Приказ Министра обороны РФ от 04.02.1994 № 39

(ред. от 29.08.1997)

«Об обеспечении государственного технического надзора в Вооруженных Силах Российской Федерации»

МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 4 февраля 1994 г. № 39

ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА

Указом Президента Российской Федерации от 18 февраля 1993 г. № 234 «Об утверждении Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России» предусмотрены государственное регулирование, надзор и выдача специальных разрешений (лицензий) Федеральным горным и промышленным надзором России (Госгортехнадзором России) на все виды деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ.

Согласно решению Госгортехнадзора России от 5 октября 1993 г. Инспекция государственного технического надзора Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляет государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ на подконтрольных ей объектах гостехнадзора.

Приказываю:

1. Ввести в действие прилагаемое Положение об Инспекции государственного технического надзора Вооруженных Сил Российской Федерации.

2. Заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками округов, группами войск, флотами, армиями и флотилиями, командующим (начальникам) родами войск, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, командирам соединений и воинских частей, начальникам учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны Российской Федерации обеспечить:

выполнение требований Указа Президента Российской Федерации от 18 февраля 1993 г. № 234 «Об утверждении Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России» и осуществить мероприятия по строгому соблюдению в соединениях, воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, на предприятиях и в организациях Министерства обороны Российской Федерации (далее — воинская часть) правил и норм безопасности на объектах, подконтрольных органам государственного технического надзора Вооруженных Сил Российской Федерации;

заключение договоров на строительство, монтаж, модернизацию, реконструкцию и ремонт объектов гостехнадзора только при наличии разрешений (лицензий) государственных надзорных органов на право производства указанных работ, а также закупку объектов гостехнадзора при наличии соответствующих сертификатов на право их поставки (применения) в Вооруженных Силах Российской Федерации;

осуществление отделами государственного технического надзора при управлениях военных округов и Военно-Морского Флота государственного надзора за подъемными сооружениями, объектами котлонадзора и объектами надзора военного назначения, а также за безопасным ведением работ при строительстве и эксплуатации систем газоснабжения, транспортировании, хранении и использовании природного и сжиженного углеводородных газов во всех режимных воинских частях согласно требованиям Положения об Инспекции государственного технического надзора Вооруженных Сил Российской Федерации.

3. Допуск работников системы Госгортехнадзора России в воинские части для осуществления государственного надзора производить с разрешения начальников главных штабов видов Вооруженных Сил Российской Федерации, начальников штабов округов, флотов, командующих (начальников) родами войск, начальников главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации по подчиненности в порядке, установленном в Министерстве обороны Российской Федерации.

4. Заместителю Министра обороны Российской Федерации генерал-полковнику В.М. Топорову организовать разработку специальных правил, определяющих требования по безопасности к объектам гостехнадзора военного назначения, для введения их в действие в установленном порядке.

5. Считать не действующими в Вооруженных Силах Российской Федерации Приказы Министра обороны СССР 1961 г. № 46 и 1982 г. № 160.

6. Приказ разослать до отдельной воинской части, учреждения, военно-учебного заведения, предприятия и организации Министерства обороны Российской Федерации.

от 4 февраля 1994 г. № 39

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение разработано на основании Положений о Министерстве обороны Российской Федерации и о Федеральном горном и промышленном надзоре России (Госгортехнадзоре России), а также решения о разграничении функций между Госгортехнадзором России и Инспекцией государственного технического надзора Вооруженных Сил Российской Федерации (далее — Инспекция).

2. Инспекция является центральным органом военного управления Министерства обороны Российской Федерации и подчинена заместителю Министра обороны Российской Федерации.

3. Инспекция представляет Вооруженные Силы Российской Федерации по вопросам государственного технического надзора (далее — гостехнадзор) и осуществляет взаимодействие с управлениями главнокомандующих видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующих (начальников) родами войск, с управлениями Министерства обороны Российской Федерации (далее — органы военного управления) и при необходимости координирует свою деятельность с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации.

4. Инспекция является юридическим лицом, имеет печать, штамп и бланки с действительным наименованием.

5. Организационная структура Инспекции определяется штатом, утвержденным начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации.

II. ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ И ЗАДАЧИ ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6. Инспекция предназначена для осуществления государственного технического надзора на всех этапах проектирования, изготовления, монтажа, пусконаладочных работ, реконструкции, модернизации, ремонта (далее — устройства) и эксплуатации в интересах подконтрольных государственным надзорным органам объектов и при проведении работ с повышенной опасностью, а также поддержания этих объектов в пределах своих полномочий в установленной степени готовности к использованию по назначению. Перечень объектов, работ с повышенной опасностью, предприятий и организаций (далее — объекты надзора), контроль за которыми осуществляют государственные надзорные органы Вооруженных Сил Российской Федерации, приведен в Приложении № 1 к настоящему Положению.

7. Инспекция осуществляет в Вооруженных Силах Российской Федерации государственный надзор через отделы гостехнадзора при управлениях военных округов и Военно-Морского Флота (далее — органы надзора). Инспекция и подведомственные ей органы надзора составляют единую систему государственных надзорных органов в Вооруженных Силах Российской Федерации.

8. Материальное и финансовое обеспечение Инспекции осуществляется по утвержденным в установленном порядке нормам за счет средств по смете Министерства обороны Российской Федерации.

9. Основными задачами Инспекции являются:

разработка концепций, определение приоритетных направлений и формирование научно-технической политики в области гостехнадзора в Вооруженных Силах Российской Федерации;

организация и контроль деятельности органов надзора по осуществлению гостехнадзора;

организация разработки правил, норм, наставлений, руководств, инструкций и других нормативных документов, регламентирующих организационные и технические требования по безопасности на объектах надзора;

участие в разработке проектов нормативных документов по вопросам технической безопасности объектов надзора в государстве и в Вооруженных Силах Российской Федерации;

осуществление государственного надзора за соблюдением органами военного управления, предприятиями и организациями других министерств и ведомств требований нормативных актов по вопросам технической безопасности в пределах своей компетенции;

анализ причин аварий и несчастных случаев на объектах надзора, принятие соответствующих решений, направленных на предотвращение таких происшествий, а также контроль за выполнением противоаварийных мероприятий;

организация проведения сертификации объектов надзора, предполагаемых к поставке в Вооруженные Силы Российской Федерации;

осуществление лицензирования деятельности предприятий и организаций различных форм собственности и ведомственной принадлежности в пределах своей компетенции. Перечень видов деятельности, связанных с повышенной опасностью, объектов и работ, на проведение которых выдаются специальные разрешения (лицензии) Инспекцией, приведен в Приложении № 2 к настоящему Положению.

10. Инспекция в соответствии с возложенными на нее задачами:

рассматривает и согласовывает проекты государственных и военных стандартов, нормативных документов министерств, ведомств, предприятий и организаций Российской Федерации, содержащих требования по безопасности на объектах надзора, применяемых в Вооруженных Силах Российской Федерации;

участвует в разработке межотраслевых, отраслевых правил и норм по технической безопасности объектов надзора и в пределах своей компетенции распространяет их действие на Вооруженные Силы Российской Федерации;

рассматривает и согласовывает технические задания, технические условия, эксплуатационную, конструкторскую документацию, определяющую требования к устройству и эксплуатации объектов надзора военного назначения, а также порядок их технического освидетельствования;

устанавливает порядок и осуществляет лицензирование деятельности предприятий, учреждений и организаций, объектов и работ с повышенной опасностью согласно Перечню, приведенному в Приложении № 2 к настоящему Положению;

устанавливает порядок и осуществляет сертификацию объектов надзора, предполагаемых к поставке в Вооруженные Силы Российской Федерации. Взаимодействует с органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами) Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации на основе Соглашения о взаимодействии «Системы сертификации ГОСТ» Госстандарта России с системой государственного технического надзора в Вооруженных Силах Российской Федерации;

осуществляет текущее и перспективное планирование, участвует в формировании проектов программ и проведении научно-исследовательских работ в сфере своей деятельности;

проводит аккредитацию предприятий и организаций на право выполнения подлежащих лицензированию работ согласно Перечню, приведенному в Приложении № 2 к настоящему Положению;

устанавливает требования к подготовке, переподготовке и допуску к самостоятельной работе должностных лиц и инженерно-технических работников (далее — специалисты), имеющих отношение к устройству и эксплуатации объектов надзора, а также военнослужащих и гражданского персонала (далее — обслуживающий персонал), непосредственно эксплуатирующих эти объекты. Рассматривает и согласовывает совместно с органами надзора программы подготовки обслуживающего персонала;

при необходимости выделяет представителей для участия в составе государственных (межведомственных) комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов, а также для участия в приемо-сдаточных испытаниях на заводах-изготовителях объектов надзора военного назначения;

осуществляет проверки органов военного управления по соблюдению требований нормативных актов, регламентирующих вопросы технической безопасности при устройстве, эксплуатации объектов надзора и поддержании их в установленной степени готовности к использованию по назначению. При этом выборочно проверяется безопасность эксплуатации и состояние объектов надзора в подчиненных органам военного управления воинских частях;

осуществляет в необходимых случаях надзор за безопасностью эксплуатации объектов надзора предприятий других министерств и ведомств, выполняющих работы в режимных воинских частях, а также при эксплуатации этими предприятиями объектов надзора военного назначения в интересах Министерства обороны Российской Федерации;

проводит проверки предприятий и организаций различных форм собственности, независимо от их ведомственной принадлежности, по соблюдению требований безопасности при проектировании и изготовлении объектов надзора по заказам органов военного управления;

организует подбор кадров для работы в системе государственных надзорных органов Вооруженных Сил Российской Федерации, а также их подготовку, аттестацию и повышение квалификации;

организует разработку и издание технической, информационно-справочной и методической документации по вопросам совершенствования надзорной деятельности, предупреждения аварийности и травматизма на объектах надзора.

11. Инспекция имеет право:

направлять начальникам органов военного управления, должностным лицам министерств и ведомств Российской Федерации обязательные для рассмотрения предложения по вопросам соблюдения требований нормативных актов по обеспечению безопасности на объектах надзора, закрепленных за этими органами, министерствами и ведомствами;

составлять акты по результатам проверок воинских частей и направлять их в соответствующие органы военного управления для принятия мер;

давать воинским частям обязательные для исполнения указания и предписания по устранению нарушений требований нормативных актов, регламентирующих вопросы технической безопасности при устройстве и эксплуатации объектов надзора;

вносить в соответствующие министерства и ведомства предложения о необходимости проведения научно-исследовательских работ по вопросам технической безопасности объектов надзора;

требовать в необходимых случаях проведения экспертизы опытно-конструкторских, проектных, проектно-конструкторских и других решений, а также контрольных испытаний объектов надзора или их отдельных элементов;

выдавать лицензии на деятельность предприятий и организаций;

выдавать сертификаты на объекты надзора, предназначенные к поставке в Вооруженные Силы Российской Федерации;

аккредитовывать предприятия и организации на право выполнения работ, связанных с устройством и эксплуатацией объектов надзора. Аккредитовывать центр (центры) по сертификации объектов надзора для обеспечения научно-технического сопровождения надзорной деятельности, координации работ и исследований, направленных на обеспечение технической безопасности, унификации объектов надзора в проектных решениях при их разработке, а также независимой от предприятий-изготовителей и потребителей экспертизы, испытаний и аттестации проектов и производств;

взаимодействовать с государственными надзорными органами Российской Федерации при разработке и совершенствовании нормативных документов в области технической безопасности объектов надзора;

представлять доклады (выдавать предписания) командирам воинских частей о приостановке работ, ведущихся с нарушениями требований по безопасности, и (или) необходимости вывода людей из опасной зоны при наличии реальной угрозы для их жизни и здоровья;

проводить проверки знаний требований по безопасности специалистами, имеющими отношение к устройству и эксплуатации объектов надзора;

проводить расследования обстоятельств и причин катастроф, аварий и несчастных случаев на объектах надзора и вносить представления соответствующим организациям, предприятиям и учреждениям промышленности, а также органам военного управления, от деятельности которых зависит устранение причин этих происшествий;

вносить предложения начальникам органов военного управления, командирам воинских частей, должностным лицам министерств и ведомств Российской Федерации о привлечении к ответственности лиц, нарушающих требования по безопасности, самовольно возобновляющих работы и допускающих пуск в эксплуатацию объектов надзора, приостановленных государственными надзорными органами Вооруженных Сил Российской Федерации.

12. В своей деятельности Инспекция руководствуется законодательством Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и директивами Министра обороны Российской Федерации и его заместителей, директивами Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Личный состав Инспекции несет персональную ответственность за правильность принятых в процессе осуществления надзорной деятельности технических решений и заключений и пользуется правами, предоставленными Инспекции настоящим Положением, в пределах своих функциональных обязанностей. Указанные лица имеют штамп с наименованием должности.

III. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА НАЧАЛЬНИКА ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13. Начальник Инспекции непосредственно подчиняется заместителю Министра обороны Российской Федерации.

Он является прямым начальником для всего личного состава Инспекции и несет ответственность за своевременное и качественное решение стоящих перед Инспекцией задач, боевую готовность, сохранность государственной и военной тайны, морально-психологическое состояние, командирскую подготовку, воинскую и трудовую дисциплину личного состава Инспекции.

Начальник Инспекции:

руководит оперативной, боевой и мобилизационной подготовкой в Инспекции;

организует разработку нормативных актов и директивных документов по тематике возложенных на Инспекцию задач;

организует общее руководство и контроль за деятельностью органов надзора;

разрабатывает Типовое положение об органах надзора, рассматривает перспективные планы их работы и осуществляет контроль за выполнением этих планов;

(в ред. Приказа Министра обороны РФ от 29.08.1997 № 331)

организует централизованную подготовку, аттестацию и повышение квалификации на специальных курсах должностных лиц Инспекции и органов надзора с выдачей удостоверений (по форме, приведенной в Приложении № 3 к настоящему Положению) на допуск к осуществлению государственного надзора;

согласовывает назначение на должности и представления на присвоение очередных воинских званий начальникам и заместителям начальников органов надзора.

14. Начальник Инспекции имеет право:

издавать приказы в пределах своей компетенции, отдавать указания органам надзора;

издавать решения по вопросам гостехнадзора (форма решения приведена в Приложении № 4 к настоящему Положению);

командировать своих представителей в органы военного управления и воинские части, а также учреждения и организации других министерств и ведомств для проверки и оказания помощи по вопросам, относящимся к деятельности Инспекции;

заключать договоры, контракты и соглашения в сфере деятельности Инспекции.

15. Предназначение, задачи структурных подразделений и функциональные обязанности личного состава Инспекции определяет и утверждает начальник Инспекции.

1. Паровые котлы, трубопроводы для пара и сосуды, работающие под давлением, водогрейные котлы и трубопроводы горячей воды, грузоподъемные краны, лифты, подъемники, эскалаторы, фуникулеры, подвесные пассажирские и грузовые канатные дороги и другие разновидности устройств, требования к устройству и безопасной эксплуатации которых определяются общегосударственными правилами, утвержденными Госгортехнадзором России (объекты надзора общего назначения).

2. Разновидности устройств, сходных по конструктивному исполнению и предназначению с объектами надзора общего назначения, но имеющих специфику военного применения, а также специальное технологическое оборудование вооружения и военной техники, требования к устройству и безопасной эксплуатации которых определяются специальными правилами, утвержденными Инспекцией гостехнадзора Вооруженных Сил Российской Федерации и (или) другими нормативными документами разработчиков этих устройств, согласованными Инспекцией гостехнадзора Вооруженных Сил Российской Федерации (объекты надзора военного назначения).

3. Наружные газопроводы, газорегуляторные пункты и установки, внутренние газопроводы, газонаполнительные и газозаправочные пункты и станции, резервуары и групповые установки, использующие природные и сжиженные углеводородные газы в качестве топлива (объекты газового надзора).

4. Проектирование и изготовление объектов надзора общего и военного назначения.

5. Проектирование, строительство, включая пусконаладочные работы, и эксплуатация объектов газового надзора на закрытых объектах Министерства обороны Российской Федерации.

6. Монтаж (включая пусконаладочные работы), модернизация, реконструкция, ремонт, техническая ревизия (с целью продления сроков эксплуатации) объектов надзора общего и военного назначения.

7. Эксплуатация объектов надзора общего и военного назначения.

8. Предприятия и организации, независимо от их ведомственной принадлежности, осуществляющие деятельность по проектированию, изготовлению, реконструкции, ремонту, монтажу и пусконаладочным работам объектов надзора общего и военного назначения по техническим заданиям (заказам, договорам) Министерства обороны Российской Федерации.

9. Предприятия, учреждения и организации Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющие деятельность по проектированию, изготовлению, реконструкции, ремонту, строительству, монтажу (включая пусконаладочные работы), модернизации и эксплуатации объектов надзора общего и военного назначения.

1. Проектирование, изготовление, реконструкция, модернизация, ремонт, монтаж и эксплуатация паровых и водогрейных котлов, трубопроводов для пара и горячей воды, сосудов, работающих под давлением, грузоподъемных машин, лифтов и других объектов надзора.

2. Проектирование, строительство, монтаж (включая пусконаладочные работы) и эксплуатация объектов газового надзора.

3. Экспертиза (выдача заключений):

по организационной и технической готовности предприятий к осуществлению лицензируемого вида деятельности;

по программам, методикам контроля и испытаний объектов надзора;

по проектам и техническим решениям, предусмотренным проектно-конструкторской документацией;

по организационной и технической готовности лабораторий технических экспертиз или других аналогичных подразделений к определению технических причин аварий и поломок объектов надзора.

4. Техническое освидетельствование (диагностирование) объектов надзора.

5. Контроль оборудования и материалов неразрушающими методами контроля на объектах надзора.

6. Подготовка военнослужащих и гражданского персонала в учебных заведениях Министерства обороны Российской Федерации по специальностям и профессиям, связанным с допуском их к самостоятельному обслуживанию объектов надзора.

7. Подготовка предприятиями, организациями, учреждениями и воинскими частями специалистов для технического освидетельствования объектов надзора.

┌──────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│                              │
│                              │
│     Министерство обороны     │
│     Российской Федерации     │
│        _____________         │
│                              │
│                              │
│       ГОСУДАРСТВЕННЫЙ        │
│         ТЕХНИЧЕСКИЙ          │
│            НАДЗОР            │
│            _____             │
│                              │
│                              │
│          СЛУЖЕБНОЕ           │
│        УДОСТОВЕРЕНИЕ         │
│                              │
│                              │
│                              │</pre>
└──────────────────────────────┘

Первая страница Вторая страница

УДОСТОВЕРЕНИЕ N _____ Выдано _________________ _________________
	Фотокарточка	_________________ Должность _______ _________________ _________________
Начальник Инспекции гостехнадзора Вооруженных Сил Российской федерации М.П.

┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│                                                                │
│           МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ            │
│                            ________                            │
│                                                                │
│        Инспекция государственного технического надзора         │
│              Вооруженных Сил Российской Федерации              │</pre>
├────────────────────────────────────────────────────────────────┤
<pre class="legal-pre">│                                                                │
│           "УТВЕРЖДАЮ"                                          │
│Начальник Инспекции гостехнадзора                               │
│        Вооруженных Сил                                         │
│      Российской Федерации                                      │
│    "__" ___________ 199_ г.                                    │
│                                                                │
│                                                                │
│                       РЕШЕНИЕ N ________                       │
│                                                                │
│                                                                │
│                                                                │
│                                                                │
│                                                                │
│                                                                │
│                                  Подписи заместителя начальника│
│                               Инспекции и исполнителя документа│
│                                                                │
│                                                                │
│                                                                │</pre>
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘

---