Приказ Минэкономразвития России от 10.06.2026 № 442

«О внесении изменений в методические рекомендации по формированию туристских маршрутов, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 29 августа 2025 г. № 568»

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 10 июня 2026 г. № 442

ОТ 29 АВГУСТА 2025 Г. № 568

В соответствии с абзацем пятьдесят первым части первой статьи 3.1 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» приказываю:

Утверждены приказом Минэкономразвития России от 10.06.2026 № 442

а) пункт 1.1 дополнить словами «, а также туроператорами, владельцами инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования и перевозчиками (далее — разработчик туристского железнодорожного маршрута) туристских железнодорожных маршрутов.»;

б) пункт 1.2 дополнить словами «, а также Федеральном законе от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ „Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации“.».

2. Раздел 2 дополнить пунктом 2.3 следующего содержания:

«2.3. При формировании туристского маршрута разработчику туристского маршрута и разработчику туристского железнодорожного маршрута рекомендуется учитывать особенности, определяемые способом передвижения по туристскому маршруту и видом транспорта, установленные настоящими методическими рекомендациями.».

6.2 При формировании туристского железнодорожного маршрута рекомендуется придерживаться следующих принципов:

б) экономическая целесообразность для разработчика туристского железнодорожного маршрута;

в) высокое качество услуг, оказываемых на всех этапах обслуживания туристов (экскурсантов);

г) сбор статистической информации о туристском железнодорожном маршруте;

д) популяризация и продвижение туристского железнодорожного маршрута;

е) достоверность передаваемой туристам (экскурсантам) информации;

ж) наличие пропускной способности инфраструктуры железнодорожного транспорта.

6.3. Разработчику туристского железнодорожного маршрута при формировании туристского железнодорожного маршрута рекомендуется руководствоваться:

а) запросами туристов (экскурсантов), представителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, союзов, ассоциаций в области туристской деятельности и иных организаций независимо от их организационно-правовой формы;

б) безопасностью туристского железнодорожного маршрута;

в) доступностью и значимостью достопримечательностей;

г) наличием мест общественного питания в местах экскурсионного обслуживания;

д) наличием и доступностью транспорта в местах стоянок поездов;

е) наличием аттестованных экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и (или) инструкторов-проводников (в случае, если при прохождении туристского маршрута (части туристского маршрута) туристам (экскурсантам) требуется специальное сопровождение);

определение продолжительности туристского железнодорожного маршрута, его промежуточных остановок;

составление оптимального расписания туристского железнодорожного маршрута с учетом времени в пути, туристской привлекательности и экскурсионного обслуживания;

планирование остановок и экскурсий с учетом выбора городов и (или) мест для остановок (в том числе наличия исторических, культурных, природных достопримечательностей);

определение длительности стоянок;

разработка развлекательной программы, в том числе в пути, так и на время промежуточных остановок: экскурсии, мастер-классы, лекции;

к) возможностями организации перевозки разными видами транспорта по единому транспортному документу.

6.4. Формирование туристского железнодорожного маршрута рекомендуется осуществлять путем последовательного процесса разработки и организации путешествия, осуществляемого железнодорожным транспортом, включающего комплекс мероприятий организационного, маркетингового и экономического характера.

При формировании туристского железнодорожного маршрута разработчику туристского железнодорожного маршрута рекомендуется:

прогнозировать спрос на проектируемый туристский железнодорожный маршрут в целях увеличения туристского потока на железнодорожном транспорте и популяризации туристских железнодорожных перевозок;

способствовать развитию и продвижению туристских железнодорожных маршрутов;

обеспечивать безопасность туризма, защиту прав и законных интересов туристов при организации поездок по туристским железнодорожным маршрутам.

6.5 Формирование туристского железнодорожного маршрута рекомендуется осуществлять согласно следующим этапам:

а) анализ рынка и определение целевой аудитории. Этап включает в себя исследование конъюнктуры рынка туристских услуг, выявление спроса на железнодорожные туристские маршруты, проведение сегментации потребителей и формирование целевого портрета туриста (экскурсанта), изучение привлекательности туристского железнодорожного маршрута для туристов (экскурсантов);

б) прогнозирование туристского потока с учетом сезонности, периода отпусков, выходных дней и общенациональных праздников;

в) разработка туристского железнодорожного маршрута. Этап включает в себя определение маршрута следования туристского поезда, продолжительности туристского железнодорожного маршрута, перечня остановочных пунктов на пути следования туристского поезда, формирование графика остановок, определение для осмотра (посещения, использования) туристами (экскурсантами) туристских ресурсов и объектов туристской индустрии (далее — объекты показа), выбор типа вагонов и необходимого количества мест. Остановочные пункта рекомендуется выбирать с учетом наличия достопримечательностей, инфраструктуры и возможностей для отдыха. График остановок рекомендуется согласовывать с расписанием движения поездов с учетом необходимого времени для осмотра объектов показа в соответствии с экскурсионной программой. При определении типа вагонов рекомендуется указать уровень комфорта пассажиров в поезде;

г) разработка содержания туристского железнодорожного маршрута. Этап предусматривает включение в график экскурсионной программы посещение объектов показа, составление графика экскурсионной программы в каждом остановочном пункте (на данном этапе учитываются требования безопасности и удобства передвижения туристов (экскурсантов), определяется содержание экскурсионных мероприятий, обеспечивается сопровождение аттестованными экскурсоводами (гидами), гидами-переводчиками и (или) инструкторами-проводниками (в случае, если при прохождении туристского маршрута (части туристского маршрута) туристам (экскурсантам) требуется специальное сопровождение), обеспечивается предоставление транспортных средств, осуществляется определение пунктов питания туристов (экскурсантов).

Объектами показа могут быть:

объекты, включенные в Список всемирного наследия;

объекты культурного наследия, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

природные объекты, расположенные на особо охраняемых природных территориях;

природно-антропогенные и антропогенные объекты, имеющие туристическую привлекательность;

места традиционного бытования народных художественных промыслов, установленные субъектом (субъектами) Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 6 января 1999 г. № 7-ФЗ «О народных художественных промыслах»;

иные объекты, обладающие культурной, исторической, этнокультурной и антропологической ценностью, в том числе объекты с сохранившейся исторически сложившейся архитектурной планировкой, ансамбли, памятники и достопримечательные места (включая памятники зодчества, объекты науки и техники, объекты археологического наследия), объекты, связанные с жизнью и деятельностью выдающихся исторических личностей, объекты, связанные с важнейшими событиями российской истории.

При включении объекта показа в график экскурсионной программы рекомендуется учитывать возрастную категорию туристов (экскурсантов) и их ограничения по здоровью.

При разработке графика экскурсионной программы рекомендуется учитывать время посещения объектов показа и временные интервалы для перехода между объектами показа, учитывая возможные задержки, связанные с погодными условиями, дорожной обстановкой или организационными сложностями.

В рамках графика экскурсионной программы рекомендуется определять содержание экскурсионных мероприятий, что может включать как пешеходные экскурсии, так и посещение музеев, выставок, природных зон, а также участие в мастер-классах, культурных мероприятиях или интерактивных программах. Рекомендуется составить подробное описание каждого мероприятия, включая его продолжительность.

В зависимости от состава группы и языковых предпочтений туристов (экскурсантов) на данном этапе рекомендуется предусмотреть:

необходимое количество аттестованных экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и (или) инструкторов-проводников (в случае, если при прохождении туристского маршрута (части туристского маршрута) туристам (экскурсантам) требуется специальное сопровождение), их квалификацию и опыт работы;

предоставление технически исправных и соответствующих требованиям безопасности транспортных средств, в зависимости от расстояния, количества туристов (экскурсантов) и особенностей туристского железнодорожного маршрута;

пункты питания туристов (экскурсантов), соответствующие санитарным нормам общественного питания;

рекомендации для отдельных целевых аудиторий (несовершеннолетние граждане, лица с ограниченными возможностями здоровья, инвалиды, маломобильные граждане);

д) формирование оценки стоимости туристского железнодорожного маршрута. Этап включает в себя предварительный анализ стоимости перевозки, предварительный анализ стоимости экскурсионных и иных услуг;

е) составление паспорта и технологической карты;

ж) согласование туристского железнодорожного маршрута;

з) размещение информации о туристском железнодорожном маршруте на национальном туристическом портале «Путешествуем.РФ» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

6.6. При формировании туристского железнодорожного маршрута перевозчиком (если перевозчик не является одновременно владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (далее — владелец инфраструктуры), выступающему разработчиком туристского железнодорожного маршрута (далее — разработчик-перевозчик):

6.6.1. Рекомендуется разработчику-перевозчику согласовывать с владельцем инфраструктуры следующие характеристики туристского железнодорожного маршрута:

а) график движения туристского поезда, в части предполагаемых даты и времени отправления и прибытия туристских поездов на промежуточные и конечные железнодорожные станции и остановочные пункта по маршруту движения туристского поезда;

б) планируемое время на посадку или высадку пассажиров туристского поезда и экскурсионное обслуживание;

в) время на техническое обслуживание железнодорожного подвижного состава.

6.6.2. Допускается (при необходимости) привлечение разработчиком-перевозчиком туроператора к организации перевозки пассажиров по согласованному владельцем инфраструктуры туристскому железнодорожному маршруту туроператора с учетом возможности участия туроператора в организации туристского обслуживания пассажиров туристского поезда согласно разработанному туристскому железнодорожному маршруту.

6.6.3. Владелец инфраструктуры может отказать разработчику-перевозчику в согласовании туристского железнодорожного маршрута в случае отсутствия пропускной способности и технической возможности инфраструктуры для осуществления перевозки в туристском поезде по предложенному разработчиком-перевозчиком туристскому железнодорожному маршруту.

В случае отказа в согласовании туристского железнодорожного маршрута владельцу инфраструктуры рекомендуется направить обоснованный ответ с указанием причин (причины) отказа в адрес разработчика-перевозчика, при этом владелец инфраструктуры может предложить альтернативный вариант туристского железнодорожного маршрута.

6.6.4. После получения согласований и выполнения действий в соответствии с пунктами 6.6.1 и 6.6.2 настоящих методических рекомендаций разработчику-перевозчику рекомендуется направить в Минэкономразвития России следующую информацию:

а) паспорт;

б) технологическую карту;

в) иные сведения о туристском железнодорожном маршруте (при необходимости) для размещения информации о нем на национальном туристском портале «Путешествуем.РФ» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

6.7. При формировании туристского железнодорожного маршрута туроператором (если туроператор не является перевозчиком), выступающим разработчиком туристского железнодорожного маршрута (далее — разработчик-туроператор), допускается (при необходимости) привлечение разработчиком-туроператором перевозчика:

6.7.1 Рекомендуется разработчику-туроператору согласовывать с перевозчиком следующие характеристики туристского железнодорожного маршрута:

а) возможность выделения (предоставления) подвижного состава для организации железнодорожной туристкой перевозки;

б) график движения туристского поезда, в том числе даты и время отправления и прибытия туристских поездов на промежуточные, конечные железнодорожные станции и остановочные пункты по маршруту движения железнодорожного туристского поезда;

в) планируемое время на посадку или высадку пассажиров туристского поезда и экскурсионное обслуживание;

г) время на техническое обслуживание железнодорожного подвижного состава и иные технологические операции.

6.7.2. При согласовании железнодорожного туристского маршрута в соответствии с пунктом 6.7.1 настоящих методических рекомендаций перевозчику рекомендуется согласовать с владельцем инфраструктуры характеристики железнодорожного туристского маршрута, указанные в подпунктах «б» — «г» пункта 6.7.1 настоящих методических рекомендаций.

6.7.3. Владелец инфраструктуры может отказать перевозчику в согласовании туристского железнодорожного маршрута в случае отсутствия пропускной способности и технической возможности инфраструктуры для осуществления перевозки в туристском поезде по предложенному разработчиком-туроператором туристскому железнодорожному маршруту.

6.7.4. Перевозчик может отказать разработчику-туроператору в согласовании туристского железнодорожного маршрута в случае:

а) отказа владельца инфраструктуры от согласования заявки перевозчика на согласование туристского железнодорожного маршрута, которую перевозчик направляет владельцу инфраструктуры в соответствии с пунктом 6.7.1 настоящих методических рекомендаций;

б) отсутствия возможности железнодорожной туристкой перевозки, в том числе отсутствия возможности выделения (предоставления) подвижного состава, для организации, отсутствия договоренности в отношении стоимости услуг по организации перевозки.

В случае отказа в согласовании туристского железнодорожного маршрута перевозчику рекомендуется направить обоснованный ответ с указанием причин (причины) отказа в адрес разработчика-туроператора, при этом перевозчик может предложить альтернативный вариант туристского железнодорожного маршрута.

6.7.5. После получения согласований в соответствии с пунктами 6.7.1 и 6.7.2 настоящих методических рекомендаций разработчику-туроператору рекомендуется направить в Минэкономразвития России следующую информацию:

а) паспорт;

б) технологическую карту;

в) иные сведения о туристском железнодорожном маршруте (при необходимости) для размещения информации о нем на национальном туристском портале «Путешествуем.РФ» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

6.8. При формировании туристского железнодорожного маршрута владельцем инфраструктуры, выступающим разработчиком туристского железнодорожного маршрута (далее — разработчик-владелец инфраструктуры):

6.8.1. В случае, если разработчик-владелец инфраструктуры является также перевозчиком и владеет необходимым подвижным составом, допускается (при необходимости) привлечение туроператора к организации перевозки пассажиров по туристскому железнодорожному маршруту с учетом возможности участия туроператора в организации туристского обслуживания пассажиров туристского поезда согласно разработанному железнодорожному туристскому маршруту.

6.8.2. В случае, если разработчик-владелец инфраструктуры не является перевозчиком, допускается (при необходимости) привлечение разработчиком-владельцем инфраструктуры перевозчика:

6.8.3 Рекомендуется разработчику-владельцу инфраструктуры согласовать с перевозчиком:

а) возможность выделения (предоставления) подвижного состава для организации железнодорожной туристкой перевозки;

б) стоимость услуг по организации перевозки, включая стоимость дополнительных услуг для пассажиров туристского поезда;

в) время на техническое обслуживание железнодорожного подвижного состава и иные технологические операции.

6.8.4. Допускается (при необходимости) привлечение перевозчиком туроператора к организации перевозки пассажиров по туристскому железнодорожному маршруту с учетом возможности участия туроператора в организации туристского обслуживания пассажиров туристского поезда согласно разработанному туристскому железнодорожному маршруту.

6.8.5. После получения согласований в соответствии с пунктом 6.8.3 настоя их методических рекомендаций разработчику-владельцу инфраструктуры рекомендуется направить в Минэкономразвития России следующую информацию:

а) паспорт;

б) технологическую карту;

в) иные сведения о туристском железнодорожном маршруте (при необходимости) для размещения информации о нем на национальном туристском портале «Путешествуем.РФ» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».».

8. Дополнить приложениями № 1 и № 2 следующего содержания:

«Приложение № 1 к методическим рекомендациям по формированию туристских маршрутов, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 29 августа 2025 г. № 568»

Рекомендуемая форма

«Приложение № 2 к методическим рекомендациям по формированию туристских маршрутов, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 29 августа 2025 г. № 568»

Рекомендуемая форма

Технологическая карта туристского железнодорожного маршрута ____________ 20__ г.

Маршрут путешествия _______________________________________________________

                  (наименование туристского железнодорожного маршрута)<br>

Размещение туристов осуществляется следующими средствами размещения (при наличии перечислить наименования, месторасположение, тип и категорию средства размещения и номеров, а также иные особенности на каждом этапе):

Перевозки    осуществляются    предприятиями    (перечислить   наименования
предприятий,  месторасположение,  вид  перевозки  на  каждом  этапе,  класс

обслуживания): ____________________________________________________________

Питание  туристов  (экскурсантов) осуществляется предприятиями (перечислить
наименования,  типы  предприятий питания, месторасположение, формы и методы

обслуживания туристов (экскурсантов): _____________________________________

Экскурсионные    услуги    (перечислить    наименования   организаций   или
индивидуальных  предпринимателей,  виды  экскурсий,  тематику  экскурсий  в

каждом пункте по маршруту): _______________________________________________

Услуги   по   организации   досуга   туристов   (экскурсантов)   и   другие
дополнительные     услуги     (перечислить     наименования    предприятий,
месторасположение,   виды   услуг   на  каждом  этапе,  категорию  объектов

туристской индустрии): ____________________________________________________

Краткое описание путешествия (повторяется в информационном листке к туристской путевке): ______________________________________________________

Необходимое количество железнодорожного подвижного состава (количество вагонов): _________________________________________________________________

График  движения  туристского поезда, в части предполагаемых даты и времени
отправления  и  прибытия  туристских  поездов  на  промежуточные и конечные
железнодорожные   станции,   остановочные   пункта   по  маршруту  движения

туристского поезда: _______________________________________________________

Планируемое время на посадку/высадку пассажиров туристского поезда и экскурсионное обслуживание: _______________________________________________

Время на техническое обслуживание железнодорожного подвижного состава: _________________________________________________________________________».