Приказ Ростехнадзора от 10.12.2025 № 430
Актуально на 10.11.2026.
Как цитировать: Приказ Ростехнадзора от 10.12.2025 N 430. 430. 10.12.2025. https://bukva.ai/docs/prikaz-430-2025-rostehnadzor-federalnaya
«Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений на 2026 год»
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 10 декабря 2025 г. № 430
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ НА 2026 ГОД
В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Правилами разработки, утверждения и актуализации контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 990, в целях повышения качества реализации полномочий в установленной сфере деятельности приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений на 2026 год (далее — Программа профилактики).
2. Территориальным органам Ростехнадзора:
-
в течение 10 дней со дня утверждения Программы профилактики сформировать и утвердить приказом график реализации профилактических мероприятий при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений территориального органа Ростехнадзора (далее — график) согласно типовой форме (приложение к настоящему приказу), план-график консультирования по вопросам соблюдения обязательных требований при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, информацию разместить на официальном сайте территориального органа Ростехнадзора;
-
обеспечить выполнение мероприятий Программы профилактики в установленные сроки;
-
не позднее 25 февраля 2027 г. направить в Управление государственного энергетического надзора Ростехнадзора годовой отчет о выполнении графика по установленной форме (приложение № 4 к Порядку разработки, утверждения и актуализации программ профилактики рисков причинения вреда (вреда) охраняемым законом ценностям, утвержденному приказом Ростехнадзора от 31 октября 2025 г. № 379).
3. Управлению государственного энергетического надзора Ростехнадзора (Щурскому О.М.), ответственному за реализацию Программы профилактики:
-
обеспечить контроль выполнения территориальными органами Ростехнадзора мероприятий Программы профилактики в установленные сроки;
-
не позднее 31 марта 2027 г. подготовить годовой отчет о реализации Программы профилактики, включающий в том числе информацию о реализации Программы профилактики территориальными органами Ростехнадзора;
-
не позднее 15 апреля 2027 г. направить руководителю Ростехнадзора годовой отчет о реализации Программы профилактики.
4. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ферапонтова А.В.
Утверждена приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 декабря 2025 г. № 430
ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ НА 2026 ГОД
ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений на 2026 год (далее — Программа профилактики) разработана в целях реализации положений:
Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»;
Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 248-ФЗ);
постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 990 «Об утверждении Правил разработки, утверждения и актуализации контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям»;
постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1080 «О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений»;
постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее — постановление № 336);
постановления Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2023 г. № 227 «Об особенностях осуществления на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области отдельных видов федерального государственного контроля (надзора)»;
постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2023 г. № 402 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области»;
постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2025 г. № 829 «Об утверждении Правил заключения, изменения, продления, расторжения соглашения о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований»;
постановления Правительства Российской Федерации от 1 октября 2025 г. № 1511 «О периодичности проведения обязательных профилактических визитов в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля»;
приказа Ростехнадзора от 15 сентября 2022 г. № 312 «Об утверждении Концепции внедрения принципов клиентоцентричности в деятельность Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору»;
приказа Ростехнадзора от 23 августа 2023 г. № 307 «Об утверждении Порядка организации работы по обобщению правоприменительной практики контрольной (надзорной) деятельности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (далее — приказ Ростехнадзора № 307);
приказа Ростехнадзора от 8 мая 2024 г. № 151 «Об утверждении федеральных норм и правил в области безопасности гидротехнических сооружений „Требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)“;»
приказа Ростехнадзора от 31 октября 2025 г. № 379 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и актуализации программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» (далее — приказ Ростехнадзора № 379).
Ростехнадзор и его территориальные органы (далее также — надзорные органы) осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований в области безопасности гидротехнических сооружений (далее — ГТС).
Данная деятельность осуществляется в пределах полномочий надзорных органов, в том числе посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований в процессе осуществления деятельности в области безопасности ГТС, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований в области безопасности ГТС, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
1. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ, ОПИСАНИЕ ТЕКУЩЕГО РАЗВИТИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ
1.1. Анализ текущего состояния осуществления федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений
По состоянию на 1 октября 2025 г. под федеральным государственным надзором в области безопасности ГТС находилось 20 206 ГТС (комплекса ГТС). Данные по ГТС (комплексам ГТС), находящимся под надзором Ростехнадзора и его территориальных органов, представлены в таблице № 1.
Данные по ГТС (комплексам ГТС), находящимся под надзором Ростехнадзора и его территориальных органов (по состоянию на 1 октября 2025 г.)
Ростехнадзором за 9 месяцев 2025 года принято участие в работе комиссий по преддекларационному обследованию: комплекса ГТС Ириклинской ГЭС филиала «Ириклинская ГРЭС» АО «Интер РАО — Электрогенерация»; ГТС Иовской ГЭС филиала «Кольский» ПАО «ТГК-1»; Богучанской ГЭС АО «Богучанская ГЭС»; ГТС Запорожской АЭС АО «Эксплуатирующая организация Запорожской АЭС» ГК «Росатом»; Цимлянской ГЭС ООО «ЛУКОЙЛ-Экоэнерго»; ГТС Чиркейской ГЭС Дагестанского филиала ПАО «РусГидро»; комплекса ГТС филиала ПАО «РусГидро» — Зейская ГЭС.
Принято участие в проверке Генеральной прокуратуры в отношении ФГБУ «Сочинский национальный парк».
За отчетный период инспекторским составом территориальных органов Ростехнадзора проведено 24 плановые выездные проверки, из них в 5 проверках приняли участие представители Управления государственного энергетического надзора.
Ростехнадзором в рамках осуществления федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений за 9 месяцев 2025 года было проведено 3 941 мероприятие по контролю обеспечения безопасности поднадзорных гидротехнических сооружений; выявлено 26 412 нарушений обязательных требований, наложено 726 административных наказаний, в том числе 484 административных штрафа в отношении юридических, должностных, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, общая сумма наложенных штрафов составила более 23 млн 439 тыс. руб., взыскано более 10 млн 321 тыс. руб.
Кроме того, в отчетном периоде внесено 466 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в адрес контролируемых лиц (по 404 из них юридическими/должностными лицами приняты необходимые меры).
Материалы по выявленным нарушениям обязательных требований в 165 случаях направлены в органы прокуратуры Российской Федерации в целях принятия мер прокурорского реагирования (из них в 125 случаях органами прокуратуры инициировано в судебном порядке понуждение контролируемого лица к исполнению требований законодательства).
За 9 месяцев 2025 года на поднадзорных Ростехнадзору ГТС аварий не зафиксировано, а за аналогичный период 2024 года зафиксировано 2 аварии.
Основными организационными причинами аварийных ситуаций были:
несоблюдение требований нормативных правовых актов по обеспечению безопасной эксплуатации комплекса гидротехнических сооружений, установленных законодательством о безопасности гидротехнических сооружений;
непринятие своевременных мер по комплексному обследованию сооружений с оценкой их прочности, надежности, устойчивости и эксплуатационной надежности;
непринятие своевременных мер по обеспечению удовлетворительного технического состояния сооружений, а именно: проведение капитального ремонта, модернизации или реконструкции комплекса ГТС;
отсутствие должного контроля за своевременным принятием мер, направленных на обеспечение безопасности комплекса ГТС.
Уроки, извлеченные из аварий, разрушений гидротехнических сооружений, размещены на официальном сайте Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (по адресу https://www.gosnadzor.ru/energy/safety/lessons/).
За 9 месяцев 2025 г. и за аналогичный период прошлого года на поднадзорных Ростехнадзору ГТС несчастных случаев со смертельным исходом не зафиксировано.
1.2. Описание текущего развития профилактической деятельности
На официальном сайте Ростехнадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещены документы, информирующие контролируемых лиц и граждан по вопросам соблюдения обязательных требований с использованием информационных технологий, основные из которых следующие:
тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора) (по адресу https://www.gosnadzor.ru/energy/safety/acts/);
перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля (по адресу https://www.gosnadzor.ru/activity/control/list/);
утвержденный проверочный лист (список контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований) (по адресу https://www.gosnadzor.ru/energy/safety/forma-proverochnykh-listov/);
перечни объектов контроля, учитываемые в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием класса (по адресу http://waterinfo.ru/gts/do_search.php);
программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений (по адресу https://www.gosnadzor.ru/energy/safety/profilaktika-narusheniy-obyazatelnykh-trebovaniy/);
исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица (по адресу https://www.gosnadzor.ru/energy/safety/ischerpyvayushchiy-perechen-svedeniy-kotorye-mogut-zaprashivatsya-kontrolnym-nadzornym-organom-u-kon/);
сведения о порядке досудебного обжалования решений органа, предоставляющего государственную услугу, действий (бездействия) его должностных лиц (по адресу https://www.gosnadzor.ru/service/complaint/dosudebnoe_objalovanie/);
доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольной (надзорной) деятельности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений (по адресу https://www.gosnadzor.ru/public/law_enforcement/);
доклады о государственном контроле (надзоре) (по адресу https://www.gosnadzor.ru/activity/control/folder).
Данные о проведении мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности ГТС представлены в таблице № 2.
Данные о проведенных мероприятиях по профилактике нарушений обязательных требований при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности ГТС за 2024 г. и за 9 месяцев 2025 г.
Увеличение количества мероприятий по информированию за 9 месяцев 2025 г. связано с особенностями осуществления контрольной (надзорной) деятельности, введенными постановлением № 336.
1.3. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики
Наиболее значимый риск — это риск причинения вреда жизни или здоровью граждан в результате аварии ГТС. Риск возникновения аварии зависит от класса ГТС. Допустимые значения вероятности аварий напорных ГТС приведены в Своде правил «СП 58.13330.2019. Свод правил. Гидротехнические сооружения. Основные положения. СНиП 33-01-2003» (утвержден и введен в действие приказом Минстроя России от 16 декабря 2019 г. № 811/пр): для I класса — 5 x 10-5, II класса — 5 x 10-4, III класса — 2,5 x 10-3, IV класса — 5 x 10-3.
Анализ правоприменительной практики показывает, что основными причинами снижения уровня безопасности в области безопасности ГТС являются:
наличие ГТС в собственности физических лиц, не обладающих знаниями в области безопасности ГТС;
наличие ГТС, отработавших свой нормативный срок. В связи с отсутствием финансирования мероприятий по проведению капитального ремонта и (или) реконструкции ГТС, а также на консервацию и (или) ликвидацию ГТС — сооружения утрачивают свою надежность.
Вопросы безопасной эксплуатации ГТС, а также их технического состояния, становятся особо актуальными в периоды весеннего половодья и паводков в связи с высокой степенью риска возникновения аварии ГТС, испытывающих максимальную нагрузку от воздействия водного потока.
В целях принятия мер, направленных на обеспечение безаварийного и устойчивого функционирования гидротехнических сооружений в указанные периоды на официальном сайте Ростехнадзора (по адресу https://www.gosnadzor.ru/energy/safety/flood/) ежегодно размещается приказ о безопасной эксплуатации ГТС, поднадзорных Ростехнадзору.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ
Целями реализации Программы профилактики являются:
а) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
б) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
в) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение их информированности о способах соблюдения обязательных требований.
Задачами реализации Программы профилактики являются:
а) формирование в Ростехнадзоре единого подхода к организации и проведению профилактических мероприятий;
б) выявление факторов риска причинения вреда охраняемым законом ценностям, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации;
в) создание условий для изменения ценностного отношения контролируемых лиц к добросовестному поведению в сфере обеспечения безопасности, формирования позитивной ответственности за свои действия (бездействие), поддержания мотивации в данной сфере;
г) формирование одинакового понимания установленных обязательных требований у должностных лиц Ростехнадзора и поднадзорных субъектов;
д) повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.
3. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ, СРОКИ (ПЕРИОДИЧНОСТЬ) ИХ ПРОВЕДЕНИЯ
При осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности ГТС могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:
б) обобщение правоприменительной практики;
в) меры стимулирования добросовестности;
г) объявление предостережений;
Информирование реализуется в соответствии со статьей 46 Федерального закона № 248-ФЗ и пунктом 37 Положения и осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальных сайтах Ростехнадзора и его территориальных органов в разделе «Деятельность» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.
Обобщение правоприменительной практики реализуется в соответствии со статьей 47 Федерального закона № 248-ФЗ, пунктом 38 Положения, пунктами 5 — 11 раздела III приложения к приказу Ростехнадзора № 307 и размещается на официальных сайтах Ростехнадзора и его территориальных органов в разделе «Деятельность» информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Меры стимулирования добросовестности реализуются в соответствии со статьей 48 Федерального закона № 248-ФЗ и пунктами 47 - 54 Положения и осуществляются в целях мотивации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих ГТС, к соблюдению обязательных требований.
Объявление предостережения реализуется в соответствии со статьей 49 Федерального закона № 248-ФЗ и пунктами 39 - 46 Положения.
Профилактический визит реализуется в соответствии с пунктом 1 статьи 52.1 Федерального закона № 248-ФЗ на основании поручения Президента Российской Федерации, поручения Председателя Правительства Российской Федерации, поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, согласованного с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации — Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации и осуществляется согласно графику проведения обязательных профилактических визитов, разработанному по установленной форме (приложение № 1 к Порядку разработки, утверждения и актуализации программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденному приказом Ростехнадзора № 379).
Срок проведения профилактического визита может быть продлен на срок, необходимый для инструментального обследования, но не более 3 рабочих дней, или приостановлен уполномоченным должностным лицом территориального органа Ростехнадзора на основании мотивированного представления инспектора в случае, если срок осуществления экспертиз превышает срок проведения профилактического визита, на срок осуществления экспертиз. Срок осуществления экспертиз определяется соответствующими правовыми актами, принятыми в отношении экспертиз.
В ходе профилактического визита инспектором может осуществляться консультирование контролируемого лица в соответствии с частью 2 статьи 52 Федерального закона № 248-ФЗ.
Консультирование реализуется в соответствии со статьей 50 Федерального закона № 248-ФЗ и пунктами 55 - 61 Положения и осуществляется согласно плану-графику консультирования по вопросам соблюдения обязательных требований территориального органа Ростехнадзора, разработанному по установленной форме (приложение № 3 к Порядку разработки, утверждения и актуализации программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденному приказом Ростехнадзора № 379).
Консультирование проводится по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия и осуществляется по следующим вопросам:
-
разъяснение положений нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного надзора;
-
разъяснение положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления государственного контроля (надзора);
-
порядок обжалования действий или бездействия должностных лиц.
Перечень профилактических мероприятий и сроки (периодичность) их проведения представлены в таблице № 3.
Перечень профилактических мероприятий при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности ГТС
| № п/п | Наименование мероприятия | Сроки (периодичность) проведения | Ответственные исполнители |
| 1. | Информирование | ||
| 1.1. | Размещение на официальных сайтах Ростехнадзора и его территориальных органов следующей информации: | Постоянно | Территориальные органы Ростехнадзора (размещение информации на официальном сайте территориального органа Ростехнадзора) |
| тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля; | |||
| актуализированный перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля; | Ответственные за подготовку документов отделы Управления государственного энергетического надзора Ростехнадзора (размещение информации на официальном сайте Ростехнадзора) | ||
| утвержденный проверочный лист (список контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований); | |||
| перечни объектов контроля, учитываемые в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием класса; | |||
| исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; | |||
| программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; | |||
| сведения о порядке досудебного обжалования решений органа, предоставляющего государственную услугу, действий (бездействия) его должностных лиц; | |||
| доклад о правоприменительной практике при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений за предшествующий год; | |||
| доклад о государственном контроле (надзоре) | |||
| 2. | Обобщение правоприменительной практики | ||
| 2.1. | Направление проекта доклада о правоприменительной практике при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений за 2025 год в Управление государственного энергетического надзора Ростехнадзора | До 20 января 2026 г. | Территориальные органы Ростехнадзора |
| 2.2. | Направление проекта доклада о правоприменительной практике при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений за 2025 год в Организационно-аналитическое управление Ростехнадзора | До 31 января 2026 г. | Управление государственного энергетического надзора Ростехнадзора |
| 2.3. | Размещение проекта доклада о правоприменительной практике при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений за 2025 год на официальном сайте Ростехнадзора с указанием способа подачи предложений, а также направление для общественного обсуждения в Общественный совет при Ростехнадзоре | До 25 февраля 2026 г. | Организационно-аналитическое управление Ростехнадзора |
| 2.4. | Размещение проекта доклада о правоприменительной практике при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений за 2025 год на официальном сайте территориального органа Ростехнадзора с указанием способа подачи предложений | До 25 февраля 2026 г. | Территориальные органы Ростехнадзора |
| 2.5. | Утверждение руководителем Ростехнадзора доклада о правоприменительной практике при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений за 2025 год | До 1 апреля 2026 г. | Организационно-аналитическое управление Ростехнадзора |
| 2.6. | Размещение утвержденного приказом руководителя Ростехнадзора доклада о правоприменительной практике на официальном сайте Ростехнадзора в подразделе «Доклады о правоприменительной практике контрольной (надзорной) деятельности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» раздела «Открытый Ростехнадзор» | Не позднее двух рабочих дней со дня утверждения доклада | Организационно-аналитическое управление Ростехнадзора |
| 2.7. | Утверждение руководителем территориального органа Ростехнадзора доклада о правоприменительной практике при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений за 2025 год | До 1 апреля 2026 г. | Территориальные органы Ростехнадзора |
| 2.8. | Размещение утвержденного приказом руководителя территориального органа Ростехнадзора доклада о правоприменительной практике на официальном сайте территориального органа Ростехнадзора в подразделе «Доклады о правоприменительной практике контрольной (надзорной) деятельности в территориальном управлении Ростехнадзора» раздела «Деятельность» | Не позднее двух рабочих дней со дня утверждения доклада | Территориальные органы Ростехнадзора |
| 2.9. | Проведение публичных мероприятий по обсуждению вопросов правоприменительной практики | В соответствии с утвержденным руководителем Ростехнадзора планом-графиком проведения публичных обсуждений результатов правоприменительной практики на 2026 год | Территориальные органы Ростехнадзора с участием (по согласованию) представителей центрального аппарата Ростехнадзора |
| Ответственный за размещение информации на официальном сайте Ростехнадзора — Организационно-аналитическое управление Ростехнадзора | |||
| Ответственный за размещение информации на официальном сайте территориального органа Ростехнадзора — структурное подразделение территориального органа Ростехнадзора | |||
| 2.10. | Направление отчета о проведении публичного мероприятия в адрес Управления государственного энергетического надзора Ростехнадзора | Не позднее двух недель с даты проведения публичного мероприятия | Территориальные органы Ростехнадзора |
| 3. | Меры стимулирования добросовестности | ||
| 3.1. | Оценка добросовестности | По заявлению юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих ГТС, в течение тридцати календарных дней со дня регистрации заявления | Управление государственного энергетического надзора Ростехнадзора и территориальные органы Ростехнадзора |
| 4. | Объявление предостережения | ||
| 4.1. | Объявление предостережения (в случае наличия сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям) | По мере возникновения необходимости в течение всего 2026 года | Управление государственного энергетического надзора Ростехнадзора и территориальные органы Ростехнадзора |
| 5. | Консультирование | ||
| 5.1. | Консультирование | В соответствии с планом-графиком консультирования по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства в области безопасности ГТС на 2026 год | Территориальные органы Ростехнадзора |
| 6. | Профилактический визит | ||
| 6.1. | Проведение обязательного профилактического визита в соответствии с пунктом 1 статьи 52.1 Федерального закона № 248-ФЗ | В соответствии с поручением Президента Российской Федерации, поручением Председателя Правительства Российской Федерации, поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации | Управление государственного энергетического надзора Ростехнадзора и территориальные органы Ростехнадзора |
4. ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ
Показатели результативности и эффективности Программы профилактики определяются исходя из перечня мероприятий, указанных в таблице № 4.
Показатели результативности и эффективности Программы профилактики
Приложение к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 декабря 2025 г. № 430
График реализации профилактических мероприятий _________________________________________ Ростехнадзора наименование территориального управления) федерального государственного на 2026 год при осуществлении ----------------------------- надзора в области безопасности гидротехнических сооружений ----------------------------------------------------------
| № п/п | Наименование мероприятия | Сроки (периодичность) проведения профилактического мероприятия | Ответственные исполнители (ФИО, должность, номер телефона) |
| 1. | Информирование | ||
| 1.1. | Информирование поднадзорных субъектов и граждан по вопросам соблюдения обязательных требований с использованием информационных технологий (совещания, конференции, вебинары, мероприятия в режиме видео-конференц-связи и т.п.) | По мере необходимости, но не реже одного раза в квартал | |
| 1.2. | Размещение и поддержка в актуальном состоянии на официальном сайте территориального органа Ростехнадзора: | ||
| 1.2.1. | текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора); | По мере необходимости, контроль выполнения ежеквартально | |
| 1.2.2. | сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), о сроках и порядке их вступления в силу; | По мере необходимости, контроль выполнения ежеквартально | |
| 1.2.3. | перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; | По мере необходимости, контроль выполнения ежеквартально | |
| 1.2.4. | утвержденного проверочного листа (списка контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований); | По мере необходимости, в течение пяти дней после регистрации в Минюсте России | |
| 1.2.5. | перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядка отнесения объектов контроля к категориям риска (классов); | Постоянно | |
| 1.2.6. | перечня объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска (классов); | Направление сведений в Российский регистр гидротехнических сооружений в течение трех дней со дня утверждения декларации безопасности гидротехнического сооружения | |
| 1.2.7. | программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений на 2026 год; | Постоянно, в период действия программы профилактики | |
| 1.2.8. | сведений о способах получения консультирований по вопросам соблюдения обязательных требований; | Постоянно | |
| 1.2.9. | сведений о порядке досудебного обжалования решений территориального органа Ростехнадзора, действий (бездействия) его должностных лиц; | Постоянно | |
| 1.2.10. | доклада о правоприменительной практике территориального органа Ростехнадзора при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений за 2025 год; | До 1 апреля 2026 года (годовой доклад) и не позднее 10 дней со дня проведения публичных обсуждений результатов правоприменительной практики в соответствии с утвержденным руководителем Ростехнадзора планом-графиком проведения публичных обсуждений результатов правоприменительной практики | |
| 1.2.11. | иных сведений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и (или) программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений | По мере необходимости | |
| 1.3. | Направление в адрес контролируемых лиц сведений об обстоятельствах и причинах аварий (аварийных ситуациях) и несчастных случаев | По мере необходимости, но не реже одного раза в месяц | |
| 2. | Обобщение правоприменительной практики | ||
| 2.1. | Направление проекта доклада о правоприменительной практике территориального органа Ростехнадзора при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений за 2025 год в Управление государственного энергетического надзора Ростехнадзора | До 20 января 2026 г. | |
| 2.2. | Размещение проекта доклада о правоприменительной практике территориального органа Ростехнадзора при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений за 2025 год на официальном сайте территориального органа Ростехнадзора с указанием способа подачи предложений | До 25 февраля 2026 г. | |
| 2.3. | Утверждение руководителем территориального органа Ростехнадзора доклада о правоприменительной практике территориального органа Ростехнадзора при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений за 2025 год. | До 1 апреля 2026 г. | |
| 2.4. | Размещение на официальном сайте территориального органа Ростехнадзора в подразделе «Доклады о правоприменительной практике контрольной (надзорной) деятельности в территориальном органе Ростехнадзора» раздела «Деятельность» утвержденного руководителем территориального органа Ростехнадзора доклада о правоприменительной практике территориального органа Ростехнадзора при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений за 2025 год | Не позднее двух рабочих дней со дня утверждения доклада | |
| 2.5. | Проведение публичных мероприятий по обсуждению вопросов правоприменительной практики при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений | В соответствии с утвержденным руководителем Ростехнадзора планом-графиком проведения публичных обсуждений результатов правоприменительной практики | |
| 2.6. | Направление отчета о проведении публичного мероприятия в адрес Управления государственного энергетического надзора Ростехнадзора | Не позднее двух недель с даты проведения публичного мероприятия | |
| 3. | Меры стимулирования добросовестности | ||
| 3.1. | Размещение информации о применяемых территориальным органом Ростехнадзора мерах стимулирования добросовестности контролируемых лиц, порядка и условий применения соответствующих мер, в том числе методики и критерии оценки добросовестности контролируемых лиц, на официальном сайте территориального органа Ростехнадзора | Постоянно | |
| 3.2. | Оценка добросовестности по заявлению юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих гидротехнические сооружения | В течение тридцати дней со дня регистрации входящих (поступивших) заявлений | |
| 4. | Объявление предостережения | ||
| 4.1. | Объявление предостережения | В случае наличия сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение | |
| обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям | |||
| 5. | Консультирование | ||
| 5.1. | Консультирование по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме, в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия | В соответствии с планом-графиком консультирования по вопросам соблюдения обязательных требований территориального органа Ростехнадзора | |
| 6. | Профилактический визит | ||
| 6.1. | Проведение обязательного профилактического визита в соответствии с пунктом 1 статьи 52.1 Федерального закона № 248-ФЗ | В соответствии с поручением Президента Российской Федерации, поручением Председателя Правительства Российской Федерации, поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации | |