Приказ ФТС России от 15.04.2024 № 380

«О комиссиях по профилактике коррупционных правонарушений»

ПРИКАЗ

от 15 апреля 2024 г. № 380

О КОМИССИЯХ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

В целях повышения эффективности противодействия коррупции в таможенных органах Российской Федерации и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, приказываю:

1. Создать в ФТС России комиссию центрального аппарата ФТС России по профилактике коррупционных правонарушений.

2. Утвердить:

1. Положение о комиссии центрального аппарата ФТС России по профилактике коррупционных правонарушений (приложение № 1);

2. Положение о комиссии регионального таможенного управления по профилактике коррупционных правонарушений (приложение № 2);

3. Положение о комиссии таможни по профилактике коррупционных правонарушений (приложение № 3);

4. состав комиссии центрального аппарата ФТС России по профилактике коррупционных правонарушений (приложение № 4 — не приводится).

3. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен (за исключением оперативных таможен) обеспечить работу комиссий по профилактике коррупционных правонарушений в региональных таможенных управлениях и таможнях в соответствии с положениями, указанными в пункте 2 настоящего приказа.

4. Признать утратившими силу:

1. приказ ФТС России от 27 апреля 2017 г. № 668 «Об утверждении положений о комиссиях по профилактике коррупционных правонарушений»;

2. приказ ФТС России от 30 августа 2017 г. № 1393 «О внесении изменений в приказ ФТС России от 27 апреля 2017 г. № 668»;

3. приказ ФТС России от 13 октября 2017 г. № 1632 «О внесении изменений в приложение № 4 к приказу ФТС России от 27 апреля 2017 г. № 668»;

4. приказ ФТС России от 3 сентября 2018 г. № 1367 «О внесении изменений в приложения № 1 и № 4 к приказу ФТС России от 27 апреля 2017 г. № 668»;

5. приказ ФТС России от 31 октября 2019 г. № 1674 «О внесении изменения в приложение № 4 к приказу ФТС России от 27 апреля 2017 г. № 668»;

7. приказ ФТС России от 13 июля 2022 г. № 546 «О внесении изменения в приложение № 4 к приказу ФТС России от 27 апреля 2017 г. № 668»;

8. приказ ФТС России от 24 марта 2023 г. № 229 «О внесении изменения в приложение № 4 к приказу ФТС России от 27 апреля 2017 г. № 668»;

9. приказ ФТС России от 13 апреля 2023 г. № 286 «О внесении изменения в приложение № 4 к приказу ФТС России от 27 апреля 2017 г. № 668»;

10. приказ ФТС России от 20 июля 2023 г. № 632 «О внесении изменения в приложение № 4 к приказу ФТС России от 27 апреля 2017 г. № 668».

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

генерал-полковник таможенной службы Р. В. Давыдов

Приложение № 1

Утверждено приказом ФТС России от 15 апреля 2024 г. № 380

ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ФТС РОССИИ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

1. Комиссия центрального аппарата ФТС России по профилактике коррупционных правонарушений (далее — Комиссия) является координационным органом по реализации системы мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих коррупционным проявлениям, в целях обеспечения эффективного и качественного выполнения таможенными органами Российской Федерации и учреждениями, находящимися в ведении ФТС России (далее соответственно — таможенный орган, учреждение), задач по защите экономических интересов и экономической безопасности Российской Федерации.

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, иным законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минфина России, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, а также настоящим Положением.

3. Задачами Комиссии являются:

1. разработка системы предупредительно-профилактических мер по обеспечению эффективного функционирования таможенных органов и учреждений, включающей в себя комплекс кадровых, организационных, административных и оперативно-розыскных мероприятий, направленных на устранение причин и условий, негативно влияющих на деятельность таможенных органов и учреждений и способствующих совершению коррупционных правонарушений должностными лицами и работниками таможенных органов и учреждений, а также осуществление контроля за выполнением указанных мер;

2. выработка единого подхода к работе по профилактике и противодействию коррупции в таможенных органах и учреждениях, а также обеспечение соответствия антикоррупционной деятельности таможенных органов и учреждений требованиям законодательства Российской Федерации;

3. формирование рабочей системы профилактики и противодействия коррупции, обеспечение ее эффективного функционирования в таможенных органах и учреждениях, формирование культуры нетерпимости к коррупции;

4. подготовка предложений по минимизации коррупционных рисков либо их устранению в деятельности должностных лиц и работников таможенных органов и учреждений, а также по внесению изменений в перечень коррупционно-опасных функций и корректировке перечня должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками, в таможенных органах и учреждениях;

5. выявление и анализ решений должностных лиц таможенных органов и учреждений, содержащихся в том числе в приказах и распоряжениях таможенных органов и учреждений, поручениях (указаниях), письмах, докладных и служебных записках, которые могут создавать коррупционные риски и не соответствовать интересам экономической безопасности Российской Федерации;

6. принятие мер по корректировке либо отмене решений, указанных в подпункте 5 настоящего пункта, и минимизации негативных последствий;

7. сбор и оценка информации о состоянии и тенденциях коррупционных проявлений, эффективности работы по профилактике и предупреждению коррупции в целях последующей выработки решений по координации и осуществлению организационно-практических мероприятий в сфере противодействия коррупционным проявлениям.

4. Комиссия в своей деятельности вправе использовать результаты работы иных комиссий и рабочих групп таможенных органов и учреждений.

5. Комиссия образуется в составе председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, членов Комиссии и секретаря Комиссии. Председателем Комиссии является руководитель ФТС России.

6. Состав Комиссии утверждается приказом ФТС России.

В состав Комиссии в обязательном порядке включаются:

заместители руководителя ФТС России;

начальники Главного организационно-инспекторского управления ФТС России, Главного управления «Центр мониторинга и оперативного контроля ФТС России» ФТС России, Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России, Главного управления таможенного контроля после выпуска товаров ФТС России, Главного управления по борьбе с контрабандой ФТС России, Главного управления государственной службы и кадров ФТС России, Главного управления тылового обеспечения ФТС России, Главного управления информационных технологий ФТС России, Управления по противодействию коррупции ФТС России, Управления таможенных расследований и дознания ФТС России, Правового управления ФТС России, Центрального информационно-технического таможенного управления.

7. Организационно-техническое и документационное обеспечение заседаний Комиссии осуществляется Главным управлением государственной службы и кадров ФТС России.

8. Заседания Комиссии проводятся председателем Комиссии либо заместителем председателя Комиссии (по поручению председателя Комиссии). Основанием для проведения заседания Комиссии является решение председателя Комиссии о его проведении.

9. Секретарь Комиссии по согласованию с председателем Комиссии определяет вопросы для включения в повестку заседания Комиссии, а также ответственных докладчиков. Дату проведения заседания Комиссии определяет председатель Комиссии с учетом актуальности вопросов, определенных для включения в повестку заседания Комиссии.

12. Председателем Комиссии может быть принято решение о переносе даты заседания Комиссии либо об отмене проведения заседания Комиссии.

Информация о переносе даты или об отмене проведения заседания Комиссии доводится секретарем Комиссии до членов Комиссии и лиц, приглашенных на заседание Комиссии.

13. Согласованная председателем Комиссии повестка заседания Комиссии рассылается секретарем Комиссии ответственным докладчикам (содокладчикам) и членам Комиссии для обеспечения подготовки материалов к заседанию Комиссии не позднее чем за 7 рабочих дней до запланированной даты заседания Комиссии.

14. Ответственные докладчики (содокладчики) и члены Комиссии не позднее чем за 5 рабочих дней до запланированной даты заседания Комиссии представляют секретарю Комиссии материалы доклада, а также предложения в проект протокола заседания Комиссии.

15. Решения, принимаемые Комиссией, вносятся в протокол заседания Комиссии.

16. В целях подготовки материалов и выработки предложений по вопросам, включенным в повестку заседания Комиссии, по решению председателя Комиссии может создаваться временная рабочая группа из числа должностных лиц структурных подразделений ФТС России, таможенных органов и учреждений, экспертов и иных специалистов (по согласованию).

17. По решению председателя Комиссии или по предложениям членов Комиссии, согласованным с председателем Комиссии, на заседания Комиссии могут приглашаться иные должностные лица и работники таможенных органов и учреждений, эксперты и иные специалисты (по согласованию).

18. Протокол заседания Комиссии ведется секретарем Комиссии.

19. Утвержденный председателем Комиссии протокол заседания Комиссии доводится до членов Комиссии и структурных подразделений ФТС России, таможенных органов и учреждений, которые являются ответственными исполнителями (соисполнителями) предусмотренных протоколом заседания Комиссии решений Комиссии.

20. Член Комиссии, не согласный с решением Комиссии, вправе в письменном виде изложить свое особое мнение, которое подлежит приобщению к протоколу заседания Комиссии.

21. Контроль за выполнением решений Комиссии осуществляет секретарь Комиссии.

22. Структурные подразделения ФТС России, таможенные органы и учреждения, которые являются ответственными исполнителями (соисполнителями) предусмотренных протоколом заседания Комиссии решений Комиссии, один раз в квартал, но не позднее 15 числа последнего месяца квартала, представляют в Главное управление государственной службы и кадров ФТС России информацию о выполнении или причинах невыполнения предусмотренных протоколом заседания Комиссии решений Комиссии.

23. Информация о выполнении или причинах невыполнения предусмотренных протоколом заседания Комиссии решений Комиссии рассматривается на очередном заседании Комиссии.

Приложение № 2

Утверждено приказом ФТС России от 15 апреля 2024 г. № 380

ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

1. Комиссия регионального таможенного управления по профилактике коррупционных правонарушений (далее — Комиссия) является координационным органом по реализации системы мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих коррупционным проявлениям, в целях обеспечения эффективного и качественного выполнения региональным таможенным управлением (далее — РТУ) и подчиненными ему таможенными органами, в том числе оперативной таможней, задач по защите экономических интересов и экономической безопасности Российской Федерации.

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, иным законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минфина России, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, а также настоящим Положением.

3. Задачами Комиссии являются:

1. разработка системы предупредительно-профилактических мер по обеспечению эффективного функционирования РТУ и подчиненных ему таможенных органов, включающей в себя комплекс кадровых, организационных, административных и оперативно-розыскных мероприятий, направленных на устранение причин и условий, негативно влияющих на деятельность РТУ и подчиненных ему таможенных органов и способствующих совершению коррупционных правонарушений должностными лицами и работниками РТУ и подчиненных ему таможенных органов, а также осуществление контроля за выполнением указанных мер;

2. выработка единого подхода к работе по профилактике и противодействию коррупции в РТУ и подчиненных ему таможенных органах, а также обеспечение соответствия антикоррупционной деятельности РТУ и подчиненных ему таможенных органов требованиям законодательства Российской Федерации;

3. формирование рабочей системы профилактики и противодействия коррупции, обеспечение ее эффективного функционирования в РТУ и подчиненных ему таможенных органах, формирование культуры нетерпимости к коррупции;

4. подготовка предложений по минимизации коррупционных рисков либо их устранению в деятельности должностных лиц и работников РТУ и подчиненных ему таможенных органов;

5. выявление и анализ решений должностных лиц РТУ и подчиненных ему таможенных органов, содержащихся в том числе в приказах и распоряжениях РТУ и подчиненных ему таможенных органов, поручениях (указаниях), письмах, докладных и служебных записках, которые могут создавать коррупционные риски и не соответствовать интересам экономической безопасности Российской Федерации;

6. принятие мер по корректировке либо отмене решений, указанных в подпункте 5 настоящего пункта, и минимизации негативных последствий;

7. сбор и оценка информации о состоянии и тенденциях коррупционных проявлений, эффективности работы по профилактике и предупреждению коррупции в целях последующей выработки решений по координации и осуществлению организационно-практических мероприятий в сфере противодействия коррупционным проявлениям.

4. Комиссия в своей деятельности вправе использовать результаты работы иных комиссий и рабочих групп, созданных в РТУ и подчиненных ему таможенных органах.

5. Комиссия образуется в составе председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, членов Комиссии и секретаря Комиссии. Председателем Комиссии является начальник РТУ.

заместители начальника РТУ;

начальники информационно-технического, кадрового, правового, тылового подразделений, а также подразделений по противодействию коррупции, таможенного контроля после выпуска товаров, организации таможенного контроля РТУ.

7. Организационно-техническое и документационное обеспечение заседаний Комиссии осуществляется кадровой службой РТУ.

8. Заседания Комиссии проводятся председателем Комиссии либо заместителем председателя Комиссии (по поручению председателя Комиссии). Основанием для проведения заседания Комиссии является решение председателя Комиссии о его проведении.

9. Секретарь Комиссии по согласованию с председателем Комиссии определяет вопросы для включения в повестку заседания Комиссии, а также ответственных докладчиков. Дату проведения заседания Комиссии определяет председатель Комиссии с учетом актуальности вопросов, определенных для включения в повестку заседания Комиссии.

10. В целях формирования повестки заседания Комиссии структурные подразделения РТУ, таможни и таможенные посты (со статусом юридического лица), подчиненные РТУ, представляют в кадровую службу РТУ один раз в квартал, но не позднее 15 числа последнего месяца квартала, предложения для рассмотрения на заседании Комиссии.

11. Секретарь Комиссии информирует членов Комиссии и лиц, приглашенных на заседание Комиссии, о времени и месте проведения заседания Комиссии не позднее чем за 5 рабочих дней до запланированной даты заседания Комиссии.

12. Председателем Комиссии может быть принято решение о переносе даты заседания Комиссии либо об отмене проведения заседания Комиссии.

Информация о переносе даты или об отмене проведения заседания Комиссии доводится секретарем Комиссии до членов Комиссии и лиц, приглашенных на заседание Комиссии.

13. Согласованная председателем Комиссии повестка заседания Комиссии рассылается секретарем Комиссии ответственным докладчикам (содокладчикам) и членам Комиссии для обеспечения подготовки материалов к заседанию Комиссии не позднее чем за 7 рабочих дней до запланированной даты заседания Комиссии.

14. Ответственные докладчики (содокладчики) и члены Комиссии не позднее чем за 5 рабочих дней до запланированной даты заседания Комиссии представляют секретарю Комиссии материалы доклада, а также предложения в проект протокола заседания Комиссии.

15. Решения, принимаемые Комиссией, вносятся в протокол заседания Комиссии.

16. В целях подготовки материалов и выработки предложений по вопросам, включенным в повестку заседания Комиссии, по решению председателя Комиссии может создаваться временная рабочая группа из числа должностных лиц РТУ и подчиненных ему таможенных органов, экспертов и иных специалистов (по согласованию).

17. Комиссия по вопросам, требующим решения на уровне ФТС России, может обращаться с соответствующими предложениями в комиссию центрального аппарата ФТС России по профилактике коррупционных правонарушений.

18. По решению председателя Комиссии или по предложениям членов Комиссии, согласованным с председателем Комиссии, на заседания Комиссии могут приглашаться иные должностные лица РТУ и подчиненных ему таможенных органов, эксперты и иные специалисты (по согласованию).

19. Протокол заседания Комиссии ведется секретарем Комиссии.

20. Утвержденный председателем Комиссии протокол заседания Комиссии доводится до членов Комиссии и структурных подразделений РТУ и подчиненных ему таможенных органов, которые являются ответственными исполнителями (соисполнителями) предусмотренных протоколом заседания Комиссии решений Комиссии.

21. Член Комиссии, не согласный с решением Комиссии, вправе в письменном виде изложить свое особое мнение, которое подлежит приобщению к протоколу заседания Комиссии.

22. Копия утвержденного председателем Комиссии протокола заседания Комиссии направляется в 10-дневный срок со дня заседания Комиссии в комиссию центрального аппарата ФТС России по профилактике коррупционных правонарушений.

23. Контроль за выполнением решений Комиссии осуществляет секретарь Комиссии.

24. Структурные подразделения РТУ и подчиненных ему таможенных органов, которые являются ответственными исполнителями (соисполнителями) предусмотренных протоколом заседания Комиссии решений Комиссии, один раз в квартал, но не позднее 15 числа последнего месяца квартала, представляют в кадровую службу РТУ информацию о выполнении или причинах невыполнения предусмотренных протоколом заседания Комиссии решений Комиссии.

25. Информация о выполнении или причинах невыполнения предусмотренных протоколом заседания Комиссии решений Комиссии рассматривается на очередном заседании Комиссии.

Приложение № 3

Утверждено приказом ФТС России от 15 апреля 2024 г. № 380

ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ТАМОЖНИ <*> ПО ПРОФИЛАКТИКЕ КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

---

<*> За исключением оперативных таможен. Вопросы, связанные с деятельностью оперативных таможен, рассматриваются на заседаниях комиссий региональных таможенных управлений по профилактике коррупционных правонарушений.

1. Комиссия таможни по профилактике коррупционных правонарушений (далее — Комиссия) является координационным органом по реализации системы мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих коррупционным проявлениям, в целях обеспечения эффективного и качественного выполнения таможней и подчиненными ей таможенными постами задач по защите экономических интересов и экономической безопасности Российской Федерации.

---