Приказ Росалкогольрегулирования от 17.09.2021 № 320

«Об утверждении Плана противодействия коррупции Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на 2021 — 2024 годы»

ПРИКАЗ

В целях профилактики коррупционных правонарушений, а также снижения коррупционных рисков в деятельности Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План противодействия коррупции Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на 2021 — 2024 годы (далее соответственно — План, Служба).

2. Руководителям территориальных органов и начальникам структурных подразделений центрального аппарата Службы:

обеспечить неукоснительное выполнение Плана Службы;

ежеквартально к 5 числу месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять отчет по исполнению мероприятий Плана в Управление государственной службы, кадров и обеспечения деятельности.

3. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

ПЛАН ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА НА 2021 — 2024 ГОДЫ

№ п/п	Мероприятия	Соисполнители	Срок исполнения	Ожидаемый результат	Ответственный исполнитель
1. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения работниками Службы ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
1.1	Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению гражданскими служащими Службы и ее территориальных органов ограничений, запретов и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе с участием общественных объединений, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции, и других институтов гражданского общества	Структурные подразделения центрального аппарата Службы, ТО	В течение 2021 — 2024 гг., в соответствии с приказом Службы от 29 ноября 2013 г. № 295 «Об организации работы по повышению знаний работников Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в области противодействия коррупции»	Повышение знаний и навыков гражданских служащих в области профилактики коррупционных правонарушений. Своевременное доведение до гражданских служащих положений антикоррупционного законодательства Российской Федерации путем проведения совещаний, размещения соответствующей информации на официальном сайте Службы и ее территориальных органов, на информационных стендах, направления информации в письменном виде для ознакомления, подготовка памяток	УГСКиОД, ТО
1.2	Организация работы по доведению до граждан, поступающих на должности гражданской службы в Службу и ее территориальные органы положений антикоррупционного законодательства Российской Федерации, в том числе: об ответственности за коррупционные правонарушения, о недопустимости возникновения конфликта интересов и путях его урегулирования, о соблюдении этических и нравственных норм при выполнении служебных (должностных) обязанностей, о недопущении получения и дачи взятки, о запретах, ограничениях и требованиях, установленных в целях противодействия коррупции	ТО	В течение 2021 — 2024 гг.	Профилактика коррупционных правонарушений. Формирование отрицательного отношения к коррупции. Ознакомление граждан под роспись при поступлении на государственную гражданскую службу в Службу и ее территориальные органы об ознакомлении с Кодексом этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Росалкогольрегулирования, со Служебным распорядком Службы, с запретами, ограничениями и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции, с ситуациями по возникновению или возможностью возникновения конфликта интересов	УГСКиОД, кадровое подразделение ТО
1.3	Осуществление мониторинга и анализа соблюдения гражданскими служащими Службы и ее территориальных органов запрета на получение подарков в связи с исполнением должностных обязанностей, а также реализации указанными лицами обязанности сообщать о получении ими подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей	УДиОБП, УПО, ТО	В течение 2021 — 2024 гг.	Выявление случаев несоблюдения гражданскими служащими Службы и ее территориальных органов законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям	УГСКиОД
1.4	Разъяснение гражданским служащим Службы и ее территориальных органов ограничений, касающихся получения подарков. Проведение мероприятий, направленных на формирование негативного отношения к дарению подарков указанным служащим в связи с исполнением ими служебных обязанностей	Структурные подразделения центрального аппарата Службы, ТО	декабрь 2021, декабрь 2022, декабрь 2023, декабрь 2024	Подготовка методических рекомендаций, инструктивных писем, размещение соответствующей информации на официальном сайте Службы и ее территориальных органов	УГСКиОД
1.5	Организация и обеспечение работы по рассмотрению уведомлений представителя нанимателя гражданскими служащими Службы и ее территориальных органов о факте обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений	Структурные подразделения центрального аппарата Службы, ТО	В течение 2021 — 2024 гг.	Своевременное рассмотрение уведомлений и принятие решений. Формирование нетерпимого отношения гражданских служащих к совершению коррупционных правонарушений	УГСКиОД, ТО
1.6	Осуществление контроля исполнения гражданскими служащими Службы и ее территориальных органов обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы	Структурные подразделения центрального аппарата Службы, ТО	В течение 2021 — 2024 гг.	Соблюдение гражданскими служащими Службы и ее территориальных органов требований части 2 статьи 14 и подпункта 17 части 1 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Выявление случаев неисполнения гражданскими служащими обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы, возникновения конфликта интересов или возможности его возникновения при осуществлении гражданскими служащими иной оплачиваемой работы, рассмотрение данных фактов на Комиссии	УГСКиОД, ТО
1.7	Осуществление контроля исполнения гражданскими служащими Службы и ее территориальных органов обязанности по получению разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями	Структурные подразделения центрального аппарата Службы, ТО	В течение 2021 — 2024 гг.	Соблюдение гражданскими служащими Службы и ее территориальных органов требований подпункта «б» пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Выявление случаев неисполнения гражданскими служащими обязанности по получению разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями, рассмотрение данных фактов на Комиссии	УГСКиОД, ТО
1.8	Принятие мер по повышению эффективности контроля за соблюдением гражданскими служащими Службы и ее территориальных органов требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в том числе за привлечением таких лиц к ответственности в случае их несоблюдения.	Структурные подразделения центрального аппарата Службы, ТО	В течение 2021 — 2024 гг.	Выявление, предупреждение и урегулирование конфликта интересов в целях предотвращения коррупционных правонарушений. Проведение проверок требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации	УГСКиОД, ТО
	Доклад руководителю Службы (доклад руководителю территориального органа Службы)		По окончании проверки
1.9	Принятие мер по повышению эффективности кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел гражданских служащих. Осуществление контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы, в Службу и ее территориальные органы при поступлении на государственную службу, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов	ТО	В течение 2021 — 2024 гг.	Анализ анкет представляемых в Службу и ее территориальные органы при поступлении граждан на государственную гражданскую службу. Выявление, предупреждение и урегулирование конфликта интересов в целях предотвращения коррупционных правонарушений.	УГСКиОД, ТО
1.10	Организация приема сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими Службы и ее территориальных органов. Обеспечение контроля за своевременностью представления указанных сведений	Структурные подразделения центрального аппарата Службы, ТО	Ежегодно, до 30 апреля	Обеспечение своевременного исполнения гражданскими служащими Службы и ее территориальных органов обязанности по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	УГСКиОД, кадровое подразделение ТО
1.11	Подготовка к опубликованию сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальном сайте Службы и ее территориальных органов, и размещение указанных сведений на официальном сайте Службы и ее территориальных органов	УДиОБП, ТО	В течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подачи указанных сведений	Повышение открытости и доступности информации о деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в Службе и ее территориальных органах	УГСКиОД, кадровое подразделение ТО
1.12	Анализ сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими Службы и ее территориальных органов	ТО	ноябрь 2021 г., ноябрь 2022 г., ноябрь 2023 г., ноябрь 2024 г.	Выявление признаков нарушения законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции гражданскими служащими Службы и ее территориальных органов	УГСКиОД, ТО
	Доклад руководителю Службы (доклад руководителю территориального органа Службы)		По окончании проверки
1.13	Организация и проведение в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок достоверности и полноты представляемых гражданскими служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	ТО	В течение 2021 — 2024 гг. (при наличии оснований)	Выявление случаев несоблюдения гражданскими служащими законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям	УГСКиОД, ТО
1.14	Организация и проведение в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения запретов, ограничений и требований установленных в целях противодействия коррупции, а также применение соответствующих мер дисциплинарной ответственности	ТО	В течение 2021 — 2024 гг. (при наличии оснований)	Выявление случаев несоблюдения гражданскими служащими законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям	УГСКиОД, ТО
1.15	Мониторинг изменений антикоррупционного законодательства Российской Федерации	УПО	В течение 2021 — 2024 гг. (по мере необходимости)	Своевременное внесение изменений в приказы Службы, подготовка новых приказов Службы в связи с внесением изменений в антикоррупционное законодательство Российской Федерации	УГСКиОД
1.16	Обеспечение участия государственных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, в том числе их обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции		В течение 2021 — 2024 гг.	Повышение знаний и навыков гражданских служащих Службы и ее территориальных органов в области профилактики коррупционных правонарушений, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции	УГСКиОД, кадровое подразделение ТО
1.17	Обеспечение участия лиц, впервые поступивших на государственную службу и замещающих должности, связанные с соблюдением антикоррупционных стандартов, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции	ТО	В течение 2021 — 2024 гг.	Повышение знаний и навыков гражданских служащих Службы и ее территориальных органов в области профилактики коррупционных правонарушений	УГСКиОД, ТО
1.18	Обеспечение участия государственных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, в том числе их обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции	ТО	В течение 2021 — 2024 гг.	Повышение знаний и навыков гражданских служащих Службы и ее территориальных органов в области профилактики коррупционных правонарушений	УГСКиОД, ТО
1.19	Обеспечение внедрения в практику механизма ротации гражданских служащих категории «руководители» главной и ведущей группы должностей территориальных органов Службы. Уточнение планов ротации Службы	ТО	В сроки, установленные Планом проведения ротации руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка и Планом проведения ротации начальников отделов и заместителей начальников отделов в территориальных органах Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на 2013 — 2025 годы, утвержденными приказом Службы от 28.09.2017 № 289 (в редакции приказа Службы от 24.03.2021 № 79)	Перевод гражданских служащих категории «руководители» территориальных органов Службы на соответствующие должности в других территориальных органах Службы	УГСКиОД
1.20	Осуществление мониторинга соблюдения лицами, замещавшими должности федеральной государственной гражданской службы в Службе и ее территориальных органах, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, ограничений, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», при заключении ими после увольнения с федеральной государственной гражданской службы трудовых и гражданско-правовых договоров	ТО	В течение 2021 — 2024 гг.	Учет и рассмотрение сообщений, поступающих от работодателей. Учет и рассмотрение обращений граждан, замещавших должности государственной гражданской службы в Службе и ее территориальных органах, о даче согласия на замещение в организации должности, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в их должностные обязанности.	УГСКиОД, ТО
1.21	Проведение анализа и обобщение судебной практики по делам об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) работников Службы, рассмотренных арбитражными судами Российской Федерации		Ежеквартально	Недопущение формирования негативной практики по делам об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) работников Службы	УПДиСР
2. Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Службы, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
2.1	Систематическое проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации Службой своих функций.	Структурные подразделения центрального аппарата Службы, ТО, Комиссия	После возникновения оснований для внесения изменений в перечень должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками	Снижение коррупционных рисков и осуществление контроля за исполнением требований к служебному поведению гражданских служащих Службы и ее территориальных органов, замещающих должности гражданской службы с высокими коррупционными рисками при выполнении государственных функций	УГСКиОД
	Внесение уточнений в перечень должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками
2.2	Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Службы в целях выявления коррупционных факторов и последующего их устранения		Не позднее 14 рабочих дней со дня поступления проекта документов в УПО	Исключение в проектах нормативных правовых актов Службы коррупциогенных факторов	УПО
2.3	Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Службы посредством размещения их на сайте regulation.gov.ru и официальном сайте Службы	УДиОБП	В течение рабочего дня, соответствующего дню его направления на рассмотрение в УПО	Недопущение принятия нормативных правовых актов, содержащих положения, способствующие формированию условий для проявления коррупции	Управление, ответственное за разработку проекта нормативного правового акта
2.4	Организация взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции в Службе и ее территориальных органах	УПО, УПДиСР, ТО	В течение 2021 — 2024 гг.	Повышение эффективности совместной деятельности в пределах полномочий	УГСКиОД, ТО
2.5	Совершенствование функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов в Службе и ее территориальных органах	УДиОБП, ТО	В течение 2021 — 2024 гг.	Действенное функционирование единой автоматизированной системы делопроизводства	УЦТиИ, ТО
2.6	Выявление и минимизация коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд	Структурные подразделения центрального аппарата Службы, ТО	В течение 2021 — 2024 гг.	Недопущение коррупционных рисков в деятельности Службы при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд	УГСКиОД
3. Взаимодействие с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Службы
3.1	Размещение на официальном сайте Службы и ее территориальных органов в сети «Интернет» в разделе «Противодействие коррупции» актуального информационного материала об антикоррупционной деятельности в Службе	УДиОБП, УЦТиИ, ТО	В течение 2021 — 2024 гг.	Информационная открытость и доступность информации об антикоррупционной деятельности Службы	УГСКиОД, ТО
3.2	Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в Службе и ее территориальных органах или нарушениях гражданскими служащими и работниками требований к служебному (должностному) поведению посредством функционирования «телефона доверия» по вопросам противодействия коррупции, обеспечения приема электронных сообщений на официальный сайт Службы и ее территориальных органов	УПО, УДиОБП, УЦТиИ, ТО	В течение 2021 — 2024 гг.	Оперативное получение информации о фактах коррупции в Службе и ее территориальных органах	УГСКиОД, ТО
3.3	Организация проверки сообщений о ставших известными гражданам и организациям случаях коррупционных правонарушений, совершенных работниками Службы и ее территориальных органов	ТО	В течение 2021 — 2024 гг.	Оперативное реагирование на информацию о фактах проявления коррупции в Службе и ее территориальных органах	УГСКиОД, ТО
	Доклад руководителю Службы (доклад руководителю территориального органа Службы)		По факту проверки
3.4	Обобщение практики рассмотрения обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции в Службе и ее территориальных органах.	Структурные подразделения центрального аппарата Службы, ТО	Ежеквартально	Разработка предложений по повышению эффективности работы по противодействию коррупции	УГСКиОД, ТО
	Доклад руководителю Службы (доклад руководителю территориального органа Службы)		декабрь 2021 г., декабрь 2022 г., декабрь 2023 г., декабрь 2024 г.
3.5	Организация эффективного взаимодействия Службы со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Службой, и придании гласности фактов коррупции в Службе	УДиОБП	В течение 2021 — 2024 гг.	Информационная открытость деятельности Службы в сфере противодействия коррупции	УГСКиОД
3.6	Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Службе и организация проверки таких фактов.	УДиОБП	В течение 2021 — 2024 гг.	Анализ публикаций в СМИ с целью сбора информации о фактах проявления коррупции в Службе и предотвращения коррупционных проявлений в Службе	УГСКиОД
	Доклад руководителю Службы		По факту проверки
3.7	Осуществление мер по созданию эффективной системы обратной связи с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции.	Структурные подразделения центрального аппарата Службы, ТО	В течение 2021 — 2024 гг.	Обеспечение открытости при обсуждении принимаемых Службой мер по вопросам противодействия коррупции.	УГСКиОД
	Рассмотрение на заседании Общественного совета при Службе вопроса о реализации Плана противодействия коррупции Службы на 2021 — 2024 годы		4 квартал 2021 г., 4 квартал 2022 г., 4 квартал 2023 г., 4 квартал 2024 г.	Утверждение отчета о выполнении плана противодействия коррупции Службы на 2021 — 2024 годы Общественным советом при Службе (процедура общественного заверения)

Используемые сокращения:

Служба — Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка;

ТО — территориальные органы Службы;

Комиссия — комиссия по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов;

Федеральный государственный гражданский служащий — гражданский служащий;

УДиОБП — Управление делами и обеспечения бюджетного процесса;

УФПиКД — Управление функционального планирования и контроля деятельности;

УПО — Управление правового обеспечения;

УГСКиОД — Управления государственной службы, кадров и обеспечения деятельности;

УПДиСР — Управление проектной деятельности и судебной работы;

УЦТиИ — Управление цифровой трансформации и информатизации.

---