Приказ Министра обороны РФ от 30.06.2007 № 260

«Об утверждении Положения об Инспекции государственного технического надзора Вооруженных Сил Российской Федерации»

МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 30 июня 2007 г. № 260

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО

1. Утвердить прилагаемое Положение об Инспекции государственного технического надзора Вооруженных Сил Российской Федерации.

2. Признать утратившими силу Приказ Министра обороны Российской Федерации 1994 г. № 39, пункт 1 приложения к Приказу Министра обороны Российской Федерации 1996 г. № 275, пункт 1 приложения к Приказу Министра обороны Российской Федерации 1997 г. № 331, Приказ Министра обороны Российской Федерации 1999 г. № 357.

от 30 июня 2007 г. № 260

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано на основании положений о Министерстве обороны Российской Федерации <*> и Службе расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации <**>, а также Соглашения между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Министерством обороны Российской Федерации о взаимодействии в области регулирования промышленной безопасности опасных производственных объектов от 11 октября 2006 г.

---

<*> Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082.

<**> Утверждено Приказом Министра обороны Российской Федерации 2004 г. № 405.

2. Инспекция государственного технического надзора Вооруженных Сил Российской Федерации является органом военного управления Министерства обороны Российской Федерации и непосредственно подчиняется начальнику Службы расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации <***>.

---

<***> Далее в тексте настоящего Положения, если не оговорено особо, для краткости будут именоваться:

Министерство обороны Российской Федерации — Министерством обороны;

Вооруженные Силы Российской Федерации — Вооруженными Силами;

Инспекция государственного технического надзора Вооруженных Сил Российской Федерации — Инспекцией;

региональные органы государственного технического надзора Вооруженных Сил Российской Федерации — региональными органами гостехнадзора;

органы государственного технического надзора Вооруженных Сил Российской Федерации (Инспекция и региональные органы гостехнадзора) — органами гостехнадзора.

3. Инспекция в процессе своей деятельности взаимодействует с центральными органами военного управления, иными структурными подразделениями Министерства обороны, органами военного управления видов Вооруженных Сил, военных округов (флотов), родов войск Вооруженных Сил, а также со структурными подразделениями Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

4. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, в том числе издаваемыми им как Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, правовыми актами Министерства обороны, а также настоящим Положением.

5. Предписания должностных лиц Инспекции по вопросам, относящимся к их компетенции, являются обязательными для исполнения органами военного управления, воинскими частями и организациями Вооруженных Сил, осуществляющими эксплуатацию опасных производственных объектов Министерства обороны, изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на этих объектах, а также проектирование, изготовление, хранение и эксплуатацию подъемных сооружений и оборудования, работающего под давлением, в составе вооружения и военной техники.

6. Инспекция осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ей региональные органы гостехнадзора.

Указания Инспекции по вопросам, относящимся к ее компетенции, являются обязательными для исполнения региональными органами гостехнадзора.

7. Организационная структура Инспекции определяется штатом, утверждаемым в порядке, установленном в Министерстве обороны.

8. Инспекция имеет свою печать, штамп и бланки с действительным наименованием.

II. Основные задачи Инспекции

9. Основными задачами Инспекции в мирное и военное время являются:

1. осуществление государственного надзора на опасных производственных объектах Министерства обороны (далее именуются опасные производственные объекты) <*>;

---

<*> Далее в тексте настоящего Положения:

а) под опасными производственными объектами понимаются подведомственные Министерству обороны предприятия или их цеха, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых:

используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия;

используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;

б) под техническими устройствами, применяемыми на опасных производственных объектах, понимаются:

оборудование, работающее под давлением, — паровые котлы, трубопроводы для пара и сосуды, работающие под давлением более 0,07 мегапаскаля, водогрейные котлы и трубопроводы горячей воды с температурой нагрева воды более 115 градусов Цельсия;

подъемные сооружения — стационарно установленные грузоподъемные механизмы (грузоподъемные краны, краны-экскаваторы, краны-манипуляторы, краны-трубоукладчики, подъемники (вышки), строительные (автомобильные) подъемники, лифты, платформы подъемные для инвалидов, специальные пассажирские и грузовые платформы), эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры.

2. осуществление государственного контроля на всех стадиях жизненного цикла подъемных сооружений и оборудования, работающего под давлением, в составе вооружения и военной техники (далее именуются объекты гостехнадзора) <**>.

---

<**> Далее в тексте настоящего Положения под объектами гостехнадзора понимаются:

поставляемые по государственному оборонному заказу подъемные сооружения и оборудование, работающее под давлением, входящие в состав комплексов (систем, агрегатов) вооружения и военной техники, разработанных по тактико-техническим заданиям или техническим заданиям органов военного управления;

поставляемые по государственному оборонному заказу для применения на объектах военной инфраструктуры специального назначения подъемные сооружения и оборудование, работающее под давлением, общепромышленного назначения;

системы (объекты) газораспределения и газопотребления природных и сжиженных углеводородных газов, используемых в качестве топлива на объектах военной инфраструктуры специального назначения.

III. Функции Инспекции

10. Инспекция в области государственного надзора на опасных производственных объектах:

1. разрабатывает проекты нормативных правовых актов и методических документов, определяющих (разъясняющих) порядок выполнения отдельных требований промышленной безопасности в Вооруженных Силах и осуществления государственного надзора органами гостехнадзора;

2. обеспечивает доведение до органов военного управления требований нормативных правовых актов и нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

3. регистрирует опасные производственные объекты и ведет ведомственный раздел («Минобороны России») государственного реестра таких объектов;

4. направляет своих представителей для участия в приемке в эксплуатацию опасных производственных объектов и для работы в комиссиях по проведению испытаний в производственных условиях технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;

5. участвует в рассмотрении Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору документов соискателей лицензий на эксплуатацию поднадзорных взрывоопасных производственных объектов, а также заключений экспертизы промышленной безопасности дымовых и вентиляционных промышленных труб и технических устройств, применяемых на поднадзорных опасных производственных объектах;

6. осуществляет контроль за соблюдением воинскими частями и организациями Вооруженных Сил лицензионных требований и условий эксплуатации взрывоопасных производственных объектов;

7. участвует в проведении технического расследования причин аварий на поднадзорных опасных производственных объектах в порядке, согласованном с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору;

8. создает аттестационные комиссии для аттестации руководителей и специалистов органов военного управления, воинских частей и организаций Вооруженных Сил, осуществляющих эксплуатацию опасных производственных объектов, изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, а также подготовку и переподготовку в области промышленной безопасности руководителей и специалистов;

9. представляет в установленном порядке в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору ежеквартальные отчеты по ведению ведомственного раздела («Минобороны России») государственного реестра опасных производственных объектов, ежегодную информацию о проведенной контрольной работе и о результатах проверки отдельных опасных производственных объектов;

10. проводит проверки:

соблюдения органами военного управления, воинскими частями и организациями Вооруженных Сил требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а также при изготовлении, монтаже, наладке, ремонте, реконструкции, техническом диагностировании (освидетельствовании) и эксплуатации технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;

деятельности региональных органов гостехнадзора по надзору за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах; 11) осуществляет учет и анализ:

результатов проверок органов военного управления, воинских частей и организаций Вооруженных Сил, эффективности деятельности региональных органов гостехнадзора;

отчетов региональных органов гостехнадзора;

выявленных нарушений требований промышленной безопасности;

аварий, произошедших на поднадзорных опасных производственных объектах; 12) осуществляет проверку достаточности мер по предупреждению аварий и инцидентов, принимаемых по результатам технических расследований аварий; 13) осуществляет подготовку и доведение до органов военного управления информационно-справочных и аналитических материалов по результатам надзорной деятельности органов гостехнадзора; 14) готовит предложения по совершенствованию структуры и форм государственного надзора в Вооруженных Силах.

11. Инспекция в области государственного контроля на всех стадиях жизненного цикла объектов гостехнадзора:

1. разрабатывает проекты нормативных правовых актов и методических документов, определяющих (разъясняющих) организационные и технические требования безопасности объектов гостехнадзора, порядок осуществления государственного контроля органами гостехнадзора;

2. осуществляет согласование и выдает заключение по вопросам изготовления и применения конкретных типов (видов) объектов гостехнадзора, входящих в состав комплексов (систем, агрегатов) вооружения и военной техники, в том числе иностранного производства;

3. участвует:

в формировании проектов программ и проведении научно-исследовательских работ по вопросам обеспечения безопасности объектов гостехнадзора;

в работах по оценке соответствия объектов гостехнадзора обязательным требованиям Министерства обороны к отдельным видам оборонной продукции;

в предварительных (заводских) и приемочных испытаниях опытных образцов объектов гостехнадзора, периодических и квалификационных испытаниях серийно изготовленных объектов гостехнадзора;

в проведении технических расследований аварий на объектах гостехнадзора;

4. согласовывает требования к подготовке, переподготовке и допуску к самостоятельной работе руководителей и специалистов, занятых проектированием, изготовлением, монтажом, наладкой, ремонтом, техническим диагностированием, освидетельствованием и эксплуатацией объектов гостехнадзора, а также военнослужащих и лиц гражданского персонала, непосредственно обслуживающих эти объекты (далее именуются обслуживающий персонал);

5. создает аттестационные комиссии для аттестации руководителей и специалистов, занятых проектированием, изготовлением, монтажом, наладкой, ремонтом, экспертизой безопасности, освидетельствованием и эксплуатацией объектов гостехнадзора, а также подготовкой и переподготовкой обслуживающего персонала;

6. рассматривает конструкторскую и эксплуатационную документацию на объекты гостехнадзора, входящие в состав комплексов (систем, агрегатов) вооружения и военной техники;

7. осуществляет контроль за безопасностью эксплуатации объектов гостехнадзора организациями, не входящими в состав Вооруженных Сил;

8. проводит проверки:

соблюдения требований безопасности при изготовлении, монтаже (пусконаладке), наладке, реконструкции, модернизации, капитальном ремонте, экспертизе безопасности и эксплуатации объектов гостехнадзора, а также подготовке кадров для обслуживания и технического освидетельствования объектов гостехнадзора;

деятельности региональных органов гостехнадзора по контролю за соблюдением требований безопасности при монтаже, наладке, ремонте, техническом диагностировании (освидетельствовании) и эксплуатации объектов гостехнадзора;

9. осуществляет учет и анализ:

результатов проверок, отчетов региональных органов гостехнадзора;

выявленных нарушений требований безопасности;

аварий, произошедших на объектах гостехнадзора; 10) разрабатывает предложения по предупреждению аварий и инцидентов на объектах гостехнадзора; 11) осуществляет проверку достаточности мер по предупреждению аварий и инцидентов, принимаемых по результатам технических расследований аварий на объектах гостехнадзора; 12) обеспечивает доведение до органов военного управления информационно-справочных и аналитических материалов по результатам контрольной деятельности органов гостехнадзора; 13) готовит предложения по совершенствованию структуры и форм государственного контроля на всех стадиях жизненного цикла объектов гостехнадзора.

IV. Руководство Инспекции

12. Инспекцию возглавляет начальник Инспекции государственного технического надзора Вооруженных Сил Российской Федерации (далее именуется начальник Инспекции).

Начальник Инспекции является прямым начальником для всего личного состава Инспекции и непосредственно подчиняется начальнику Службы расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации.

Начальник Инспекции в мирное и военное время отвечает: за боевую и мобилизационную готовность Инспекции, за успешное выполнение задач, возложенных на Инспекцию, за боевую подготовку, воспитание, воинскую и трудовую дисциплину, морально-психологическое состояние личного состава и безопасность военной службы, за внутренний порядок, за сохранность материальных средств, за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, за техническое, материальное, медицинское, финансовое, социально-правовое и бытовое обеспечение Инспекции.

Начальник Инспекции имеет заместителей по направлениям деятельности.

13. Начальник Инспекции:

1. распределяет обязанности между своими заместителями;

2. определяет предназначение, задачи структурных подразделений и функциональные обязанности личного состава Инспекции;

3. руководит оперативной и мобилизационной подготовкой в Инспекции;

4. организует работу по выполнению функций, возложенных на Инспекцию;

5. организует подбор кадров для работы в органах гостехнадзора, централизованную подготовку, аттестацию и повышение квалификации на специальных курсах должностных лиц Инспекции и региональных органов гостехнадзора с выдачей удостоверений на допуск к осуществлению государственного надзора и контроля;

6. согласовывает положения о региональных органах государственного технического надзора Вооруженных Сил Российской Федерации;

7. осуществляет общее методическое руководство региональными органами гостехнадзора, а также контроль за их деятельностью и выполнением годовых планов работы;

8. согласовывает:

проекты нормативных правовых актов, содержащих требования по безопасности на объектах гостехнадзора;

тактико-технические и технические задания на разработку объектов гостехнадзора или агрегатов (систем), в состав которых входят эти объекты, перечни объектов гостехнадзора в составе комплексов (агрегатов, систем) вооружения и военной техники, технические условия, программы и методики предварительных (заводских) и приемочных испытаний, разделы «Техническое освидетельствование» инструкций по техническому обслуживанию указанных агрегатов (систем), методики по оценке остаточного ресурса объектов гостехнадзора и другие документы, регламентирующие требования безопасности на объектах гостехнадзора;

программы подготовки обслуживающего персонала;

годовые планы работы региональных органов гостехнадзора;

представления к назначению на должности начальников и заместителей начальников региональных органов гостехнадзора;

9. издает приказы и отдает указания в пределах своей компетенции, организует и проверяет их исполнение;
10. предлагает в необходимых случаях проведение экспертизы опытно-конструкторских, проектных, проектно-конструкторских и других решений, а также контрольных испытаний объектов гостехнадзора или их отдельных элементов;
11. утверждает заключения экспертизы безопасности объектов гостехнадзора;
12. организует в установленном порядке взаимодействие с органами военного управления по вопросам, относящимся к компетенции Инспекции, представляет Инспекцию в органах государственной власти;
13. направляет в органы военного управления предложения по вопросам соблюдения требований нормативных правовых актов по обеспечению безопасности на опасных производственных объектах и объектах гостехнадзора, подведомственных этим органам военного управления;
14. вносит предложения руководителям органов военного управления, командирам воинских частей и руководителям организаций Вооруженных Сил о привлечении к ответственности лиц, нарушающих требования промышленной и технической безопасности;
15. имеет наградной фонд и фонд единовременных денежных пособий для поощрения военнослужащих и лиц гражданского персонала Инспекции и оказания им единовременной денежной помощи;
16. представляет в установленном порядке военнослужащих и лиц гражданского персонала Инспекции к награждению государственными (ведомственными) наградами, к назначению на воинские должности и увольнению с военной службы.

---