Приказ Росреестра от 22.05.2023 № П/0183

(ред. от 24.03.2026)

«Об утверждении порядка кадастрового деления территории Российской Федерации, порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ»

(Зарегистрировано в Минюсте России 23.06.2023 № 73978)

Зарегистрировано в Минюсте России 23 июня 2023 г. № 73978

---

ПРИКАЗ

В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пунктом 1, подпунктами 5.1.11(2) и 5.27 пункта 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 457, приказываю:

порядок кадастрового деления территории Российской Федерации согласно приложению № 1 к настоящему приказу;

порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

2. Кадастровое деление, установленное на дату вступления в силу настоящего приказа, применяется в целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров и действует до его изменения в соответствии с порядком кадастрового деления территории Российской Федерации.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 24 ноября 2015 г. № 877 «Об утверждении порядка кадастрового деления территории Российской Федерации, порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ» (зарегистрирован Минюстом России 18 января 2016 г., регистрационный № 40604) с изменениями, внесенными приказом Минэкономразвития России от 16 ноября 2018 г. № 634 (зарегистрирован Минюстом России 14 декабря 2018 г., регистрационный № 53019), но не ранее 15 сентября 2023 г.

Руководитель О. А. Скуфинский

1. В целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации, устанавливая или изменяя кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы (далее также — единицы кадастрового деления).

2. Территория Российской Федерации делится на кадастровые округа. Каждому кадастровому округу присваиваются уникальный учетный номер в виде десятичного числа, записанного арабскими цифрами, и наименование.

3. Территория кадастрового округа делится на кадастровые районы. Каждому кадастровому району присваиваются уникальный учетный номер и наименование.

Учетный номер кадастрового района состоит из учетного номера кадастрового округа, разделителя в виде двоеточия и порядкового номера кадастрового района в кадастровом округе в виде десятичного числа, записанного арабскими цифрами (например, 19:11).

4. Территория кадастрового района делится на кадастровые кварталы. Каждому кадастровому кварталу присваивается уникальный учетный номер, который состоит из учетного номера кадастрового района, разделителя в виде двоеточия и порядкового номера кадастрового квартала в кадастровом районе в виде десятичного числа, записанного арабскими цифрами (например, 19:11:111213).

5. Максимальное количество знаков в учетных и порядковых номерах единиц кадастрового деления не ограничивается.

6. В целях присвоения кадастровых номеров объектам недвижимости, расположенным на территории двух и более кадастровых округов, создается кадастровый округ с учетным номером «0» и наименованием «Общероссийский», границы которого совпадают с государственной границей Российской Федерации.

В кадастровом округе «Общероссийский» создается один кадастровый район с учетным номером «0:0» и наименованием «Условный», в котором соответственно один кадастровый квартал с учетным номером «0:0:0», границы указанных кадастрового района и кадастрового квартала совпадают с границами кадастрового округа «Общероссийский».

7. В целях присвоения кадастровых номеров объектам недвижимости, расположенным на территории двух и более кадастровых районов соответствующего кадастрового округа, в каждом кадастровом округе создается один кадастровый район с порядковым номером «0» и наименованием «Условный», в котором соответственно один кадастровый квартал с порядковым номером «0», границы которых совпадают с границами соответствующего кадастрового округа.

8. В целях присвоения кадастровых номеров объектам недвижимости, расположенным на территории двух и более кадастровых кварталов соответствующего кадастрового района, в каждом кадастровом районе создается один кадастровый квартал с порядковым номером «0», границы которого совпадают с границами соответствующего кадастрового района.

9. Местоположение границ единиц кадастрового деления устанавливается посредством определения координат характерных точек их границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее — ЕГРН).

10. При осуществлении кадастрового деления соблюдаются следующие условия:

1. единицы каждого из уровней кадастрового деления должны покрывать соответствующую территорию без наложений и разрывов (границы смежных единиц кадастрового деления одного и того же уровня имеют общие характерные точки границ с идентичными значениями координат, в том числе с учетом значений координат, определенных в системах координат смежных кадастровых округов);

2. границы кадастровых округов, кадастровых районов, кадастровых кварталов с порядковым номером «0» представляют собой замкнутые контуры;

3. границы кадастровых кварталов, за исключением кадастровых кварталов с порядковым номером «0», представляют собой один замкнутый контур;

4. части границ единиц кадастрового деления, являющиеся общими одновременно для кадастрового округа, кадастрового района в таком округе и кадастровых кварталов в таком районе, имеют одинаковое описание местоположения соответствующей части (частей) границ (идентичные значения координат характерных точек границ);

5. в случае прекращения существования кадастрового округа, кадастрового района либо кадастрового квартала присвоенный соответствующей единице кадастрового деления учетный номер повторно не используется.

11. Изменение описания местоположения границ муниципальных образований и населенных пунктов, элементов планировочной структуры, а также прекращение существования, образование новых муниципальных образований и населенных пунктов, элементов планировочной структуры не влекут изменений кадастрового деления.

12. Описание местоположения границ (частей границ) единиц кадастрового деления приводится в соответствие с описанием местоположения:

государственной границы Российской Федерации — при внесении в ЕГРН сведений о государственной границе Российской Федерации (участках государственной границы Российской Федерации);

границ между субъектами Российской Федерации — при внесении в ЕГРН сведений о таких границах.

Изменение описания местоположения границ единиц кадастрового деления в указанных в настоящем пункте случаях осуществляется не позднее трех месяцев с даты внесения в ЕГРН сведений о государственной границе Российской Федерации (участке(ах) государственной границы Российской Федерации) и (или) границе между субъектами Российской Федерации.

13. Приведение описания местоположения границ (частей границ) кадастрового квартала в соответствие с описанием местоположения границ земельного участка осуществляется при одновременном соблюдении следующих условий:

описание местоположения границ земельного участка соответствует установленным на основании части 13 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» требованиям к описанию местоположения границ земельных участков;

в границах такого кадастрового квартала расположена большая часть площади такого земельного участка.

В случае если части границ кадастрового квартала являются одновременно частями границ кадастрового района, изменение местоположения таких частей границ кадастрового квартала в указанном в настоящем пункте случае и соответствующих частей границ кадастрового района осуществляется одновременно.

Изменение описания местоположения границ единиц кадастрового деления, предусмотренное настоящим пунктом, осуществляется не позднее шести месяцев с даты государственного кадастрового учета такого земельного участка.

Положения настоящего пункта не применяются, если:

части границ кадастрового квартала являются общими с частями границ кадастрового района, соответствующими частям границ муниципального образования и (или) частям границ кадастрового округа, соответствующим границе между субъектами Российской Федерации;

местоположение границ (части границ) кадастрового квартала уточнено в соответствии с пунктом 12 настоящего порядка.

Приложение № 2 к приказу Федеральной службы

I. Общие положения

кадастровых номеров земельным участкам, зданиям, сооружениям, объектам незавершенного строительства, помещениям, машино-местам, единым недвижимым комплексам, предприятиям как имущественным комплексам, а в случаях, установленных Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Федеральный закон № 218-ФЗ), и иным объектам, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее — объекты недвижимости);

номеров регистрации записям о праве на объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее — ЕГРН), об ограничении права или обременении объекта недвижимости;

идентификационных реестровых номеров (далее — реестровый номер границ) государственной границе Российской Федерации, границам между субъектами Российской Федерации, границам муниципальных образований, границам населенных пунктов, береговым линиям (границам водных объектов), границам зон с особыми условиями использования территорий, границам территории, в отношении которой устанавливается публичный сервитут (далее — границы публичного сервитута), границам территориальных зон, границам территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее — границы территории объектов культурного наследия), границам сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, границам особо охраняемых природных территорий, границам лесопарковых зеленых поясов, границам особых экономических зон, созданных в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (далее — границы особой экономической зоны), границам охотничьих угодий, границам территорий опережающего развития, границам игорных зон, границам лесничеств, границам территорий, в отношении которых принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд (далее — границы территории резервирования земель), границам Байкальской природной территории и ее экологических зон (далее — объекты реестра границ).

(в ред. Приказов Росреестра от 17.06.2025 № П/0211/25, от 24.03.2026 № П/0142/26)

II. Правила присвоения кадастровых номеров объектам недвижимости

2. Кадастровый номер присваивается каждому объекту недвижимости, сведения о котором вносятся в ЕГРН:

1. при государственном кадастровом учете в связи с образованием или созданием объекта недвижимости;

2. при внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в порядке, предусмотренном статьей 69 Федерального закона № 218-ФЗ.

3. Кадастровый номер объекта недвижимости состоит из учетного номера кадастрового квартала, разделителя в виде двоеточия и порядкового номера записи об объекте недвижимости в ЕГРН в пределах данного кадастрового квартала в виде десятичного числа, записанного арабскими цифрами.

4. Кадастровый номер присваивается объекту недвижимости в кадастровом квартале, в границах которого такой объект находится целиком (помещению, машино-месту — в кадастровом квартале, в границах которого находится здание, сооружение, в котором расположено такое помещение, машино-место), за исключением случаев, установленных настоящим порядком.

5. В случае если здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс располагается одновременно на территории нескольких кадастровых округов, кадастровый номер такому объекту недвижимости присваивается в кадастровом квартале с учетным номером «0:0:0», границы которого совпадают с границами кадастрового округа «Общероссийский».

в кадастровом квартале, в котором располагается большая часть площади земельного участка, если такой земельный участок располагается в двух кадастровых кварталах;

в кадастровом квартале с порядковым номером «0», границы которого совпадают с границами кадастрового района, в случае если в кадастровых кварталах располагаются равные по площади части земельного участка, или земельный участок располагается в трех и более кадастровых кварталах, или границы земельного участка представляют собой совокупность контуров, отделенных друг от друга иными земельными участками или землями, и расположены в разных кадастровых кварталах.

6. Присвоение кадастрового номера предприятиям как имущественным комплексам осуществляется в кадастровом квартале с учетным номером «0:0:0», границы которого совпадают с границами кадастрового округа «Общероссийский».

7. Если при внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, исходя из сведений об адресе такого объекта недвижимости (сведений о месте нахождения объекта недвижимости, определенном в соответствии с федеральными законами, если объект недвижимости в соответствии с федеральным законом не является объектом адресации), невозможно определить кадастровый квартал или кадастровый район, в котором располагается такой объект недвижимости, кадастровый номер указанному объекту недвижимости присваивается в кадастровом квартале с порядковым номером «0», границы которого совпадают с границами соответствующего кадастрового района, либо в кадастровом квартале с порядковым номером «0», границы которого совпадают с границами соответствующего кадастрового округа.

8. В случае снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости не допускается повторное использование кадастрового номера такого объекта недвижимости в целях присвоения указанного номера иным объектам недвижимости.

9. Кадастровый номер объекта недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, не изменяется, в том числе в случаях изменения кадастрового деления, присвоения кадастрового номера объекту недвижимости по правилам, установленным пунктом 7 настоящего порядка, в кадастровом квартале, в котором такой объект недвижимости фактически не находится.

10. При внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости ранее присвоенный такому объекту недвижимости кадастровый номер сохраняется, если такой номер соответствует требованиям пункта 3 настоящего порядка и не присвоен другому объекту недвижимости.

При внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости ранее присвоенный такому объекту недвижимости кадастровый номер не сохраняется и ему присваивается кадастровый номер, следующий по порядку записей в ЕГРН об объектах недвижимости в соответствующем кадастровом квартале, в случае если:

ранее присвоенный такому объекту недвижимости кадастровый номер, соответствующий требованиям пункта 3 настоящего порядка, присвоен иному объекту недвижимости;

ранее присвоенный кадастровый номер не соответствует требованиям пункта 3 настоящего порядка.

III. Правила присвоения номеров регистрации

11. Внесение в ЕГРН записи о праве на объект недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, об ограничении права или обременении объекта недвижимости, о сделке с объектом недвижимости, о прекращении права, ограничения права, обременения объекта недвижимости, сделки с объектом недвижимости сопровождается присвоением такой записи номера регистрации.

12. Номер регистрации, присваиваемый территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее — территориальный орган), имеет следующий состав:

кадастровый номер объекта недвижимости, в отношении которого осуществляется государственная регистрация права, ограничения права, обременения объекта недвижимости, сделки, прекращения права, ограничения права, обременения объекта недвижимости, сделки;

девятизначный номер, сформированный на основании номера субъекта Российской Федерации, на территории которого действует территориальный орган (если территориальный орган действует на территории более одного субъекта Российской Федерации, указывается номер субъекта Российской Федерации, на территории которого непосредственно расположен аппарат территориального органа), в подразделении которого принято решение о государственной регистрации права, ограничения права, обременения объекта недвижимости, сделки, прекращения права, ограничения права, обременения объекта недвижимости, сделки, и номера такого подразделения (в том числе структурного подразделения аппарата территориального органа, который обозначается цифрами «001»), а также года, в котором осуществлена государственная регистрация права, ограничения права, обременения объекта недвижимости, сделки, прекращения права, ограничения права, обременения объекта недвижимости, сделки;

порядковый номер записи о праве, ограничении права, обременении объекта недвижимости, сделке, прекращении права, ограничения права, обременения объекта недвижимости, сделки на соответствующий объект недвижимости, начиная с цифры 1, с учетом времени внесения в реестр прав на недвижимость каждой записи (для более ранней записи указывается наименьшее значение).

Номер регистрации записывается арабскими цифрами, указанные выше его структурные единицы отделяются друг от друга знаком «-» (тире), элементы составной части структурной единицы номера регистрации, состоящей из номера субъекта Российской Федерации, на территории которого действуют территориальный орган и его подразделения, принявшие решение о государственной регистрации права, ограничения права, обременения объекта недвижимости, сделки, прекращения права, ограничения права, обременения объекта недвижимости, сделки, а также года принятия такого решения, отделяются друг от друга знаком «/» (слеш).

Например, 50:20:123456:21-77/003/2023-1, где:

77/003/2023 — девятизначный номер, сформированный на основании двухзначного номера субъекта Российской Федерации, трехзначного номера подразделения территориального органа, в котором принято решение о государственной регистрации права, ограничения права, обременения объекта недвижимости, сделки, прекращения права, ограничения права, обременения объекта недвижимости, сделки и года принятия такого решения;

1 — порядковый номер записи о праве (ограничении права, обременении объекта недвижимости, сделке), прекращении права (ограничения права, обременения объекта недвижимости, сделки) на объект недвижимости с кадастровым номером 50:20:123456:21.

13. Номер регистрации, присваиваемый Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, имеет следующий состав:

кадастровый номер объекта недвижимости, в отношении которого осуществляется государственная регистрация права, ограничения права, обременения объекта недвижимости, сделки, прекращения права, ограничения права, обременения объекта недвижимости, сделки;

девятизначный номер, сформированный на основании цифр «00/001», а также года, в котором осуществлена государственная регистрация права, ограничения права, обременения объекта недвижимости, сделки, прекращения права, ограничения права, обременения объекта недвижимости, сделки;

порядковый номер записи о праве, ограничении права, обременении объекта недвижимости, сделке, прекращении права, ограничения права, обременения объекта недвижимости, сделки на соответствующий объект недвижимости, начиная с цифры 1, с учетом времени внесения в ЕГРН каждой записи (для более ранней записи указывается наименьшее значение).

Номер регистрации записывается арабскими цифрами, указанные выше его структурные единицы отделяются друг от друга знаком «-» (тире), элементы составной части структурной единицы номера регистрации, состоящей из цифр «00/001» и года, в котором осуществлена государственная регистрация права, ограничения права, обременения объекта недвижимости, сделки, прекращения права, ограничения права, обременения объекта недвижимости, сделки, отделяются друг от друга знаком «/» (слеш).

Например, 0:0:0:281-00/001/2023-1, где:

0:0:0:281 — кадастровый номер объекта недвижимости;

00/001/2023 — девятизначный номер, сформированный на основании цифр «00/001» и года, в котором принято решение;

1 — порядковый номер записи о праве (ограничении права, обременении объекта недвижимости, сделке), прекращении права (ограничения права, обременения объекта недвижимости, сделки) на объект недвижимости с кадастровым номером 0:0:0:281.

IV. Правила присвоения реестровых номеров границ

14. Реестровый номер границ присваивается каждому объекту реестра границ, сведения о котором вносятся в ЕГРН.

15. В целях присвоения реестровых номеров границ каждому виду объектов реестра границ, указанному в пункте 1 настоящего порядка, присваивается уникальный номер — номер вида объекта реестра границ в соответствии с приложением к настоящему порядку (далее — номер вида объекта реестра границ).

16. При присвоении реестрового номера границ применяются десятичные числа, записанные арабскими цифрами.

Максимальное количество знаков реестрового номера границ не ограничивается.

17. Реестровый номер границ объекта реестра границ — «государственная граница Российской Федерации» — состоит из номера вида объекта реестра границ, порядкового номера в группе записей ЕГРН об объектах реестра границ данного вида, разделенных точкой (например, 1.2).

18. Реестровый номер границ объекта реестра границ — «границы между субъектами Российской Федерации» — состоит из учетных номеров кадастровых округов, части границ которых совпадают с границей между такими субъектами Российской Федерации, указанных в порядке возрастания, отделенных друг от друга точкой, разделителя в виде знака «-» (тире), номера вида объекта реестра границ, порядкового номера в группе записей ЕГРН об объектах реестра границ данного вида, разделенных точкой (например, 19.24-2.2).

на территории нескольких кадастровых округов, в реестровом номере границ такого объекта указывается учетный номер кадастрового района «Условный», созданного в кадастровом округе «Общероссийский»;

на территории нескольких кадастровых районов одного кадастрового округа, в реестровом номере границ такого объекта указывается учетный номер кадастрового района «Условный», созданного в таком кадастровом округе.

20. Реестровый номер границ объекта реестра границ — «границы публичного сервитута» — состоит из учетного номера кадастрового квартала, в границах которого такой объект реестра границ расположен целиком, разделителя в виде знака «-» (тире), номера вида объекта реестра границ, порядкового номера записи о таком виде объекта реестра границ в ЕГРН в пределах данного кадастрового квартала, разделенных точкой (например, 19:11:111213-17.5).

В случае если объект реестра границ — «границы публичного сервитута» — располагается одновременно на территории:

двух и более кадастровых кварталов соответствующего кадастрового района, в реестровом номере границ такого объекта реестра границ указывается учетный номер кадастрового квартала «0», созданного в соответствующем кадастровом районе;

нескольких кадастровых районов одного кадастрового округа, в реестровом номере границ такого объекта реестра границ указывается учетный номер кадастрового района «Условный», созданного в таком кадастровом округе;

нескольких кадастровых округов, в реестровом номере границ такого объекта реестра границ указывается учетный номер кадастрового района «Условный», созданного в кадастровом округе «Общероссийский».

21. Повторное присвоение реестрового номера границ иным объектам реестра границ не допускается, в том числе в случае исключения из ЕГРН сведений об объекте реестра границ, которому был присвоен такой номер.

22. Реестровый номер границ, присвоенный в соответствии с настоящим порядком, не изменяется, в том числе в связи с изменением кадастрового деления или изменением сведений ЕГРН, которым был присвоен такой номер.

23. Номер вида объекта реестра границ, указанный в приложении к настоящему порядку, не изменяется.

В случае исключения вида объекта реестра границ из числа объектов реестра границ, сведения о которых в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 7 Федерального закона № 218-ФЗ подлежат внесению в ЕГРН, повторное использование указанного номера в целях присвоения такого номера иным видам объектов реестра границ не допускается.

Приложение к порядку присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ, утвержденному приказом Росреестра от 22 мая 2023 г. № П/0183

НОМЕРА ВИДОВ ОБЪЕКТОВ РЕЕСТРА ГРАНИЦ

№ п/п	Вид объекта реестра границ	Номер вида объекта реестра границ
1	Государственная граница Российской Федерации	1
2	Границы между субъектами Российской Федерации	2
3	Границы муниципального образования	3
4	Границы населенного пункта	4
5	Границы береговой линии (граница водного объекта)	5
6	Границы зоны с особыми условиями использования территорий	6
7	Границы территориальной зоны	7
8	Границы территории объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации	8
9	Границы особо охраняемой природной территории	9
10	Границы особой экономической зоны, созданной в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»	10
11	Границы охотничьего угодья	11
12	Границы территории опережающего развития	12
13	Утратил силу. - Приказ Росреестра от 17.06.2025 № П/0211/25
14
Границы игорной зоны	14	15
Границы лесничества	15	16
Границы территории, в отношении которой устанавливается публичный сервитут	17	17
Границы Байкальской природной территории и ее экологических зон	18	18
Границы территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд	19	19
Границы лесопаркового зеленого пояса	20	20
Границы сельскохозяйственного угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения	21	(п. 20 введен Приказом Росреестра от 24.03.2026 № П/0142/26)

---