Приказ Росстата от 01.08.2025 № 377

«Об утверждении Официальной статистической методологии формирования официальной статистической информации о доле площади особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения в общей площади территории страны»

ПРИКАЗ

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», подпунктом 5.2 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 420, и во исполнение позиции 2.8.73 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р, приказываю:

утвердить прилагаемую Официальную статистическую методологию формирования официальной статистической информации о доле площади особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения в общей площади территории страны.

Заместитель руководителя

Утверждена приказом Росстата от 01.08.2025 № 377

ОФИЦИАЛЬНАЯ СТАТИСТИЧЕСКАЯ МЕТОДОЛОГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ОФИЦИАЛЬНОЙ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ О ДОЛЕ ПЛОЩАДИ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО, РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В ОБЩЕЙ ПЛОЩАДИ ТЕРРИТОРИИ СТРАНЫ

I. Общие положения

1. Официальная статистическая методология формирования официальной статистической информации о доле площади особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения в общей площади территории страны (далее — Методология) разработана в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» в целях мониторинга достижения целей устойчивого развития в Российской Федерации в части цели 15 «Сохранение экосистем суши», утвержденной резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 25 сентября 2015 г. A/RES/70/1 <1>.

---

<1> Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей 25 сентября 2015 года/Организация Объединенных Наций. Нью-Йорк, 2015. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://docs.un.Org/ru/A/RES/70/1.

2. Официальная статистическая информация, разработанная на основе настоящей Методологии, характеризует значение показателя «Доля особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения в общей площади территории страны (15.1.2)» (далее — Показатель), являющегося прокси-показателем для показателя «Доля важных с точки зрения биологического разнообразия районов суши и пресноводных районов, находящихся под охраной, в разбивке по видам экосистем» (показатель ЦУР 15.1.2).

3. Субъектом официального статистического учета, ответственным за формирование и предоставление (распространение) официальной статистической информации по показателю, является Федеральная служба государственной статистики (подпункт 5.2 пункта 5 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 420).

4. Периодичность формирования официальной статистической информации: ежегодно.

5. Срок предоставления (распространения) информации по показателю — ежегодно, 30 июня.

II. Основные понятия и определения

6. Все понятия и определения, приведенные в настоящей Методологии, используются исключительно в целях формирования официальной статистической информации о доле площади особо охраняемых природных территорий (далее — ООПТ) в общей площади территории страны.

ООПТ — участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, объекты растительного и животного мира, естественные экологические системы, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. ООПТ относятся к объектам общенационального достояния <1>.

---

<1> Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее — Федеральный закон № 33-ФЗ).

При принятии решений о создании ООПТ учитывается:

а) значение соответствующей территории для сохранения биологического разнообразия, в том числе редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов растительного и животного мира и среды их обитания;

б) наличие в границах соответствующей территории участков природных ландшафтов и культурных ландшафтов, представляющих собой особую эстетическую, научную и культурную ценность;

в) наличие в границах соответствующей территории геологических, минералогических и палеонтологических объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность;

г) наличие в границах соответствующей территории уникальных природных комплексов и объектов, в том числе одиночных природных объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность достояния <1>.

---

<1> Федеральный закон № 33-ФЗ (ст. 2 ч. 1).

С учетом особенностей режима ООПТ различаются следующие категории указанных территорий:

а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники;

б) национальные парки;

в) природные парки;

г) государственные природные заказники;

д) памятники природы;

е) дендрологические парки и ботанические сады.

Законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться и иные категории ООПТ регионального и местного значения <2>.

---

<2> Федеральный закон № 33-ФЗ (ст. 2 ч. 2, 3).

Государственные природные заповедники и национальные парки относятся к ООПТ федерального значения. Государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады могут быть отнесены к ООПТ федерального значения или ООПТ регионального значения. Природные парки относятся к ООПТ регионального значения <1>.

---

<1> Федеральный закон № 33-ФЗ (ст. 2 ч. 5).

Земли, находящиеся в пределах Российской Федерации, составляют земельный фонд страны.

Согласно действующему законодательству в рамках формирования официальной статистической информации осуществляется государственный учет наличия и использования земель в Российской Федерации. При проведении такого учета по категориям земель и угодьям в состав земельного фонда не включаются земли, покрытые внутренними морскими водами и территориальным морем.

Целью государственного учета земель является получение систематизированных сведений о количестве, качественном состоянии и правовом положении земель в границах территорий, необходимых для принятия управленческих решений, направленных на обеспечение рационального и эффективного использования земель. <2>

---

<2> Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2023 году, глава 1 (https://rosreestr.gov.ru/activity/gosudarstvennoe-upravlenie-v-sfere-ispolzovaniya-i-okhrany-zemel/gosudarstvennyy-natsionalnyy-doklad-o-sostoyanii-i-ispolzovanii-zemel-rossiyskoy-federatsii/), далее — Доклад.

Территория Российской Федерации делится на кадастровые округа. <3>

---

<3> Пункт 2 Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации, порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ, утвержденного приказом Росреестра от 22 мая 2023 г. № П/0183 (зарегистрирован Минюстом России 23 июня 2023 г., регистрационный № 73978); пункт 3.1.1 главы 3 Доклада.

III. Методологические основы формирования показателя

7. В соответствии с настоящей Методологией Росстатом в рамках позиции 2.8.73 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р (далее — ФПСР), формируется официальная статистическая информация по показателю: «Доля особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения в общей площади территории страны (15.1.2)», процент (код по ОКЕИ - 744).

Периодичность формирования показателя: ежегодно.

Уровень агрегирования формируемых данных: по Российской Федерации, федеральным округам, субъектам Российской Федерации.

8. Показатель характеризует временные тенденции изменения площади, занятой ООПТ, по отношению к общей площади территории страны (федерального округа, субъекта Российской Федерации) и отражает развитие системы особо охраняемых природных территорий.

Охрана важных объектов имеет жизненно важное значение для сдерживания сокращения биоразнообразия и обеспечения долгосрочного и устойчивого использования природных ресурсов. Создание охраняемых районов является важным механизмом для достижения этой цели, и Показатель служит средством измерения прогресса в деле сохранения, восстановления и устойчивого использования экосистем и их услуг в соответствии с обязательствами по международным соглашениям. Показатель не измеряет эффективность охраняемых территорий в сокращении утраты биоразнообразия, которая в конечном итоге зависит от ряда факторов управления и правоприменения, не охваченных Показателем <1>.

---

<1> Пункт 4(а) метаданных к показателю ЦУР 15.1.2/Статистический отдел ООН. Нью-Йорк, 2024. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://unstats.un.org/sdgs/metadata/files/Metadata-15-01-02.pdf (неофициальный перевод на русский язык: https://rosstat.gov.ru/Статистика/Официальная статистика/Цели устойчивого развития/О Целях устойчивого развития/Данные по показателям ЦУР/15. Сохранение экосистем суши/15.1.2 (прокси)/Метаданные).

9. Показатель рассчитывается без использования информационной платформы в соответствии с алгоритмом определения значения показателя, приведенным в настоящей Методологии.

IV. Алгоритм формирования показателя

10. Показатель рассчитывается по следующей формуле:

D_{\text{оопт}t} = \frac{S_{\text{оопт}t}/1000}{S_{\text{тер}t}} *100\%,

где

Sооптt — общая площадь территории ООПТ федерального, регионального и местного значения, находящихся на данной территории (Российской Федерации, федерального округа, субъекта Российской Федерации), на конец отчетного года, гектар (код по ОКЕИ - 059);

Sтерt — общая площадь территории (Российской Федерации, федерального округа, субъекта Российской Федерации) на 1 января года, следующего за отчетным, тысяча гектаров (код по ОКЕИ - 060);

t — вид разрезности (по Российской Федерации, федеральным округам, субъектам Российской Федерации).

V. Информационные источники формирования показателя

11. Источником информации для компонента Sооптt является официальная статистическая информация по показателю «Площадь особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения», формируемая Федеральной службой государственной статистики в рамках позиции 1.15.2 ФПСР. Не учитывается площадь охранных зон, которые устанавливаются для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах.

12. Источником информации для компонента Sтерt является официальная статистическая информация по показателю «Площадь земельного фонда в границах территорий Российской Федерации» (элемент «Общая площадь» локального справочника по угодьям), формируемая Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в рамках позиции 9.21 ФПСР.

13. Достоверность официальной статистической информации о доле площади особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения в общей площади территории страны проверяется сопоставлением и увязкой его и его составных частей с сопряженными показателями на всех уровнях разработки (в первую очередь соответствующим субъектом официального статистического учета при заполнении респондентами первичных данных в формах, при агрегировании данных по субъекту Российской Федерации, при формировании официальной статистической информации в целом по Российской Федерации).

Верификация данных по показателю обеспечивается Федеральной службой государственной статистики посредством анализа опубликованных данных за прошлые годы.

VI. Распространение официальной статистической информации

14. Информация представлена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:

а) на официальном сайте Росстата (https://rosstat.gov.ru/) в разделе Статистика/Официальная статистика/Цели устойчивого развития/О Целях устойчивого развития:

Данные по показателям ЦУР/15. Сохранение экосистем суши/15.1.2 (прокси)/Данные;

б) в Единой межведомственной информационно-статистической системе (ЕМИСС): www.fedstat.ru/Ведомства/2. Росстат и другие субъекты официального статистического учета/2.8. Показатели достижения целей устойчивого развития Российской Федерации/2.8.73. Доля площади особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения в общей площади территории страны (15.1.2).

---