Приказ Роскомнадзора от 18.04.2013 № 440

«Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента и установлении системы критериев оценки результатов финансовой деятельности территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»

МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ

ПРИКАЗ

от 18 апреля 2013 г. № 440

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА И УСТАНОВЛЕНИИ СИСТЕМЫ КРИТЕРИЕВ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ

В целях реализации Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 13 апреля 2009 года № 34н «Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета» и в целях повышения персональной ответственности должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее — Роскомнадзор) за эффективное и целевое использование средств федерального бюджета приказываю:

1. Утвердить Положение об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента и установлении системы критериев оценки результатов финансовой деятельности территориальных органов Роскомнадзора согласно Приложению № 1 к настоящему Приказу.

2. Утвердить Систему критериев оценки результатов финансовой деятельности территориальных органов Роскомнадзора согласно Приложению № 2 к настоящему Приказу.

3. Признать утратившим силу Приказ Роскомнадзора от 30 декабря 2012 г. № 273 «Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента и установлении системы критериев оценки результатов финансовой деятельности территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Роскомнадзора А.А. Панкова.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА И УСТАНОВЛЕНИИ СИСТЕМЫ КРИТЕРИЕВ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ РОСКОМНАДЗОРА

I. Общие положения

1. Мониторинг качества финансового менеджмента представляет собой внутриведомственную систему анализа и оценки результатов финансовой деятельности территориальных органов Роскомнадзора и ее увязку с системой стимулирования руководителей территориальных органов.

2. Мониторинг качества финансового менеджмента осуществляется путем мониторинга качества финансового планирования и управления расходованием лимитов бюджетных обязательств (далее — Мониторинг).

3. Предметом мониторинга качества финансового менеджмента являются следующие объекты:

• количество предложений по выделению дополнительных бюджетных ассигнований на осуществление текущей деятельности, направленных территориальным органом в Роскомнадзор;
• количество предложений по перераспределению лимитов бюджетных обязательств, направленных территориальным органом в Роскомнадзор;
• количество аннулированных расходных расписаний на отзыв лимитов бюджетных обязательств по отдельным статьям и подстатьям расходов классификации операций сектора государственного управления;
• удельный вес принятых бюджетных обязательств территориальным органом Роскомнадзора в общем объеме лимитов бюджетных обязательств;
• кассовое исполнение средств федерального бюджета на осуществление деятельности территориального органа Роскомнадзора;
• исполнение судебных актов;
• объем лимитов бюджетных обязательств, возвращенных территориальным органом Роскомнадзора в федеральный бюджет по итогам года;
• объем дебиторской и кредиторской задолженности по итогам деятельности за отчетный год;
• равномерность расходов в течение финансового года.

4. Мониторинг проводится по двум направлениям:

• ежеквартальный мониторинг качества финансового менеджмента;
• годовой мониторинг качества финансового менеджмента.

5. Ежеквартальный мониторинг проводится по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября текущего финансового года нарастающим итогом с начала года по следующим показателям:

• количество предложений по выделению дополнительной потребности, направленных территориальным органом в Роскомнадзор;
• количество предложений по перераспределению лимитов бюджетных обязательств, направленных территориальным органом в Роскомнадзор;
• количество аннулированных расходных расписаний на отзыв лимитов бюджетных обязательств по отдельным статьям и подстатьям расходов классификации операций сектора государственного управления, сформированных по предложениям территориального органа Роскомнадзора;
• удельный вес принятых бюджетных обязательств территориальным органом Роскомнадзора в общем объеме лимитов бюджетных обязательств;
• кассовое исполнение средств федерального бюджета на осуществление деятельности территориального органа Роскомнадзора;
• количество судебных исков.

6. Годовой мониторинг проводится по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным периодом, основываясь на данных ежеквартальных мониторингов, по показателям пункта 5 настоящего Положения и показателям:

• объем лимитов бюджетных обязательств, возвращенных территориальным органом Роскомнадзора в федеральный бюджет по итогам года;
• объем кредиторской задолженности по итогам деятельности за отчетный год;
• равномерность расходов в течение финансового года.

7. Функции по координации и контролю за реализацией настоящего Положения осуществляет Финансовое управление Роскомнадзора.

1. Финансовое управление Роскомнадзора осуществляет расчет показателей качества финансового планирования и управления расходованием доведенных лимитов бюджетных обязательств и формирует отчеты о результатах ежеквартального и годового мониторинга качества финансового планирования и управления расходованием доведенных лимитов бюджетных обязательств.

2. При проведении ежеквартального мониторинга в течение 20 рабочих дней после завершения отчетного периода Финансовое управление Роскомнадзора осуществляет расчет показателей качества финансового планирования и управления расходованием доведенных бюджетных данных, период изменения которых соответствует кварталу.

Показатели годового мониторинга рассчитываются в течение 20 рабочих дней после сдачи годового отчета.

3. На основании данных расчета показателей качества финансового планирования и управления расходованием доведенных лимитов бюджетных обязательств устанавливается итоговая годовая оценка качества финансового планирования и управления расходованием доведенных лимитов бюджетных обязательств по каждому получателю средств федерального бюджета, рассчитываемая по формуле:

E_{z} = \frac{\sum E_{ikv}}{4} - (E_{vb} + E_{kz} + P),

E_{z} - итоговая оценка в баллах по получателю средств федерального бюджета;

E_{ikv} - оценка качества финансового планирования и управления расходованием доведенных лимитов бюджетных обязательств в баллах по получателю средств федерального бюджета за соответствующий квартал текущего финансового года;

i — показатель определения квартала, от 1 до 4;

E_{vb} - показатель количества доведенных лимитов бюджетных обязательств, возвращенных в федеральный бюджет, по итогам года в баллах;

E_{kz} - показатель объема кредиторской задолженности по итогам отчетного финансового года в баллах;

P — показатель равномерности расходов в течение финансового года.

4. При проведении ежеквартального мониторинга рассчитывается оценка качества финансового планирования и управления расходованием доведенных бюджетных данных по получателю средств федерального бюджета за отчетный квартал текущего финансового года по формуле:

E_{ikv} = E_{dp} + E_{pr} + E_{rr} + S_{po} + S_{kr} + E_{si},

E_{dp} - оценка количества предложений по выделению дополнительной потребности, направленных территориальным органом Роскомнадзора, в баллах;

E_{pr} - количество предложений по перераспределению, направленных территориальным органом Роскомнадзора, в баллах;

E_{rr} - количество аннулированных расходных расписаний по предложениям на переброску (отзыв) выделенных лимитов бюджетных обязательств по отдельным статьям и подстатьям расходов классификации операций сектора государственного управления, направленных территориальным органом Роскомнадзора, нарастающим итогом с начала года в баллах;

S_{po} - удельный вес принятых бюджетных обязательств территориальным органом Роскомнадзора нарастающим итогом с начала года в баллах;

S_{kr} - кассовый расход лимитов бюджетных обязательств, произведенный территориальным органом Роскомнадзора, в баллах;

E_{si} - количество судебных исков нарастающим итогом в баллах.

5. Оценка качества финансового планирования, управления расходованием доведенных лимитов бюджетных обязательств территориальных органов Роскомнадзора производится следующим образом:

5.1 Количество предложений по выделению дополнительной потребности, направленных территориальным органом Роскомнадзора:

до 2 обращений — 30 баллов;

от 3 до 5 обращений — 15 баллов;

свыше 5 обращений — 5 баллов;

обращение, направленное в 4 квартале, — 0 баллов (кроме целевых обращений).

5.2 Количество предложений по перераспределению, направленных территориальным органом Роскомнадзора:

до 3 обращений — 30 баллов;

от 4 до 5 обращений — 15 баллов;

свыше 5 обращений — 0 баллов.

5.3. Количество аннулированных расходных расписаний по предложениям на перераспределение и отзыв выделенных лимитов бюджетных обязательств, включающих уменьшение лимитов бюджетных обязательств по отдельным статьям и подстатьям расходов классификации операций сектора государственного управления Роскомнадзора, нарастающим итогом с начала года, направленных территориальным органом Роскомнадзора:

отсутствие аннулированного расходного расписания — 15 баллов;

1 аннулированное расходное расписание — 0 баллов;

свыше 1 аннулированного расходного расписания — «-15» баллов.

5.4 Удельный вес принятых бюджетных обязательств Роскомнадзора нарастающим итогом с начала года:

в 1 квартале: до 70% — 0 баллов; от 70% до 80% — 15 баллов; свыше 80% — 30 баллов;

в 1 полугодии: до 90% — 0 баллов; от 90% до 95% — 15 баллов, свыше 95% — 30 баллов;

за 9 месяцев: до 90% — «-5» баллов; от 90% до 95% — 10 баллов, свыше 95% — 15 баллов.

5.5 Кассовый расход лимитов бюджетных обязательств, произведенный территориальным органом Роскомнадзора:

в 1 квартале: до 20% — 0 баллов; свыше 20% — 15 баллов;

в 1 полугодии: до 45% — 0 баллов; свыше 45% — 15 баллов;

за 9 месяцев: до 70% — 0 баллов; свыше 70% — 15 баллов.

5.6 Количество судебных исков (нарастающим итогом с начала года):

отсутствие — 15 баллов;

1 судебный иск — 0 баллов;

свыше 1 судебного иска — «-15» баллов.

5.7. Количество лимитов бюджетных обязательств, возвращенных в федеральный бюджет по итогам года, рассчитывается как отношение суммы остатка, возвращенного в бюджет, к общей сумме доведенных лимитов бюджетных обязательств в процентах с округлением до целых чисел, где каждый процент приравнивается к 1 баллу.

5.8. Показатель объема кредиторской задолженности за отчетный финансовый год рассчитывается как отношение суммы кредиторской задолженности к общей сумме доведенных лимитов бюджетных обязательств в процентах с округлением до десятых долей, где каждая десятая доля процента приравнивается к 1 баллу.

5.9. Показатель равномерность расходов в течение финансового года выявляет концентрацию расходов территориальных органов Роскомнадзора в IV квартале отчетного финансового года. Целевым ориентиром является значение показателя, не превосходящее 25%. Показатель рассчитывается по формуле:

P = (E - E_{\text{ср}})\text{х}100/E_{\text{ср}},

E — кассовые расходы территориального органа в IV квартале отчетного финансового года;

E_{\text{ср}} - средний объем кассовых расходов территориального органа за I — III квартал отчетного финансового года;

Если P <= 25% — 15 баллов;

если P > 25% — 0 баллов.

5.10. На основании итоговых оценок формируется рейтинг территориальных органов в зависимости от достигнутого уровня качества финансового менеджмента и определяется оценка среднего уровня качества финансового менеджмента.

5.11 Оценка среднего уровня качества финансового менеджмента определяется по следующей формуле:

E = \_\_\_\_ \frac{\sum_{z = 1}^{n} E_{z}}{n} \_\_\_\_,

оценка среднего уровня качества финансового менеджмента учреждений;

E_{z} - итоговая оценка по z-му учреждению;

z — счетчик учреждений, z изменяется от 1 до n;

n — общее количество учреждений, в отношении которых проводится мониторинг.

5.12. Ежеквартальная и годовая оценка качества финансового планирования и управления расходованием доведенных лимитов бюджетных обязательств по получателю средств федерального бюджета принимаются во внимание при рассмотрении премирования руководителя территориального органа Роскомнадзора.

5.13. Ежеквартальная оценка качества финансового планирования и управления расходованием доведенных лимитов бюджетных обязательств по получателю средств федерального бюджета размещается на сайте Роскомнадзора в сети Интернет.

---