Постановление Правительства РФ от 15.02.2023 № 227

(ред. от 27.07.2026)

«Об особенностях осуществления на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области отдельных видов федерального государственного контроля (надзора)»

В соответствии со статьей 28 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Донецкой Народной Республики», статьей 28 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Луганской Народной Республики», статьей 28 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Запорожской области» и статьей 28 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Херсонской области» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что до 1 января 2025 г. на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений и федерального государственного энергетического надзора:

не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия;

не применяются положения статей 18, 19, 39 - 43, пункта 3 части 2 статьи 90 (в случае если нарушения обязательных требований не повлекли причинение вреда жизни или тяжкого вреда здоровью граждан) Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пункта 37 (в части принятия иных мер, направленных на пресечение нарушений обязательных требований) Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1082 «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности», пункта 34 Положения о федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1080 «О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений» (в части принятия иных мер, направленных на пресечение нарушений обязательных требований);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2023 № 874)

не включаются в доклады о видах контроля и сводный доклад о государственном контроле (надзоре) сведения об осуществлении соответствующих видов государственного контроля (надзора) на территории указанных субъектов Российской Федерации;

б) при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности и федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений в случае наличия непосредственной угрозы жизни и здоровью работников контролируемого лица либо должностных лиц органов (контроля) надзора допускается продление срока проведения выездных проверок не более чем на 30 рабочих дней;

в) при осуществлении федерального государственного надзора в области использования атомной энергии:

не проводятся плановые проверки;

не применяются положения статьи 13.3, пункта 2 части 1 и части 2 статьи 17 (в части принятия мер по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения обязательных требований, если такие нарушения не повлекли причинение вреда жизни или тяжкого вреда здоровью граждан, а также мер по недопущению причинения вреда вследствие таких нарушений) Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

не включаются в доклады об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) сведения о его осуществлении на территории указанных субъектов Российской Федерации.

1(1). С 1 января 2025 г. до 1 января 2028 г. на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.10.2025 № 1600, от 27.07.2026 № 945)

а) при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений и федерального государственного энергетического надзора:

не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия;

не применяются положения статей 18 и 19 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;

взаимодействие органа контроля (надзора) и контролируемого лица по вопросам обжалования решений органа контроля (надзора), действий (бездействия) его должностных лиц может осуществляться путем обмена документами на бумажном носителе, в том числе с использованием почтовой связи;

за исключением случаев неисполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований либо случаев нарушения обязательных требований, которые повлекли причинение вреда жизни или тяжкого вреда здоровью граждан, не применяются положения пункта 3 части 2 статьи 90 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пункта 37 Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1082 «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» (в части принятия иных мер, направленных на пресечение нарушений обязательных требований), и пункта 34 Положения о федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1080 «О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений» (в части принятия иных мер, направленных на пресечение нарушений обязательных требований);

не включаются в доклады о видах контроля и сводный доклад о государственном контроле (надзоре) сведения об осуществлении соответствующих видов государственного контроля (надзора) на территории указанных субъектов Российской Федерации;

б) при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений и федерального государственного энергетического надзора в случае наличия непосредственной угрозы жизни и здоровью работников контролируемого лица либо должностных лиц органов контроля (надзора) допускается продление срока проведения выездных проверок не более чем на 30 рабочих дней;

в) при осуществлении федерального государственного надзора в области использования атомной энергии:

не проводятся плановые проверки (инспекции);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.09.2025 № 1435)

не применяются положения статьи 27.11 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» (в части принятия мер по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения обязательных требований, за исключением случаев неисполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований либо случаев нарушения обязательных требований, которые повлекли причинение вреда жизни или тяжкого вреда здоровью граждан);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.09.2025 № 1435)

не включаются в доклады об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) сведения о его осуществлении на территории указанных субъектов Российской Федерации.

(п. 1(1) введен Постановлением Правительства РФ от 23.09.2024 № 1286)

2. Режим постоянного государственного контроля (надзора) на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в отношении опасных производственных объектов I класса опасности и гидротехнических сооружений I класса устанавливается с 1 июня 2023 г.

3. При осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений и федерального государственного энергетического надзора на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 — 2027 годы не разрабатываются.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.09.2024 № 1286, от 15.10.2025 № 1600, от 27.07.2026 № 945)

4. До 1 января 2028 г. при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений и федерального государственного энергетического надзора на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.10.2025 № 1600, от 27.07.2026 № 945)

а) обязательные профилактические визиты проводятся на основании плана их проведения, утверждаемого руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.10.2025 № 1600)

б) при организации проведения обязательных профилактических визитов не применяются положения пункта 1 части 1 статьи 52.1 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.10.2025 № 1600)

5. Федеральный государственный надзор в области использования атомной энергии и федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности в отношении Запорожской атомной электростанции осуществляются с учетом особенностей, установленных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 октября 2022 г. № 711 «Об особенностях правового регулирования в области использования атомной энергии на территории Запорожской области».

6. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности ее работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Службе на руководство и управление в сфере установленных функций.

7. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору ежеквартально (начиная с I квартала 2023 г.), не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации информацию об осуществлении на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области видов государственного контроля (надзора), предусмотренных настоящим постановлением, в том числе сведения о количестве проведенных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2023 № 874)

Председатель Правительства

---