Приказ ФССП РФ от 20.10.2009 № 442

«Об утверждении Положения об Управлении организации дознания и административной практики Федеральной службы судебных приставов»

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

ПРИКАЗ

от 20 октября 2009 г. № 442

Утверждено Приказом Федеральной службы судебных приставов от 20 октября 2009 г. № 442

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ОРГАНИЗАЦИИ ДОЗНАНИЯ И АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПРАКТИКИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

I. Общие положения

1.1. Управление организации дознания и административной практики (далее — Управление) является структурным подразделением центрального аппарата ФССП России.

1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, правовыми актами Минюста России и ФССП России, а также настоящим Положением.

В ходе осуществления функций уголовного преследования лиц, совершивших общественно опасные деяния, работники Управления руководствуются обязательными для исполнения органами дознания указаниями Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей.

1.3. В Управлении для выполнения возложенных на него задач создаются отделы. Предложения о внесении изменений в структуру и штатное расписание центрального аппарата ФССП России в части, касающейся Управления, представляются в установленном порядке.

1.4. Компетенция Управления определяется приказами и распоряжениями ФССП России, а также Положением об Управлении.

1.5. Управление осуществляет свою деятельность как самостоятельно, так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФССП России и ее территориальными органами.

1.6 Основными задачами Управления являются:

1.6.1. Разработка мер, направленных на организацию производства дознания и борьбу с административными правонарушениями в территориальных органах ФССП России.

1.6.2. Раскрытие и расследование преступлений, отнесенных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации к подследственности Федеральной службы судебных приставов.

1.6.3. Обеспечение в пределах своих полномочий международно-правового сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства.

II. Полномочия

2.1 Управление осуществляет следующие полномочия:

2.1.1. Запрашивает и получает в установленном порядке необходимые для реализации своей деятельности материалы от структурных подразделений центрального аппарата ФССП России и ее территориальных органов, иных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также иных учреждений и организаций.

2.1.2. Привлекает в установленном порядке структурные подразделения центрального аппарата ФССП России и ее территориальные органы к решению вопросов, отнесенных к компетенции Управления.

2.1.3. Вносит на рассмотрение руководства ФССП России предложения по повышению эффективности деятельности ФССП России, а также иные предложения и вопросы.

2.1.4. Созывает в установленном порядке совещания с участием представителей структурных подразделений центрального аппарата ФССП России для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Управления.

2.1.5. Участвует в подготовке материалов для рассмотрения на совещаниях у руководства ФССП России по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

2.1.6. Ведет в установленном порядке переписку по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

2.1.7. Привлекает с согласия руководителей структурных подразделений центрального аппарата ФССП России работников этих подразделений для осуществления мероприятий, проводимых Управлением в соответствии с возложенными на него функциями.

2.1.8. Осуществляет рассмотрение обращений граждан и писем организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

2.1.9 В соответствии с возложенными задачами Управление:

• осуществляет процессуальный контроль за организацией дознания и административной практики территориальных органов ФССП России;
• проводит проверку сообщений о преступлениях, принятие по ним решений в порядке, установленном статьей 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, выполнение неотложных следственных действий либо производство дознания по уголовным делам, отнесенных к подследственности органов дознания ФССП России;
• изымает уголовные дела у должностных лиц ФССП России, производящих дознание, и передает их другому дознавателю с обязательным указанием оснований такой передачи;
• отменяет необоснованные постановления дознавателя о приостановлении производства дознания по уголовным делам;
• вносит прокурору ходатайство об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела;
• дает указание по уголовному делу дознавателям ФССП России.

2.1.10. В соответствии с указаниями директора Федеральной службы судебных приставов — главного судебного пристава Российской Федерации (далее — Директор ФССП России) или его заместителя контролирует ход и результаты расследования конкретных уголовных дел территориальными органами ФССП России; анализирует результаты их дознания.

2.1.10. Обобщает и анализирует сведения территориальных органов ФССП России по вопросам осуществления функций дознания и административной практики, а также об исполнении судебных решений в ходе реализации уголовно-процессуальных полномочий.

2.1.11. Осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за ведением Электронного журнала учета и регистрации уголовных дел, находящихся в производстве дознавателей ФССП России.

2.1.12. По поручению Директора ФССП России или его заместителя рассматривает заявления, сообщения, а также материалы, содержащие признаки преступлений, подследственных ФССП России, на предмет возбуждения уголовного дела и проведения по нему расследования в форме дознания.

2.1.13. Накапливает и анализирует информацию о состоянии законности и правопорядка, борьбы с преступностью, практике производства дознания и борьбы с административными правонарушениями, прогнозирует развитие ситуации.

2.1.14. Разрабатывает и реализует меры по повышению качества расследования, применению полномочий административной юрисдикции, профилактики преступности и административных правонарушений.

2.1.15. В пределах своей компетенции проводит правовую экспертизу правовых актов и проектов правовых актов, готовит и редактирует проекты правовых актов.

2.1.16. Осуществляет организационно-методическое обеспечение деятельности территориальных органов ФССП России по вопросам производства дознания и административной юрисдикции путем:

• подготовки проектов организационно-распорядительных документов ФССП России по организационным вопросам и проблемам производства дознания и административной практики, а также подготовки предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы;
• проведения аналитической работы, учета и подготовки статистической отчетности о результатах дознания и административной практики;
• изучения и распространения положительного опыта, включая вопросы профилактики преступности и административных правонарушений;
• подготовки методических рекомендаций по реализации функций дознания и административной юрисдикции;
• организации исполнения международных следственных поручений.

2.1.17. Осуществляет свод государственной статистической отчетности о результатах работы органов дознания ФССП России за отчетный период и представление в Генеральную прокуратуру Российской Федерации. В пределах своей компетенции принимает участие в разработке форм статистической отчетности и документов первичного учета по вопросам, относящимся к сфере деятельности ФССП России.

2.1.18 Контролирует работу территориальных органов ФССП России:

• по выполнению приказов и распоряжений Директора ФССП России;
• по выполнению указаний, содержащихся в информационных письмах заместителей Директора Федеральной службы судебных приставов — заместителей главного судебного пристава Российской Федерации по вопросам организации раскрытия и расследования преступлений, осуществления полномочий административной юрисдикции;
• за ходом дознания конкретных уголовных дел, в том числе при выездах на место с проверками;
• за осуществлением регистрационно-учетной работы и составлением государственной и ведомственной статистической отчетности по дознанию и административной практике.

2.1.18. Проводит систематическое изучение и анализ специальных донесений по уголовным делам, статистической и иной информации, докладных записок, материалов, поступающих из территориальных органов ФССП России, а также жалоб и обращений граждан и должностных лиц. При необходимости осуществляются выезды с проверками в регионы.

2.1.19. Организует заслушивание на оперативных совещаниях при Директоре ФССП России или его заместителе отчетов главных судебных приставов субъектов Российской Федерации и их заместителей о проделанной работе, ходе и результатах расследования и судебного рассмотрения конкретных уголовных дел, результатах использования полномочий административной юрисдикции.

2.1.20. Заслушивает начальников подразделений дознания территориальных органов ФССП России о ходе и результатах расследования конкретных уголовных дел.

2.1.21. По указанию Директора ФССП России или его заместителя Управление в пределах своей компетенции готовит предложения о соответствии занимаемой должности руководителей территориальных органов ФССП России.

2.1.22. Организует взаимодействие с органами, осуществляющими оперативно-розыскную, экспертно-криминалистическую деятельность, производство предварительного следствия, прокурорский надзор и судебный контроль. Принимает участие в координационной деятельности федеральных правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

2.1.23. Информирует территориальные органы ФССП России о новых средствах криминалистической техники и информатики, внедряет их в практику; использует современные возможности судебно-экспертных исследований, новые виды криминалистических учетов; осуществляет взаимодействие в этой работе с научно-исследовательскими и судебно-экспертными учреждениями, криминалистическими подразделениями других правоохранительных органов, высшими юридическими учебными заведениями.

2.1.24 Осуществляет иные полномочия ФССП России.

III. Организация деятельности Управления

3.1. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от занимаемой должности Директором ФССП России.

Начальник Управления подчиняется Директору ФССП России, а также заместителю Директора ФССП России, курирующему Управление.

Начальник Управления осуществляет непосредственное руководство Управлением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и реализацию полномочий, соблюдение федеральными государственными гражданскими служащими Управления режима секретности, состояние служебной дисциплины.

Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должности и освобождаемых от должности приказами ФССП России по представлению начальника Управления.

3.2 В структуру Управления входят отделы.

3.3 Отдел возглавляет начальник отдела.

3.7.4 Утверждает положения об отделах Управления.

---