Приказ МВД России от 09.07.2018 № 435

«Об утверждении Порядка представления администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы МВД России и Типовой формы соглашения об информационном взаимодействии»

(Зарегистрировано в Минюсте России 05.02.2019 № 53694)

Зарегистрировано в Минюсте России 5 февраля 2019 г. № 53694

---

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 9 июля 2018 г. № 435

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЯМИ ГОСТИНИЦ, САНАТОРИЕВ, ДОМОВ ОТДЫХА, ПАНСИОНАТОВ, КЕМПИНГОВ, ТУРИСТСКИХ БАЗ, МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ИЛИ ДРУГИХ ПОДОБНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, ИСПОЛНЯЮЩИХ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ ИЛИ ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ РАБОТ, ИНФОРМАЦИИ О РЕГИСТРАЦИИ И СНЯТИИ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» <1>, пунктом 14 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 <2>, пунктом 8 Правил формирования, ведения и использования базового государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2015 г. № 4 <1>, и в целях организации информационного взаимодействия территориальных органов МВД России и администраций гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, при осуществлении регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания приказываю:

---

<1> Ведомости Совета Народных Депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 32, ст. 1227; Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 51, ст. 6696; № 52, ст. 6952; 2015, № 1, ст. 78; № 27, ст. 3988; 2017, № 15, ст. 2140.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 30, ст. 2939; 2014, № 34, ст. 4667; 2015, № 11, ст. 1601; 2016, № 7, ст. 982; 2017, № 23, ст. 3330.

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 2, ст. 517; 2016, № 49, ст. 6927.

1. Утвердить:

1.1. Порядок представления администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы МВД России (приложение № 1).

1.2. Типовую форму соглашения об информационном взаимодействии МВД России и его территориальных органов с администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, при предоставлении непосредственно или при направлении с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания (приложение № 2).

2. Признать не подлежащими применению:

2.1. Приказ ФМС России от 24 сентября 2014 г. № 528 «Об утверждении Порядка представления администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы ФМС России» <1>.

---

<1> Зарегистрирован в Минюсте России 7 октября 2014 года, регистрационный № 34256.

2.2. Приказ ФМС России от 24 февраля 2015 г. № 72 «Об утверждении типовой формы соглашения об информационном взаимодействии Федеральной миграционной службы и ее территориальных органов с администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, при предоставлении непосредственно или при направлении с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания» <2>.

---

<2> Зарегистрирован в Минюсте России 17 июля 2015 года, регистрационный № 38049.

Министр генерал полиции Российской Федерации В.КОЛОКОЛЬЦЕВ

Приложение № 1 к приказу МВД России от 09.07.2018 № 435

ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЯМИ ГОСТИНИЦ, САНАТОРИЕВ, ДОМОВ ОТДЫХА, ПАНСИОНАТОВ, КЕМПИНГОВ, ТУРИСТСКИХ БАЗ, МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ИЛИ ДРУГИХ ПОДОБНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, ИСПОЛНЯЮЩИХ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ ИЛИ ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ РАБОТ, ИНФОРМАЦИИ О РЕГИСТРАЦИИ И СНЯТИИ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ МВД РОССИИ

1. Настоящий Порядок определяет правила представления администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания <1> в территориальные органы МВД России на районном и региональном уровнях <2>.

---

<1> Далее — «информация».

<2> Далее — «территориальные органы МВД России».

2. Администрации гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений в течение суток с даты прибытия гражданина Российской Федерации в соответствующее место пребывания и выбытия из него представляют информацию территориальному органу МВД России.

Информация представляется на бумажных либо электронных носителях, или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме <3>, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) <4>, входящего в инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

---

<3> Далее — «сети электросвязи».

<4> Далее — «ЕПГУ».

3. Администрации учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, в течение семи рабочих дней с даты прибытия гражданина Российской Федерации в соответствующее место пребывания и выбытия из него представляют информацию территориальному органу МВД России на бумажных либо электронных носителях, или с использованием сетей электросвязи, в том числе с использованием ЕПГУ.

4. Информационное взаимодействие осуществляется на основании заключенного между территориальным органом МВД России на региональном уровне и администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ <1>, соглашения об информационном взаимодействии, типовая форма которого приведена в приложении № 2 к настоящему приказу.

---

<1> Далее — «поставщики информации».

После устранения выявленных несоответствий поставщик информации имеет право повторно обратиться в территориальный орган МВД России на региональном уровне в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.

7. Способ передачи информации в территориальные органы МВД России определяется соглашением об информационном взаимодействии:

7.1. Информация на бумажных (анкеты, адресные листки прибытия, адресные листки убытия <2>) либо электронных носителях (флеш-носитель, CD-диск) поставщиком информации передается непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на районном уровне.

---

<2> Приложения № 10, № 11 и № 12 к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденному приказом МВД России от 31 декабря 2017 г. № 984 (зарегистрирован в Минюсте России 5 апреля 2018 года, регистрационный № 50635), соответственно.

7.2. Информация в электронной форме с использованием сетей электросвязи, в том числе через ЕПГУ, поставщиком информации направляется в территориальный орган МВД России на региональном уровне.

При этом к соглашению о взаимодействии прилагается схема передачи информации в соответствии с правилами информационной безопасности, согласованная с подразделением информационных технологий, связи и защиты информации территориального органа МВД России на региональном уровне (за исключением случаев передачи информации с использованием ЕПГУ).

8. Необходимые для осуществления информационного взаимодействия требования к форматам передачи данных размещаются на официальном сайте МВД России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <1>.

---

<1> Далее — «сеть „Интернет“.»

9. Информация, направляемая поставщиками информации на электронных носителях или с использованием сетей электросвязи, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.

10. В случае изменения требований к форматам передачи данных, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка, соответствующая информация размещается на официальном сайте МВД России в сети «Интернет», а территориальный орган МВД России на региональном уровне в трехдневный срок с момента изменения форматов передачи данных информирует поставщика информации об указанных изменениях посредством электронной почты (при ее отсутствии — почтовым отправлением).

11. Поставщик информации обязан перейти на измененные форматы передачи данных в тридцатидневный срок с момента изменения требований к форматам передачи данных.

ТИПОВАЯ ФОРМА СОГЛАШЕНИЯ ОБ ИНФОРМАЦИОННОМ ВЗАИМОДЕЙСТВИИ МВД РОССИИ И ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ С АДМИНИСТРАЦИЯМИ ГОСТИНИЦ, САНАТОРИЕВ, ДОМОВ ОТДЫХА, ПАНСИОНАТОВ, КЕМПИНГОВ, ТУРИСТСКИХ БАЗ, МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ИЛИ ДРУГИХ ПОДОБНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, ИСПОЛНЯЮЩИХ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ ИЛИ ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ РАБОТ, ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ НЕПОСРЕДСТВЕННО ИЛИ ПРИ НАПРАВЛЕНИИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ СЕТИ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ СРЕДСТВ СВЯЗИ ЛИБО С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ СЕТЕЙ, А ТАКЖЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕЙ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ И ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ, ИНФОРМАЦИИ О РЕГИСТРАЦИИ И СНЯТИИ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ

СОГЛАШЕНИЕ об информационном взаимодействии между

---

  (указывается: Министерство внутренних дел Российской Федерации
       или наименование территориального органа МВД России)

и _________________________________________________________________________ (наименование гостиницы, санатория, дома отдыха, пансионата, кемпинга, туристской базы, медицинской организации или другого подобного учреждения, учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющего наказания в виде лишения свободы или принудительных работ)

            при предоставлении информации о регистрации
  и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета
                        по месту пребывания

г. _______________ «» __________ 20 г.

__________________________________________________________________________, (указывается: Министерство внутренних дел Российской Федерации или

---

наименование территориального органа МВД России) далее именуемое «Оператор», в лице _______________________________________, (фамилия, имя, отчество (при наличии) действующего на основании _________________________________________________ (дата, номер, наименование документа, на основании

---

которого действует должностное лицо Министерства внутренних дел Российской

---

Федерации или территориального органа МВД России, подписавшее соглашение)

---

(при наличии), адрес местонахождения юридического лица и место фактической деятельности

---

юридического лица либо сведения об индивидуальном предпринимателе (фамилия, имя, отчество

---

(при наличии), серия, номер, дата выдачи документа, удостоверяющего

далее именуемое «Поставщик информации», в лице ____________________________ __________________________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество (при наличии) действующего на основании _________________________________________________ (дата, номер, наименование документа, на основании которого

---

действует представитель, в случае если стороной является юридическое лицо, или индивидуальный

---

I. Общие положения

1.1. Предметом настоящего Соглашения является взаимодействие Оператора и Поставщика информации при предоставлении информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания.

1.2. Взаимодействие Сторон осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2015 г. № 4 «Об утверждении Правил формирования, ведения и использования базового государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

II. Взаимодействие Сторон

2.1 Поставщик информации в течение ___________________________________

                                     (указывается срок предоставления

---

информации в соответствии с пунктами 2, 3 приложения № 1 к приказу МВД России от 9 июля 2018 г. № 435)

2.2 Передача информации осуществляется _______________________________

                                        (указывается  один  из способов

---

предоставления информации в территориальный орган МВД России <2>) в _________________________________________________________________________ (указывается наименование территориального органа МВД России, в который

---

направляется информация <3>, его местонахождение)

2.3 Информация на электронных носителях или с использованием сетей

электросвязи подписывается представителем Поставщика информации

---

(фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя Поставщика информации) с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой выдан ___________________________________ (наименование удостоверяющего

2.4. В случае изменения требований к форматам передачи данных, предусмотренных пунктом 8 приложения № 1 к приказу МВД России от 9 июля 2018 г. № 435, Оператор в трехдневный срок с момента изменения форматов передачи данных в письменной форме информирует поставщика информации об указанных изменениях.

2.5. Поставщик информации обязан перейти на измененные Оператором форматы передачи данных в тридцатидневный срок с момента изменения форматов передачи данных.

2.6 Стороны при реализации настоящего Соглашения будут принимать меры по:

2.6.1. Осуществлению контроля за выполнением положений настоящего Соглашения.

2.6.2. Взаимному уведомлению в письменной форме в суточный срок о невозможности своевременного предоставления (получения) информации с указанием причин.

2.7. Оператор обязуется использовать информацию, предоставляемую Поставщиком информации, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.8. Поставщик информации обязуется обеспечивать достоверность и объективность предоставляемой информации и, при необходимости, оперативное внесение в нее уточнений.

2.9. Информация, переданная Поставщиком информации в соответствии с настоящим Соглашением, не подлежит разглашению и передаче лицам, не являющимися Сторонами настоящего Соглашения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

III. Порядок разрешения споров

3.1. Споры и разногласия, возникающие между Сторонами при реализации настоящего Соглашения, разрешаются путем переговоров.

IV. Срок действия Соглашения

4.1. Соглашение вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует в течение одного года.

4.2. Соглашение считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из Сторон не заявит о его прекращении не позднее, чем за два календарных месяца до окончания срока его действия.

V. Заключительные положения

5.1. Изменения в настоящее Соглашение вносятся по согласованию Сторон путем подписания дополнительного соглашения.

5.2. Взаимодействие в рамках настоящего Соглашения осуществляется на безвозмездной основе.

5.3. Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по экземпляру для каждой Стороны.

VII. Подписи Сторон

Оператор	Поставщик информации
/____/	/____/
«» ____________ 20 г.	«» ____________ 20 г.
М.П.	М.П. (при наличии)

---

<1> Далее — «информация».

<2> Способы передачи предусмотрены пунктом 7 приложения № 1 к приказу МВД России от 9 июля 2018 г. № 435.

<3> В соответствии с подпунктами 7.1, 7.2 приложения № 1 к приказу МВД России от 9 июля 2018 г. № 435.

---