Приказ Россельхознадзора от 29.03.2024 № 397

«Об утверждении Карты коррупционных рисков и Плана мер, направленных на минимизацию коррупционных рисков при осуществлении закупок, и внесении изменений в приказ Россельхознадзора от 31 октября 2018 г. № 1236 „Об утверждении карты коррупционных рисков Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и мер по их минимизации“»

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

от 29 марта 2024 г. № 397

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КАРТЫ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ И ПЛАНА МЕР, НАПРАВЛЕННЫХ НА МИНИМИЗАЦИЮ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК, И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА ОТ 31 ОКТЯБРЯ 2018 Г. № 1236 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КАРТЫ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ И МЕР ПО ИХ МИНИМИЗАЦИИ»

Во исполнение пункта 29 Паспорта приоритетного проекта «Внедрение системы предупреждения и профилактики коррупционных проявлений в контрольно-надзорной деятельности», утвержденного протоколом заседания проектного комитета от 24 апреля 2018 г. № 3, с учетом «Методических рекомендаций по выявлению и минимизации коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд», утвержденных Минтрудом России, приказываю:

1. Утвердить Карту коррупционных рисков Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору при осуществлении закупок согласно приложению № 1 и План мер Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, направленных на минимизацию коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок, согласно приложению № 2.

2. Внести изменения в Карту коррупционных рисков Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и мер по их минимизации, утвержденную приказом Россельхознадзора от 31 октября 2018 г. № 1236, с изменениями, внесенными приказом от 30 ноября 2021 г. № 1396, исключив пункты 39 - 41.

Приложение № 1 к приказу Россельхознадзора от 29 марта 2024 г. № 397

№ п/п	Краткое наименование коррупционно го риска	Описание возможной коррупционной схемы	Наименование должностей служащих, которые могут участвовать в реализации коррупционной схемы	Меры по минимизации коррупционных рисков
				Реализуемые	Предлагаемые
1.	Осуществление закупок товаров, работ, услуг	- указание в документации конкретной торговой марки без указания эквивалента; - техническое задание, регламент поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, объективно описанные технические характеристики и т.д.; - размещение заказа с ограничениями для российских производителей; - размещение многомиллионного заказа, техническое задание к которому сокращено до нескольких страниц и не дает полного представления о сути контракта и требуемых работах; - заказ товара или услуги, которых не существует на рынке или потребительские свойства которых невозможны к реализации, с последующей поставкой товара или услуги, не соответствующей заявленным качествам; - в документации указываются такие технические подробности заказа, которые делают возможным закупку только одной конкретной товарной позиции или услуги; - игнорирование требования о проведении обязательного общественного обсуждения закупок на сумму более 1 млрд, рублей; - размещение закупок с избыточными потребительскими свойствами; - начальная (максимальная) цена контракта не обоснована или обоснована некорректно, без использования принятых методов расчета; - заключение контракта не с тем участником, который предложил минимальную стоимость контракта; - неверно составленные документы закупки (ошибки в итоговом протоколе, перечне обязательных сведений, датах и времени проведения процедур); - проведение вместо аукциона конкурса для включения качественных показателей; - написание документации заказа в нераспространенных текстовых редакторах и защита документации от чтения паролем; - ограничение возможности поиска и копирования	- В центральном аппарате Россельхознадзора: - начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения; - заместитель начальника Управления делами, государственной службы и правового обеспечения, курирующий вопросы закупочной деятельности; - начальник информационно-аналитического отдела Управления делами, государственной службы и правового обеспечения; - заместитель начальника информационно-аналитического отдела Управления делами, государственной службы и правового обеспечения; - начальник Управления, инициирующий закупку научно-исследовательских работ (далее — НИР), научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее — НИОКР); - заместитель начальника Управления. инициирующий закупку НИР. НИОКР; - начальник Режимно-секретного отдела; - заместитель начальника Режимно-секретного отдела; - начальник отдела обеспечения закупочной и хозяйственной деятельности; - заместитель начальника отдела обеспечения закупочной и хозяйственной деятельности; - начальник отдела финансирования Управления финансов; - заместитель начальника отдела правового обеспечения и профилактики правонарушений Управления делами, государственной службы и правового обеспечения	- направление жалобы в ФАС России и требования к заказчику об устранении нарушений; - ведомственный контроль в сфере закупок территориальных органов со стороны центрального аппарата Россельхознадзора в пределах полномочий, определенных Приказом Россельхознадзора от 07.08.2014 № 469 «Об утверждении Регламента проведения Россельхознадзором ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд»	- взаимодействие с общественными объединениями и (или) объединениями юридических лиц, осуществляющими общественный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок
		информации в документации заказчика; - установление барьеров для подачи документов на участие в конкурсе для отдельных участников (пропуск в помещение, наличие сотрудника, принимающего документацию); - разбивка заказа на несколько отдельных процедур для сокращения минимального срока извещения; - срок исполнения заказа сокращен так, что без готового решения контракт не может быть исполнен; - объединение большого объема разноплановых товаров, работ, услуг в один лот; - однотипные работы по контракту должны быть выполнены на большом количестве объектов; - включение завышенных требований к исполнителю заказа в отношении опыта, наличия лицензий, сертификатов и т.д., не относящихся к сути контракта; - в требованиях к исполнителю прописывается необходимость получения документов от организации, аффилированной к конкретному исполнителю или заказчику; - отклонение заявок отдельных участников по формальным признакам в связи с отсутствием документов, которые не указаны в минимальной номенклатуре сведений, необходимых для участия в заказе; - выставление идентичных условий и повторное размещение одинакового контракта с одним и тем же заказчиком.	В территориальных органах Россельхознадзора: - руководитель; - заместители руководителя; - начальники отделов, курирующие вопросы закупочной деятельности; - заместители начальников отделов, курирующие вопросы закупочной деятельности
2.	Принятие решения о победителе конкурса/ аукциона	- участие в голосовании при наличии близкого родства или свойства с участником закупки.	В центральном аппарате Россельхознадзора: - начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения; - заместитель начальника Управления делами, государственной службы и правового обеспечения, курирующий вопросы закупочной деятельности; - начальник отдела обеспечения закупочной и хозяйственной деятельности; - заместитель начальника отдела обеспечения закупочной и хозяйственной деятельности; - начальник отдела финансирования Управления финансов: - заместитель начальника отдела правового обеспечения и профилактики правонарушений Управления делами, государственной службы и правового обеспечения.	- проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными гражданскими служащими Россельхознадзора и его территориальных органов требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов.	- контроль закупок территориальных органов со стороны центрального аппарата Россельхознадзора; - мониторинг и анализ привлечения должностных лиц Россельхознадзора к ответственности за совершение неправомерных действий (публикация ключевых результатов мониторинга на официальных сайтах территориальных органов Россельхознадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»)
			В территориальных органах Россельхознадзора: - руководитель; - заместители руководителя; - начальники отделов, курирующие вопросы закупочной деятельности; - заместители начальников отделов, курирующие вопросы закупочной деятельности.
3.	Приемка результатов выполненных работ (поставленных товаров, оказанных услуг)	- при приемке результатов выполненных работ (поставленных товаров, оказанных услуг), документальном оформлении расчетов с поставщиками устанавливаются факты несоответствия выполненных работ (поставленных товаров, оказанных услуг) условиям заключенных государственных контрактов; - при подписании акта приемки представителем исполнителя по государственному контракту (договору) неотражение в приемной документации информации о выявленных нарушениях, непредъявление претензии о допущенном нарушении	В центральном аппарате Россельхознадзора: - начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения; - заместитель начальника Управления делами, государственной службы и правового обеспечения, курирующий вопросы закупочной деятельности; - начальник отдела обеспечения закупочной и хозяйственной деятельности; - заместитель начальника отдела обеспечения закупочной и хозяйственной деятельности; - начальник отдела финансирования Управления финансов; - заместитель начальника информационно-аналитического отдела Управления делами, государственной службы и правового обеспечения; - начальник Управления государственного ветеринарного надзора; - начальник отдела мониторинга Управления государственного ветеринарного надзора. В территориальных органах Россельхознадзора: - руководитель; - заместители руководителя; - начальники отделов, курирующие вопросы закупочной деятельности; - заместители начальников отделов, курирующие вопросы закупочной деятельности	- проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными гражданскими служащими Россельхознадзора и его территориальных органов требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов; - ведомственный контроль в сфере закупок территориальных органов со стороны центрального аппарата Россельхознадзора в пределах полномочий, определенных Приказом Россельхознадзора от 07.08.2014 № 469 «Об утверждении Регламента проведения Россельхознадзором ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд»	- мониторинг и анализ привлечения должностных лиц Россельхознадзора к ответственности за совершение неправомерных действий (публикация ключевых результатов мониторинга на официальных сайтах территориальных органов Россельхознадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»)
4.	Ведение претензионной работы	- при ведении претензионной работы не предъявление претензии либо составление претензии, предусматривающей возможность уклонения от ответственности за допущенные нарушения государственного контракта (договора)	В центральном аппарате Россельхознадзора: - начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения; - заместитель начальника Управления делами, государственной службы и правового обеспечения, курирующий вопросы закупочной деятельности; - начальник отдела обеспечения закупочной и хозяйственной деятельности; - заместитель начальника отдела обеспечения закупочной и хозяйственной деятельности; - начальник Управления финансов; - заместитель начальника Управления финансов; - начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности — главный бухгалтер Управления финансов; - заместитель начальника отдела — заместитель главного бухгалтера отдела бухгалтерского учета и отчетности Управления финансов. В территориальных органах Россельхознадзора: - руководитель; - заместители руководителя; - начальники отделов, курирующие вопросы закупочной деятельности; - заместители начальников отделов, курирующие вопросы закупочной деятельности	- проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными гражданскими служащими Россельхознадзора и его территориальных органов требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов; - ведомственный контроль в сфере закупок территориальных органов со стороны центрального аппарата Россельхознадзора в пределах полномочий, определенных Приказом Россельхознадзора от 07.08.2014 № 469 «Об утверждении Регламента проведения Россельхознадзором ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд»	- взаимодействие с общественными объединениями и (или) объединениями юридических лиц для адресного направления проекта нормативного правового акта

Приложение № 2 к приказу Россельхознадзора от 29 марта 2024 г. № 397

№ п/п	Наименование меры по минимизации коррупционных рисков	Краткое наименование минимизируемого коррупционного риска	Срок (периодичность) реализации	Ответственный за реализацию служащий	Планируемый результат
1	- направление жалобы в ФАС России и требования к заказчику об устранении нарушений; - ведомственный контроль в сфере закупок территориальных органов со стороны центрального аппарата Россельхознадзора в пределах полномочий, определенных Приказом Россельхознадзора от 07.08.2014 № 469 «Об утверждении Регламента проведения Россельхознадзором ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд»	Осуществление закупок товаров, работ, услуг	2024 — 2025 годы	- начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения; - руководители территориальных органов Россельхознадзора; - начальник Управления финансов;	Отсутствие нарушений законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг
2	- проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными гражданскими служащими Россельхознадзора и его территориальных органов требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов	Принятие решения о победителе конкурса/аукциона	2024 — 2025 годы	- начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения; - руководители территориальных органов Россельхознадзора.	Выявление и привлечение к ответственности лиц. в случае нарушения ими требований законодательства в установленной сфере; минимизация соответствующих нарушений в дальнейшем
3	- проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными гражданскими служащими Россельхознадзора и его территориальных органов требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов; - ведомственный контроль в сфере закупок территориальных органов со стороны центрального аппарата Россельхознадзора в пределах полномочий, определенных Приказом Россельхознадзора от 07.08.2014 № 469 «Об утверждении Регламента проведения Россельхознадзором ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд»	Приемка результатов выполненных работ (поставленных товаров, оказанных услуг)	2024 — 2025 годы	- начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения; - руководители территориальных органов Россельхознадзора; - начальник правления финансов.	Выявление и привлечение к ответственности лиц. в случае нарушения ими требований законодательства в установленной сфере; минимизация соответствующих нарушений в дальнейшем

---