Приказ Росалкогольрегулирования от 17.02.2022 № 42

(ред. от 25.03.2022)

«Об утверждении Плана противодействия коррупции Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на 2022 — 2024 годы»

ПРИКАЗ

В целях профилактики коррупционных правонарушений, а также снижения коррупционных рисков в деятельности Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План противодействия коррупции Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее — Служба) на 2022 — 2024 годы (далее — План).

2. Ответственность за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Службе возложить на Управление государственной службы, кадров и обеспечения деятельности (Кузьмич И.Н.).

3. Руководителям территориальных органов и начальникам структурных подразделений центрального аппарата Службы:

обеспечить неукоснительное выполнение Плана Службы;

ежеквартально к 5 числу месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять отчет по исполнению мероприятий Плана в Управление государственной службы, кадров и обеспечения деятельности.

4. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 17 сентября 2021 г. № 320 «Об утверждении Плана противодействия коррупции Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на 2021 — 2024 годы».

5. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

ПЛАН ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА НА 2022 — 2024 ГОДЫ

№ п/п	Наименование мероприятия	Ответственные исполнители	Сроки исполнения	Ожидаемый результат	Соисполнители
1. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения работниками Службы ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
1.1	Мониторинг представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими Службы и ее территориальных органов, в рамках декларационной кампании с информированием начальников структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы о ходе декларационной кампании	Начальник УГС, КиОД Кузьмич И.Н., начальник кадрового подразделения ТО	март, апрель 2022 г. март, апрель 2023 г. март, апрель 2024 г.	Направление в структурные подразделения центрального аппарата и территориальных органов Службы служебных записок о ходе декларационной кампании и повышения исполнительской дисциплины (при необходимости)
1.2	Размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальном сайте Службы и ее территориальных органов	Начальник УГС, КиОД Кузьмич И.Н., начальник кадрового подразделения ТО	май 2022 г., май 2023 г., май 2024 г.,	Повышение открытости и доступности информации о деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в Службе и ее территориальных органах. Наличие сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальном сайте Службы и ее территориальных органов	Начальник УДиОБП Хван Ю.Б.
1.3	Проведение анализа сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими Службы и ее территориальных органов	Начальник УГС, КиОД Кузьмич И.Н., начальник кадрового подразделения ТО	ноябрь 2022 г.; ноябрь 2023 г. ноябрь 2024 г.	Выявление признаков нарушения законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции гражданскими служащими Службы и ее территориальных органов. Доклад руководителю Службы (доклад руководителю территориального органа Службы) об итогах декларационной кампании
1.4	Осуществление на постоянной основе работы по систематизации и актуализации нормативных правовых актов Службы в области противодействия коррупции с нормами законодательства Российской Федерации.	Начальник УГС, КиОД Кузьмич И.Н.	январь 2023 г., январь 2024 г., ноябрь 2024 г.	Своевременное внесение изменений в приказы Службы, подготовка новых приказов Службы в связи с внесением изменений в антикоррупционное законодательство Российской Федерации. Служебная записка в УПО о внесенных изменениях в нормативные правовые акты Службы о противодействии коррупции
1.5	Обобщение информации о систематизации и актуализации нормативных правовых актов Службы в области противодействия коррупции	Начальник УПО Никитухин М.И., начальник УПДиСР Моисеев А.В., начальник УГС, КиОД Кузьмич И.Н.	февраль 2023 г., февраль 2024 г., декабрь 2024 г.	Доклад в Минюст России о проведении работы по внесению изменений в нормативные правовые акты Службы в области противодействия коррупции
1.6	Обеспечение участия гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, а также лиц, впервые поступивших на государственную службу и замещающих должности, связанные с соблюдением антикоррупционных стандартов в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, в том числе их обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции	Начальник УГС, КиОД Кузьмич И.Н.	февраль 2022 г., февраль 2023 г., февраль 2024 г.	Повышение знаний и навыков гражданских служащих Службы и ее территориальных органов в области профилактики коррупционных правонарушений, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции. Доклад в Минтруд России об участии перечисленных лиц в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, в том числе их обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции	Руководители ТО, начальники структурных подразделений центрального аппарата Службы
1.7	Подготовка информации о правоприменительной практике, связанной с защитой лиц, сообщивших о ставших им известными фактах коррупции	Начальник УГС, КиОД Кузьмич И.Н.	июнь 2023 г., декабрь 2023 г.	Доклад в Минтруд России о правоприменительной практике, связанной с защитой лиц, сообщивших о ставших им известными фактах коррупции	Руководители ТО
1.8	Проведение индивидуальных консультаций по актуальным вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации о государственной службе и противодействии коррупции с гражданами, вновь поступающими на должности государственной службы в Службу	Начальник УГС, КиОД Кузьмич И.Н., начальник кадрового подразделения ТО	декабрь 2022 г., декабрь 2023 г., декабрь 2024 г.	Проведение индивидуальных консультаций по актуальным вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации о государственной службе и противодействии коррупции с гражданами, вновь поступающими на должности государственной гражданской службы в Службу. Доклад о проведении соответствующих консультаций руководителю Службы (руководителю ТО Службы).	Руководители ТО
1.9	Подготовка информации о правоприменительной практике, связанной с реализацией Федерального закона от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».	Начальник УГС, КиОД Кузьмич И.Н.	сентябрь 2022 г., апрель 2023 г.	Доклад в Минтруд России о правоприменительной практике, связанной с реализацией Федерального закона от 3 декабря 2021 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»	Руководители ТО
1.10	Мониторинг соблюдения лицами, замещавшими должности федеральной государственной гражданской службы в Службе и ее территориальных органах, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, ограничений, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», при заключении ими после увольнения с федеральной государственной гражданской службы трудовых и гражданско-правовых договоров	Начальник УГС, КиОД Кузьмич И.Н., руководители ТО	февраль, август 2022 г., февраль, август 2023 г., февраль, август 2024 г.	Направление информации в Генеральную прокуратуру Российской Федерации об отсутствии уведомлений работодателей о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы в Службе и ее территориальных органах, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, в целях соблюдения статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.
1.11	Проведение анализа и обобщение судебной практики по делам об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) работников Службы, рассмотренных арбитражными судами Российской Федерации	Начальник УПДиСР Моисеев А.В.	апрель, июль, октябрь, январь 2022 г., 2023 г., 2024 г.	Направление информации в УГС, КиОД в целях недопущения формирования негативной практики по делам об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) работников Службы
1.12	Разъяснение гражданским служащим Службы и ее территориальных органов ограничений, касающихся получения подарков.	Начальник УГС, КиОД Кузьмич И.Н.	декабрь 2022, декабрь 2023 декабрь 2024	Направление информационных материалов в структурные подразделения и территориальные органы Службы
2. Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Службы, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
2.1	Ежегодное проведение оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации функций Службы, актуализация карты коррупционных рисков, и перечня должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками	Начальник УГС, КиОД Кузьмич И.Н.	октябрь 2022 г., октябрь 2023 г., октябрь 2024 г.,	Внесение изменений в Карту коррупционных рисков Службы. Внесение уточнений в перечень должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками	Начальники структурных подразделений центрального аппарата Службы, руководители ТО, Комиссия
2.2	Достижение целевого состояния по государственной услуге лицензирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной (за исключением розничной продажи) и спиртосодержащей продукции, лицензирование производства, хранения, поставок и розничной продажи винодельческой продукции, произведенной сельскохозяйственной товаропроизводителями (организациями, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами), признаваемыми таковыми в соответствии с Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства», предоставляемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка участникам алкогольного рынка в электронном виде на Едином портале государственных услуг в 2022 — 2024 годах.	Начальник УРДвСАР Лебедева Л.Н., начальник УЦТиИ Суханов В.С.	декабрь 2022 г., декабрь 2023 г., декабрь 2024 г.	Возможность подачи заявлений на Едином портале государственных услуг по государственной услуге. Сокращение сроков предоставления государственной услуги. Получение результата оказания государственной услуги на Едином портале государственных услуг.
2.3	Анализ результатов проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Службы	Начальник УПО Никитухин М.И.	февраль 2022 г. февраль 2023 г. февраль 2024 г.	Подготовка обзора, в котором оценивается качество подготовки нормативных правовых актов в Службе в части выявления в них коррупциогенных факторов, и направление указанного обзора в заинтересованные структурные подразделения центрального аппарата Службы
2.4	Актуализация (корректировка) «Памятки об уголовной ответственности за получение и дачу взятки и мерах административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица»	Начальник УГС, КиОД Кузьмич И.Н.	ноябрь 2022 г., ноябрь 2023 г., ноябрь 2024 г.	Ознакомление должностных лиц Службы и ее территориальных органов с «Памяткой об уголовной ответственности за получение и дачу взятки и мерах административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица».
2.5	Реализация мероприятий, направленных на выявление личной заинтересованности гражданских служащих Службы и ее территориальных органов, которая приводит или может привести к конфликту интересов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с федеральными законами от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд)	Начальник УГС, КиОД Кузьмич И.Н., руководители ТО	ноябрь 2022 г., ноябрь 2023 г., ноябрь 2024 г.	Сбор и анализ деклараций с целью выявления возможной личной заинтересованности, представляемых гражданскими служащими Службы и ее территориальных органов, принимающими участие в деятельности, связанной с закупками товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд. Доклад о результатах работы по проведению анализа деклараций о возможной личной заинтересованности руководителю Службы (руководителю ТО Службы)
3. Взаимодействие с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Службы
3.1	Размещение в подразделе, посвященном вопросам противодействия коррупции, официального сайта Службы актуальной информации о мерах по предупреждению коррупции	Начальник УГС, КиОД Кузьмич И.Н.	июнь 2022 г., июнь 2023 г., июнь 2024 г.	Обеспечение открытости мер по противодействию коррупции, реализуемых Службой. Доклад руководителю Службы об актуализации материалов, размещенных на сайте Службы	Начальник УДиОБП Хван Ю.Б., начальник УЦТиИ Суханов В.С., руководители ТО
3.2	Обобщение практики рассмотрения обращений граждан Российской Федерации и организаций по фактам коррупции в Службе и ее территориальных органах, в т.ч. поступивших в рамках «телефона доверия», «горячей линии», и принятые по таким обращениям меры реагирования	Начальник УГС, КиОД Кузьмич И.Н.	апрель 2023 г., октябрь 2023 г.	Повышение эффективности деятельности по выявлению фактов коррупции в Службе, пресечение коррупционных проявлений Доклад в Минтруд России о практике рассмотрения обращений граждан Российской Федерации и организаций по фактам коррупции в Службе и ее территориальных органах, и принятые по таким обращениям меры реагирования	Руководители ТО
3.3	Ежегодное рассмотрение на заседании Общественного совета при Службе вопроса о реализации Плана противодействия коррупции Службы на 2022 — 2024 годы	Начальник УГС, КиОД Кузьмич И.Н.	февраль 2023 г., февраль 2024 г., февраль 2025 г.	Обеспечение открытости при обсуждении принимаемых Службой мер по вопросам противодействия коррупции. Протокол заседании Общественного совета при Службе. Оценка качества реализованных мер по предупреждению коррупции в отчетном периоде в Службе (процедура общественного заверения).	Начальник УДиОБП Хван Ю.Б.
3.4	Включение при очередной ротации в состав Общественного совета при Службе представителя некоммерческой организации, уставная деятельность которой связана с противодействием коррупции	Помощник руководителя Службы Бурцев Д.Г.	март 2024 г.	Приказ Службы «Об Общественном совете при Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка»	Начальник УДиОБП Хван Ю.Б., начальник УПДиСР Моисеев А.В., начальник УПО Никитухин М.И., начальник УГС, КиОД Кузьмич И.Н.
3.5	Ежеквартальное представление сведений о ходе реализации мероприятий по противодействию коррупции в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	Начальник УГС, КиОД Кузьмич И.Н., руководители ТО	до 30 мая, до 31 августа, до 9 ноября, до 1 марта 2022 г., 2023 г., 2024 г.	Направление в Минтруд России отчета о ходе реализации мероприятий по противодействию коррупции в Службе
3.6	Представление сведений об эффективности деятельности подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений центрального аппарата и территориальных органов Службы в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	Начальник УГС, КиОД Кузьмич И.Н., руководители ТО	февраль 2022 г., февраль 2023 г., февраль 2024 г.,	Направление в Минтруд России отчета об эффективности деятельности подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений центрального аппарата и территориальных органов Службы
3.7	Мониторинг публикаций в средствах массовой информации и на официальных страницах Службы в социальных сетях о фактах проявления коррупции в Службе и ее территориальных органах	Начальник УДиОБП Хван Ю.Б.	декабрь 2022 г., декабрь 2023 г., декабрь 2024 г.	Сбор информации о фактах проявления коррупции в Службе, опубликованных в средствах массовой информации. Проверка информации о фактах проявления коррупции в Службе, опубликованных в средствах массовой информации, и принятие необходимых мер по устранению обнаруженных коррупционных нарушений. Доклад руководителю Службы о результатах ежегодного мониторинга публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Службе и ее территориальных органах.	Начальник УГС, КиОД Кузьмич И.Н.
4. Мероприятия, направленные на противодействие коррупции с учетом специфики деятельности Службы
4.1	Осуществление проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в территориальных органах Службы	Начальник УФПиКД Езепчук К.Н.	В сроки, установленные приказом Службы от 24.12.2021 г. «Об утверждении Плана проверок территориальных органов Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка»	Соблюдения гражданскими служащими территориальных органов Службы законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции. Подготовка акта проверки деятельности ТО. Подготовка доклада руководителю Службы	Начальник УГС, КиОД Кузьмич И.Н.

Используемые сокращения:

Служба — Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка;

ТО — территориальные органы Службы;

Комиссия — комиссия по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов;

Федеральный государственный гражданский служащий — гражданский служащий;

УРДвСАР — Управление разрешительной деятельности в сфере алкогольного рынка;

УДиОБП — Управление делами и обеспечения бюджетного процесса;

УФПиКД — Управление функционального планирования и контроля деятельности;

УПО — Управление правового обеспечения;

УГС, КиОД — Управления государственной службы, кадров и обеспечения деятельности;

УПДиСР — Управление проектной деятельности и судебной работы;

УЦТиИ — Управление цифровой трансформации и информатизации.

---