Приказ ФССП РФ от 30.01.2007 № 25

«Об утверждении Положения об Управлении организации дознания и административной практики Федеральной службы судебных приставов»

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

ПРИКАЗ

от 30 января 2007 г. № 25

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ОРГАНИЗАЦИИ ДОЗНАНИЯ И АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПРАКТИКИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

В соответствии с Положением о Федеральной службе судебных приставов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.02.2006 № 108 «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316 „Вопросы Федеральной службы судебных приставов“), и в целях реализации Приказа ФССП России от 06.10.2006 № 1283-к „Об утверждении структуры и штатного расписания центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов“ приказываю:»

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении организации дознания и административной практики Федеральной службы судебных приставов.

2. Приказ Федеральной службы судебных приставов от 30.06.2006 № 80 «Об утверждении Положения об Управлении организации дознания и административной практики Федеральной службы судебных приставов» признать утратившим силу.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя директора Федеральной службы судебных приставов — заместителя главного судебного пристава Российской Федерации Гуцана А.В.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ОРГАНИЗАЦИИ ДОЗНАНИЯ И АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПРАКТИКИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

I. Общие положения

1.1. Управление организации дознания и административной практики (далее — Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов.

1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Уголовным кодексом Российской Федерации, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, другими федеральными законами и законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации, приказами, распоряжениями и указаниями директора Федеральной службы судебных приставов — главного судебного пристава Российской Федерации (далее — Директор), а также настоящим Положением.

В ходе осуществления функций уголовного преследования лиц, совершивших общественно опасные деяния, работники Управления руководствуются обязательными для исполнения органами дознания указаниями Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей по вопросам организации и производства предварительного расследования и поддержания государственного обвинения в суде, приказами и инструкциями по вопросам учета преступлений, составления и ведения статистической отчетности, изъятия, хранения, передачи вещественных доказательств.

1.3. Работа Управления организуется по предметно-зональному принципу, на плановой основе и во взаимодействии с другими управлениями ФССП России и структурными подразделениями Министерства юстиции Российской Федерации, Российской правовой академией при Министерстве юстиции Российской Федерации, учебными заведениями правовой специализации, экспертными учреждениями, федеральными правоохранительными органами, а также другими ведомствами.

1.4. Управление решает возложенные на него задачи непосредственно и через соответствующие отделы дознания и административной практики территориальных органов ФССП России.

1.5. Общее руководство Управлением осуществляет Директор и один из его заместителей в соответствии с установленным распределением обязанностей.

1.6. Непосредственное руководство Управлением осуществляет начальник Управления, который назначается Директором.

II. Задачи Управления

2. Управление в пределах своей компетенции, решает следующие основные задачи:

2.1. Осуществляет уголовное преследование лиц, совершивших преступления против правосудия, принимает меры к раскрытию, полному, всестороннему и объективному расследованию уголовных дел, отнесенных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации к компетенции Федеральной службы судебных приставов.

2.2. Осуществляет неотложные следственные действия по преступлениям, отнесенным к подследственности иных органов.

III. Функции Управления

3. Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

3.1. Организует рассмотрение и разрешение заявлений и сообщений о преступлениях, жалоб граждан и обращений должностных лиц по вопросам производства дознания, в том числе на действия или бездействие работников органов дознания территориальных органов ФССП России.

Проверка сигналов о нарушении закона по указанию Директора или его заместителя может быть организована с выездом на место.

3.2. По поручению Директора или его заместителя рассматривает заявления, сообщения, а также материалы, содержащие признаки преступлений против правосудия, на предмет возбуждения уголовного дела и проведения по нему расследования в форме дознания.

3.3. Направляет уголовные дела о преступлениях против правосудия, возбужденные Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителями, для производства дознания по территориальной подследственности или принимает к своему производству.

3.4. Производит предварительное расследование в форме дознания по наиболее сложным, имеющим повышенное общественное значение, уголовным делам о преступлениях против правосудия.

3.5. Накапливает и анализирует информацию о состоянии законности и правопорядка, борьбы с преступностью, практике производства дознания и борьбы с административными правонарушениями, прогнозирует развитие ситуации, разрабатывает и вносит Директору предложения о мерах по совершенствованию организации дознания и административной практики. По итогам работы за полугодие и год представляет Директору соответствующую аналитическую справку.

3.6. Разрабатывает и реализует меры по повышению качества расследования, применению полномочий административной юрисдикции, профилактики преступности и административных правонарушений.

3.7. Осуществляет организационно-методическое обеспечение деятельности территориальных органов ФССП России по вопросам производства дознания и административной юрисдикции путем:

• подготовки проектов приказов, распоряжений и других организационно-распорядительных документов ФССП России по организационным вопросам и проблемам производства дознания и административной практики;
• проведения аналитической работы, учета и подготовки статистической отчетности о результатах дознания и административной практики;
• изучения и распространения положительного опыта, включая вопросы профилактики преступности и административных правонарушений;
• подготовки методических рекомендаций по обеспечению функции поддержания государственного обвинения в суде;
• организации исполнения международных следственных поручений.

3.8. Управление в соответствии с указаниями Директора или его заместителя контролирует ход расследования и анализирует практику поддержания государственного обвинения по уголовным делам территориальных органов ФССП России.

Контроль обеспечивается систематическим изучением и анализом специальных донесений по уголовным делам, статистической и иной информации, докладных записок, материалов, поступающих из территориальных органов ФССП России, а также жалоб и обращений граждан и должностных лиц, при необходимости осуществляются выезды с проверками в регионы.

Одновременно Управление контролирует работу территориальных органов дознания ФССП России по исполнению приказов и распоряжений Директора или его заместителя по вопросам раскрытия и расследования преступлений, в том числе при выездах на место с проверками территориальных органов ФССП России.

3.9. Управление организует заслушивание на оперативных совещаниях при Директоре или его заместителе отчетов главных судебных приставов субъектов Российской Федерации и их заместителей о проделанной работе, ходе и результатах расследования и судебного рассмотрения конкретных уголовных дел, результатах использования полномочий административной юрисдикции.

По согласованию с руководителями Генеральной прокуратуры Российской Федерации для участия в работе оперативных совещаний могут приглашаться прокуроры субъектов Российской Федерации и работники Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

3.10. Управление непосредственно организует взаимодействие с органами, осуществляющими оперативно-розыскную, экспертно-криминалистическую деятельность, производство предварительного следствия, прокурорский надзор и судебный контроль.

3.11. Работа Управления планируется на полугодие с учетом анализа состояния законности и правопорядка, криминологического прогноза, а также с учетом решений коллегии Министерства юстиции Российской Федерации и оперативных совещаний ФССП России, постановлений Координационного совещания руководителей федеральных правоохранительных органов, приказов и распоряжений Минюста России, указаний Директора, предложений руководителей территориальных органов ФССП России.

3.12. Управление во взаимодействии с Управлением государственной службы и кадров участвует в разработке предложений по совершенствованию организационно-штатной структуры Федеральной службы судебных приставов, в организации процесса учебы и повышения квалификации работников территориальных органов ФССП России, осуществляющих дознание и административную юрисдикцию.

3.13. Внедряет в практику и информирует территориальные органы ФССП России о новых средствах криминалистической техники и информатики; использует современные возможности судебно-экспертных исследований, новые виды криминалистических учетов; осуществляет взаимодействие в этой работе с научно-исследовательскими и судебно-экспертными учреждениями, криминалистическими подразделениями других правоохранительных органов, высшими юридическими учебными заведениями.

IV. Структура и организация деятельности

4.1 В состав Управления входят 3 отдела и 1 группа по направлениям деятельности:

• отдел контроля за осуществлением дознания и административной практики в территориальных органах ФССП России;
• отдел рассмотрения сообщений о преступлениях;
• отдел аналитического и методического обеспечения дознания и административной практики;
• группа организации работы по делопроизводству (канцелярия).

Задачи, функции и полномочия работников отделов Управления устанавливаются соответствующими положениями об отделах, утверждаемыми начальником Управления, а также должностными регламентами государственных гражданских служащих, утверждаемыми Директором.

4.2. В штатном расписании Управления устанавливаются должности заместителей начальника Управления, начальников отделов и их заместителей, советников, ведущих консультантов, консультантов, главных специалистов-экспертов, ведущего специалиста и старших специалистов 1 разряда, которые назначаются на должность Директором.

4.3. Работники Управления выполняют возложенные на них функции в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.

4.4. Управление в целях выполнения возложенных на него задач обеспечивается необходимыми техническими, специальными средствами, оргтехникой, средствами связи и автотранспортом, в том числе передвижной криминалистической лабораторией.

4.5. В целях личной безопасности, при необходимости, руководителям Управления и отделов, а также дознавателям могут выдаваться газовое оружие и специальные средства индивидуальной защиты, а также огнестрельное оружие. Порядок выдачи и использования огнестрельного, газового оружия и других специальных средств индивидуальной защиты осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

4.6. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности осуществляются в Управлении в установленном порядке.

V. Права Управления

5. В целях осуществления своих функций Управление имеет право:

5.1. По поручению Директора и курирующего заместителя, а также в пределах своей компетенции запрашивать и получать необходимую информацию от структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов ФССП России, в том числе получать ежемесячные оперативные отчеты территориальных органов ФССП России по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

5.2. Запрашивать и получать от федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также иных органов и организаций справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

5.3. Вносить руководству предложения по совершенствованию структуры и организации деятельности ФССП России и ее территориальных органов.

5.4. Вносить руководству ФССП России предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности.

5.5 Участвовать в проверках территориальных органов ФССП России.

5.6. Контролировать деятельность территориальных органов ФССП России по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

5.7. Получать нормативные акты и литературу, а также пользоваться в установленном порядке правовыми системами, необходимыми для осуществления эффективной деятельности Управления.

5.8. Организовывать взаимодействие с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и другими федеральными и иными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

5.9. Вносить Директору предложения о проведении проверок территориальных органов ФССП России по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

VI. Начальник Управления

6.1. Организует и осуществляет непосредственное руководство работой Управления, распределяет функциональные обязанности между работниками Управления, принимает меры по обеспечению надлежащих условий труда работников.

6.2. Несет персональную ответственность за организацию работы Управления, а также за принятие процессуальных решений по делам и материалам, своевременность и соблюдение законности при рассмотрении жалоб и обращений граждан.

6.3. Готовит предложения в перспективные и текущие планы работы ФССП России, Минюста России, федеральные программы и межведомственные планы правоохранительных органов по борьбе с преступностью, разрабатывает проекты планов Управления на полугодие. Представляет на утверждение Директору или его заместителю план работы Управления на полугодие.

6.4. Организует контроль за выполнением плановых мероприятий Министерства юстиции Российской Федерации и ФССП России, за исполнением приказов Минюста России, приказов, распоряжений и поручений Директора или его заместителей, а также решений коллегии Министерства юстиции Российской Федерации и постановлений Координационного совета руководителей федеральных правоохранительных органов.

6.5. Проводит оперативные совещания с работниками Управления, заслушивает отчеты заместителей руководителей территориальных органов ФССП России — заместителей главных судебных приставов субъектов Российской Федерации и начальников отделов дознания и административной практики территориальных органов ФССП России.

6.6 Организует взаимодействие с другими Управлениями ФССП России.

6.7. Участвует совместно с другими Управлениями ФССП России в подготовке предложений по совершенствованию системы и методики единого учета, статистической отчетности о преступности, раскрываемости и расследовании преступлений, учета и отчетности по административной практике; обеспечивает представление госстатотчетности по дознанию за полугодие и год в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

6.8. Использует процессуальные полномочия, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации для начальника органа дознания, а также участвует в производстве отдельных следственных и иных процессуальных действий по уголовным делам, находящимся в производстве дознавателей Управления, или лично производит дознание в полном объеме, обладая при этом полномочиями дознавателя.

6.9. Представляет Генеральному прокурору Российской Федерации или его заместителю, а также в суд материалы и дела, требующие согласия или санкций на производство следственных действий, продления сроков проверки или расследования, утверждения обвинительных актов и постановлений о прекращении уголовных дел.

По делам, находящимся в производстве Управления, требующим принятия решения Директором, лично докладывает материалы, а при необходимости — вместе с начальником отдела рассмотрения сообщений о преступлениях или его заместителем.

6.10. Осуществляет прием граждан. Рассматривает и разрешает жалобы и обращения в установленном порядке.

6.11. Осуществляет расстановку кадров Управления, организует их профессиональную подготовку, осуществляет контроль за соблюдением служебной дисциплины, режима секретности.

6.12. Вносит предложения руководству ФССП России о присвоении работникам Управления классных чинов, о поощрении либо привлечении к дисциплинарной ответственности работников Управления, руководителей территориальных органов ФССП России, подчиненных им работников, готовит материалы для аттестации работников Управления.

VII. Взаимоотношения и связи с другими структурными подразделениями

7. В целях усиления взаимодействия с государственными органами работники Управления:

7.1. Представляют интересы ФССП России в установленном порядке в организациях и учреждениях по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

7.2. Организуют взаимодействие со структурными подразделениями центрального аппарата Минюста России и ФССП России по вопросам, обнесенным к компетенции Управления.

7.3. В установленном порядке организуют взаимодействие Управления с органами исполнительной власти, в том числе с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, с Министерством внутренних дел Российской Федерации и с иными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

VIII. Ответственность

8.1. Начальник Управления несет персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на Управление задач, а также за рациональную организацию труда федеральных государственных гражданских служащих Управления.

8.2. Работники Управления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, установленных должностными регламентами.

---