Приказ Минздрава России от 01.10.2012 № 381

(ред. от 25.02.2019)

«Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве здравоохранения Российской Федерации»

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 7, ст. 799; 2002, № 41, ст. 3970; 2004, № 25, ст. 2482; № 35, ст. 3607; 2007, № 26, ст. 3076; 2009, № 48, ст. 5717; 2010, № 31, ст. 4192; № 52 (ч. I), ст. 6992), Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 49, ст. 6165), приказываю:

Утвердить Положение об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве здравоохранения Российской Федерации согласно приложению.

1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве здравоохранения Российской Федерации (далее — Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804, и определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия гражданской обороны Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее — Министерство).

2. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите гражданских служащих Министерства, материальных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по подготовке к защите и по защите гражданских служащих Министерства, работников подведомственных Министерству федеральной службы, федерального агентства, федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений (далее — подведомственные Министерству организации) и материальных ценностей Министерства и организаций подведомственных Министерству от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

(п. 3 в ред. Приказа Минздрава России от 25.02.2019 № 92)

4. В структурных подразделениях Министерства подготовка к ведению и ведение гражданской обороны осуществляются в соответствии с настоящим Положением.

5. Руководство гражданской обороной в Министерстве осуществляет Министр здравоохранения Российской Федерации (далее — Министр).

6. Обязанности органа управления гражданской обороны Министерства возлагаются на организационный отдел Департамента управления делами и кадров.

Координацию подготовки и ведения гражданской обороны в подведомственных Министерству организациях осуществляет Отдел по мобилизационной подготовке и мобилизации Министерства.

Органами управления гражданской обороной в подведомственных Министерству организациях являются структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.

(п. 6 в ред. Приказа Минздрава России от 25.02.2019 № 92)

7. Ведение гражданской обороны в Министерстве и подведомственных Министерству организациях осуществляется на основе планов гражданской обороны.

Разработку планов гражданской обороны осуществляют структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.

План гражданской обороны определяет объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

При разработке плана гражданской обороны Министерства выполняется уточнение перечней подведомственных Министерству организаций, продолжающих работу в военное время, отнесенных к категориям по гражданской обороне.

(п. 7 в ред. Приказа Минздрава России от 25.02.2019 № 92)

8. Утратил силу. - Приказ Минздрава России от 25.02.2019 № 92.

9. Силы гражданской обороны Министерства представлены нештатными формированиями по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

(п. 9 в ред. Приказа Минздрава России от 25.02.2019 № 92)

10. Для планирования, подготовки и проведения эвакуации гражданских служащих и материальных ценностей в Министерстве заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные органы.

Эвакуационная и эвакоприемная комиссии Министерства возглавляются одним из заместителей Министра.

В состав эвакуационной и эвакоприемной комиссий Министерства назначаются лица из числа руководящего состава структурных подразделений, не подлежащие призыву на военную службу по мобилизации.

II. Основные задачи и функции Министерства в области

гражданской обороны

11. Основными задачами Министерства в области гражданской обороны являются:

организация обучения гражданских служащих способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

оповещение гражданских служащих об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

эвакуация гражданских служащих и материальных ценностей Министерства в безопасные районы;

проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для гражданских служащих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

первоочередное обеспечение гражданских служащих, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи и принятие других необходимых мер;

обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

санитарная обработка гражданских служащих, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны;

проведение мероприятий по укрытию гражданских служащих Министерства в защитных сооружениях, созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

(абзац введен Приказом Минздрава России от 25.02.2019 № 92)

организация проведения мероприятий по борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

(абзац введен Приказом Минздрава России от 25.02.2019 № 92)

осуществление сбора и обмена информацией в области гражданской обороны.

(абзац введен Приказом Минздрава России от 25.02.2019 № 92)

12. Функции Министерства в области гражданской обороны.

Министерство в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляет следующие функции:

разрабатывает и реализует план гражданской обороны Министерства, согласованный с МЧС России, организует проведение мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сил и средств;

(в ред. Приказа Минздрава России от 25.02.2019 № 92)

осуществляет меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования и выживания гражданских служащих в военное время;

создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности технические системы управления гражданской обороны и системы оповещения гражданских служащих Министерства об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

создает и поддерживает в готовности технические системы управления, связи и оповещения гражданской обороны;

создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

разрабатывает предложения по мероприятиям гражданской обороны, требующим для своего осуществления капитальных вложений и материально-технических средств;

организует разработку бюджетной заявки на выделение финансовых средств для проведения мероприятий по гражданской обороне;

принимает нормативные акты в области гражданской обороны, доводит их требования до сведения подведомственных Министерству организаций и контролирует их выполнение;

(абзац введен Приказом Минздрава России от 25.02.2019 № 92)

организует подготовку гражданских служащих Министерства и работников подведомственных Министерству организаций в области гражданской обороны;

(абзац введен Приказом Минздрава России от 25.02.2019 № 92)

планирует и организует выполнение мероприятий по гражданской обороне в Министерстве и подведомственных Министерству организациях, включая создание и подготовку необходимых сил и средств.

(абзац введен Приказом Минздрава России от 25.02.2019 № 92)

III. Основные мероприятия Министерства в области

гражданской обороны, организация и порядок их выполнения

13. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обучением гражданских служащих в области гражданской обороны, являются:

планирование и осуществление обучения гражданских служащих в области гражданской обороны в соответствии с программами обучения;

создание и поддержание в рабочем состоянии учебной и материально-технической базы для подготовки гражданских служащих в области гражданской обороны;

пропаганда знаний в области гражданской обороны;

организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой руководителей, гражданских служащих Министерства и работников подведомственных Министерству организаций;

(абзац введен Приказом Минздрава России от 25.02.2019 № 92)

проведение учений и тренировок по гражданской обороне.

(абзац введен Приказом Минздрава России от 25.02.2019 № 92)

14. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с оповещением гражданских служащих Министерства об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются:

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения гражданских служащих, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации;

сбор информации и обмен ею.

15. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи по эвакуации гражданских служащих и неработающих членов их семей, а также материальных ценностей в безопасные районы (загородные зоны), являются:

создание в Министерстве эвакуационной комиссии, организация подготовки гражданских служащих, входящих в состав этой комиссии, для выполнения обязанностей в соответствии с планом эвакуации;

организация планирования, подготовки и проведения эвакуации гражданских служащих Министерства и неработающих членов их семей, материальных ценностей в пункты, обеспечивающие продолжение их деятельности в военное время;

(в ред. Приказа Минздрава России от 25.02.2019 № 92)

подготовка безопасных районов для размещения гражданских служащих Министерства и неработающих членов их семей, материальных ценностей, подлежащих эвакуации.

(абзац введен Приказом Минздрава России от 25.02.2019 № 92)

16. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением гражданским служащим и неработающим членам их семей убежищ и средств индивидуальной защиты, являются:

организация обеспечения защиты гражданских служащих и членов их семей от средств поражения в период военных действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организация и решение вопросов по выделению в период военных действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера заглубленных помещений, метрополитенов и других сооружений подземного пространства для укрытия гражданских служащих и неработающих членов их семей;

подготовка в мирное время и строительство при переводе гражданской обороны с мирного на военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, медицинских средств индивидуальной защиты, средств дозиметрического контроля, приборов радиационной и химической разведки;

обеспечение выдачи гражданским служащим средств индивидуальной защиты и предоставление средств коллективной защиты в установленные сроки;

поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

(абзац введен Приказом Минздрава России от 25.02.2019 № 92)

приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия гражданских служащих Министерства и неработающих членов их семей.

(абзац введен Приказом Минздрава России от 25.02.2019 № 92)

17. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением мероприятий по световой маскировке в военное время, являются:

определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по осуществлению световой и других видов маскировки.

18. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с организацией и проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) в местах расположения служащих аппарата Министерства в случае возникновения опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются:

создание, оснащение и подготовка исходя из местных условий необходимых нештатных аварийно-спасательных формирований, а также разработка планов их действий;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ.

19. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с первоочередным обеспечением гражданских служащих, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер, являются:

планирование и организация основных видов жизнеобеспечения гражданских служащих;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

организация нормированного снабжения гражданских служащих продовольственными и непродовольственными товарами;

проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди гражданских служащих, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;

осуществление эвакуации пострадавших в лечебные учреждения;

предоставление гражданским служащим информационно-психологической поддержки.

20. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с организацией борьбы с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются:

создание необходимых противопожарных постов, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны.

21. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с организацией и ведением наблюдения за радиационной, химической и биологической обстановкой, являются:

создание постов радиационного и химического наблюдения;

изучение личным составом постов приборов радиационной и химической разведки;

обучение личного состава постов действиям по осуществлению наблюдения за радиационной, химической и биологической обстановкой.

21.1 Основные мероприятия по гражданской обороне в Министерстве и подведомственных Министерству организациях:

ежегодное планирование основных мероприятий по вопросам гражданской обороны;

разработка, уточнение и корректировка планов гражданской обороны и документов по их реализации;

сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею;

организация взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по вопросам срочного восстановления функционирования необходимых для обеспечения работы Министерства и подведомственных Министерству организаций коммунальных служб в военное время.

(п. 21.1 введен Приказом Минздрава России от 25.02.2019 № 92)

IV. Заключительные положения

22. Финансирование мероприятий гражданской обороны в Министерстве осуществляется за счет средств федерального бюджета.

23. Материально-техническое обеспечение мероприятий гражданской обороны Министерства организует Департамент управления делами и кадров.

(в ред. Приказа Минздрава России от 25.02.2019 № 92)

24. Государственный надзор за состоянием готовности гражданской обороны Министерства, деятельностью должностных лиц органов гражданской обороны Министерства осуществляет МЧС России.

25. Министерство ежегодно представляет в установленном порядке в МЧС России доклад о состоянии гражданской обороны.

26. Руководители структурных подразделений, а также гражданские служащие Министерства, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий гражданской обороны.

---