата может быть отнесена к разным категориям риска, то присваивается наиболее высокая категория риска.

(п. 24 введен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

25. Лицензирующий орган ведет учет объектов лицензионного контроля посредством ведения перечня объектов лицензионного контроля в информационной системе лицензирующего органа (далее — перечень).

(п. 25 введен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

26. Включение объектов лицензионного контроля в перечень осуществляется на основании решений руководителя лицензирующего органа об отнесении объектов лицензионного контроля к соответствующим категориям риска.

(п. 26 введен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

27. Перечень содержит следующую информацию:

а) полное наименование лицензиата;

б) основной государственный регистрационный номер;

в) идентификационный номер налогоплательщика;

г) место нахождения лицензиата;

д) место осуществления деятельности лицензиата;

е) реквизиты решения о присвоении категории риска, указание на категорию риска, а также сведения, на основании которых было принято решение об отнесении объекта лицензионного контроля к категории риска;

ж) виды работ, выполняемых в рамках лицензируемого вида деятельности.

(п. 27 введен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

28. Организация, проведение и оформление результатов контрольных (надзорных) мероприятий осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

(п. 28 введен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

29. При осуществлении лицензионного контроля проводятся следующие виды контрольных (надзорных) мероприятий:

а) выездная проверка;

б) документарная проверка;

в) инспекционный визит.

(п. 29 введен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

30. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия могут проводиться в форме выездной проверки или документарной проверки.

(п. 30 введен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

31. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия, а также обязательные профилактические визиты в отношении объектов лицензионного контроля в зависимости от отнесения их к категориям риска проводятся со следующей периодичностью:

а) в отношении объектов лицензионного контроля, отнесенных к категории высокого риска, — одна выездная проверка или один инспекционный визит в 2 года либо один обязательный профилактический визит в год;

б) в отношении объектов лицензионного контроля, отнесенных к категории среднего риска, — обязательный профилактический визит с периодичностью, определяемой в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 25 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

(п. 31 в ред. Постановления Правительства РФ от 23.09.2025 № 1460)

32. Для категорий среднего риска, низкого риска плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

(п. 32 введен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 № 64; в ред. Постановления Правительства РФ от 23.09.2025 № 1460)

33. Индивидуальный предприниматель, в отношении которого назначено (запланировано) проведение контрольного (надзорного) мероприятия, вправе представить в лицензирующий орган или его территориальный орган информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих его присутствию при проведении контрольного (надзорного) мероприятия (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства, болезнь индивидуального предпринимателя и его близких родственников, его участие в судебном процессе или исполнение судебных решений, нахождение в отпуске), в связи с чем проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится контрольным (надзорным) органом на срок, необходимый для устранения указанных обстоятельств.

(п. 33 введен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

34. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, согласованного с органами прокуратуры.

(п. 34 введен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

35. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

а) осмотр;

б) опрос;

в) получение письменных объяснений;

г) истребование документов.

(п. 35 введен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

36. Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней.

(п. 36 введен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

37. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

а) получение письменных объяснений;

б) истребование документов.

(п. 37 введен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

38. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

а) осмотр;

б) опрос;

в) получение письменных объяснений.

(п. 38 введен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

39. При проведении выездных проверок должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, для фиксации доказательств нарушения обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, а также иные способы фиксации доказательств.

Решение об использовании фотосъемки, аудио- и видеозаписи, а также иных способов фиксации доказательств нарушения обязательных требований принимается должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки.

При осуществлении видеозаписи при проведении проверки фиксируются дата, время и место ее проведения, а также характеристика выявленных нарушений.

Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации доказательств, должны позволять однозначно идентифицировать нарушение обязательных требований. Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для доказательств нарушения обязательных требований, прилагаются к акту контрольного (надзорного) мероприятия.

(п. 39 введен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

39(1). При осуществлении лицензионного контроля выездная проверка и инспекционный визит могут быть проведены с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор», указанного в пункте 7 части 1 статьи 17 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — мобильное приложение «Инспектор»).

Осмотр и опрос в ходе выездной проверки и инспекционного визита могут осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».

Фотосъемка или видеозапись при проведении осмотра в ходе выездной проверки и инспекционного визита осуществляется с использованием мобильного приложения «Инспектор».

Использование видео-конференц-связи или мобильного приложения «Инспектор» при проведении выездной проверки и инспекционного визита осуществляется с учетом требований о соблюдении законодательства Российской Федерации о защите государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайны, а также требований о защите служебной информации ограниченного распространения.

(п. 39(1) введен Постановлением Правительства РФ от 23.09.2025 № 1460)

40. При осуществлении лицензионного контроля могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:

а) информирование;

б) обобщение правоприменительной практики;

в) объявление предостережений;

г) профилактический визит;

д) консультирование.

(п. 40 введен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

41. Информирование по вопросу лицензионного контроля осуществляется в порядке, установленном статьей 46 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

(п. 41 введен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

42. Доклад по итогам обобщения правоприменительной практики по осуществлению лицензионного контроля готовится один раз в год, утверждается приказом руководителя лицензирующего органа до 1 марта года, следующего за отчетным, и размещается на официальном сайте лицензирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет») до 1 апреля года, следующего за отчетным.

(п. 42 введен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

43. В случае наличия у лицензирующего органа сведений о готовящемся нарушении обязательных требований или признаках нарушения обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, лицензирующий орган (территориальный орган лицензирующего органа) объявляет лицензиату предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

(п. 43 введен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

44. Лицензиатом по результатам рассмотрения предостережения в течение 5 рабочих дней после его получения могут быть поданы в лицензирующий орган возражения, в которых указываются:

а) наименование лицензиата;

б) идентификационный номер налогоплательщика лицензиата;

в) дата и номер предостережения, направленного в адрес лицензиата;

г) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) лицензиата, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

(п. 44 введен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

45. Возражения направляются лицензиатом в бумажном виде почтовым отправлением в лицензирующий орган либо в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты, либо иными указанными в предостережении способами.

(п. 45 введен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

46. Лицензирующий орган рассматривает возражения и по итогам рассмотрения направляет ответ лицензиату в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений.

(п. 46 введен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

47. Объявленные предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и результаты рассмотрения возражений на объявленные предостережения подлежат учету, а соответствующие данные используются для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

(п. 47 введен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

48. Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы должностными лицами, указанными в подпунктах «г» - «е» пункта 15 настоящего Положения, по месту осуществления деятельности лицензиата либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения «Инспектор».

Профилактический визит проводится по инициативе лицензирующего органа (обязательный профилактический визит) или по инициативе лицензиата.

Обязательный профилактический визит проводится в соответствии со статьей 52.1 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случаях, предусмотренных пунктом 1 и подпунктами «а» и «б» пункта 4 части 1 статьи 52.1 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Профилактический визит по инициативе лицензиата проводится в соответствии со статьей 52.2 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать 10 рабочих дней и может быть продлен на срок, необходимый для проведения экспертизы, испытаний.

Фотосъемка или видеозапись при проведении осмотра в рамках обязательного профилактического визита осуществляется с использованием мобильного приложения «Инспектор».

Использование видео-конференц-связи или мобильного приложения «Инспектор» при проведении профилактического визита осуществляется с учетом требований о соблюдении законодательства Российской Федерации о защите государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайны, а также требований о защите служебной информации ограниченного распространения.

(п. 48 в ред. Постановления Правительства РФ от 23.09.2025 № 1460)

49. Должностные лица лицензирующего органа по обращениям лицензиатов осуществляют консультирование (дают разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением лицензионного контроля).

(п. 49 введен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

50. Консультирование может осуществляться должностным лицом по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

(п. 50 введен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

51. Консультирование по телефону либо посредством видео-конференц-связи осуществляется не реже одного раза в месяц в соответствии с планом-графиком, утверждаемым руководителем территориального органа лицензирующего органа и размещаемым на его официальном сайте в сети «Интернет».

(п. 51 введен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

52. План-график, указанный в пункте 51 настоящего Положения, должен содержать:

а) даты и время проведения консультирования;

б) номер (номера) телефона и (или) указание на специальный сервис видео-конференц-связи;

в) фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица, проводящего консультирование.

(п. 52 введен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

53. В случае поступления обращений об осуществлении письменного консультирования такое консультирование осуществляется в сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

(п. 53 введен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

54. Консультирование, включая письменное консультирование, осуществляется по следующим вопросам:

а) разъяснение положений нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках лицензионного контроля;

б) разъяснение положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления лицензионного контроля;

в) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц.

(п. 54 введен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

55. В случае поступления 10 однотипных вопросов в рамках организации и проведения консультирования на официальном сайте территориального органа лицензирующего органа в сети «Интернет» размещается соответствующее письменное разъяснение.

(п. 55 введен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

56. Действия (бездействие) должностных лиц лицензирующего органа и решения, принятые ими в ходе осуществления лицензионного контроля, могут быть обжалованы в досудебном порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

(п. 56 введен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

57. Жалоба на решение территориального органа лицензирующего органа либо действия (бездействие) его должностных лиц рассматривается руководителем (заместителем руководителя) этого территориального органа либо руководителем лицензирующего органа или уполномоченным заместителем руководителя.

Жалоба на действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа лицензирующего органа рассматривается руководителем лицензирующего органа или уполномоченным заместителем руководителя.

В случае обжалования решений лицензирующего органа, принятых его центральным аппаратом, либо действий (бездействия) должностных лиц центрального аппарата лицензирующего органа жалоба рассматривается руководителем лицензирующего органа.

(п. 57 введен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

58. При осуществлении оценки результативности и эффективности осуществления лицензионного контроля используются ключевые показатели.

(п. 58 введен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

59. Ключевыми показателями результативности и эффективности осуществления лицензионного контроля являются:

а) снижение количества аварий, произошедших при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения;

б) снижение количества случаев со смертельным исходом в результате аварий, произошедших при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения;

в) снижение количества лиц, травмированных в результате аварий, произошедших при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения.

(п. 59 введен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

60. Целевым значением ключевого показателя «снижение количества аварий, произошедших при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения» (ПА) является положительное значение указанного показателя (процентов), которое определяется по формуле:

\text{П}_{\text{А}} = 100 - \frac{\text{П}_{1}\text{Ч}100}{\text{П}_{\text{сга}}} ,

где:

П1 — количество аварий, произошедших при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения, за отчетный год;

Псга — среднегодовое количество аварий, произошедших при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения.

(п. 60 введен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

61. Среднегодовое количество аварий, произошедших при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения (Псга), определяется по формуле:

\text{П}_{\text{сга}} = \frac{\sum \text{П}_{\text{ка}}}{10} ,

где \sum \text{П}_{\text{ка}} — общее количество аварий, произошедших при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения, за 10-летний период, предшествующий отчетному году.

(п. 61 введен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

62. Сбор данных о количестве аварий, произошедших при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании материалов технического расследования причин аварий.

(п. 62 введен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

63. Целевое значение показателя «снижение количества аварий, произошедших при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», превышающее нулевое значение, свидетельствует о положительной динамике снижения количества аварий, произошедших при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения, за отчетный год.

(п. 63 введен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

64. Целевым значением ключевого показателя «снижение количества случаев со смертельным исходом в результате аварий, произошедших при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения» (Псм) является положительное значение указанного показателя (процентов), который определяется по формуле:

\text{П}_{\text{см}} = 100 - \frac{\text{П}_{2} \times 100}{\text{П}_{\text{сгс}}} ,

где:

П2 — количество случаев со смертельным исходом в результате аварий, произошедших при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения, за отчетный год;

Псгс — среднегодовое количество случаев со смертельным исходом в результате аварий, произошедших при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения.

(п. 64 введен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

65. Среднегодовое количество случаев со смертельным исходом в результате аварий, произошедших при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения (Псгс), определяется по формуле:

\text{П}_{\text{сгс}} = \frac{\sum \text{П}_{\text{кс}}}{10} ,

где \sum \text{П}_{\text{кс}} — общее количество случаев со смертельным исходом в результате аварий, произошедших при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения за 10-летний период, предшествующий отчетному году.

(п. 65 введен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

66. Сбор данных о количестве случаев со смертельным исходом в результате аварий, произошедших при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании актов о несчастных случаях на производстве, оформленных в соответствии с трудовым законодательством.

(п. 66 введен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

67. Целевое значение показателя «снижение количества случаев со смертельным исходом в результате аварий, произошедших при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», превышающее нулевое значение, свидетельствует о положительной динамике снижения количества случаев со смертельным исходом в результате аварий, произошедших при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения, за отчетный год.

(п. 67 введен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

68. Целевым значением ключевого показателя «снижение количества лиц, травмированных в результате аварий, произошедших при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения» (Птр) является положительное значение указанного показателя (процентов), который определяется по формуле:

\text{П}_{\text{тр}} = 100 - \frac{\text{П}_{3} \times 100}{\text{П}_{\text{сгт}}} ,

где:

П3 — количество лиц, травмированных в результате аварий, произошедших при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения, за отчетный год;

Псгт — среднегодовое количество лиц, травмированных в результате аварий, произошедших при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения.

(п. 68 введен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

69. Среднегодовое количество лиц, травмированных в результате аварий, произошедших при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения (Псгт), определяется по формуле:

\text{П}_{\text{сгт}} = \frac{\sum \text{П}_{\text{кт}}}{10} ,

где \sum \text{П}_{\text{кт}} — общее количество лиц, травмированных в результате аварий, произошедших при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения за 10-летний период, предшествующий отчетному году.

(п. 69 введен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

70. Сбор данных о количестве лиц, травмированных в результате аварий, произошедших при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании актов о несчастных случаях на производстве, оформленных в соответствии с трудовым законодательством.

(п. 70 введен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

71. Целевое значение показателя «снижение количества лиц, травмированных в результате аварий, произошедших при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», превышающее нулевое значение, свидетельствует о положительной динамике снижения количества лиц, травмированных в результате аварий, произошедших при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения, за отчетный год.

(п. 71 введен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

72. Анализ ключевых показателей осуществляется в докладе о виде контроля, подготавливаемом лицензирующим органом по итогам календарного года.

(п. 72 введен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 № 64)

Приложение к Положению о лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения

ПЕРЕЧЕНЬ ВЫПОЛНЯЕМЫХ РАБОТ, СОСТАВЛЯЮЩИХ ЛИЦЕНЗИРУЕМЫЙ ВИД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Производство взрывчатых материалов промышленного назначения

2. Хранение взрывчатых материалов промышленного назначения

3. Применение взрывчатых материалов промышленного назначения

---