«Об утверждении Плана оказания методической помощи территориальным органам ФАС России в 2022 году»
от 2 июня 2022 г. № 423/22
3. Управлению по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции (Кузнецовой О.Н.) обеспечить подготовку сводной информации для рассмотрения на заседаниях Методического совета ФАС России.
4. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на статс-секретаря — заместителя руководителя ФАС России С.А. Пузыревского.
| № п/п | Методическая помощь | Срок | Структурное подразделение ФАС России | Ответственное лицо в Управлении | Непосредственный исполнитель
(номер телефона) |
| 1. Разъяснения законодательства (рекомендации) |
| 1. | Разъяснения о применении статьи 18.1 Закона о защите конкуренции | II квартал 2022 года | Управление контроля строительства и природных ресурсов,
Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа | Корнеев О.С.,
Горбачева О.В. | Ларченко С.В.
097-177 |
| 2. | Разъяснения статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в части возможности предоставления лицам, участвующим в рассмотрении жалобы и (или) принимавшим участие в торгах, права ознакомления с материалами дела по жалобе, в том числе путем снятия копий материалов дела | II квартал 2022 года | Управление контроля строительства и природных ресурсов,
Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа | Корнеев О.С.,
Горбачева О.В. | Ларченко С.В.
097-177 |
| 3. | Разъяснения о возможности применения статей 17 и 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалоб на торги, проведение которых не является обязательным | II квартал 2022 года | Управление контроля строительства и природных ресурсов,
Правовое управление | Корнеев О.С.,
Матяшевская М.И. | Ларченко С.В.
097-177 |
| 4. | Разъяснения Президиума ФАС России «Об особенностях осуществления государственного антимонопольного контроля за предоставлением государственных или муниципальных преференций» | II квартал 2022 года | Контрольно финансовое управление,
Правовое управление | Тесленко А.В.,
Матяшевская М.И. | Тесленко А.В.
088-394, 088-162 |
| 5. | Разъяснения о применении примечаний 1 и 5 к статье 14.32 КоАП РФ в отношении лиц, в том числе ранее привлеченных к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 — 4, 6 и 7 указанной статьи | II квартал 2022 года | Управление по борьбе с картелями | Радионов Г.Г. | Батанова К.Х.
088-168 |
| 6. | Разъяснения о рассмотрении комиссией по закупкам первых частей заявок участников ввиду отсутствия указания на конкретность показателей в новой редакции Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) | III квартал 2022 года | Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа | Горбачева О.В. | Казаров Т.Р.
097-378 |
| 7. | Разъяснения о применении части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе в части продления срока, установленного для заключения контракта, на срок рассмотрения жалобы по существу | III квартал 2022 года | Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа | Горбачева О.В. | Казаров Т.Р.
097-378 |
| 8. | Разъяснения о порядке применения положений в 2022 году Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в части порядка принятия к рассмотрению жалоб, размещения в ЕИС сведений о поступлении жалоб и результатов контрольных мероприятий территориальными органами ФАС России | III квартал 2022 года | Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа | Горбачева О.В. | Трусенкова М.Е.
088-873 |
| 9. | Разъяснения о порядке применения в 2022 году Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) к закупкам, осуществленным в 2021 году | III квартал 2022 года | Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа | Горбачева О.В. | Жлукта А.Е.
088-505 |
| 10. | Разъяснение о порядке привлечения виновных в нарушении законодательства о государственном оборонном заказе лиц к административной ответственности | III квартал 2022 года | Управление контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа | Стуканов Д.В. | Семенцова А.А.
090-139 |
| 11. | Разъяснения по вопросу досудебного рассмотрения жалоб лиц на решения, принимаемые по результатам рассмотрения дел о нарушении законодательства о рекламе | III квартал 2022 года | Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции | Никитина Т.Е. | Кретова В.А.
088-527 |
| 12. | Разъяснения о применении частей 12, 15, 16 статьи 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» | III квартал 2022 года | Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции | Никитина Т.Е. | Бадалов Г.Д.
088-727 |
| 13. | Разъяснения о применении частей 3.13 — 3.16, части 3.19 статьи 10 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» | III квартал 2022 года | Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции | Никитина Т.Е. | Павлов Д.Е.
088-718 |
| 14. | Разъяснения о спорных вопросах определения понятия и признаков рекламы | III квартал 2022 года | Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции | Никитина Т.Е. | Кретова В.А.
088-527 |
| 15. | Разъяснения о применении части 8 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» | III квартал 2022 года | Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции | Никитина Т.Е. | Павлов Д.Е.
088-718 |
| 16. | Разъяснения требований части 7 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» при указании в рекламе наименования жилого комплекса без прямого предложения приобретения квартир в нем | III квартал 2022 года | Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции | Никитина Т.Е. | Акишина В.Д.
088-414 |
| 17. | Разъяснения по вопросу антимонопольного регулирования и контроля за действиями ЕТО в ценовой зоне теплоснабжения | III квартал 2022 года | Управление регулирования жилищно-коммунального хозяйства | Матюхин А.Г. | Матюхин А.Г.
088-468,
Касаткина И.А.
088-788,
Хатьянова Л.А.
088-365 |
| 18. | Разъяснения о возможности квалификации действий органов власти, выразившихся в предоставлении земельных участков собственникам зданий, сооружений, расположенных на них, на основании положений части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в объеме, значительно превышающем площадь этих строений, без предоставления заявителем соответствующего обоснования необходимости использования участка в испрашиваемом объеме, как нарушение антимонопольного законодательства | III квартал 2022 года | Управление контроля строительства и природных ресурсов | Корнеев О.С. | Животкевич К.Ю.
088-713 |
| 19. | Разъяснения по вопросу применения антимонопольного законодательства на стадии заключения договора с победителем аукциона (иными лицами) на право аренды государственного или муниципального земельного участка, а также последствий отказа сторон от подписания такого договора | III квартал 2022 года | Управление контроля строительства и природных ресурсов | Корнеев О.С. | Величко В.В.
097-260 |
| 20. | Разъяснения о порядке и сроках направления отказа в заключении договора в рамках догазификации | III квартал 2022 года | Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности | Цышевская Е.В. | Кукис М.В.
088-500,
Куриева Л.С.
088-447 |
| 21. | Разработка порядка проведения систематических наблюдений за исполнением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований при осуществлении деятельности в области рекламы | III квартал 2022 года | Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции | Никитина Т.Е. | Бадалов Г.Д.
088-727 |
| 22. | Разъяснения о моменте заключения договора в отношении недвижимого имущества в контексте применения статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) | IV квартал 2022 года | Управление контроля строительства и природных ресурсов | Корнеев О.С. | Ларченко С.В.
097-177,
Скопин М.С.
088-611 |
| 23. | Разъяснение по вопросу о том, являются ли физические лица (не индивидуальные предприниматели), применяющие специальный налоговый режим «налог на профессиональный доход», хозяйствующими субъектами в понимании Закона о защите конкуренции | IV квартал 2022 года | Правовое управление | Матяшевская М.И. | Матяшевская М.И.
088-133,
Андреева М.А.
088-521 |
| 24. | Разъяснения о возможности привлечения к административной ответственности отдельных видов юридических лиц при нарушении последними законодательства о контрактной системе | IV квартал 2022 года | Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа | Горбачева О.В. | Адигюзелов К.А.
097-467 |
| 25. | Заключение специалиста как инструмент защиты конкуренции | IV квартал 2022 года | Управление по борьбе с картелями | Радионов Г.Г. | Загребельный Н.Е.
088-202 |
| 26. | Разъяснения по критериям отнесения муниципальных казенных учреждений к организациям, осуществляющим функции органа местного самоуправления | IV квартал 2022 года | Правовое управление | Матяшевская М.И. | Матяшевская М.И.
088-133,
Андреева М.А.
088-521 |
| 27. | Разъяснения на тему «Проблемы установления и пресечения актов недобросовестной конкуренции на торгах» | IV квартал 2022 года | Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
Управление по борьбе с картелями | Никитина Т.Е.,
Радионов Г.Г. | Склярова Я.В.
088-440 |
| 28. | Разъяснения Административного регламента по рассмотрению жалоб в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции | IV квартал 2022 года | Управление контроля строительства и природных ресурсов,
Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа | Корнеев О.С.,
Горбачева О.В. | Ларченко С.В.
097-177 |
| 29. | Разъяснения Президиума ФАС России «О порядке квалификации нарушений субъектами естественных монополий правил недискриминационного доступа/правил обеспечения доступа к их услугам, в том числе утвержденным в соответствии с частью 3 статьи 10 Закона о защите конкуренции» | II полугодие 2022 года | Управление регулирования транспорта,
Правовое управление | Вяселева А.И.,
Матяшевская М.И. | Зотов А.А.
097-327 |
| 30. | Разъяснения о применении норм антимонопольного законодательства при рассмотрении заявлений об исчислении ОАО «РЖД» платы за услуги при подаче и уборке вагонов локомотивом перевозчика (ОАО «РЖД») в рамках Договора на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД» | II полугодие 2022 года | Управление регулирования транспорта | Вяселева А.И. | Семенова О.В.
088-245 |
| 2. Рекомендации (разъяснения) по применению актов Правительства Российской Федерации |
| 1. | Разъяснения по применению пункта 6 Особенностей описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2017 № 1380 | III квартал 2022 года | Управление контроля здравоохранения,
Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа | Клостер Е.А.,
Горбачева О.В. | Николаев С.Г.
088-374 |
| 2. | Разъяснения по вопросу применения положения пункта 122 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547, в случае если на момент направления заявки о подключении (технологическом присоединении) домовладение заявителя учтено сводным планом-графиком догазификации (программы газификации), но при этом в пообъектном плане-графике догазификации (программы газификации) домовладение заявителя отсутствует | III квартал 2022 года | Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности | Цышевская Е.В. | Кукис М.В.
088-500,
Куриева Л.С.
088-447 |
| 3. | Разъяснения по вопросу применения законодательства в сфере электроэнергетики, в том числе Правил присоединения | III квартал 2022 года | Управление регулирования электроэнергетики | Васильев Д.А. | Гаспарян Д.Г.
088-726,
Константинова Е.А.
097-314 |
| 4. | Разъяснения по вопросу квалификации действий сетевых организаций и владельцев объектов электросетевого хозяйства при нарушении ими порядка введения ограничения энергоснабжения в отношении третьих лиц | III квартал 2022 года | Управление регулирования электроэнергетики,
Правовое управление | Васильев Д.А.,
Матяшевская М.И. | Гаспарян Д.Г.
088-726,
Константинова Е.А.
097-314 |
| 5. | Разъяснения по вопросу проверки обоснованности действий сетевой организации по установлению 6-месячного срока технологического присоединения | III квартал 2022 года | Управление регулирования электроэнергетики | Васильев Д.А. | Гаспарян Д.Г.
088-726,
Константинова Е.А.
097-314 |
| 6. | Разъяснения о применимых мерах антимонопольного реагирования к системному оператору за уклонение от согласования технических условий | III квартал 2022 года | Управление регулирования электроэнергетики | Васильев Д.А. | Гаспарян Д.Г.
088-726,
Константинова Е.А.
097-314 |
| 7. | Разъяснения о порядке формирования платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения в части возможности включения в состав платы отдельного физического лица строительства распределительных сетей водоснабжения и водоотведения за пределами границ его земельного участка | III квартал 2022 года | Управление регулирования жилищно-коммунального хозяйства | Матюхин А.Г. | Матюхин А.Г.
088-468,
Касаткина И.А.
088-788,
Хатьянова Л.А.
088-365 |
| 8. | Разъяснения по вопросам реализации территориальным антимонопольным органом функций контроля в сфере рекламы, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1073 | IV квартал 2022 года | Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции | Никитина Т.Е. | Бадалов Г.Д.
088-727 |
| 3. Обобщение практики, обзоры |
| 1. | Обзор правоприменительной практики, касающейся проведения анализа состояния конкуренции при рассмотрении антимонопольными органами дел по Федеральному закону от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» | IV квартал 2022 года | Правовое управление,
Управление контроля социальной сферы, торговли и непроизводственных услуг | Матяшевская М.И.,
Шаравская Н.А. | Новичкова Т.Л.
088-525,
Гуленков М.С.
088-513 |
| 4. Информационная поддержка |
| 1. | Разъяснения о порядке взаимодействия ФАС России и территориальных органов в рамках исполнения антимонопольным органом государственной функции по осуществлению государственного контроля за экономической концентрацией, осуществляемой группой лиц, предусмотренной статьей 31 Закона о защите конкуренции | II квартал 2022 года | Административное управление — секретариат руководителя | Панютищев А.Н.,
Целикова Л.В. | Бокоева О.З.
088-583 |
| 2. | Актуализация базы данных по конъюнктуре цен на товарных рынках | IV квартал 2022 года | Административное управление — секретариат руководителя | Панютищев А.Н.,
Целикова Л.В. | Сидоров Д.В.
088-659 |
| 3. | Рекомендации по подготовке проекта «белой и черной книг» проконкурентной и антиконкурентной региональных практик | IV квартал 2022 года | Административное управление — секретариат руководителя | Панютищев А.Н.,
Целикова Л.В. | Калинина О.М.
088-331,
Фомина И.М.
088-742 |
| 4. | Организация разработки программного продукта для интеграции подсистемы POS-TO с СЭД | II полугодие 2022 года | ФБУ «ИТЦ ФАС России»,
Управление государственной службы | Колмаков В.Б.,
Белоусова Е.В. | Румянцев Ю.В.
097-100,
Лазарчук М.В.
088-452 |
| 5. | Разработка единой для всех территориальных органов карты комплаенс-рисков и плана мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства | II полугодие 2022 года | Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции | Кузнецова О.Н. | Газетдинова Ю.Е.
097-258 |
| 6. | Размещение на внутреннем портале ФАС России информации об исполнении Плана мероприятий по реализации Стратегии развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период до 2030 года | В течение года | Административное управление — секретариат руководителя | Панютищев А.Н.,
Целикова Л.В. | Крымский Д.М.
088-741 |