Приказ Госстроя РФ от 22.12.1998 № 40
Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу · № 40 от 22.12.1998Действующий акт
«О выполнении мер Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации по стабилизации социально-экономического положения в стране»
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТРОИТЕЛЬНОЙ, АРХИТЕКТУРНОЙ И ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКЕ
ПРИКАЗ
от 22 декабря 1998 г. № 40
О ВЫПОЛНЕНИИ МЕР ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТАБИЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНО — ЭКОНОМИЧЕСКОГО
ПОЛОЖЕНИЯ В СТРАНЕ
В целях реализации мер, направленных на кардинальное оздоровление экономики и стабилизацию социально — экономического положения в стране, одобренных Правительством Российской Федерации 31 октября 1998 года и Советом директоров Центрального банка Российской Федерации 14 ноября 1998 года, приказываю:
1. Заместителям Председателя, руководителям структурных подразделений Комитета принять к руководству и исполнению указанные меры Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации.
2. Утвердить Мероприятия Госстроя России по выполнению мер Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации по стабилизации социально — экономического положения в стране.
3. Руководителям структурных подразделений обеспечить своевременное выполнение утвержденных Мероприятий Комитета.
Учитывать утвержденные Мероприятия при формировании Программы действий Комитета на 1999 год, плана работы Коллегии Госстроя России, а также совещаний, семинаров и других мероприятий.
4. Контроль за выполнением соответствующих разделов Мероприятий возложить на Заместителей Председателя Комитета по принадлежности.
МЕРОПРИЯТИЯ ГОССТРОЯ РОССИИ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ МЕР ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТАБИЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНО — ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ В СТРАНЕ, ОДОБРЕННЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 31 ОКТЯБРЯ 1998 ГОДА И СОВЕТОМ ДИРЕКТОРОВ ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 НОЯБРЯ 1998 ГОДА
| Наименование разделов мер Правительства и ЦБ России и мероприятия Комитета | Сроки исполнения | Исполнители |
|---|---|---|
| 1. Нормализация условий жизни населения | ||
| 1.1. Сфера жизнеобеспечения | ||
| Сопровождение в Государственной Думе | По плану | В.В. Авдеев |
| Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона «О питьевой воде и питьевом водоснабжении» для его принятия во втором чтении | Госдумы | |
| Участие в разработке проектов Постановлений Правительства Российской Федерации: | В.В. Авдеев подразделения Комитета | |
| - «О мерах по обеспечению народного хозяйства и населения тепловой и электри-» | III квартал | |
| ческой энергией в осенне — зимний период 1999 — 2000 годов»; | 1999 года | |
| - «Об основах ценообразования в отноше-» | I квартал | |
| нии электрической энергии, потребляемой населением», в части предельных уровней тарифов на электроэнергию и определения предельного объема регионального лимита электроэнергии с учетом социального и материального положения потребителя — населения | 1999 года | |
| Участие в работе Министерства природных ресурсов Российской Федерации по уточ- | I полугодие | В.В. Авдеев подразделения |
| нению и доработке Целевой программы | 1999 года | Комитета |
| «Обеспечение населения питьевой водой» | ||
| Представление на утверждение руководству Комитета Правил технической эксплу- | I полугодие | В.В. Авдеев |
| атации водопроводных и канализационных систем и сооружений | 1999 года | |
| 1.2. Поддержание доходов населения | ||
| Подготовка предложений по внесению из- | II квартал | Ю.С. Лычкин |
| менений и дополнений в отраслевые тарифные соглашения по строительству, промышленности строительных материалов и транспортному строительству | 1999 года | |
| Подготовка предложений Минтруду России к проектам законов об общих принципах, | I полугодие | Ю.П. Павлючков |
| критериях и условиях предоставления социальных выплат и льгот, адресности стипендиального обеспечения студентов | 1999 года | Ю.С. Лычкин |
| Подготовка Постановления Правительства | Март | А.А. Дронов |
| Российской Федерации «О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на» | 1999 года | В.В. Авдеев |
| 1999 год» | ||
| Обеспечение работы Правительственной | В течение | А.А. Дронов |
| комиссии по реформированию ЖКХ в Российской Федерации | 1999 года | |
| Проведение мониторинга исполнения феде- | В течение | А.А. Дронов |
| ральных стандартов перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 1999 год | 1999 года | |
| Обеспечение деятельности информацион- | В течение | А.А. Дронов |
| но — пропагандистского штаба по реформированию ЖКХ в Российской Федерации | 1999 года | |
| Подготовка предложений для формирования | В течение | Л.З. Санду- |
| законодательной базы по социальной защите малоимущих категорий граждан в ходе реформирования ЖКХ | 1999 года | ковский В.В. Авдеев А.А. Дронов |
| Сопровождение в Государственной Думе | ||
| Федерального Собрания Российской Федерации проектов Федеральных законов: | ||
| - «О внесении изменений и дополнений в» | Июнь | Н.И. Мелен- |
| Жилищный кодекс РСФСР»; | 1999 года | тьев Л.З. Сандуковский А.А. Дронов |
| - «Об общих принципах, критериях и ус-» | В течение | В.В. Авдеев |
| ловиях предоставления социальных выплат и льгот, разграничении источников их финансирования»; | 1999 года | А.А. Дронов |
| - «О государственной социальной помо-» | В течение | В.В. Авдеев |
| щи»; | 1999 года | А.А. Дронов |
| - «О внесении изменений и дополнений в» | В течение | А.А. Дронов |
| Федеральный закон «О федеральной жилищной политике»; — «О внесении изменений и дополнений в» | 1999 года В течение | А.А. Дронов |
| Федеральный закон «О естественных монополиях» | 1999 года | |
| Проведение в ряде субъектов Российской | В течение | Н.И. Мелен- |
| Федерации эксперимента по использованию государственных жилищных сертификатов, выпускаемых в рамках реализации Президентской программы «Государственные жилищные сертификаты», для финансирования завершения строительства жилых домов высокой степени готовности | 1999 года | тьев Л.А. Белкин |
| Определение средней рыночной стоимости | Март | В.А. Степанов |
| 1 кв. метра общей площади жилых домов по экономическим районам и субъектам | 1999 года и далее | Н.И. Мелентьев |
| Российской Федерации для расчета объемов финансирования Президентской прог- раммы «Государственные жилищные сертификаты» | поквартально | |
| 1.3. Смягчение последствий финансового кризиса для населения | ||
| Участие в работе Минтруда России по | В течение | В.В. Авдеев |
| разработке методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально — демографических групп населения, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации от | 1999 года | А.А. Дронов Ю.С. Лычкин |
| 24.10.98 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме» | ||
| Подготовка проекта Постановления Правительства Российской Федерации «Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг» | 1999 год | А.А. Дронов В.В. Авдеев |
| Сопровождение в Государственной Думе | В течение | А.А. Дронов |
| Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на | 1999 года | |
| 1998 — 1999 годы | ||
| Участие в реализации Федеральной прог- | В течение | Ю.С. Лычкин |
| раммы государственной поддержки малого предпринимательства на 1998 — 1999 годы по вопросам, относящимся к компетенции | 1999 года | Е.В. Бортников А.А. Дронов |
| Комитета | Ю.П. Павлючков подразделения Комитета | |
| Реализация мероприятий Подпрограммы | 1999 - | А.А. Дронов |
| «Поддержка малого предпринимательства в» | 2000 годы | В.В. Авдеев |
| ЖКХ на 1999 — 2000 годы» в развитие | ||
| Программы демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно — коммунальных услуг на 1998 — 1999 годы | ||
| Разработка изменений и дополнений к законодательным актам по обеспечению воз- | III квартал | А.А. Дронов В.В. Авдеев |
| можности создания конкурентной среды в сфере действия естественных локальных монополий | 1999 года | |
| Проведение мониторинга хода реформы ЖКХ в регионах Российской Федерации | Ежемесячно | А.А. Дронов |
| Подготовка аналитической информации к | Декабрь | А.А. Дронов |
| заседанию Правительственной комиссии по реформированию ЖКХ о соотношении роста доходов населения и роста оплаты жилищно — коммунальных услуг в разрезе субъектов Российской Федерации | 1998 года | |
| Подготовка предложений Минтруду России к проекту нового Трудового кодекса Российской Федерации | В сроки, определяемые Правительством Российской Федерации | Ю.С. Лычкин Ю.П. Павлючков подразделения Комитета |
| 2. Создание условий устойчивого функционирования экономики | ||
| 2.4. Совершенствование бюджетного процесса | ||
| Осуществление контроля за отчислениями в доходную часть федерального бюджета дивидендов от доли государственного участия в собственности организаций, а также арендной платы и доходов от услуг, связанных с выполнением государственных функций | Ежегодно | Т.Н. Волкова В.С. Палютин |
| Участие в работе Минэкономики России и | В сроки, | Г.К. Вере- |
| Минфина России по уточнению перечня федеральных целевых программ и объемов финансирования по ним | определяемые Минэкономики России | тельников Ю.С. Лычкин подразделения Комитета |
| Подготовка проекта Приказа «Об упорядо-» | Декабрь | Г.К. Вере- |
| чении контроля и повышении ответственности за реализацию федеральных целевых программ (подпрограмм), по которым | 1998 года | тельников Ю.С. Лычкин подразделения |
| Госстрой России выполняет функции государственного заказчика или координатора» | Комитета | |
| Разработка и представление на утверждение графика распределения на 1999 год государственных жилищных сертификатов между субъектами Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти по Президентской программе «Государственные жилищные сертификаты» | В течение месяца после принятия Закона о федеральном бюджете на 1999 год | Н.И. Мелентьев Л.А. Белкин |
| Разработка предложений по критериям | Декабрь | А.А. Дронов |
| расчета обоснованной бюджетной потребности (трансфертов) субъектов Российской Федерации на финансирование ЖКХ в | 1998 года | |
| 1999 году и представление их в Минэкономики России | ||
| 3. Восстановление и развитие реального сектора | ||
| 3.1. Совершенствование налоговой системы | ||
| Участие в доработке проекта Налогового кодекса Российской Федерации, имея в виду подготовку предложений по: | ||
| - отмене взимания налога на добавленную | Январь | А.А. Дронов |
| стоимость с работ по реконструкции и ремонту жилищного фонда; — сохранению и совершенствованию льгот- | 1999 года I квартал | В.П. Абарыков |
| ного налогообложения в научно — технической сфере; — изысканию дополнительных финансовых | 1999 года В течение | А.А. Дронов |
| ресурсов для технического перевооружения отрасли ЖКХ и проведения политики ресурсосбережения; | 1999 года | В.В. Авдеев |
| - отмене налога на прибыль (налоговые | В течение | Е.В. Бортни- |
| каникулы) в течение трех лет и его снижению на период окупаемости инвестиционных проектов, реализуемых в рамках федеральных целевых программ по объектам производственной базы строительного комплекса; | 1999 года | ков |
| - установлению льготного налогообложе- | В течение | Е.В. Бортни- |
| ния на прибыль, направляемую на развитие производства | 1999 года | ков |
| Переработка Типовых методических реко- | В течение | Ю.С. Лычкин |
| мендаций по планированию и учету себестоимости строительных работ от 4 декабря 1995 года с учетом изменений в налогооблагаемой базе и уточнения перечня затрат, включаемых в себестоимость | 6 месяцев после принятия Налогового кодекса Российской Федерации | В.А. Степанов |
| Осуществление контроля за порядком учета затрат, включаемых в себестоимость продукции подведомственных Комитету организаций, предприятий и учреждений, имея в виду включение в издержки всех обоснованных и документально подтвержденных затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг) | Постоянно | Т.Н. Волкова подразделения Комитета |
| Подготовка для внесения в Минэкономики | Декабрь | Е.В. Бортни- |
| России и Минфин России предложений по перечню и срокам полезного использования групп амортизируемого имущества в целях сокращения количества норм амортизационных отчислений, широкого применения на практике ускоренной амортизации основных производственных фондов и основных средств и целевом использовании их на инвестиционные нужды | 1998 года | ков Д.П. Добжинский подразделения Комитета |
| Подготовка предложения для Минфина Рос- | Декабрь | Т.Н. Волкова |
| сии и Госналогслужбы России по перерасчету задолженности по уплате пеней и штрафов, начисленных по обязательным платежам в федеральный бюджет и в государственные внебюджетные фонды по подведомственным Комитету организациям | 1998 года | М.С. Потатуев Ю.С. Лычкин подразделения Комитета |
| Подготовка проектов Соглашений между | Март | В.С. Палютин |
| Госстроем России, Минюстом России, Мингосимуществом России и Госкомземом России о взаимодействии бюро технической инвентаризации, органов архитектуры и градостроительства с органами, ведущими | 1999 года | |
| Единый государственный реестр прав, и налоговыми органами для работы по оценке имущества физических лиц | ||
| Подготовка предложений по привлечению | I квартал | В.П. Абарыков |
| внебюджетных источников финансирования научно — технического развития в строительстве, промышленности строительных материалов и жилищно — коммунальной сфере | 1999 года | Е.В. Бортников А.А. Дронов В.В. Авдеев Т.Н. Волкова |
| Подготовка концепции организации систе- | Июль | В.С. Палютин |
| мы массовой оценки для раздельного налогообложения земли и застройки земельных участков с использованием данных | 1999 года | |
| Градостроительного кадастра | ||
| 3.2. Обеспечение нормального функционирования рынка | ||
| Проведение анализа задолженности бюдже- | Декабрь | Т.Н. Волкова |
| та по финансированию НИОКР и ПИР, выполненных в 1996 — 1998 годах за счет ассигнований из федерального бюджета, выделяемых Госстрою России, подготовка доклада в Минфин России | 1998 года | В.П. Абарыков |
| Исполнение решения Правительства Рос- | Декабрь | Т.Н. Волкова |
| сийской Федерации о проведении в | 1998 года | Е.В. Бортни- |
| IV квартале 1998 года расчетов, связанных с использованием механизма целевого финансирования расходов по погашению задолженности бюджетным организациям и иным получателям средств федерального бюджета, образовавшейся по состоянию на | ||
| 1 января и 1 октября 1998 года | ||
| Продолжение работы по изучению, обобще- | В течение | Ю.С. Лычкин |
| нию и распространению положительного опыта работы малых предприятий в строительстве, промышленности строительных материалов и жилищно — коммунальном хозяйстве | 1999 года | Е.В. Бортников А.А. Дронов В.В. Авдеев |
| Создание общеотраслевого и региональных фондов внебюджетного планирования строительства и реконструкции, рассчитанных на привлечение средств граждан, внешних и других источников | В течение года | Т.Н. Волкова Е.В. Бортников Д.П. Добжинский Н.И. Мелентьев |
| Разработка и утверждение плана меропри- | Февраль | Н.И. Мелен- |
| ятий по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации | 1999 года | тьев В.С. Палютин |
| Участие в создании лизинговых компаний | В течение | Д.П. Добжин- |
| и подготовка предложений по привлечению к лизингу специализированного российского банка развития, помощь лизинговым компаниям в реализации мер государственной поддержки, предусмотренных Федеральным законом «О лизинге» | 1999 года | ский |
| Разработка программы внедрения информа- | Август | В.С. Палютин |
| ционных систем для поддержки инвестиций с использованием имеющихся баз Госстроя | 1999 года | |
| России (в том числе по объектам незавершенного строительства) и организационных возможностей бюро технической инвентаризации | ||
| Проведение работы по совершенствованию | В течение | Ю.С. Лычкин |
| нормативно — методической базы и развитию страхования в строительстве и жилищно — коммунальном хозяйстве | 1999 года | подразделения Комитета |
| Проведение переаккредитации страховых компаний | I полугодие 1999 года | Ю.С. Лычкин |
| Подготовка проекта Постановления Прави- | I квартал | С.А. Топкишев |
| тельства Российской Федерации о целевом использовании государственных дотаций на коммунальные услуги, предусмотрев сохранение в течение 1 — 2 лет размеров дотации в случае понижения затрат на отопление, горячее и холодное водоснабжение вдвое за счет утепления зданий и модернизации инженерного оборудования. | 1999 года | А.А. Дронов В.В. Авдеев |
| Дотации должны сохраняться только при условии реинвестиций сэкономленных средств в мероприятия по экономии тепла и питьевой воды | ||
| Подготовка предложений о внесении изме- | II квартал | В.В. Авдеев |
| нений в федеральное законодательство в части уточнения терминологии, относящей определенные виды деятельности к жилищно — коммунальным услугам | 1999 года | |
| Организация работы «Центра содействия» | В течение | А.А. Дронов |
| реформе ЖКХ» по подготовке и переподготовке кадров городского хозяйства и муниципальных служащих | 1999 года | |
| Проведение работы по координации взаи- | В течение | В.С. Палютин |
| модействия участников рынка недвижимости, государственное регулирование отношений на рынке недвижимости | 1999 года | |
| 3.3. Меры внешнеэкономической политики | ||
| Подготовка и внесение в Правительство | В течение | Д.П. Добжин- |
| Российской Федерации предложений: | 1999 года | ский |
| - по перечню строительных машин и технологического оборудования предприятий стройиндустрии, которые серийно не изготавливаются отечественной промышленностью, и по предоставлению (при необходимости) предприятиям промышленности строительных материалов и строительной индустрии отсрочек или рассрочек уплаты налога на добавленную стоимость и таможенных пошлин на ввезенное на территорию России технологическое оборудование, комплектующие и запасные части к нему, не изготавливаемые отечественной промышленностью | ||
| 3.4. Привлечение прямых иностранных инвестиций | ||
| Подготовка предложений в проект закона об иностранных инвестициях в Российской | I полугодие | Г.К. Веретельников |
| Федерации и в действующий порядок осуществления иностранными инвесторами инвестиционных проектов, процедуры согласований, лицензирования и выдачи технических условий на реализацию проектов | 1999 года | Н.И. Мелентьев А.А. Дронов В.П. Абарыков Ю.Б. Жуковский подразделения Комитета |
| Подготовка предложений по привлечению | В течение | В.В. Авдеев |
| кредитов МБРР под проекты реконструкции систем городского теплоснабжения, «Водопровод и канализация», «Передача и реструктуризация ведомственного жилищного фонда» | 1999 года | А.А. Дронов С.А. Топкишев |
| Информирование торговых и дипломатических представительств зарубежных стран, аккредитованных в Российской Федерации, о работе смешанных Рабочих групп по сотрудничеству в области строительства, архитектуры и ЖКХ и открывающихся возможностях прямых иностранных инвестиций в эти отрасли | Постоянно | М.В. Лесин |
| Оказание содействия подведомственным организациям Комитета в подготовке необходимых финансовых документов для получения иностранных инвестиций в соответствии с международными стандартами бухгалтерского учета | Постоянно | Т.Н. Волкова |
| 3.5. Повышение эффективности процесса приватизации и управления государственным имуществом | ||
| Подготовка предложений Мингосимуществу | В течение | Е.В. Бортни- |
| России и Минэкономики России по: | 1999 года | ков |
| - созданию системы доверительного управления акциями, находящимися в федеральной собственности, и иным имуществом с передачей в доверительное управление акций и иного имущества с обязательным закреплением параметров эффективности их использования; | ||
| - усилению роли и расширению прав федеральных органов исполнительной власти в вопросах управления федеральной собственностью, закрепленной за государственными предприятиями, а также повышению ответственности за результаты деятельности этих предприятий; | ||
| - установлению единого порядка формирования и учета объектов недвижимости в законодательство о государственной регистрации прав на недвижимость | ||
| Подготовка предложений Мингосимуществу | В сроки, | |
| России по определению условий оплаты труда: | определяемые | |
| - руководителей государственных унитарных предприятий; | Мингосимуществом России | Ю.С. Лычкин Ю.П. Павлючков В.С. Палютин |
| - представителей государства в акционерных обществах | ||
| 4. Укрепление российской государственности и единой системы исполнительной власти как ресурса повышения эффективности экономики | ||
| Подготовка примерного Соглашения о пе- | I квартал | А.С. Балыбер- |
| редаче Госстроем России субъектам Российской Федерации полномочий в области лицензирования строительной деятельности, предусмотрев возможность реального влияния Комитета на практическую работу в области лицензирования в регионах | 1999 года | дин |