Приказ Минэкономразвития России от 08.07.2024 № 418

«О внесении изменений в требования к фондам содействия кредитованию (гарантийным фондам, фондам поручительств) и их деятельности, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 28 ноября 2016 г. № 763»

(Зарегистрировано в Минюсте России 28.08.2024 № 79310)

---

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 8 июля 2024 г. № 418

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ТРЕБОВАНИЯ К ФОНДАМ СОДЕЙСТВИЯ КРЕДИТОВАНИЮ (ГАРАНТИЙНЫМ ФОНДАМ, ФОНДАМ ПОРУЧИТЕЛЬСТВ) И ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, УТВЕРЖДЕННЫЕ ПРИКАЗОМ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ ОТ 28 НОЯБРЯ 2016 Г. № 763

В соответствии с пунктом 9 статьи 3, частью 3 статьи 15, частью 5 статьи 15.2, частью 1 статьи 17 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и абзацем первым пункта 1 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437, приказываю:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в требования к фондам содействия кредитованию (гарантийным фондам, фондам поручительств) и их деятельности, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 28 ноября 2016 г. № 763 (зарегистрирован Минюстом России 30 декабря 2016 г., регистрационный № 45078) с изменениями, внесенными приказами Минэкономразвития России от 6 декабря 2017 г. № 651 (зарегистрирован Минюстом России 27 декабря 2017 г., регистрационный № 49470), от 10 декабря 2018 г. № 694 (зарегистрирован Минюстом России 17 января 2019 г., регистрационный № 53390), от 14 марта 2019 г. № 125 (зарегистрирован Минюстом России 7 июня 2019 г., регистрационный № 54891), от 1 июня 2020 г. № 323 (зарегистрирован Минюстом России 6 июля 2020 г., регистрационный № 58846), от 7 сентября 2020 г. № 573 (зарегистрирован Минюстом России 5 октября 2020 г., регистрационный № 60244), от 24 сентября 2021 г. № 564 (зарегистрирован Минюстом России 1 ноября 2021 г., регистрационный № 65665), от 31 октября 2022 г. № 591 (зарегистрирован Минюстом России 1 декабря 2022 г., регистрационный № 71297).

Министр М. Г. Решетников

Утверждены приказом Минэкономразвития России от 8 июля 2024 г. № 418

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ТРЕБОВАНИЯ К ФОНДАМ СОДЕЙСТВИЯ КРЕДИТОВАНИЮ (ГАРАНТИЙНЫМ ФОНДАМ, ФОНДАМ ПОРУЧИТЕЛЬСТВ) И ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, УТВЕРЖДЕННЫЕ ПРИКАЗОМ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ ОТ 28 НОЯБРЯ 2016 Г. № 763

1. В пункте 2.1:

а) в абзаце первом после слов «основанных на кредитных договорах, договорах займа, договорах финансовой аренды (лизинга), договорах о предоставлении банковской гарантии и иных договорах» дополнить словами «, и доходов от размещения таких средств в кредитных организациях»;

б) в абзаце втором после слов «по данным бухгалтерской (финансовой)» дополнить словами «и (или) управленческой».

2. В заголовке главы IV слова «(индивидуальным аудиторам)» исключить.

3. В пункте 4.1 слова «и индивидуальные аудиторы (за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательный аудит проводится только аудиторской организацией)» исключить.

4. В пункте 4.2:

а) в абзаце первом слова «и индивидуальный аудитор (за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательный аудит проводится только аудиторской организацией)» исключить;

б) в подпункте 1 слова «, или индивидуальном аудиторе» исключить.

5. В пункте 4.3 слова «или индивидуальным аудитором (за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательный аудит проводится только аудиторской организацией), определенными» заменить словом «, определенной».

6. В пункте 4.4:

а) в абзаце первом слова «или индивидуального аудитора» исключить;

б) в подпункте 2 слова «или индивидуальных аудиторов» исключить;

в) в подпункте 4 слова «или индивидуальным аудитором» исключить.

7. В пункте 4.5:

а) в абзаце первом слова «или индивидуального аудитора» исключить;

б) в подпункте 1 слова «или индивидуальным аудиторам» исключить;

в) в подпункте 4 слова «или индивидуальным аудитором» исключить.

8. Абзац второй пункта 5.1 дополнить словами «, но не более чем в 10 (десять) раз».

9. В пункте 7.6:

а) подпункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) отнесение к микрофинансовым организациям предпринимательского финансирования в соответствии с критериями, установленными Указанием Центрального банка Российской Федерации от 26 августа 2022 г. № 6227-У „О критериях, которым должны соответствовать микрофинансовые организации предпринимательского финансирования“ <1>;»;

б) дополнить сноской 1 следующего содержания:

«<1> Зарегистрировано Минюстом России 28 сентября 2022 г., регистрационный № 70268.».

10. Дополнить пунктом 7.6(1) следующего содержания:

«7.6(1). В отношении государственных микрофинансовых организаций, созданных в 2023 и 2024 годах и зарегистрированных на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, не применяются критерии отбора, указанные в подпунктах 2 и 3 пункта 7.6 настоящих Требований, до 1 июля 2025 года.».

11. Главу XIV изложить в следующей редакции:

«XIV. Порядок расчета показателей для определения категории качества поручительств и (или) независимых гарантий РГО»

14.1. В соответствии с Положением Центрального банка Российской Федерации от 28 июня 2017 г. № 590-П «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, ссудной и приравненной к ней задолженности» <2> определение категории качества поручительств и (или) независимых гарантий РГО осуществляется на основании следующих показателей:

14.1.1. Значение показателя «Доля гарантийной деятельности» (Д) рассчитывается на конец отчетного периода, равного календарному году, предшествующему году, в котором проводится ранжирование РГО (далее — отчетный период), по формуле:

\text{Д } = \frac{\text{ЧА}}{\text{П}} \times 100\%,

где:

ЧА — стоимость чистых активов, рассчитываемая как разность между величиной принимаемых к расчету активов и величиной принимаемых к расчету обязательств, относящихся к гарантийной деятельности;

П — итого пассивы организации (по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности РГО).

14.1.2. Значение показателя «Отношение крупных кредитных рисков к гарантийному капиталу» (ОКК) рассчитывается на конец отчетного периода по формуле:

\text{ОКК } = \frac{\text{ПП}_{\text{топ}10}}{\text{ЧА}} \times 100\%,

где ППтоп10 — совокупный объем портфеля поручительств и (или) независимых гарантий (учитываемого по первоначальной сумме договора поручительства и (или) договора независимых гарантий), действующий в отношении десяти субъектов МСП и организаций инфраструктуры поддержки, которым выданы поручительства и (или) независимые гарантии наибольшего размера, действующие на конец отчетного периода, без учета объема исполненных обязательств по поручительствам и (или) независимым гарантиям.

14.1.3. Значение показателя «Рентабельность активов за последние 3 отчетных периода» (РА) рассчитывается на конец отчетного периода по формуле (используется среднее арифметическое значение за последние 3 отчетных периода):

где:

ЧПi — значение показателя по статье «Чистая прибыль (убыток)» по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности РГО за i-й период;

t — отчетный период;

Аi — активы по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности РГО на конец i-го периода, рассчитываемые по формуле:

Аi = Ф>1 + Ф<1 + Дс + ПТриск,

Ф>1 — финансовые вложения со сроком востребования более 1 (одного) года (объем временно свободных денежных средств, размещенных на депозитах кредитных организаций с оставшимся сроком востребования более 1 (одного) года, за исключением средств, размещенных в субординированные депозиты и в кредитных организациях без действующей лицензии Центрального банка Российской Федерации, рассчитываемый в целом по организации);

Ф<1 — финансовые вложения со сроком востребования менее 1 (одного) года (объем временно свободных денежных средств, размещенных на депозитах кредитных организаций с оставшимся сроком востребования до 1 (одного) года, а также в государственные ценные бумаги независимо от срока погашения, за исключением денежных средств, а также средств, размещенных в субординированные депозиты и в кредитных организациях без действующей лицензии Центрального банка Российской Федерации, который рассчитывается в целом по организации);

Дс — сумма денежных средств, размещенных на расчетных счетах в кредитных организациях, имеющих действующую лицензию Центрального банка Российской Федерации, а также сумма наличных денежных средств, учитываемых в кассе организации, рассчитываемая в целом по организации;

ПТриск — портфель требований по иным видам финансовой деятельности РГО, подверженных кредитному риску, за исключением деятельности по предоставлению поручительств и (или) независимых гарантий, а также деятельности по размещению временно свободных денежных средств в депозиты и расчетные счета кредитных организаций, государственные ценные бумаги (далее — иные виды финансовой деятельности) за вычетом резервов.

14.1.4. Значение показателя «Стоимость риска за последние 3 отчетных периода» (СР) рассчитывается на конец отчетного периода по формуле:

где:

РРi — расходы по созданию резервов и списанию дебиторской задолженности в части гарантийной деятельности и расходы по созданию резервов и списанию дебиторской задолженности в части иных видов финансовой деятельности за i-й период;

ППi — портфель поручительств и (или) независимых гарантий (объем действующих договоров поручительств и (или) независимых гарантий, учитываемый по первоначальной сумме договора поручительства и (или) независимой гарантии (некорректируемый пропорционально объему погашения задолженности субъекта МСП перед финансовой организацией), за исключением исполненных обязательств по поручительствам и (или) независимым гарантиям, на конец i-го периода;

ПИi — портфель требований по иным видам финансовой деятельности до вычета резервов на конец i-го периода.

14.1.5. Значение показателя «Мультипликатор» (М) рассчитывается ежеквартально по состоянию на конец отчетного квартала (q) по формуле:

\text{М } = \frac{\text{ПП}_{q}}{\text{ГК}_{q}} \times 100\%,

где:

ППq — портфель поручительств и (или) независимых гарантий (объем действующих договоров поручительств и (или) независимых гарантий, учитываемый по первоначальной сумме договора поручительства и (или) независимой гарантии (некорректируемый пропорционально объему погашения задолженности субъекта МСП перед финансовой организацией), за исключением исполненных обязательств по поручительствам и (или) независимым гарантиям, на конец q-го квартала;

ГКq — гарантийный капитал, рассчитываемый в соответствии с абзацем вторым пункта 2.1 настоящих Требований.

14.1.6. Показатель «Рост (снижение) гарантийного капитала» (\Delta\text{ГК }) рассчитывается ежеквартально по состоянию на последний день отчетного квартала (q) по формуле:

\Delta\text{ГК } = (\frac{\text{ГК}_{q}}{\text{ГК}_{q - 1}} - 1) \times 100\%.

14.1.7. Показатель «Рост (снижение) гарантийного капитала (за предыдущий квартал)» (\Delta\text{ГК } - 1) рассчитывается ежеквартально по состоянию на последний день отчетного квартала (q) по формуле:

\Delta\text{ГК } - 1 = (\frac{\text{ГК}_{q - 1}}{\text{ГК}_{q - 2}} - 1) \times 100\%.

14.2. Расчет показателей, указанных в подпунктах 14.1.1 — 14.1.5 пункта 14.1 настоящих Требований, производится АО «Корпорация „МСП“ в рамках ежегодного ранжирования РГО с присвоением РГО ранга, характеризующего степень финансовой устойчивости и эффективность деятельности РГО как участников национальной гарантийной системы, в порядке, установленном приказом Минэкономразвития России от 10 сентября 2020 г. № 587 „Об утверждении Порядка проведения акционерным обществом „Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства“ ежегодного ранжирования фондов содействия кредитованию (гарантийных фондов, фондов поручительств) с присвоением ранга, характеризующего степень финансовой устойчивости и эффективность деятельности фондов содействия кредитованию (гарантийных фондов, фондов поручительств) как участников национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства» <3>.

14.3. Дополнительно расчет показателя, указанного в подпунктах 14.1.5 — 14.1.7 пункта 14.1 настоящих Требований, производится АО «Корпорация „МСП“ ежеквартально по состоянию на конец отчетного квартала на основании информации о текущей деятельности, представленной РГО в соответствии с пунктом 15.1 настоящих Требований.»

14.4. АО «Корпорация „МСП“ ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, публикует на своем официальном сайте в сети „Интернет“ информацию о категории качества поручительств и (или) независимых гарантий РГО (рекомендуемый образец приведен в таблице 1 приложения № 4 к настоящим Требованиям).»

14.5. Диапазоны значений показателей, указанных в подпунктах 14.1.1 — 14.1.5 пункта 14.1 настоящих Требований, для определения категории качества поручительств и (или) независимых гарантий РГО приведены в таблице 2 приложения № 4 к настоящим Требованиям.».

12. Пункт 14.1 дополнить сноской 2 следующего содержания:

«<2> Зарегистрировано Минюстом России 12 июля 2017 г., регистрационный № 47384, с изменениями, внесенными указаниями Центрального банка Российской Федерации от 26 июля 2018 г. № 4874-У (зарегистрировано Минюстом России 3 октября 2018 г., регистрационный № 52308), от 27 ноября 2018 г. № 4986-У (зарегистрировано Минюстом России 19 декабря 2018 г., регистрационный № 53053), от 26 декабря 2018 г. № 5043-У (зарегистрировано Минюстом России 23 января 2019 г., регистрационный № 53505), от 18 июля 2019 г. № 5211-У (зарегистрировано Минюстом России 12 сентября 2019 г., регистрационный № 55910), от 16 октября 2019 г. № 5288-У (зарегистрировано Минюстом России 27 ноября 2019 г., регистрационный № 56646), от 11 января 2021 г. № 5690-У (зарегистрировано Минюстом России 26 апреля 2021 г., регистрационный № 63238), от 18 августа 2021 г. № 5889-У (зарегистрировано Минюстом России 21 сентября 2021 г., регистрационный № 65077), от 15 февраля 2022 г. № 6068-У (зарегистрировано Минюстом России 24 марта 2022 г., регистрационный № 67894), от 15 марта 2023 г. № 6377-У (зарегистрировано Минюстом России 7 апреля 2023 г., регистрационный № 72915).».

13. Пункт 14.2 дополнить сноской 3 следующего содержания:

«<3> Зарегистрирован Минюстом России 9 октября 2022 г., регистрационный № 60322, с изменениями, внесенными приказом Минэкономразвития России от 12 июля 2022 г. № 362 (зарегистрирован Минюстом России 5 октября 2022 г., регистрационный № 70392).».

14. Дополнить главой XV следующего содержания:

«XV. Иные требования, связанные с деятельностью РГО»

15.1. РГО представляет информацию о текущей деятельности и в целях ранжирования в автоматизированную информационную систему «Мониторинг МСП» (https://monitoring.corpmsp.ru).

15.2. РГО по запросу Минэкономразвития России представляет информацию относительно исполнения РГО положений настоящих Требований, своего финансового положения и текущей деятельности на указанную в таком запросе отчетную дату.».

15. Дополнить приложением № 4 следующего содержания:

№ п/п	Субъект Российской Федерации, на территории которого зарегистрирована РГО	Наименование РГО	Идентификационный номер налогоплательщика РГО (ИНН)	Значение показателя за ____ год в рамках ежегодного ранжирования РГО <1>					Значение показателя в рамках текущей деятельности РГО			Категория качества (I, II, без категории)	Примечание
									за ___ квартал		Рост (снижение) гарантийного капитала (за предыдущий квартал), %
				Доля гарантийной деятельности, %	Отношение крупных кредитных рисков к гарантийному капиталу, %	Рентабельность активов за последние 3 отчетных периода, %	Стоимость риска за последние 3 отчетных периода, %	Мультипликатор, ед.	Рост (снижение) гарантийного капитала, %	Мультипликатор, ед.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14

---

<1> Приказ Минэкономразвития России от 10 сентября 2020 г. № 587 «Об утверждении порядка проведения акционерным обществом „Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства“ ежегодного ранжирования фондов содействия кредитованию (гарантийных фондов, фондов поручительств) с присвоением ранга, характеризующего степень финансовой устойчивости и эффективность деятельности фондов содействия кредитованию (гарантийных фондов, фондов поручительств) как участников национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства» (зарегистрирован Минюстом России 9 октября 2022 г., регистрационный № 60322, с изменениями, внесенными приказом Минэкономразвития России от 12 июля 2022 г. № 362 (зарегистрирован Минюстом России 5 октября 2022 г., регистрационный № 70392).

№ п/п	Наименование показателя	Периодичность	Доля значений показателей
			1 категория (одновременное соблюдение)	2 категория (одновременное соблюдение)	Без категории (вариативное соблюдение)
1	2	3	4	5	6
1	Доля гарантийной деятельности	Ежегодно	\geq 80%	-	-
2	Отношение крупных кредитных рисков к гарантийному капиталу	Ежегодно	\leq 50%	\leq 150%	> 150%
3	Рентабельность активов за последние 3 отчетных периода	Ежегодно	\geq 3%	-	-
4	Стоимость риска за последние 3 отчетных периода	Ежегодно	\leq 4%	-	-
5	Мультипликатор (при снижении гарантийного капитала РГО более чем на 5% в течение двух кварталов подряд применяются диапазоны значений, указанные в скобках)	Ежеквартально	\leq 5	(5; 10] ((5; 8])	> 10 (> 8)

---