Постановление Правительства РФ от 05.01.2015 № 4

(ред. от 01.08.2026)

«Об утверждении Правил формирования, ведения и использования государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации»

Утвердить прилагаемые Правила формирования, ведения и использования государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.08.2026 № 964)

Председатель Правительства Российской Федерации

1. Настоящие Правила определяют порядок формирования, ведения и использования государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее — база данных).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.08.2026 № 964)

2. Создание и ведение базы данных осуществляются Министерством внутренних дел Российской Федерации, которое является ее оператором. Оператор вправе самостоятельно выбирать применяемые информационно-телекоммуникационные технологии, программные и технические средства, используемые для создания базы данных и обеспечения ее функционирования. В целях обеспечения доступа к базе данных оператор обязан следовать технологическим требованиям, принятым в рамках функционирования единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.11.2016 № 1264, от 01.08.2026 № 964)

База данных ведется в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы. Ведение базы данных на бумажных носителях не допускается.

3. Включению в базу данных подлежит информация, предусмотренная частью двенадцатой статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее — информация).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.08.2026 № 964)

4. Сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование информации в базе данных осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

5. В базу данных включается информация, поступающая от территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и их структурных подразделений, администраций организаций и учреждений, осуществляющих регистрацию и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в медицинской организации или другом подобном учреждении, учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ (далее — поставщик информации), а также от граждан Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и иных полномочных органов, органов местного самоуправления.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.11.2016 № 1264, от 01.08.2026 № 964)

6. В базу данных включается информация, поступающая в форме:

электронных документов, подписанных уполномоченным должностным лицом поставщика информации, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи;

документов на бумажных носителях, которые при поступлении переводятся в электронный вид и подписываются лицом, осуществляющим перевод в электронный вид документов с бумажных носителей, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

7. Информация подлежит передаче поставщиком информации в базу данных в срок, не превышающий 1 дня со дня получения таким поставщиком указанной информации.

Информация, поступившая от поставщиков информации, размещается оператором в базе данных в течение 1 рабочего дня со дня ее поступления.

8. Информационное взаимодействие Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов с администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристических баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, при предоставлении информации непосредственно или при направлении информации с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, осуществляется на основании соглашений о взаимодействии, типовая форма которых устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2016 № 1264)

9. Содержащаяся в базе данных информация предоставляется органам публичной власти, Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случаях, предусмотренных частью тринадцатой статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», на основании межведомственных запросов, направленных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия. При отсутствии технической возможности запросы о предоставлении содержащейся в базе данных информации направляются в Министерство внутренних дел Российской Федерации либо его территориальный орган на бумажных носителях.

(п. 9 в ред. Постановления Правительства РФ от 01.08.2026 № 964)

9(1). Гражданин имеет право на ознакомление с содержащейся в базе данных информацией о себе, о несовершеннолетнем и (или) недееспособном гражданине Российской Федерации, законным представителем которого он является, об умершем гражданине Российской Федерации, наследником по закону либо по завещанию которого он является, на защиту такой информации и на ее изменение или исправление содержащихся в ней ошибок, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — единый портал). Предоставление гражданину указанной информации осуществляется по его запросу территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, в том числе с использованием единого портала. Подготовка и направление ответа на такой запрос не могут превышать срок, установленный частью 1 статьи 20 Федерального закона «О персональных данных».

Информация об умершем гражданине предоставляется наследнику территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на основании представленных наследником документов, подтверждающих факт смерти гражданина (документ органа записи актов гражданского состояния либо вступившее в законную силу решение суда об установлении факта смерти или об объявлении гражданина умершим), а также документов, подтверждающих статус наследника умершего гражданина (документ органа записи актов гражданского состояния, подтверждающий родственные отношения наследника и умершего гражданина, либо вступившее в законную силу решение суда об установлении родственных отношений наследника и умершего гражданина, либо документ иностранного государства, подтверждающий родственные отношения наследника и умершего гражданина, либо завещание).

Полномочия законного представителя несовершеннолетнего и (или) недееспособного гражданина Российской Федерации или наследника умершего гражданина, направившего запрос о предоставлении содержащейся в базе данных информации о таком лице, подтверждаются сведениями, полученными территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации путем формирования и направления в государственные органы и государственные внебюджетные фонды, в распоряжении которых находятся необходимые документы и сведения, межведомственных запросов посредством федеральной государственной информационной системы «Единая информационная платформа национальной системы управления данными» и единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Гражданин вправе представить документ, подтверждающий его полномочия как законного представителя несовершеннолетнего и (или) недееспособного гражданина Российской Федерации.

(п. 9(1) введен Постановлением Правительства РФ от 01.08.2026 № 964)

9(2). Собственник жилого помещения вправе получать содержащуюся в базе данных информацию о лицах, зарегистрированных по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности, без их согласия в объеме, предусмотренном абзацами вторым, третьим и пятым (в части сведений о дате регистрации по месту жительства (месту пребывания) части двенадцатой статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в том числе с использованием единого портала.

Срок предоставления из базы данных информации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, не должен превышать:

10 рабочих дней — при поступлении запроса от собственника жилого помещения в электронном виде;

30 календарных дней — при поступлении запроса от собственника жилого помещения в бумажном виде.

(п. 9(2) введен Постановлением Правительства РФ от 01.08.2026 № 964)

9(3). Предоставление содержащейся в базе данных информации многофункциональным центрам предоставления государственных и муниципальных услуг осуществляется в объеме и случаях, которые установлены статьей 16 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

(п. 9(3) введен Постановлением Правительства РФ от 01.08.2026 № 964)

10. Информация хранится в базе данных в двух режимах — оперативном и архивном. В оперативном режиме информация хранится в форме, доступной для формирования ответов на поступающие к оператору запросы, если со дня снятия с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации прошло менее 5 лет. В ином случае информация хранится в архивном режиме.

Порядок хранения и использования включенной в состав архивных фондов документированной информации установлен законодательством об архивном деле в Российской Федерации.

11. Информация хранится в базе данных без ограничения срока.

12. Запросы о предоставлении информации, хранящейся в базе данных в оперативном режиме, за исключением запросов, указанных в пункте 13 настоящих Правил, обрабатываются с учетом следующих положений:

запрос содержит указание на основание для обработки запрашиваемых персональных данных, установленное законодательством Российской Федерации, а также указание на операцию, которую планируется выполнить с применением полученных из базы данных персональных данных;

на момент предоставления ответа, содержащего персональные данные, не прекратили действие основания обработки таких персональных данных;

запрос, направленный в электронном виде, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью;

межведомственные запросы, поступающие через единую систему межведомственного электронного взаимодействия и подключаемые к ней региональные системы межведомственного электронного взаимодействия, обрабатываются в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации для обработки таких запросов;

запросы, поступающие на бумажных носителях, обрабатываются в течение 30 дней, за исключением случаев, когда иные сроки установлены законодательством Российской Федерации.

Запрос о предоставлении из базы данных информации, необходимой для предоставления государственных и муниципальных услуг, оформляется в соответствии со статьей 7.2 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Запросы, поступающие из правоохранительных органов, обрабатываются в порядке и в сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации и (или) соглашениями об информационном взаимодействии.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2016 № 1264)

13. Запросы о соответствии либо несоответствии информации, содержащейся в базе данных, номеру основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, и сведениям об адресе регистрации по месту пребывания или по месту жительства владельца такого документа, направленные гражданами Российской Федерации и юридическими лицами с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, обрабатываются без учета положений пункта 12 настоящих Правил.

Информация, предоставляемая на основании запросов, указанных в настоящем пункте, носит исключительно справочный характер и не может являться основанием совершения юридически значимых действий.

14. В случае если запрашиваемая информация хранится в базе данных в архивном режиме, то срок предоставления ответов на такие запросы должен составлять не более 10 дней для запросов, поступающих в электронном виде, и не более 30 дней для запросов, поступающих на бумажных носителях.

15. Оператор обеспечивает круглосуточный непрерывный автоматизированный доступ к информации в электронной форме, в том числе с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, для федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, а также организаций, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ) на предоставление таких услуг, в случае, если право на получение этой информации предусмотрено законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.08.2026 № 964)

16. Ответственность за соблюдение порядка ведения базы данных возложена на должностных лиц Министерства внутренних дел Российской Федерации, перечень которых устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2016 № 1264)

17. Формат предоставления информации из базы данных с использованием информационных технологий, порядок защиты информации и принятия решения о внесении изменений в информацию, содержащуюся в базе данных, в том числе порядок и срок рассмотрения уведомлений о выявленных противоречиях, поступающих от граждан Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и иных полномочных органов, органов местного самоуправления, устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации с учетом требований к работе с элементами инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.11.2016 № 1264, от 01.08.2026 № 964)

---