Приказ Минобрнауки России от 24.04.2023 № 442

(ред. от 03.02.2025)

«Об утверждении Порядка проведения федеральным государственным бюджетным учреждением „Российская академия наук“ оценки и подготовки им заключений по проектам научных тем научных исследований (разработок), включаемых в проекты планов научных работ, проектам планов научных работ научных организаций и образовательных организаций высшего образования, осуществляющих научные исследования (разработки) за счет средств федерального бюджета, в части научной и научно-технической деятельности, а также критериев и показателей, используемых при проведении такой оценки и подготовке таких заключений»

(Зарегистрировано в Минюсте России 01.06.2023 № 73686)

Зарегистрировано в Минюсте России 1 июня 2023 г. № 73686

---

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 24 апреля 2023 г. № 442

ПО ПРОЕКТАМ НАУЧНЫХ ТЕМ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ (РАЗРАБОТОК), ВКЛЮЧАЕМЫХ В ПРОЕКТЫ ПЛАНОВ НАУЧНЫХ РАБОТ, ПРОЕКТАМ ПЛАНОВ НАУЧНЫХ РАБОТ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ (РАЗРАБОТКИ) ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, В ЧАСТИ НАУЧНОЙ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, А ТАКЖЕ КРИТЕРИЕВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ТАКОЙ ОЦЕНКИ И ПОДГОТОВКЕ ТАКИХ ЗАКЛЮЧЕНИЙ

В соответствии с пунктом 4 Правил осуществления федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук» научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, а также экспертизы научных и научно-технических результатов, полученных этими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. № 1781, приказываю:

1. Утвердить:

Порядок проведения федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук» оценки и подготовки им заключений по проектам научных тем научных исследований (разработок), включаемых в проекты планов научных работ, проектам планов научных работ научных организаций и образовательных организаций высшего образования, осуществляющих научные исследования (разработки) за счет средств федерального бюджета, в части научной и научно-технической деятельности (приложение № 1 к настоящему приказу);

критерии и показатели, используемые при проведении федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук» оценки и подготовки им заключений по проектам научных тем научных исследований (разработок), включаемых в проекты планов научных работ, проектам планов научных работ научных организаций и образовательных организаций высшего образования, осуществляющих научные исследования (разработки) за счет средств федерального бюджета, в части научной и научно-технической деятельности (приложение № 2 к настоящему приказу).

2. Признать утратившими силу:

приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 18 января 2021 г. № 22 «Об утверждении Порядка проведения федеральным государственным бюджетным учреждением „Российская академия наук“ оценки и подготовки им заключений по проектам тематики научных исследований, включаемых в планы научных работ, проектам планов научных работ научных организаций и образовательных организаций высшего образования, осуществляющих научные исследования за счет средств федерального бюджета, в части научной и научно-технической деятельности, а также форм проекта тематики научных исследований и проекта плана научных работ таких организаций, заключения федерального государственного бюджетного учреждения „Российская академия наук“ по проектам тематики научных исследований, включаемых в планы научных работ, проектам планов научных работ научных организаций и образовательных организаций высшего образования, осуществляющих научные исследования за счет средств федерального бюджета, в части научной и научно-технической деятельности, а также критериев и показателей, используемых при проведении такой оценки и подготовке таких заключений» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 февраля 2021 г., регистрационный № 62527);

пункт 241 перечня отдельных положений некоторых актов Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, содержащих требования и целевые значения показателей, связанных с публикационной активностью, приложения к приказу Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 6 мая 2022 г. № 442 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 июня 2022 г., регистрационный № 68994).

Министр В. Н. Фальков

Приложение № 1 к приказу Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 24 апреля 2023 г. № 442

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ «РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК» ОЦЕНКИ И ПОДГОТОВКИ ИМ ЗАКЛЮЧЕНИЙ ПО ПРОЕКТАМ НАУЧНЫХ ТЕМ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ (РАЗРАБОТОК), ВКЛЮЧАЕМЫХ В ПРОЕКТЫ ПЛАНОВ НАУЧНЫХ РАБОТ, ПРОЕКТАМ ПЛАНОВ НАУЧНЫХ РАБОТ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ (РАЗРАБОТКИ) ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, В ЧАСТИ НАУЧНОЙ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Настоящий Порядок устанавливает правила проведения федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук» (далее — Российская академия наук) оценки и подготовки им заключений по проектам научных тем научных исследований (разработок), включаемых в проекты планов научных работ, проектам планов научных работ научных организаций и образовательных организаций высшего образования, осуществляющих научные исследования (разработки) за счет средств федерального бюджета, в части научной и научно-технической деятельности (далее соответственно — заключение Российской академии наук, проекты научных тем, проекты планов, организации), за исключением исследований в рамках государственного оборонного заказа.

2. Проекты научных тем и проекты планов, оформленные по формам согласно приложениям № 7 и № 8 к приказу Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 6 февраля 2023 г. № 108 «Об утверждении форм направления сведений, информации и документов, указанных в пункте 3 Положения о единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. № 327, требований к заполнению и направлению указанных форм» <1> (далее — приказ Минобрнауки России от 6 февраля 2023 г. № 108), представляются федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся указанные организации, в Российскую академию наук путем их размещения в единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, созданной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. № 327 «О единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения», в порядке и сроки, которые установлены Положением о единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, утвержденным указанным постановлением <2> (далее соответственно — Положение, Информационная система).

---

<1> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 апреля 2023 г., регистрационный № 72958.

<2> Пункт 5 Правил осуществления федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук» научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, а также экспертизы научных и научно-технических результатов, полученных этими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. № 1781 (далее — Правила).

Проекты научных тем, проекты планов организаций, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и иных организаций, не указанных в настоящем пункте, представляются такими организациями путем их размещения в Информационной системе в порядке и сроки, установленные Положением.

Сведения о проекте научной темы, планируемой к выполнению организациями за счет субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание услуг (выполнение работ), должны содержать сведения о трудозатратах, необходимых для выполнения научной темы научного исследования.

Проекты научных тем, проекты планов организаций, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Правительство Российской Федерации, за исключением федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный исследовательский центр „Курчатовский институт“, представляются в Российскую академию наук по решению таких организаций <3>.»

---

<3> Пункт 5(1) Правил.

3. Российская академия наук проводит оценку проектов научных тем и проектов планов и готовит заключение Российской академии наук по форме согласно приложению № 9 к приказу Минобрнауки России от 6 февраля 2023 г. № 108 с использованием критериев и показателей, содержащихся в приложении № 2 к настоящему приказу.

Для проведения оценки проектов научных тем Российская академия наук может привлекать экспертов в порядке, устанавливаемом локальным нормативным актом Российской академии наук <4>.

---

<4> Пункт 8(1) Правил.

4. Оценка, подготовка и размещение в Информационной системе заключения Российской академии наук осуществляется в сроки, установленные Положением.

5. В заключении Российской академии наук наряду с оценкой научной составляющей научных тем, включенных в проекты научных тем, проекты планов, содержится вывод о целесообразности (нецелесообразности) финансирования научных тем за счет средств федерального бюджета <5>.

---

<5> Абзац первый пункта 10 Правил.

Для организаций, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в заключении Российской академии наук наряду с оценкой научной составляющей научных тем, включенных в проекты научных тем, проекты планов, содержится вывод о целесообразности (нецелесообразности) реализации таких научных тем <6>.

---

<6> Абзац первый пункта 10(1) Правил.

При формировании федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также при внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период предложения главных распорядителей средств федерального бюджета о предоставлении дополнительных бюджетных ассигнований на проведение научных исследований или перераспределении бюджетных ассигнований на проведение научных исследований формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации с учетом представленных заключений Российской академии наук на такие проекты научных тем, размещенных в Информационной системе.

Заключения Российской академии наук по проектам научных тем, указанных в абзаце третьем настоящего пункта, размещаются в Информационной системе в течение 10 календарных дней со дня размещения таких проектов научных тем в Информационной системе.

Заключение в отношении научных организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, направляется также в межведомственную комиссию по оценке результативности деятельности научных организаций, образованную Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. № 312 «Об оценке и о мониторинге результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения» <7>.

---

<7> Пункт 9 Правил.

6. При наличии замечаний к одному или нескольким проектам научных тем Российская академия наук указывает на это в своем заключении. В случае если в заключении Российской академии наук содержится вывод о нецелесообразности финансирования за счет средств федерального бюджета научных тем, включенных в проекты научных тем, проекты планов, такие научные темы могут быть скорректированы с учетом указанного заключения и повторно представлены в Российскую академию наук в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка.

Российская академия наук в этом случае осуществляет рассмотрение доработанных проектов научных тем или проектов планов и дает по ним заключение Российской академии наук, которое размещается в Информационной системе в порядке и сроки, которые установлены Положением.

Заключение Российской академии наук, предусмотренное абзацем вторым пункта 5 настоящего Порядка, носит рекомендательный характер и при наличии вывода о нецелесообразности реализации научных тем подлежит рассмотрению научным советом (ученым советом) или иным уполномоченным на решение таких вопросов коллегиальным органом организации, функции и полномочия учредителя которой осуществляет Правительство Российской Федерации, в целях принятия решения о целесообразности (нецелесообразности) проведения научных исследований по таким научным темам <8>.

---

<8> Абзац второй пункта 10(1) Правил.

Действие абзаца третьего настоящего пункта не распространяется на заключения Российской академии наук по проектам научных тем, проектам планов федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный исследовательский центр „Курчатовский институт“.»

7. В случае если федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится организация, либо организация, представившая проекты научных тем, проекты планов, не согласны с заключением Российской академии наук, содержащим вывод о нецелесообразности финансирования за счет средств федерального бюджета научных тем, включенных в проекты научных тем, проекты планов, указанным органом или организацией на основании их письменного обращения организуется обсуждение с Российской академией наук доработки проектов научных тем и проектов планов.

8. Если научные темы, по которым получено заключение, содержащее вывод о нецелесообразности их финансирования за счет средств федерального бюджета, не были скорректированы с учетом указанного заключения или после их корректировки по ним повторно получено заключение, содержащее вывод о нецелесообразности их финансирования за счет средств федерального бюджета, такие научные темы не подлежат финансированию на следующий финансовый год за счет средств федерального бюджета и не являются основанием для формирования и утверждения государственного задания организациям, созданным в форме бюджетных и автономных учреждений <9>.

---

<9> Абзац второй пункта 10 Правил.

9. В случае если финансовое обеспечение выполнения научных исследований осуществляется за счет средств федерального бюджета по результатам конкурсов, заключение по проектам научных тем представляется, если его получение предусмотрено в соответствии с порядком проведения такого конкурса и (или) конкурсной документацией в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Приложение № 2 к приказу Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 24 апреля 2023 г. № 442

КРИТЕРИИ И ПОКАЗАТЕЛИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ «РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК» ОЦЕНКИ И ПОДГОТОВКИ ИМ ЗАКЛЮЧЕНИЙ ПО ПРОЕКТАМ НАУЧНЫХ ТЕМ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ (РАЗРАБОТОК), ВКЛЮЧАЕМЫХ В ПРОЕКТЫ ПЛАНОВ НАУЧНЫХ РАБОТ, ПРОЕКТАМ ПЛАНОВ НАУЧНЫХ РАБОТ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ (РАЗРАБОТКИ) ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, В ЧАСТИ НАУЧНОЙ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. При проведении федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук» (далее — Российская академия наук) оценки и подготовки им заключений по проектам научных тем научных исследований (разработок), включаемых в проекты планов научных работ, проектам планов научных работ научных организаций и образовательных организаций высшего образования, осуществляющих научные исследования (разработки) за счет средств федерального бюджета (далее соответственно — проекты тем, проекты планов, заключения), в части научной и научно-технической деятельности используются следующие критерии:

1. для фундаментальных научных исследований:

а) актуальность проекта темы и ее соответствие приоритетам научно-технологического развития Российской Федерации, определенным Стратегией научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 2024 г. № 145 (далее — Стратегия), а также приоритетным направлениям научно-технологического развития и перечню важнейших наукоемких технологий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18 июня 2024 г. № 529 (далее — Указ № 529);

б) научная новизна и значимость проекта темы для развития соответствующего направления (направлений) фундаментальных научных исследований;

в) оценка возможности последующего применения планируемых к получению новых знаний, в том числе в интересах квалифицированного заказчика (при наличии);

г) соответствие планируемых результатов современному уровню развития науки и техники, в том числе с учетом результатов, полученных в предыдущие годы (этапы) реализации научной темы;

д) амбициозность и достижимость заявленных в проекте темы и проекте плана показателей;

е) квалификация и опыт исполнителей проекта темы;

ж) оценка обоснованности и достаточности ресурсного (финансового и инфраструктурного) обеспечения проекта темы и проекта плана;

з) научное и научно-техническое сотрудничество, в том числе международное;

2. для поисковых научных исследований:

а) актуальность и научная новизна проекта темы, ее соответствие приоритетам научно-технологического развития Российской Федерации, определенным Стратегией, а также приоритетным направлениям научно-технологического развития и перечню важнейших наукоемких технологий, утвержденным Указом № 529;

б) оценка востребованности предлагаемых решений, в том числе квалифицированным заказчиком;

в) соответствие планируемых результатов современному уровню развития науки и техники, в том числе с учетом результатов, полученных в предыдущие годы (этапы) реализации научной темы;

г) амбициозность и достижимость заявленных в проекте темы и проекте плана показателей;

д) квалификация и опыт исполнителей проекта темы;

е) оценка обоснованности и достаточности ресурсного (финансового и инфраструктурного) обеспечения проекта темы и проекта плана;

ж) научное и научно-техническое сотрудничество, в том числе международное;

3. для прикладных научных исследований:

а) актуальность, научная новизна и научно-технический уровень проекта темы, ее соответствие приоритетам научно-технологического развития Российской Федерации, определенным Стратегией, а также приоритетным направлениям научно-технологического развития и перечню важнейших наукоемких технологий, утвержденным Указом № 529;

б) оценка востребованности предлагаемых решений, в том числе квалифицированным заказчиком;

в) соответствие запланированных результатов первой группе приоритетных направлений проектов технологического суверенитета и проектов структурной адаптации экономики Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2023 г. № 603;

г) потенциальные конкурентные преимущества и достижимость запланированных результатов, в том числе с учетом результатов, полученных в предыдущие годы (этапы) реализации проекта темы;

д) оценка квалификации исполнителей проекта темы;

е) оценка обоснованности и достаточности ресурсного (финансового и инфраструктурного) обеспечения проекта темы;

ж) амбициозность и достижимость заявленных в проекте темы и проекте плана показателей;

з) научное и научно-техническое сотрудничество, в том числе международное.

2. При проведении Российской академией наук оценки и подготовки заключений используются следующие показатели:

1. для фундаментальных научных исследований:

а) число публикаций в научных журналах «Белого списка» (с разбивкой по уровням);

б) число иных публикаций в научных журналах, входящих в перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук <1>;

---

<1> Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 31 мая 2023 г. № 534 «Об утверждении правил формирования перечня рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, и требований к рецензируемым научным изданиям для включения в перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 июля 2023 г., регистрационный № 74207), с изменениями, внесенными приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 12 апреля 2024 г. № 272 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 июля 2024 г., регистрационный № 78817) (далее — перечень ВАК).

в) число рецензируемых изданий книжного формата, рекомендованных к печати ученым советом организации и обязательные экземпляры которых доставлены в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»;

г) число публикаций по результатам рецензируемых докладов на конференциях по тематической области Computer Science уровня A и A*;

д) заявленный уровень готовности технологий (УГТ);

е) число докладов на ведущих международных научных (научно-практических) конференциях в Российской Федерации и за рубежом;

ж) число планируемых к подаче заявок на получение патента или регистрацию результата интеллектуальной деятельности;

з) доля исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исполнителей проекта темы;

и) число планируемых к защите диссертаций по теме научного исследования;

2. для поисковых научных исследований:

а) заявленный уровень готовности технологий (УГТ);

б) число планируемых к подаче заявок на получение патента или регистрацию результата интеллектуальной деятельности;

в) доля исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исполнителей проекта темы;

г) число планируемых к защите диссертаций по теме научного исследования;

д) число публикаций в научных журналах «Белого списка» (с разбивкой по уровням);

е) число иных публикаций в научных журналах, входящих в перечень ВАК;

ж) число рецензируемых изданий книжного формата, рекомендованных к печати ученым советом организации и обязательные экземпляры которых доставлены в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»;

3. число публикаций по результатам рецензируемых докладов на конференциях по тематической области Computer Science уровня A и A*;

и) число докладов на ведущих международных научных (научно-практических) конференциях в Российской Федерации и за рубежом;

з) для прикладных научных исследований:

а) число планируемых к разработке важнейших наукоемких технологий;

б) заявленный уровень готовности технологий (УГТ);

в) число отечественных и зарубежных патентов (свидетельств) на объекты интеллектуальной собственности, планируемых к получению в рамках выполнения проекта темы;

г) число планируемых к заключению договоров о предоставлении права использования результата интеллектуальной деятельности (лицензионных договоров) или договоров об отчуждении исключительного права;

д) количество инновационных производств, запланированных к созданию с использованием разработанных результатов интеллектуальной деятельности;

е) доля внебюджетного финансирования в общем объеме финансового обеспечения проекта темы (этапа проекта темы);

ж) доля исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исполнителей проекта темы;

з) число планируемых к защите диссертаций по теме научного исследования;

и) число публикаций в научных журналах «Белого списка» (в разбивке по уровням);

к) число иных публикаций в научных журналах, входящих в перечень ВАК;

л) число публикаций по результатам рецензируемых докладов на конференциях по тематической области Computer Science уровня A и A*.

---