Приказ Минюста РФ от 16.12.2011 № 431

«Об утверждении Положения о порядке организации планирования деятельности Министерства юстиции Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 16 декабря 2011 г. № 431

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПЛАНИРОВАНИЯ

В целях обеспечения эффективности управленческой деятельности в центральном аппарате Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальных органах приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации планирования деятельности Министерства юстиции Российской Федерации и ввести его в действие с 01.01.2012.

2. Признать утратившими силу с 01.01.2012 Приказы Минюста России от 21.05.2009 № 148 «Об утверждении Инструкции по организации планирования деятельности Министерства юстиции Российской Федерации», от 14.12.2009 № 421 «О внесении изменений в Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 148», пункт 3 Приказа Минюста России от 16.06.2010 № 141 «Об организации работы по размещению Минюстом России заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и контроле за выполнением государственных контрактов и внесении изменения в Приказ Минюста России от 21.05.2009 № 148».

3. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя Министра Алханова А.Д.

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПЛАНИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Положение о порядке организации планирования деятельности Министерства юстиции Российской Федерации (далее — Положение) регламентирует деятельность по организации планирования в структурных подразделениях центрального аппарата Минюста России (далее — структурные подразделения) и его территориальных органах, определяет виды планов, порядок подготовки планов и контроля их выполнения.

2. Организация планирования и контроля возлагается на заместителей Министра, руководителей структурных подразделений, начальников территориальных органов, которые несут ответственность за качество подготовки планов, полноту и своевременность реализации запланированных мероприятий.

II. Виды планов и субъекты планирования

3. В центральном аппарате Минюста России разрабатываются:

1. план основных организационных мероприятий Минюста России на год (разрабатывается Департаментом организации и контроля) (Приложения № 1 - 2);

2. план работы коллегии Минюста России на год (разрабатывается Департаментом организации и контроля) (Приложение № 3);

3. план командирования на год (разрабатывается Департаментом организации и контроля) (Приложение № 4);

4. план Минюста России по подготовке проектов федеральных законов на год (разрабатывается Департаментом законопроектной деятельности и мониторинга правоприменения) (Приложение № 5);

5. план проверок некоммерческих организаций на год (разрабатывается Департаментом по делам некоммерческих организаций);

6. план проверок деятельности федеральных органов исполнительной власти по отбору нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации (разрабатывается Департаментом регистрации ведомственных нормативных правовых актов) (Приложение № 6);

7. план контрольной деятельности Минюста России на год (разрабатывается Департаментом организации и контроля);

8. план закупок центрального аппарата Минюста России на год (разрабатывается Департаментом управления делами);

9. план работы структурного подразделения на полугодие (разрабатывается структурными подразделениями) (Приложение № 7);

10. иные планы, которые разрабатываются структурными подразделениями Минюста России по указанию руководства Минюста России.

4. В территориальных органах разрабатываются:

1. план основных организационных мероприятий на полугодие (Приложения № 8 - 9);

2. план работы координационного совета:

а) при Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (далее — главное управление) на год (Приложение № 10);

б) при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (далее — управление) на полугодие (Приложение № 11);

3. план командирования на полугодие (Приложение № 12);

4. план проверок некоммерческих организаций на год;

5. план проверок органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, на полугодие (Приложение № 13);

6. план проверок исполнения нотариусами правил нотариального делопроизводства на год (Приложение № 14);

7. план работы структурного подразделения на полугодие (Приложение № 15);

8. иные планы, которые разрабатываются структурными подразделениями территориального органа по указанию начальника территориального органа.

Разработчики планов определяются начальником территориального органа.

III. Порядок подготовки планов

5. Планирование включает в себя сбор, систематизацию и анализ информации о выполнении задач, стоящих перед Министерством юстиции Российской Федерации, решений органов государственной власти и руководства Минюста России.

6. Подготовка планов осуществляется на основе Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (далее — Федеральное Собрание), Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, законодательных и иных нормативных правовых актов, поручений или указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации.

7. План на очередной период разрабатывается с учетом анализа результатов выполнения предыдущего плана и иных ранее принятых решений. В него включаются незавершенные мероприятия предыдущих планов и мероприятия с перенесенными сроками исполнения.

8. Структура плана формируется исходя из его назначения и направленности, должна отвечать целям и задачам его разработки и соответствовать установленной форме.

9. В центральном аппарате Минюста России:

1. подготовка проектов планов, предусмотренных подпунктами 1, 2, 3 пункта 3 Положения, осуществляется Департаментом организации и контроля на основании мотивированных предложений структурных подразделений, главных управлений, подведомственных федеральных служб и федеральных учреждений Минюста России.

Предложения в планы направляются на бумажном носителе и в электронном виде в формате MS Word (на магнитном носителе или по электронной почте);

2. предложения в планы должны содержать конкретные мероприятия, ответственных исполнителей (соисполнителей) мероприятий по направлениям деятельности, срок исполнения, а также иметь четкую формулировку, не допускающую произвольного толкования;

3. структурные подразделения предварительно согласовывают предложения с соисполнителями, а также с заместителем Министра, курирующим соответствующее структурное подразделение;

4. в процессе согласования проектов планов осуществляется их доработка: включение новых мероприятий, уточнение формулировок, а также сроков и исполнителей (соисполнителей);

5. предложения по мероприятиям, требующим финансовых затрат, в том числе предложения в планы командирования, предварительно согласовываются с Департаментом управления делами, а в территориальном органе — с его финансово-экономическим подразделением;

6. план подготовки Минюстом России проектов федеральных законов разрабатывается Департаментом законопроектной деятельности и мониторинга правоприменения в соответствии с Регламентом законопроектной деятельности Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденным Приказом Минюста России от 23.12.2005 № 248 (с изменением, внесенным Приказом Минюста России от 18.01.2006 № 4), на основе предложений структурных подразделений;

7. подготовка плана проверок некоммерческих организаций осуществляется Департаментом по делам некоммерческих организаций в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст. 3706);

8. подготовка плана контрольной деятельности Минюста России осуществляется Департаментом организации и контроля в соответствии с Приказом Минфина России от 25.12.2008 № 146н «Об обеспечении деятельности по осуществлению государственного финансового контроля» (Российская газета, 2009, 4 марта);

9. подготовка плана закупок центрального аппарата Минюста России осуществляется Департаментом управления делами в соответствии с Положением об организации работы по размещению Минюстом России заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и контроле за выполнением государственных контрактов, утвержденным Приказом Минюста России от 16.06.2010 № 141;

10. при подготовке планов работы структурных подразделений учитываются мероприятия, предусмотренные планом основных организационных мероприятий Минюста России.

10. В территориальном органе:

1. порядок подготовки и согласования проектов планов в территориальном органе определяется начальником территориального органа;

2. при подготовке проектов планов учитываются мероприятия плана основных организационных мероприятий центрального аппарата Минюста России, плана работы коллегии Минюста России, положения приказов и распоряжений Минюста России, поручения Минюста России.

IV. Сроки подготовки проектов планов, порядок их утверждения

11. Предложения в проекты планов, предусмотренные подпунктами 1, 3 пункта 3 Положения, представляются в Департамент организации и контроля не позднее 25 октября.

12. Предложения в проект плана работы коллегии Минюста России представляются в Департамент организации и контроля до 1 ноября.

13. Предложения в проект плана Минюста России по подготовке проектов федеральных законов представляются в Департамент законопроектной деятельности и мониторинга правоприменения до 1 октября.

14. Планы, предусмотренные подпунктами 1 и 2 пункта 3 Положения, утверждаются одним приказом Минюста России за подписью Министра не позднее 25 декабря.

15. План командирования утверждается приказом Минюста России за подписью Министра не позднее 30 декабря.

16. План проверок некоммерческих организаций утверждается заместителем Министра, курирующим данное направление деятельности, не позднее 1 ноября.

17. План проверок деятельности федеральных органов исполнительной власти по отбору нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации, утверждается заместителем Министра, курирующим данное направление деятельности, не позднее 30 декабря.

18. Планы работы структурных подразделений утверждаются заместителями Министра в соответствии с распределением обязанностей не позднее 25 июня и 30 декабря.

Копии планов направляются в Департамент организации и контроля в трехдневный срок после их утверждения.

19. Сроки и порядок представления предложений в проект плана основных организационных мероприятий территориального органа определяются его начальником.

20. План работы координационного совета при главном управлении утверждается приказом главного управления не позднее 30 декабря.

21. План работы координационного совета при управлении утверждается приказом управления не позднее 30 июня и 30 декабря.

22. Планы, предусмотренные подпунктами 1, 3 и 5 пункта 4 Положения, утверждаются одним приказом главного управления (управления) не позднее 30 июня и 30 декабря.

23. Планы, предусмотренные подпунктами 4 и 6 пункта 4 Положения, утверждаются одним приказом главного управления (управления) не позднее 1 ноября.

24. Планы работы структурных подразделений территориального органа утверждается заместителями начальника территориального органа, курирующими соответствующие структурные подразделения, не позднее 30 июня и 30 декабря.

25. Утвержденные планы доводятся до сведения исполнителей в трехдневный срок.

V. Организация контроля выполнения планов

26. Основной формой контроля является письменный отчет о выполнении мероприятий плана с обязательным указанием реквизитов подготовленных документов (Приложение № 16).

27. Контроль за выполнением мероприятий планов, предусмотренных подпунктами 1, 2, 3 пункта 3 Положения, организуется и осуществляется Департаментом организации и контроля.

С целью обеспечения контроля Департаментом организации и контроля, Департаментом законопроектной деятельности и мониторинга правоприменения могут запрашиваться справочные материалы о ходе выполнения плановых мероприятий, направляться напоминания об истечении запланированных сроков, использоваться иные формы контроля.

Отчет структурного подразделения о результатах работы по выполнению соответствующего пункта плана направляется в Департамент организации и контроля не позднее последнего рабочего дня установленного срока.

На основании поступивших отчетов о выполнении планов Департаментом организации и контроля ежемесячно готовится обобщенная информация о выполнении планов и представляется Министру до 10 числа месяца, следующего за отчетным.

Контроль за выполнением плана Минюста России по подготовке проектов федеральных законов организует и осуществляет Департамент законопроектной деятельности и мониторинга правоприменения, плана проверок некоммерческих организаций — Департамент по делам некоммерческих организаций, плана проверок деятельности федеральных органов исполнительной власти по отбору нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации, — Департамент регистрации ведомственных нормативных правовых актов.

28. Контроль за выполнением мероприятий планов по направлениям деятельности структурных подразделений, утвержденных заместителями Министра в соответствии с распределением обязанностей, организуется руководителями структурных подразделений.

Осуществление контроля возлагается на руководителей структурных подразделений и референтов, обеспечивающих деятельность заместителей Министра.

29. Контроль за выполнением мероприятий планов в территориальном органе организуется и осуществляется начальником территориального органа.

30. Снятие с контроля или продление сроков исполнения мероприятий плана допускается в исключительных случаях в соответствии с решением должностного лица, утвердившего план, на основании служебной записки, представленной руководителем структурного подразделения (структурного подразделения территориального органа), ответственного за мероприятия плана, не позднее чем за 1 день до истечения срока исполнения.

31. Снятие с контроля плана осуществляется на основании решения, принятого должностным лицом, утвердившим соответствующий план (лицом, исполняющим его обязанности).

Вводная часть (краткие итоги деятельности и задачи на планируемый период).

I. Исполнение поручений и информирование органов государственной власти Российской Федерации.

II. Организационное обеспечение реализации основных задач Министерства юстиции Российской Федерации:

мероприятия по реализации государственной политики;

мероприятия по правовому регулированию и анализу деятельности подведомственных федеральных служб;

мероприятия по укреплению международного сотрудничества;

совершенствование ведомственной нормативной и методической базы;

организационно-управленческая деятельность;

всероссийские, региональные, межведомственные совещания, конференции и семинары.

III. Кадровое обеспечение.

IV. Информационно-технологическое обеспечение.

V. Материально-техническое, финансово-экономическое и медицинское обеспечение.

№ п/п	Наименование мероприятия	Основание проведения	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1. __________________________ (направление деятельности)
1.1.
2. __________________________ (направление деятельности)
2.1.

№ п/п	Формулировка вопроса	Срок рассмотрения вопроса	Ответственный исполнитель

№ п/п

Место командирования

январь

февраль

март

апрель

май

июнь

июль

август

сентябрь

октябрь

ноябрь

декабрь

Цель командирования

Срок командирования (суток)

Число командируемых

Подразделения-исполнители

II. ПО ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ п/п

Место командирования

январь

февраль

март

апрель

май

июнь

июль

август

сентябрь

октябрь

ноябрь

декабрь

Цель командирования

Срок командирования (суток)

Число командируемых

Подразделения-исполнители

№ п/п	Наименование законопроекта	Основание разработки	Срок представления законопроекта Президенту Российской Федерации (в Правительство Российской Федерации)	Объемы и порядок финансирования законопроектных работ	Ответственный за подготовку и сопровождение законопроекта

№ п/п	Федеральные органы исполнительной власти	Срок проведения	Ответственный исполнитель

№ п/п	Наименование мероприятия	Основание проведения	Срок исполнения	Ответственный исполнитель

Вводная часть (краткие итоги деятельности и задачи на планируемый период).

I. Исполнение поручений и информирование центрального аппарата Минюста России.

II. Организационное обеспечение реализации основных задач в установленной сфере деятельности:

обеспечение единства правового пространства Российской Федерации в субъекте (субъектах) Российской Федерации;

осуществление деятельности в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций;

осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры, нотариата и ЗАГС;

совещания, конференции и семинары.

III. Организационно-управленческая деятельность (информационно-технологическое, кадровое, материально-техническое, финансовое обеспечение и др.).

№ п/п	Наименование мероприятия	Основание проведения	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1. __________________________ (направление деятельности)
1.1.
2. __________________________ (направление деятельности)
2.1.

№ п/п	Вопросы повестки дня	Дата проведения	Куратор от Минюста России	Ответственный	Исполнитель

№ п/п	Вопросы повестки дня	Дата проведения	Куратор от Минюста России	Ответственный	Исполнитель

Место командирования	месяц	месяц	месяц	месяц	месяц	месяц	Цель командирования	Срок командирования (суток)	Число командируемых
	Подразделения-исполнители

№ п/п	Наименование органа, осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния	Дата проверки	Срок проверки	Количество проверяющих	Ответственный

№ п/п	Наименование нотариального округа (фамилия, имя, отчество нотариуса, подлежащего проверке)	Дата проверки (календарный месяц)	Срок проверки	Количество проверяющих	Ответственный

№ п/п	Наименование мероприятия	Основание проведения	Срок исполнения	Ответственный исполнитель

№ п/п	Наименование запланированного мероприятия	Срок выполнения; ответственный исполнитель	Реквизиты документов, подтверждающих выполнение	Примечание
1. __________________________ (направление деятельности)
1.1.
2. __________________________ (направление деятельности)
2.1.

---