Приказ Минэкономразвития России от 21.05.2026 № 397

Министерство экономического развития Российской Федерации · № 397 от 21.05.2026Действующий акт

«Об утверждении методик расчета показателей федерального проекта „Низкоуглеродное развитие“ национального проекта „Эффективная и конкурентная экономика“»

(вместе с «Методикой расчета показателя „Объем нетто-выбросов парниковых газов в Российской Федерации (с учетом поглощений в секторе „Землепользование, изменения в землепользовании и лесное хозяйство“ — ЗИЗЛХ), млн тонн CO2-экв.» федерального проекта «Низкоуглеродное развитие» национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика», «Методикой расчета показателя „Объем выпущенных углеродных единиц, млн тонн CO2-экв. (накопленным итогом)“ федерального проекта „Низкоуглеродное развитие“ национального проекта „Эффективная и конкурентная экономика“, „Методикой расчета показателя „Доля субъектов адаптации, реализующих планы адаптации на региональном и отраслевом уровнях, от общего количества субъектов адаптации“ федерального проекта „Низкоуглеродное развитие“ национального проекта „Эффективная и конкурентная экономика“)»

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 21 мая 2026 г. № 397

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИК РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «НИЗКОУГЛЕРОДНОЕ РАЗВИТИЕ» НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ЭФФЕКТИВНАЯ И КОНКУРЕНТНАЯ ЭКОНОМИКА»

В соответствии с пунктом 18 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288, и в целях реализации федерального проекта «Низкоуглеродное развитие» национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика» приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

методику расчета показателя «Объем нетто-выбросов парниковых газов в Российской Федерации (с учетом поглощений в секторе „Землепользование, изменения в землепользовании и лесное хозяйство“ — ЗИЗЛХ), млн тонн CO2-экв.» федерального проекта «Низкоуглеродное развитие» национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика» (приложение № 1);

методику расчета показателя «Объем выпущенных углеродных единиц, млн тонн CO2-экв. (накопленным итогом)» федерального проекта «Низкоуглеродное развитие» национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика» (приложение № 2);

методику расчета показателя «Доля субъектов адаптации, реализующих планы адаптации на региональном и отраслевом уровнях, от общего количества субъектов адаптации» федерального проекта «Низкоуглеродное развитие» национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика» (приложение № 3).

2. Признать утратившими силу:

приказ Минэкономразвития России от 23 декабря 2024 г. № 820 «Об утверждении методик расчета показателей федерального проекта „Низкоуглеродное развитие“ национального проекта „Эффективная и конкурентная экономика“, методик расчета показателей „Создана национальная система мониторинга климатически активных веществ“ и „Утверждены и реализованы программы адаптации к изменениям климата на федеральном, региональном и корпоративном уровнях“ национального проекта „Эффективная и конкурентная экономика“;»

пункт 2 приказа Минэкономразвития России от 29 августа 2025 г. № 564 «Об утверждении методики расчета показателя „Создана национальная система мониторинга климатически активных веществ“;»

пункт 2 приказа Минэкономразвития России от 29 августа 2025 г. № 565 «Об утверждении методики расчета показателя „Утверждены программы адаптации к изменениям климата на федеральном, региональном и корпоративном уровнях“.»

Министр М. Г. Решетников

Приложение № 1 к приказу Минэкономразвития России от 21.05.2026 № 397

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «ОБЪЕМ НЕТТО-ВЫБРОСОВ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (С УЧЕТОМ ПОГЛОЩЕНИЙ В СЕКТОРЕ „ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ, ИЗМЕНЕНИЯ В ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИИ И ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО“ — ЗИЗЛХ), МЛН ТОНН CO2-ЭКВ.» ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «НИЗКОУГЛЕРОДНОЕ РАЗВИТИЕ» НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ЭФФЕКТИВНАЯ И КОНКУРЕНТНАЯ ЭКОНОМИКА»

I. Общие положения

1. Настоящая Методика разработана в соответствии с пунктом 18 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288, и ГОСТ Р 71136-2023 «Национальный стандарт Российской Федерации. Национальные цели развития, национальные проекты (программы) и государственные программы Российской Федерации. Методики расчета показателей. Общие положения и требования к применяемым при расчетах данным», утвержденным и введенным в действие приказом Росстандарта от 6 декабря 2023 г. № 1521-ст.

2. Настоящая Методика применяется для расчета значения показателя «Объем нетто-выбросов парниковых газов в Российской Федерации (с учетом поглощений в секторе „Землепользование, изменения в землепользовании и лесное хозяйство“ — ЗИЗЛХ), млн тонн CO2-экв.» (П03146-Э4) федерального проекта «Низкоуглеродное развитие» (Э4), утвержденного протоколом заочного голосования Проектного комитета по национальному проекту «Эффективная и конкурентная экономика» от 19 ноября 2024 г. № 1пр, национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика» (Э), утвержденного протоколом заочного голосования членов президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 20 декабря 2024 г. № 12пр (далее соответственно — Показатель, ЗИЗЛХ), в целях мониторинга достижения национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года «Устойчивая и динамичная экономика», определенной подпунктом «д» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года».

3. Показатель характеризует прогресс в создании условий, включая экспертное обеспечение выработки решений в сфере климатической политики, создание правовой основы и инфраструктурных решений для реализации мер по сокращению и предотвращению выбросов парниковых газов, а также по увеличению поглощения таких газов в интересах органов государственной власти, бизнес-сообщества и граждан Российской Федерации.

4. Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за формирование и предоставление (распространение) информации, а также за формирование и предоставление значений Показателя в государственную информационную систему «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных» (ГИС ЦАП), является Минэкономразвития России.

5. Показатель рассчитывается Минэкономразвития России в ГИС ЦАП согласно алгоритмам расчета, приведенным в настоящей Методике, и на основе значений компонентов Показателя, представленных в ГИС ЦАП в соответствии с настоящей Методикой.

В случае непредставления для расчета Показателя в ГИС ЦАП значений компонентов Показателя в порядке и сроки, установленные настоящей Методикой, при расчете значения Показателя используются данные прошлого периода.

До ввода в эксплуатацию подсистем, компонентов и модулей ГИС ЦАП, обеспечивающих расчет значений соответствующих показателей, Показатель рассчитывается без использования ГИС ЦАП согласно алгоритмам расчета, приведенным в настоящей Методике.

6. Показатель рассчитывается в целом по Российской Федерации с ежемесячной периодичностью по состоянию на 8-й рабочий день месяца, следующего за отчетным. Итоговое значение Показателя за отчетный год рассчитывается по состоянию на 31 декабря отчетного года.

7. Предельное значение Показателя стремится к нулю. Тип Показателя — убывающий.

8. Плановое значение Показателя за отчетный месяц и отчетный год считается достигнутым в случае, если фактическое значение Показателя равно плановому значению или ниже, чем плановое значение.

9. Сроки расчета Показателя в ГИС ЦАП:

ежемесячно — на 8-й рабочий день месяца, следующего за отчетным;

ежегодно — не позднее 8-го рабочего дня года, следующего за отчетным.

10. Единица измерения Показателя — миллион тонн (млн т) (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 171). Данные приводятся в пересчете на CO2-эквивалент.

II. Описание расчета показателя

11. Показатель (VВ) рассчитывается на основе информации Росгидромета о тенденциях выбросов парниковых газов в Российской Федерации по показателю «Всего, с учетом ЗИЗЛХ», включенной в Национальный доклад о кадастре антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов, не регулируемых Монреальским протоколом (далее — Кадастр), который размещается на портале Рамочной конвенции ООН об изменении климата в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — Портал РКИК ООН), по следующим формулам:

11.1. для месячных значений Показателя, в случае размещения Кадастра на Портале РКИК ООН в отчетном году до начала отчетного месяца:

VВ = VКД,

где VКД — объем нетто-выбросов парниковых газов в Российской Федерации с учетом выбросов и поглощений в ЗИЗЛХ за год, предшествующий предыдущему (млн тонн CO2-экв.), согласно опубликованному в отчетном году Кадастру;

11.2. для месячных значений Показателя, в случае если Кадастр, подлежащий публикации в отчетном году, не опубликован на начало отчетного месяца:

VВ = VКП,

где VКП — объем нетто-выбросов парниковых газов в Российской Федерации с учетом выбросов и поглощений в ЗИЗЛХ за 3-й предшествующий отчетному году год (млн тонн CO2-экв.), согласно Кадастру, опубликованному в году, предшествующем отчетному;

11.3. для итогового годового значения Показателя в отчетном году:

VВ = VК,

где VК — объем нетто-выбросов парниковых газов в Российской Федерации с учетом выбросов и поглощений в ЗИЗЛХ за год, предшествующий предыдущему (млн тонн CO2-экв.), согласно опубликованному в отчетном году Кадастру.

12. Сроки расчета компонентов VКД, VКП и VК в ГИС ЦАП:

ежемесячно — на 8-й рабочий день месяца, следующего за отчетным;

ежегодно — не позднее 8-го рабочего дня года, следующего за отчетным.

13. Источником данных для расчета компонентов Показателя является Кадастр, который размещается на Портале РКИК ООН.

Для расчета используются данные таблицы, характеризующей тенденции (тренды) выбросов парниковых газов в Российской Федерации по секторам, части 1 Кадастра.

14. Верификация данных по компонентам VКД, VКП и VК при расчете Показателя осуществляется Минэкономразвития России на основе общих таблиц отчетности, представляемых в Секретариат РКИК ООН для рассмотрения группой экспертов по рассмотрению Кадастра.

Приложение № 2 к приказу Минэкономразвития России от 21.05.2026 № 397

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «ОБЪЕМ ВЫПУЩЕННЫХ УГЛЕРОДНЫХ ЕДИНИЦ, МЛН ТОНН CO2-ЭКВ. (НАКОПЛЕННЫМ ИТОГОМ)» ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «НИЗКОУГЛЕРОДНОЕ РАЗВИТИЕ» НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ЭФФЕКТИВНАЯ И КОНКУРЕНТНАЯ ЭКОНОМИКА»

I. Общие положения

2. Настоящая Методика применяется для определения значения показателя «Объем выпущенных углеродных единиц, млн тонн CO2-экв. (накопленным итогом)» (П03129-Э4) федерального проекта «Низкоуглеродное развитие» (Э4), утвержденного протоколом заочного голосования Проектного комитета по национальному проекту «Эффективная и конкурентная экономика» от 19 ноября 2024 г. № 1пр, национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика» (Э), утвержденного протоколом заочного голосования членов президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 20 декабря 2024 г. № 12пр (далее — Показатель), в целях мониторинга достижения национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года «Устойчивая и динамичная экономика», определенной подпунктом «д» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года».

4. Под терминами «углеродная единица» и «реестр углеродных единиц» применяются определения, установленные пунктами 9 и 12 статьи 2 Федерального закона от 2 июля 2021 г. № 296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов» соответственно.

5. Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за формирование и предоставление (распространение) информации, а также за формирование и предоставление значений Показателя в государственную информационную систему «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных» (ГИС ЦАП), является Минэкономразвития России.

6. Показатель рассчитывается Минэкономразвития России в ГИС ЦАП согласно алгоритмам расчета, приведенным в настоящей Методике, и на основе значений компонентов Показателя, представленных в ГИС ЦАП в соответствии с настоящей Методикой.

До ввода в эксплуатацию подсистем, компонентов и модулей ГИС ЦАП, обеспечивающих расчет значений соответствующих показателей, Показатель рассчитывается без использования ГИС ЦАП в соответствии с алгоритмом расчета, приведенным в настоящей Методике.

7. Показатель рассчитывается в целом по Российской Федерации с ежемесячной периодичностью по состоянию на последний день отчетного месяца. Итоговое значение Показателя за отчетный год рассчитывается по состоянию на 31 декабря отчетного года.

8. Предельное значение Показателя стремится к бесконечности. Тип Показателя — возрастающий.

9. Плановое значение Показателя за отчетный период считается достигнутым в случае, если фактическое значение Показателя превышает плановое значение или равно ему.

10. Сроки расчета Показателя в ГИС ЦАП:

ежемесячно — не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным;

ежегодно — не позднее 8-го рабочего дня года, следующего за отчетным.

11. Единица измерения Показателя — миллион тонн (млн т) (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 171).

II. Описание расчета показателя

12. Показатель (УЕ) рассчитывается по следующей формуле:

УЕ = NУЕ,

где NУЕ — общая масса углеродных единиц, выпущенных в реестре углеродных единиц на конец отчетного периода, млн т.

При расчете Показателя принимается соотношение, при котором 1 тонна CO2 экв. (одна тонна CO2 экв.) = 1 углеродная единица (одна углеродная единица).

13. Источником информации для компонента NУЕ при расчете Показателя является информация, содержащаяся в реестре углеродных единиц, созданном согласно статье 10 Федерального закона от 2 июля 2021 г. № 296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов» и предоставляемая в соответствии с пунктом 67 Правил создания и ведения реестра углеродных единиц, а также проведения операций с углеродными единицами в реестре углеродных единиц, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. № 790, в Минэкономразвития России акционерным обществом «Контур» (ОГРН 5187746013505), осуществляющим функции оператора реестра углеродных единиц на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 1 марта 2022 г. № 367-р.

14. Сроки расчета компонента NУЕ в ГИС ЦАП:

ежемесячно — не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным;

ежегодно — не позднее 8-го рабочего дня года, следующего за отчетным.

15. Верификация данных по компоненту NУЕ при расчете Показателя осуществляется Минэкономразвития России на основе информации о количестве выпущенных углеродных единиц, размещенной на официальном сайте оператора реестра углеродных единиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (carbonreg.ru) на отчетную дату.

Приложение № 3 к приказу Минэкономразвития России от 21.05.2026 № 397

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «ДОЛЯ СУБЪЕКТОВ АДАПТАЦИИ, РЕАЛИЗУЮЩИХ ПЛАНЫ АДАПТАЦИИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ И ОТРАСЛЕВОМ УРОВНЯХ, ОТ ОБЩЕГО КОЛИЧЕСТВА СУБЪЕКТОВ АДАПТАЦИИ» ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «НИЗКОУГЛЕРОДНОЕ РАЗВИТИЕ» НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ЭФФЕКТИВНАЯ И КОНКУРЕНТНАЯ ЭКОНОМИКА»

I. Общие положения

2. Настоящая Методика применяется для расчета значения показателя «Доля субъектов адаптации, реализующих планы адаптации на региональном и отраслевом уровнях, от общего количества субъектов адаптации, %» (П04420-Э4) федерального проекта «Низкоуглеродное развитие» (Э4), утвержденного протоколом заочного голосования Проектного комитета по национальному проекту «Эффективная и конкурентная экономика» от 19 ноября 2024 г. № 1пр, национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика» (Э), утвержденного протоколом заочного голосования членов президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 20 декабря 2024 г. № 12пр (далее — Показатель), в целях мониторинга достижения национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года «Устойчивая и динамичная экономика», определенной подпунктом «д» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года».

3. Показатель характеризует прогресс в обеспечении снижения уязвимости экономики к неблагоприятным последствиям изменения климата.

4. Для настоящей Методики мероприятие отраслевого или регионального плана адаптации считается реализованным субъектом адаптации в случае, если субъектом адаптации включена информация о реализации мероприятия отраслевого плана адаптации или регионального плана адаптации в отчет о ходе выполнения мероприятий национальных планов адаптации к изменениям климата, представленный в Минэкономразвития России в рамках исполнения пунктов 2 и 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2019 г. № 3183-р, а также пунктов 2 и 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 марта 2023 г. № 559-р. Под завершением реализации плана адаптации подразумевается представление информации о завершении реализации плана адаптации в отчете о ходе выполнения мероприятий национальных планов адаптации к изменениям климата, представленном в Минэкономразвития России в рамках исполнения указанных положений.

В случае непредставления для расчета Показателя в ГИС ЦАП значений компонентов Показателя в порядке и сроки, которые установлены настоящей Методикой, при расчете значения Показателя используются данные прошлого периода.

До ввода в эксплуатацию подсистем, компонентов и модулей ГИС ЦАП, обеспечивающих расчет значений соответствующих показателей, Показатель рассчитывается без использования ГИС ЦАП в соответствии с алгоритмом расчета, приведенным в настоящей Методике.

7. Показатель рассчитывается в целом по Российской Федерации с ежемесячной периодичностью по состоянию на конец отчетного периода.

8. Итоговое значение Показателя за отчетный год рассчитывается по состоянию на конец отчетного периода.

9. Предельное значение Показателя стремится к 100 процентам. Тип Показателя — возрастающий.

10. Плановое значение Показателя за отчетный год считается достигнутым в случае, если фактическое значение Показателя превышает плановое значение или равно ему.

11. Сроки расчета Показателя в ГИС ЦАП: ежемесячно — на 8-й рабочий день месяца, следующего за отчетным; ежегодно — не позднее 22 апреля года, следующего за отчетным.

II. Описание расчета показателя

12. Единица измерения Показателя — % (процент) (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 744).

13. Показатель (ДСА) рассчитывается по следующей формуле:

\text{ДСА } = \frac{N_{\text{ДСР}}}{N_{\text{ПА}}} \times 100\%,

где

NДСР — количество субъектов адаптации, утвердивших отраслевой или региональный план адаптации и реализовавших мероприятия отраслевого или регионального плана адаптации или завершивших реализацию утвержденных отраслевого или регионального планов адаптации по состоянию на конец отчетного периода;

NПА — общее количество федеральных органов исполнительной власти, которым в соответствии с пунктами 18 - 27 национального плана мероприятий первого этапа адаптации к изменениям климата на период до 2022 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2019 г. № 3183-р, поручено утвердить отраслевые планы адаптации к изменениям климата и количество высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации, которым согласно пункту 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2019 г. № 3183-р рекомендовано утвердить региональные планы адаптации, ед.

14. Источниками информации для компонента NДСР при расчете Показателя являются отраслевые планы адаптации к изменениям климата, региональные планы адаптации к изменениям климата, отчеты о ходе выполнения мероприятий национальных планов адаптации к изменениям климата, представленные в Минэкономразвития России в рамках исполнения пунктов 2 и 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2019 г. № 3183-р, а также пунктов 2 и 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 марта 2023 г. № 559-р.

15. Источником информации для компонента NПА при расчете Показателя является распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2019 г. № 3183-р.

16. Сроки расчета компонентов NДСР и NПА в ГИС ЦАП:

ежемесячно — на 8-й рабочий день месяца, следующего за отчетным;

ежегодно — не позднее 22 апреля года, следующего за отчетным.

17. Верификация данных по компонентам NДСР и NПА при расчете Показателя осуществляется на основе официальных документов, поступающих в Минэкономразвития России от федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации в рамках реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2019 г. № 3183-р, а также распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 марта 2023 г. № 559-р посредством системы межведомственного электронного документооборота.